資源簡介

第六章 海洋權益
6.1 基本概念
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什么是海洋權益
　　海洋權益這個詞在我國出現的時間并不長。上世紀90年代，我國頒布兩部海洋法規，將海洋權益概念引進國家的法律中。此后，海洋權益作為一個嶄新的法律概念，開始為人們所關注。那么，什么是海洋權益呢？
　　首先，海洋權益屬于國家的主權范疇，它是國家領土向海洋延伸形成的權利。或者說，國家在海洋上獲得的屬于領土主權性質的權利，以及由此延伸或衍生的部分權利。國家在領海區域享有完全排他性的主權權利，這和陸地領土主權性質是完全相同的。在毗連區享有的權利，也屬于排他性的，主要有安全、海關、財政、衛生等管轄權。這個權利是由領海主權延伸或衍生過來的權利。在專屬經濟區和大陸架，享有勘探開發自然資源的主權權利，這是屬于專屬權利，也可以理解為僅次于主權的“準主權”。另外，還擁有對海洋污染、海洋科學研究、海上人工設施建設的管理權。這可以說是上述“準主權”的再延伸，因為沿海國家是首先在專屬經濟區和大陸架擁有專屬權利之后，才會擁有這些管轄權。
　　其次，海洋權益是國家在海洋上所獲得的利益，或者可以通俗地說是“好處”。當然，利益或“好處”是受國家法律保護的。一般地說，海洋權益的內涵主要有：一是海洋政治權益，如海洋主權、海洋管轄權、海洋管制權等，這是海洋政治權益的核心。二是海洋經濟權益，主要包括開發領海、專屬經濟區、大陸架的資源，發展國家的海洋經濟產業等。三是海上安全利益，主要是使海洋成為國家安全的國防屏障，通過外交、軍事等手段，防止發生海上軍事沖突。四是海洋科學利益，主要是使海洋成為科學實驗的基地，以獲得對海洋自然規律的認識等。此外，還有海洋文化利益，如海上觀光旅游、舉辦跨海域的文化活動等。
　　顯然，海洋權益這一概念，不僅有著深刻的法理意義，而且還有極強的實踐性。

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