資源簡(jiǎn)介

第四單元 荒漠化的防治──以西北地區(qū)為例
4.1西北地區(qū)荒漠化防治的地理背景
相關(guān)素材
全球荒漠化狀況
荒漠化是當(dāng)前全球最嚴(yán)重的環(huán)境問題之一。據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署統(tǒng)計(jì)（1991年），荒漠化問題波及到全球大約9億人口（有的資料稱12億人口，其中有1.35億人在短期內(nèi)有失去土地的危險(xiǎn)），100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，36億公頃土地，占全球陸地面積的1/4，而且還在擴(kuò)大中。目前全球荒漠化土地約有3 600萬平方千米，其中一半在非洲，半個(gè)世紀(jì)以來，撒哈拉沙漠南部荒漠化土地?cái)U(kuò)大了65萬平方千米，薩赫勒地區(qū)已成為世界上最嚴(yán)重的荒漠化地區(qū)；在亞洲，荒漠化面積占土地總面積的34％，中亞地區(qū)由于20世紀(jì)50年代的過度開發(fā)，生態(tài)惡化已波及400萬平方千米的廣闊土地；在北美洲，有4億多公頃土地的荒漠化正日趨加劇；在南美洲，荒漠化已影響到290萬平方千米土地。盡管各國(guó)人民都在進(jìn)行著同荒漠化的抗?fàn)帲哪恋厝栽谝悦磕?萬～7萬平方千米的速度在擴(kuò)展，其中以熱帶稀樹草原和溫帶半干旱草原地區(qū)發(fā)展最為迅速。直接受到荒漠化影響的地區(qū)每年的損失高達(dá)420多億美元。
全球荒漠化土地主要集中分布在亞洲、非洲和拉丁美洲等發(fā)展中國(guó)家。這些國(guó)家由于資金缺乏和技術(shù)落后，無力獨(dú)自應(yīng)付荒漠化擴(kuò)大和加劇的趨勢(shì)。鑒于荒漠化給全球帶來的災(zāi)難性后果，國(guó)際社會(huì)逐步認(rèn)識(shí)到，人類只有攜手合作，才能遏制荒漠化的進(jìn)一步擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)全球生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
從20世紀(jì)70年代開始，國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)了防治荒漠化的合作。1977年8月29日到9月9日，聯(lián)合國(guó)在肯尼亞首都內(nèi)羅畢召開了聯(lián)合國(guó)防治荒漠化問題會(huì)議，產(chǎn)生了一項(xiàng)全球共同行動(dòng)方案。1992年在里約熱內(nèi)盧召開的世界環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上，防治荒漠化被列為國(guó)際社會(huì)優(yōu)先采取行動(dòng)的領(lǐng)域。1993年5月到1994年6月，《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》政府間談判委員會(huì)歷經(jīng)五次會(huì)議，完成了《聯(lián)合國(guó)關(guān)于在發(fā)生嚴(yán)重干旱和/或荒漠化的國(guó)家特別是在非洲防治荒漠化的公約》的談判。通過談判，聯(lián)合國(guó)于6月17日制定出《公約》文本，并于11月29日通過決議，確定從1995年起，每年6月17日為“世界防治荒漠化和干旱日”。1994年10月14日，《公約》在巴黎正式開放簽字，包括中國(guó)在內(nèi)的100多個(gè)國(guó)家在《公約》上簽了字（1996年12月，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，中國(guó)正式加入《公約》），這標(biāo)志著人類與荒漠化的抗?fàn)幗议_了新的篇章。
我國(guó)是世界上荒漠化土地面積較大、危害較嚴(yán)重的國(guó)家之一。據(jù)國(guó)家林業(yè)總局估計(jì)（1997年），我國(guó)因風(fēng)沙活動(dòng)、水蝕和鹽漬化等因素形成的荒漠化土地為262.2萬平方千米，約占全國(guó)土地面積的30％，目前仍以每年2 000多平方千米的速度擴(kuò)大（據(jù)《中國(guó)21世紀(jì)議程》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（1994年），中國(guó)荒漠化面積占全國(guó)土地面積的8％，其中風(fēng)沙活動(dòng)和水蝕引起的荒漠化幾乎各占一半；全國(guó)約有1.7億人口受到荒漠化的危害和威脅，約有2 100萬公頃農(nóng)田遭受荒漠化危害，800千米鐵路和數(shù)千千米公路因風(fēng)沙堆積而阻塞；全國(guó)每年因荒漠化危害造成的經(jīng)濟(jì)損失約20億～30億美元，間接損失為直接經(jīng)濟(jì)損失的2～3倍）；生活在荒漠地區(qū)和受荒漠化影響的人口近4億，每年因荒漠化危害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約為540多億元。西北、華北、東北的13個(gè)省區(qū)受荒漠化危害最為嚴(yán)重，幾乎年年都有干旱、沙塵暴等災(zāi)害發(fā)生。
全球荒漠化問題中的人文因素透視
1914～1930年，美國(guó)小麥漲價(jià)，新的移民像潮水般涌入大平原開荒，他們采用機(jī)械化耕作技術(shù)，草原區(qū)盡被辟為麥田。1930～1936年，大平原持續(xù)干旱，因?yàn)槿狈λ帘３执胧L(fēng)吹沙起，塵埃蔽天，使這里成為有名的“塵渦”。1934年5月9日，一場(chǎng)沙塵暴從蒙大拿和懷俄明州攜走3.5噸塵土，5月11日早晨，這些塵土降落在波士頓和紐約的大街和汽車上。20世紀(jì)30年代適逢美國(guó)經(jīng)濟(jì)處于大衰退時(shí)期，很多農(nóng)民失去了財(cái)產(chǎn)，被迫離開得克薩斯、堪薩斯、俄克拉何馬和新墨西哥等大平原諸州。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在20世紀(jì)30年代前期，大約有一百萬農(nóng)民離開大平原；到1935年后，又有250萬窮人走出他們的木屋，移往附近的城鎮(zhèn)尋找工作，或者前往西部，1935～1940年，涌入加利福尼亞州的生態(tài)難民達(dá)到30萬人。
20世紀(jì)70年代初，世界糧食市場(chǎng)對(duì)谷物的需求增加。為支付石油進(jìn)口所需要的巨額外匯，美國(guó)政府鼓勵(lì)西南部的農(nóng)民提高谷物生產(chǎn)。大約有24萬平方千米休閑農(nóng)田被恢復(fù)耕種，作物輪種被廢止，農(nóng)民單一種植玉米、小麥或大豆，并采用新的更集約的技術(shù)如中心旋轉(zhuǎn)灌溉系統(tǒng)。這種系統(tǒng)依靠輪子上的旋轉(zhuǎn)灑水裝置，能夠利用地下水灌溉直徑在兩千米范圍內(nèi)的農(nóng)田。但是，這種繁榮是短期的。到70年代末80年代初，谷物出口下降。在失去土壤保持措施的保護(hù)后，土地遭受嚴(yán)重的水蝕和風(fēng)蝕。據(jù)估計(jì)，40％以上的美國(guó)農(nóng)田土壤侵蝕速度超過形成速度，加上牧場(chǎng)和林地土壤侵蝕，每年土壤侵蝕總量達(dá)50億噸。
在發(fā)展中國(guó)家特別是非洲薩赫勒地區(qū)，還難以擺脫過去殖民統(tǒng)治時(shí)期形成的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，政府為了出口創(chuàng)匯或獲取較高利潤(rùn)，鼓勵(lì)農(nóng)民種植花生和棉花等經(jīng)濟(jì)作物。結(jié)果，遷移種植制度被廢棄，土地休閑期被縮短，越來越多的土地被開墾。例如，尼日爾曾經(jīng)是法國(guó)殖民地，在20世紀(jì)60年代，受法國(guó)對(duì)油料作物需求增加的刺激，花生種植面積迅速擴(kuò)大（1934年、1954年和1968年的種植面積分別是730、1 420和4 320平方千米）。由于這種作物嚴(yán)重消耗地力，在連續(xù)種植三年之后一般需要休耕六年。到60年代末，作物價(jià)格下跌，農(nóng)民無力購(gòu)買良種和化肥。為了維持收入水平，農(nóng)民被迫利用休耕土地，并進(jìn)而侵占傳統(tǒng)的種植其他谷物的土地和牲畜用地。這些都促進(jìn)了尼日爾荒漠化的發(fā)生和發(fā)展。
薩赫勒地區(qū)在20世紀(jì)70年代遭遇干旱時(shí)，也有很多牧民遷往城市。在西非毛里塔尼亞首都努瓦克肖特，由于荒漠游牧民的大量涌入，城市人口由1959年的4 000人增加到90年代初的50萬人。這些生態(tài)難民大多生活在城市邊緣缺乏規(guī)劃的臨時(shí)住房中。除了舉家遷出之外，長(zhǎng)期生活在旱地地區(qū)的居民還發(fā)展了多種多樣的傳統(tǒng)對(duì)策和準(zhǔn)備。例如，在尼日利亞北部的村莊，一些小農(nóng)戶轉(zhuǎn)變成雇農(nóng)，掙錢購(gòu)買食物；很多家庭依靠樹葉、草根等災(zāi)荒糧食過活；編織席子和繩子或砍伐薪木出售；靠親戚接濟(jì)；在好年景儲(chǔ)存食品；作物種植和牲畜多樣化等等。
荒漠化的氣候分區(qū)
一般而言，荒漠化專指發(fā)生在干旱區(qū)的土地退化，具有一定的氣候界限。不同的氣候類型，土地屬性存在著差異，土地退化的過程也不一樣。因此，干旱氣候的劃分對(duì)荒漠化監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和治理有著重要的實(shí)際意義。
傳統(tǒng)上采用蘇聯(lián)學(xué)者布德科1958年提出的干燥度或干燥度指數(shù)D來劃分干旱氣候。干燥度指數(shù)的表達(dá)式為：D＝R/（LP），其中，R為地面平均年凈輻射，L為水的蒸發(fā)潛熱，P為年平均降水量。實(shí)際計(jì)算中采用經(jīng)驗(yàn)公式：D＝0.16ΣT/P（ΣT為日平均氣溫＞10 °C的活動(dòng)積溫），其中D＜1為濕潤(rùn)區(qū)，D＝1～2為半濕潤(rùn)區(qū)，D＝2～10為半干旱區(qū)，D>10為干旱區(qū)和極端干旱區(qū)。半干旱區(qū)和半濕潤(rùn)區(qū)的界線大致與年降水量400毫米等值線相重合，干旱區(qū)與半干旱區(qū)的界線大致與年降水量200毫米等值線相重合。
1977年聯(lián)合國(guó)荒漠化會(huì)議準(zhǔn)備的世界荒漠化圖也采用了布德科干燥度指數(shù)（D）劃分干旱特性（F.K. Hare，1977）：D＞10的為真正的荒漠、極端干旱區(qū)，除綠洲外，基本沒有荒漠化，降水很少（小于25毫米），年際變化超過100％，很少或沒有永久植被；D＝7～10的為荒漠邊緣干旱區(qū)，大量牲畜放牧?xí)霈F(xiàn)荒漠化現(xiàn)象，降水從80～150毫米到200～350毫米，濕度低，降水年際變化為50%～100％，植被稀少；D＝2～7的為半干旱區(qū)，由于放牧或開墾出現(xiàn)嚴(yán)重荒漠化，夏季降水從300～400毫米到700～800毫米，冬季降水從200～250毫米到450～500毫米，降水年際變化在25%～50％，植被為薩王納或高草原，有一些多刺灌木；D＝1～2的為半濕潤(rùn)區(qū)，很少出現(xiàn)荒漠化現(xiàn)象，降水較多，至少半年以上有雨，降水年際變化小于25％，植被為草地和林地；D＜1 的為濕潤(rùn)區(qū)，沒有荒漠化現(xiàn)象。并提出干旱區(qū)的人口臨界指標(biāo)是每平方千米7人，半干旱區(qū)為20人。
中國(guó)科學(xué)院－國(guó)家計(jì)委自然資源綜合考察委員會(huì)將干燥度定義為長(zhǎng)有植物地段的最大可能蒸發(fā)量與降水量之比值。最大可能蒸發(fā)量指在土壤經(jīng)常保持濕潤(rùn)狀態(tài)或接近濕潤(rùn)狀態(tài)的條件下，土壤和植物（以綠色矮草地為標(biāo)準(zhǔn)）最大可能蒸發(fā)與蒸騰的水量，可用彭曼（H.L. Penman）公式計(jì)算，此公式考慮了氣溫、日照百分率、平均水汽壓（或平均相對(duì)濕度）、平均風(fēng)速等要素。根據(jù)年平均干燥度可把我國(guó)的干濕地區(qū)劃分如下：干燥度<1.0的為濕潤(rùn)區(qū)，干燥度為1.00～1.49的區(qū)域?yàn)榘霛駶?rùn)區(qū)，干燥度為1.49～4.00的為半干旱區(qū)，干燥度＞4.00的為干旱區(qū)，分別占全國(guó)陸地面積的35％、16％、18％和31％。
1994年通過的《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》中，采用桑斯威特濕潤(rùn)指數(shù)AI來劃分干旱區(qū)。AI＝P/Ep，P為年平均降水量，Ep為年平均可能蒸發(fā)量。可能蒸發(fā)量是在給定的氣候條件下，有充足的水分供應(yīng)滿足地面植物最大生長(zhǎng)時(shí)，土壤水分以水汽形式失去的最大可能的數(shù)量，通常采用經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)擬合的辦法計(jì)算。實(shí)際計(jì)算中，因采用的經(jīng)驗(yàn)公式不同，界線數(shù)值略有差異。根據(jù)濕潤(rùn)指數(shù)劃分干濕氣候區(qū)如下：AI＜0.05為極端干旱區(qū)，AI＝0.05～0.20為干旱區(qū)，AI＝0.21～0.50為半干旱區(qū)，AI＝0.51～0.65為亞濕潤(rùn)干旱區(qū)，AI＞0.65為濕潤(rùn)區(qū)。Cooke （1993年）等人劃分的干濕氣候區(qū)如下：AI＜0.03的為極端干旱區(qū)，AI＝0.03～0.20的為干旱區(qū)，AI＝0.20～0.50的為半干旱區(qū)，AI＝0.50～0.75為亞濕潤(rùn)區(qū)。
也有學(xué)者提出利用有效降水指數(shù)（P/E）（P/E＝Pm×10/Em，其中，P為降水量，E為蒸發(fā)量，Pm為月平均降水量，Em為月平均蒸發(fā)量）劃分干濕地區(qū)：P/E＝16為干旱和半干旱區(qū)的界線，P/E＝31為半干旱和濕潤(rùn)區(qū)的界線。或者利用潛在蒸發(fā)指數(shù)Lm（Lm＝（Tm－32）/9.5，Tm為月平均溫度）來劃分：Lm＝20為干旱和半干旱區(qū)的界線，Lm＝40為半干旱和濕潤(rùn)區(qū)的界線。
荒漠化的概念
1968～1973年西非特大干旱加劇了撒哈拉沙漠南緣薩赫勒地區(qū)的土地荒漠化過程，為此，聯(lián)合國(guó)專門于1977年在內(nèi)羅畢召開了世界荒漠化會(huì)議，提出了防治荒漠化的行動(dòng)方案，荒漠化這個(gè)名詞開始被采用，當(dāng)時(shí)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署采用的定義是“土地生物潛力退化或破壞，最終導(dǎo)致類似荒漠的狀況”。1989年11月，在印度佐德浦爾召開的亞太荒漠化防治網(wǎng)絡(luò)會(huì)議發(fā)表的《亞太地區(qū)荒漠化總覽》報(bào)告指出：“在亞太地區(qū)，土地利用中受荒漠化過程的危害，不僅發(fā)生在干旱半干旱和半濕潤(rùn)地區(qū)，也存在于濕潤(rùn)地區(qū)。”1990年2～11月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署多次在內(nèi)羅畢和日內(nèi)瓦舉行荒漠化評(píng)估會(huì)議，將荒漠化定義修改為“荒漠化是發(fā)生在干旱半干旱和具有干旱特征的半濕潤(rùn)地區(qū)的土地退化，是人類不合理活動(dòng)的結(jié)果”。1991年，聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)根據(jù)亞太地區(qū)特點(diǎn)，補(bǔ)充指出：“在亞太地區(qū)，荒漠化還應(yīng)包括濕潤(rùn)半濕潤(rùn)地區(qū)由于人類活動(dòng)所造成的環(huán)境向類似荒漠景觀的變化過程。”1992年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)將荒漠化列為《21世紀(jì)議程》的第12章，并將荒漠化定義修改為“由于氣候變化和人類不合理活動(dòng)等因素造成的干旱半干旱和具有干旱特征的半濕潤(rùn)地區(qū)的土地退化”。1992年，聯(lián)大47/188號(hào)決議要求制定出荒漠化防治的國(guó)際公約。這標(biāo)志著荒漠化研究的內(nèi)容已從1977年以前局限于“沙丘入侵”發(fā)展到以沙質(zhì)荒漠化為主，進(jìn)而到目前對(duì)荒漠化的全面研究，從少數(shù)學(xué)者探索荒漠奧秘轉(zhuǎn)移到與人類生存環(huán)境、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展相聯(lián)系的全球共同關(guān)注的環(huán)境問題。
1994年6月17日，《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》政府間談判委員會(huì)第五輪會(huì)議，綜合多年來各國(guó)學(xué)者的研究和爭(zhēng)論，將荒漠化定義為“包括氣候變異和人類活動(dòng)在內(nèi)的種種因素造成的干旱、半干旱和亞濕潤(rùn)干旱地區(qū)的土地退化”。土地退化是指由于使用土地或由于一種營(yíng)力或數(shù)種營(yíng)力結(jié)合致使干旱、半干旱和亞濕潤(rùn)干旱地區(qū)雨澆地、水澆地或使草原、牧場(chǎng)、森林和林地的生物或經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力和復(fù)雜性下降或喪失，其中包括：（1）風(fēng)蝕和水蝕致使土壤物質(zhì)流失；（2）土壤的物理、化學(xué)和生物特性或經(jīng)濟(jì)特性退化；（3）長(zhǎng)期的自然喪失。
考慮到區(qū)域自然條件的差異，《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》在第3 部分第15條指出：“列入行動(dòng)方案的要點(diǎn)應(yīng)有所選擇，應(yīng)適合受影響國(guó)家締約方或區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和地理氣候特點(diǎn)。”公約中亞洲區(qū)域執(zhí)行附件第2 條亞洲區(qū)域的具體情況條款指出：“締約方在根據(jù)公約的規(guī)定履行義務(wù)時(shí)，應(yīng)酌情考慮在不同程度上適合于亞洲受影響國(guó)家締約方的具體情況……，它們境內(nèi)已受或易受荒漠化或干旱影響的地區(qū)比例甚大，這些地區(qū)的氣候、地形、土地使用制度和社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度千差萬別……”。這說明要結(jié)合本國(guó)或本地區(qū)的區(qū)域特點(diǎn)和實(shí)際，提出荒漠化的概念。1995年4月，聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)在仰光召開的荒漠化防治網(wǎng)絡(luò)會(huì)議在關(guān)于1995～2000年國(guó)家行動(dòng)方案和發(fā)展戰(zhàn)略的后繼行動(dòng)文件中進(jìn)一步指出：“在亞太地區(qū)，有61.5％土地退化是由于水蝕，28％是由于風(fēng)蝕，8.8％是由于化學(xué)作用，1.7％是由于物理退化。”
流水、風(fēng)力、化學(xué)和物理四種營(yíng)力過程所造成的土地退化均屬于荒漠化的范疇，這比我國(guó)傳統(tǒng)的單純由風(fēng)力作用引起的沙質(zhì)荒漠化（沙漠化）內(nèi)容更為廣泛。荒漠化英文為desertification，中文譯為沙漠化無法涵蓋其意。因此，在1995年1月于紐約召開的第六次《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》政府談判大會(huì)期間，中國(guó)政府代表團(tuán)正式向大會(huì)提出，《公約》中文本使用的“沙漠化”術(shù)語(yǔ)不夠確切，需作改正。1995年4月1日，聯(lián)合國(guó)正式通知中國(guó)，《公約》中文本使用的“沙漠化”術(shù)語(yǔ)用“荒漠化”代替。
荒漠化的類型
荒漠化類型的劃分大致可分為以營(yíng)力為主（如風(fēng)蝕荒漠化、水蝕荒漠化、植被退化、鹽漬化等）和以土地利用為主（如草場(chǎng)荒漠化、灌溉耕地荒漠化、雨養(yǎng)耕地荒漠化等）兩種形式。以營(yíng)力為依據(jù)劃分荒漠化類型，在宏觀上、大范圍內(nèi)評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)的主要荒漠化類型比較容易。例如毛烏素沙區(qū)中部，荒漠化在總體上以風(fēng)蝕為主。但是在一定的范圍內(nèi)，荒漠化的營(yíng)力類型在空間上是交錯(cuò)分布的，不是一種荒漠化營(yíng)力類型。毛烏素沙區(qū)低濕灘地荒漠化表現(xiàn)為鹽漬化過程，開墾的旱地荒漠化表現(xiàn)為風(fēng)蝕過程，梁地荒漠化則表現(xiàn)為水蝕過程。另一方面，荒漠化營(yíng)力在時(shí)間上也是變化的，同一地區(qū)的荒漠化營(yíng)力在一年內(nèi)也不一樣。旱地在冬春季節(jié)主要是風(fēng)蝕過程，在夏秋季節(jié)則主要是降水侵蝕過程。相反，按照土地利用類型來劃分比較可行，邊界比較容易確定，有利于利用遙感手段進(jìn)行荒漠化分類和程度判斷。
按照朱震達(dá)等人（1998年）的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)已經(jīng)存在的荒漠化土地面積為83.7萬平方千米，占陸地面積的8.7％。其中，水蝕作用下的荒漠化土地為37.7萬平方千米，占荒漠化土地面積的45％；風(fēng)力作用下的荒漠化土地為37.1萬平方千米，占荒漠化土地面積的44.3％；物理及化學(xué)作用下的荒漠化土地（如次生鹽漬化土地等）為6.9萬平方千米，占荒漠化土地面積的8.2％；工礦開發(fā)及道路等城鎮(zhèn)基本建設(shè)過程中因不重視環(huán)境保護(hù)而造成的荒漠化土地約2.0萬平方千米，占荒漠化土地面積的2.5％。我國(guó)公布的水土流失面積是按風(fēng)蝕、水蝕、凍融侵蝕等來統(tǒng)計(jì)的，而荒漠化土地面積也以風(fēng)蝕為主，兩者之間存在重疊，互相包含，造成一定的混亂。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署公布的全球荒漠化土地面積，是按土地利用類型（雨養(yǎng)耕地、灌溉耕地和草場(chǎng)）劃分的。
荒漠化評(píng)價(jià)
荒漠化評(píng)價(jià)是干旱區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)的一個(gè)主要任務(wù)，它是按照一定的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)所利用的土地質(zhì)量分級(jí)劃等，確定各級(jí)退化土地的分布范圍，同時(shí)說明目前土地利用的適宜程度、經(jīng)營(yíng)措施的合理性等，為合理利用土地、提高生產(chǎn)力服務(wù)。其目的在于說明土地荒漠化的成因、過程、發(fā)展程度和速率，為確定土地經(jīng)營(yíng)方向、管理措施、改良方法等提供決策依據(jù)。其原則是：因氣候和土地質(zhì)量存在差異，不同的自然地帶評(píng)價(jià)土地退化的指標(biāo)值不同；不同類型荒漠化的營(yíng)力因素和過程不同，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法也不一樣；要確定一個(gè)地區(qū)荒漠化的發(fā)展水平和各地塊退化程度，必須有一個(gè)參照標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是該地區(qū)的未退化狀態(tài)。其技術(shù)和方法包括兩個(gè)方面：對(duì)于時(shí)間上的荒漠化過程，一是建立定位觀測(cè)點(diǎn)，在不同的干擾狀況下，連續(xù)長(zhǎng)時(shí)期觀測(cè)生態(tài)系統(tǒng)各組成元素的變化，分析其變化趨勢(shì)和速度；二是利用目前現(xiàn)實(shí)存在的不同退化程度的土地類型（生態(tài)系統(tǒng)），調(diào)查分析其在空間上的演化關(guān)系，間接得到退化的總體狀況，對(duì)于空間上的荒漠化過程，首先要判斷不同地塊（生態(tài)系統(tǒng)）的荒漠化程度，確定空間上的整體水平。
荒漠化評(píng)價(jià)的空間尺度大致包括全球、區(qū)域和地區(qū)三級(jí)。大尺度下可采用衛(wèi)星遙感的方法獲取資料，中尺度下采用航空遙感的方法，較小尺度下必須結(jié)合地面調(diào)查和定位調(diào)查的技術(shù)。關(guān)于時(shí)間尺度，全球一級(jí)10年左右，區(qū)域一級(jí)3～5年。
關(guān)于荒漠化發(fā)展程度的判定標(biāo)準(zhǔn)，H.E. Dregne（1992年）依據(jù)退化對(duì)耕地和牧場(chǎng)植物產(chǎn)量造成的經(jīng)濟(jì)影響，將荒漠化土地的發(fā)展程度分為四級(jí)：輕度、中度、嚴(yán)重、極嚴(yán)重，建立了植物覆蓋、侵蝕、鹽堿度和作物產(chǎn)量方面的判定依據(jù)。我國(guó)學(xué)者劉玉平（1998年）根據(jù)生產(chǎn)潛力下降程度提出荒漠化發(fā)展程度的判定依據(jù)：輕度退化──在一定的人為影響或氣候波動(dòng)（干旱等）狀態(tài)下，土地生產(chǎn)力喪失25％以下，不影響目前土地利用方式，土地有自我恢復(fù)的可能性；中度退化──在較強(qiáng)的人為影響下，土地生產(chǎn)力下降25%～50％，對(duì)目前的土地利用方式有一定程度的影響，必須改善經(jīng)營(yíng)管理方式和采取一些措施，可以恢復(fù)土地的生產(chǎn)力；嚴(yán)重退化──土地生產(chǎn)力下降50%～75％，嚴(yán)重不適應(yīng)目前的土地利用方式，必須停止利用，封禁保護(hù)，需較長(zhǎng)時(shí)間才有可能恢復(fù)使用能力；極嚴(yán)重退化──土地生產(chǎn)力下降75％以上，幾乎沒有生產(chǎn)利用價(jià)值，恢復(fù)其生產(chǎn)力從經(jīng)濟(jì)上是不可能的。

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