資源簡介

第十單元 海島和海域的開發──以海南島為例
10.1 海南島開發的地理背景
相關素材
海島和國家海洋權益
海島及其資源對于國家海洋權益的意義主要表現在兩個方面：一是國家的主權權益，二是資源利益。例如，日本海洋產業研究會在其編寫的《邁向海洋開發利用新世紀》（海洋出版社，1988年，第176頁）一書中這樣描寫海島及其資源的價值：“從海洋開發利用觀點看，日本的島嶼具有非常重要的意義。島嶼在確保日本200海里經濟區中占有重要位置。例如，北方四島、禮文島、奧尻島、佐渡島、隱岐島、壹岐島、對馬島、五島以及西南諸島，對擴展日本與蘇聯（俄羅斯）、朝鮮、韓國、中國等鄰國海洋經濟區間的邊界線起到重要作用。另外，伊豆群島、小笠原群島、南馬島、大東諸島等，對日本在南太平洋上擴大經濟區起到重要作用。假如這些島嶼不存在，日本海洋經濟區只限制在四個主島海岸200海里水域以內，那么，其面積將從現在的約451萬平方千米變為250萬平方千米，減少了200萬平方千米。”這份報告充分反映了日本政府的觀點，并且受到政府的重視。其中有兩個問題值得我們警惕和重視。一是不顧兩國政府達成的諒解，蠻橫無理地將主權屬我的釣魚島群島劃入日本管轄海域范圍之內；二是所擬東海陸架的專屬經濟區劃界的主張是違背《聯合國海洋法公約》原則的，是絕對不能接受的。
海南島的海岸帶生產力布局
依據資源條件組合最優、開發基礎較好、投資較省、效益較好的原則，確定海南島海岸帶城市、工業和港口建設重點區域有三個。（1）海口市。包括瓊山區和澄邁的老城，可建成全省的政治、經濟、交通、科教和文化中心。選擇東水港、秀英港建成以重型工業、電力工業、化工工業、原材料工業為主的港灣工業區。老市區及瓊山府的發展以行政、商業、旅游為主，包括輕工、電子等無污染工業。（2）三亞市。以得天獨厚的濱海旅游資源開發為主，建成在國內占特殊地位的熱帶海濱旅游城市。除完善亞龍灣、大東海、天涯海角等旅游區的設施外，應進一步開發西瑁洲、東瑁洲的海島旅游資源。遠期還可開發西沙群島和南沙群島的海島、海洋旅游資源，在發展旅游業的同時，發展無污染的高科技工業，以及利用鄰近鶯歌海海區豐富的天然氣資源和鹽業資源，在崖城建設海洋化工工業和以天然氣為原料、燃料的工業區。（3）儋州市洋浦區。位于儋州市西部的干沖、三都、娥蔓三鎮，陸地面積170平方千米。利用洋浦港的優良深水航道港灣資源，以及土地資源充裕、地勢平坦、工程地質條件良好等有利條件，建設以重化工業為主的洋浦港灣工業開發區，將其建成為海南島西北部新的經濟增長極。
除上述三個主要集聚中心外，西部的東方市，已具有一定港口條件的八所港，鄰近的可建成為水泥工業、玻璃工業和富鐵礦開采基地的昌江—義河，東部具有較好港灣資源條件的文昌—清瀾、萬寧—烏場等，可列為次一級開發區。
通過上述重點開發區和次一級開發區的建設，組成環海型的、串珠狀的生產力布局。為發揮重點開發區和城市的集聚和輻射作用，并擴大農村腹地和加強全島聯系，帶動全省經濟起飛，還需進一步建設交通網絡，將各個環帶有機地聯系起來，相互溝通，便于交流，為各個區域發展商品經濟服務。
海南省旅游資源開發
海南旅游資源是以熱帶海濱風光為其主要特色，旅游資源種類多，質量高，集自然風光、珍稀動植物、民族風情、文化古跡和熱帶海島城市風貌為一體，具有典型的熱帶海島風光。為合理開發海南的旅游資源，避免盲目建設和重復建設，旅游資源的開發必須做好總體規劃，根據市場需求和量力而行的原則，分步實施。政府應加強對旅游項目建設的宏觀指導，要控制數量，提高質量。
為合理地開發利用海南旅游資源，防止區域和項目開發的雷同，必須按區域結構和旅游功能的差異，進行總體布局，有重點地分片開發，建立六大旅游中心系統，以強化其功能，取得整體規模經濟效益。
1．海口旅游中心系統
包括海口市區、府城、桂林洋、馬鞍嶺火山口、東寨港紅樹林、八仙泉、高隆灣、東郊椰林、銅鼓嶺、木蘭灣、盈濱島、南麗湖、臨高角和洋浦等。其主要旅游功能是：觀光、游樂、購物、近郊度假、會議、展覽等旅游活動，以滿足國內外商務、會議、探親、觀光度假旅游者和城市居民的需要。
2．三亞旅游中心系統
包括亞龍灣、天涯海角、大東海、鹿回頭、三亞灣、崖州灣、海棠灣、海山奇觀、落筆洞、南灣猴島、香水灣、土富灣、黎安城等海濱旅游區和七指嶺溫泉旅游區。其主要旅游功能是：國內外避寒、冬泳、海上運動、保健等度假旅游，以滿足國內外高層次、高消費游人度假的要求。
3．石梅灣旅游中心系統
包括石梅灣、小海、神州半島、南燕灣、楊梅灣、興隆溫泉、東山嶺旅游區和萬泉河口、馮家灣、官塘溫泉、龍灣港、白石嶺等。其主要旅游功能是：以世界熱帶“海洋文化”為主題的海上游樂、旅游度假，以滿足海內外游人領略異國“海洋文化”氛圍的要求。
4．五指山旅游中心系統
包括五指山、通什山城、鸚歌嶺、百花嶺、吊羅山、木色等旅游區。其主要旅游功能是：黎苗風情、名山旅游等度假旅游，以滿足國內外旅游者體驗民族風情、熱帶山林風光、高山避暑等專項旅游的需求。
5．尖峰嶺旅游中心系統
包括尖峰嶺國家森林公園、華南熱作兩院植物園、壩王嶺、大田坡鹿保護區、棋子灣、獼猴嶺、松濤水庫等。其主要旅游功能是：原始熱帶雨林、珍稀動植物考察、“回歸自然”等專項旅游。以滿足科學考察、環境保護、探險旅游者和大、中學生以及各個不同層次旅游者觀賞原始熱帶雨林和珍稀動植物的需求。
6．西沙海洋旅游中心系統
西沙群島上生長著熱帶動植物，附近海域盛產熱帶魚類和貝類。可開發海洋探險、科考等專項旅游和觀光、休閑度假游，以滿足國內外科考旅游者、探險旅游者以及青年旅游者的科研和獵奇需求。
以上六大旅游中心系統，除體現主題功能外，還應將吃、住、行、游、購、娛協調配套發展，以形成一個主題鮮明、特點突出、服務功能齊備的綜合性游覽區。近期將以開拓海口和三亞旅游中心系統為重點。
海南省海洋區域開發布局
（一）本島海岸帶開發
1．北部沿海開發帶，以海口市為中心，由海口灣、澄邁灣、鋪前灣和清瀾港等4個海洋開發區組成的綜合性沿海開發帶。經濟技術條件、港口開發條件、旅游資源等具有明顯優勢，經濟基礎較好，是海南省政治、經濟和文化的中心，在全島的整體開發建設和經濟發展中具有核心地位及先導作用。
2．東部沿海開發帶，以瓊海市為中心，由龍灣港、萬洲港和烏場港等3個海洋開發區組成輕工、水產業開發帶。著重發展旅游業、海濱砂礦、海洋捕撈、海水養殖業以及其他輕工業。
3．南部沿海開發帶，以三亞市為中心，由南灣猴島、大東海—亞龍灣、崖洲灣—三亞灣、鶯歌海、嶺頭—尖峰嶺等5個海洋開發區組成的旅游開發帶。因此，經濟開發必須圍繞濱海旅游這一中心進行，努力保護好優美的自然環境，把它建成我國重要的國際旅游度假勝地。
4．西部沿海開發帶，以那大、八所為中心，由八所—石碌、洋浦—那大、洋浦—新盈等3個海洋開發區組成的同構雙中心重化工業開發帶。岸線較平直，是海南島礦產資源分布最為集中的地帶。工業發展的重點是天然氣和石油化工、建材工業、漿紙工業、鋼鐵工業和制鹽工業及其基礎化學工業；農業生產的重點是海水養殖和捕撈。
（二）主要海島開發
1．西沙和中沙群島應以西沙群島的開發為主，在繼續建設永興島的同時，積極開發石島和七連嶼等一些面積較大的島嶼，形成以永興島為據點的海島開發群體。進一步加強永興島上基礎和生活設施建設，把它建成為海上漁業補給和旅游基地及熱帶海洋科學研究與實驗基地。為解決海島電力供應問題，要積極進行太陽能和風能利用的開發研究，在永興島等主要島嶼上建立風能—太陽能—柴油發電機組互補的能源供給系統。
2．南沙群島要以維護我國海洋主權和權益為中心，根據中央關于“擱置爭議，共同開發”的方針，立足當前，從長計議，維護大局，多做實際工作，為共同開發創造有利條件。
3．其他海島主要指海南島周圍一些重要島嶼，根據其不同特點和條件，既可作為島陸聯帶開發，也可單獨規劃，特別是自然保護區中的海島，可結合環境保護進行適當利用；有些海島較大，資源綜合性強，如大洲島，可進行綜合性開發，發展集度假旅游、貿易、補給、科研為一體的綜合性海島旅游基地。
（三）海域開發
1．中部海區。包括北緯12°以北，傳統海疆線以內海南省所轄的南海中部海域。要以西沙群島為據點，以海洋漁業和海洋旅游業為主要發展方向，建立覆蓋南海中部海域的海洋開發區。本世紀內要加強西沙群島與海南島及大陸間的海運體系建設，使之成為本海區海洋漁業和旅游業發展基地；大力發展外海和遠洋漁業；深入進行南海海洋資源調查評價和熱帶海洋科學實驗研究。
2．南部海區。包括從曾母暗沙到北緯12°之間，傳統海疆線以內的南部海域。以維護國家海洋權益為中心，積極開拓國際合作領域，為共同開發海洋資源創造有利條件。
3．西部海區。以海洋油氣和漁業開發為重點，以沿岸洋浦和八所經濟開發區為依托，大力發展海洋油氣業、海洋漁業以及石化工業、海水養殖、海產品加工業和濱海旅游業。加快油氣資源勘探和開發，爭取進一步擴大儲量。漁業生產要控制灣內漁場中下層捕撈，加強上層資源利用，積極開發灣口和外海漁場，大力發展海水養殖和海產品加工業。建立以洋浦、八所港、廣西沿海主要港口等為主的北部灣內海航運系統，并發展國際海洋運輸業。
海南島的臺地
海南島的臺地主要分布在北部，這是高出海面在15米以上的廣大平地，由于溝谷切割，把高平地蝕出小河、溝谷，使平地高出谷地。這種廣大高平地向南一直伸到丘陵地腳下，高度由15米升到80米，并且可以分成4級（15～25米，30～45米，45～60米，60～80米）。這是由于近100萬年（即更新世）來海底平原不斷受海南穹窿山地上升影響，由海底抬升而成，所以臺地表面多有海岸相和淺海相沉積沙泥堆積，并且由于在抬升過程中伴有斷裂發生，大量巖漿沿著斷裂線噴出，流出地表，覆蓋成層，形成熔巖臺地，面積達到3 733平方千米，占臺地面積的34%。在熔巖臺地上還噴發出不少火山。組成臺地的物質主要是淺海相沉積的沙泥層或玄武巖的風化層。玄武巖風化層肥力較高，但比較黏硬。沙泥層土質松疏易于機耕，由廣大沙泥層所組成的臺地是理想的農業地區。臺地區由北部到南部都有分布，并且連起來成為一個環帶，把島中部山地丘陵區包圍起來。
海南調整思路，消除泡沫經濟危害
海南是我國最大經濟特區。開發初期，將房地產業作為主導產業，加之金融秩序混亂，財稅征管松懈，泡沫經濟成分很大。1992年GDP年遞增速度達到40%，但很快大幅度下滑，1995年GDP增速僅為4%，持續性差，飽受泡沫經濟之害。“九五”時期，海南著力調整發展思路，將熱帶農業和旅游業作為支柱產業。1998年，大力發展以訂單農業為重點的熱帶高效農業，使農業增長速度仍然位于各省區前列。抓好旅游的軟硬環境建設，使旅游業保持強勁發展。抓好工業扭虧增盈工作，加強稅收征管力度，整頓和治理金融市場。使經濟擺脫自1995年以來的持續低迷狀態。1998年國內生產總值比上年增長8.3%。提出爭取用30年左右時間把海南建成我國第一個生態省，創建優良的生態環境和發達的生態型經濟。
我國區域海洋開發欣欣向榮
海洋區位優勢為我國的經濟發展創造了非常優越的環境條件和資源優勢，特別是對發展外向型經濟有著不可估量的作用。沿海地區以占全國13%的土地，養活了全國40%的人口，創造了近60%的國民生產總值。沿海地區已成為中國經濟發展最快、最富有活力的地區，海洋產值從80年代初的不足百億，發展到2000年的4 000億元。
自20世紀80年代末期以來，沿海地方政府相繼把開發利用海洋資源、環境、區位優勢，發展海洋經濟，作為本地區整個經濟發展的重要組成部分，用海、養海、管海呈現一派蓬勃向上的景象。海南省在建省初期就提出了“以海興島，建設海洋大省”的戰略；廣西抓緊實施“藍色計劃”，按中央部署把北部灣建設成大西南的出海通道；廣東省在重點開發海洋資源的同時，加快海洋礦產資源和海洋資源性島嶼建設，以彌補陸地資源的不足；福建省大念“山海經”，決定把100多萬公頃灘涂和淺海作為海上田園；浙江省正集中資金開發寧波、溫州和舟山地區，建設東方大港；上海市提出以沿海區位優勢帶動外向型經濟發展的總體戰略，把浦東開發與海洋開發緊密結合起來；江蘇省制定了“向海洋進軍”、“向灘涂要寶”，建設“海上蘇東”的方案；山東省提出了建設“海上山東”的戰略構想，并列為振興山東經濟的兩大跨世紀工程之一；河北省提出“科技興海，建設海上秦唐滄”的設想，陸海經濟一起抓，拓寬海洋開發領域，發展新興海洋產業；天津市提出了使海洋經濟進入全面發展新階段的設想；遼寧省最早提出在6 000多萬公頃退海荒地、灘涂、淺海水域建設“海上遼寧”；吉林省以圖們江出海口為契機，開展對圖們江地區的綜合開發研究，主動向海洋進軍。
我國的藍色農業
我國陸地資源現狀令人憂慮。我國內地人口近13億，人均陸地面積只有0.008平方千米，僅占世界平均人均陸地面積的1／4，耕地面積僅占世界平均水平的7%，人均淡水資源只有世界平均水平的1／4，人均占有礦產資源量不足世界平均水平的一半。據估計，盡管我國人口增長率已得到有效控制，但是到2030年我國人口仍將達到16億左右，到2030年我國糧食需求將增加1.6億噸，資源的缺乏和環境的惡化兩大問題將可能進一步發展。很顯然，只依靠耕地和陸地資源，不能全部解決我國如此眾多人口的食品安全問題。合理開發利用海洋資源，將會大大緩解我國人口造成的食品安全壓力。
像耕種陸地一樣耕種海洋，是很多人的夢想。幾千年前的第一次農牧業革命，使人類完成了從采集捕獵向種植放牧生產方式的重大轉化，也揭開了以水土為基礎的綠色農業的篇章。今天，當世界各國備受土地短缺、環境惡化、人口膨脹等問題困擾時，藍色農業，即以海洋為基礎的水生農業，再次奏響了一場新的世界性農業革命的序曲。
我國在1981年就提出了使海洋產業發展成為中國經濟新增長點的主張。藍色農業的重點是水產生產農牧化，即海水增養殖業。近幾十年的經驗已經證明，在自然條件下，作為捕撈對象的海洋水產資源是很有限的，人們在充分利用大自然的同時，必須擺脫以捕撈魚蝦為主的活動，采用以養殖、栽培活動為主的生產方式。在海洋里栽培植物，主要是藻類和移動能力較差的底棲動物，如貽貝、扇貝游動能力較強但活動被限制在池塘、網箱里的魚蝦類。牧業化就是把魚蝦幼苗培育到具有獨立生存能力，然后放養到自然水體，讓其自己索餌生長發育，也就是“有養有放”，充分利用海洋水體的自然生長力。近20多年來，我國“藍色農業”發展迅速，在形成了大型藻類（例如50年代的海帶人工養殖研究）、蝦類（60年代到80年代的對蝦人工育苗和養殖）、貝類等三次產業浪潮之后，海水魚類養殖產業浪潮也正在形成。我國目前的海水養殖產量約占全球海水養殖總產量的80%以上，產值占全國海洋產值的一半以上。海水養殖業的發展，部分緩解了中國人口食物安全問題對陸地農業的壓力，增加了勞動就業機會，擴大了出口換匯，促進了沿海地區經濟的發展。
目前我國藍色農業還存在諸多問題。（1）缺乏系統研究和整體開發利用的戰略意識。一些地方在潮上帶大片興建蝦池，利用地下水養殖對蝦，發展對蝦單一種類的養殖，一方面導致其產業滑坡，另一方面也嚴重破壞了灘涂的生態平衡。我國沿海重要的海水養殖區大多分布于沿海港灣和河口附近水域，這些水域也是沿海陸源污染物和海上排污的主要受納場所。據統計，我國每年直接入海的廢水量高達80億噸。富含營養物質和有機農藥的農業污水也隨地表徑流進入沿海水體，致使局部海域水質惡化。另外，海水養殖自身也會產生一定的污染。由于單純經濟觀點的支配，長期以來我國傳統對蝦養殖業大多采用單種類（或類群）、高密度、高投餌率和高水交換率的養殖方式。這一方式不僅污染環境，也給養蝦業本身帶來災難。海水網箱養魚對海區環境的影響十分嚴重，赤潮頻發，其主要原因是大量投喂小雜魚，餌料系數高，海區水交換率低等。（2）缺乏品質優良、抗逆能力強的養殖品種。目前，除少數種類外，海水養殖對象大多缺乏系統的人工選育，其遺傳基礎還是野生型的，生長速度、抗逆能力乃至品質質量都急需通過人工選育加以改進。目前我國已培育出一批淡水魚類品種、數個海藻優良品種或一批品系，而在海水魚、蝦、貝等育種方面尚缺少研究與建樹。長期密集養殖后，野生型養殖對象如鱖魚、中華鱉、中國對蝦和櫛孔扇貝等大規模死亡，與種質衰退、苗種質量差不無關系，這已成為我國水產養殖業的普遍問題。（3）養殖類群單一并長期持續密集養殖。我國淡水養殖成功的理論和經驗證明，多元化（混養）養殖成功的前提是水體空間、餌料資源狀況與養殖種類的生活、生長要求相吻合并種間互利，故對種類和數量要有明確的要求，而不是簡單的搭配。而在我國海水養殖中，養殖種類或類群單一問題由來已久。目前，我國灘涂養殖中養殖對象搭配極不合理，幾乎清一色的濾食性貝類，如不引起足夠重視，這一簡單生態學問題必將嚴重影響灘涂貝類養殖業健康發展。

展開更多......

收起↑