資源簡介

第十二單元 城市新區(qū)的發(fā)展──以上海浦東為例
12.1 建設上海浦東新區(qū)的地理背景
相關(guān)素材
浦東的開發(fā)背景與發(fā)展現(xiàn)狀
1990年4月18日，中國政府宣布開發(fā)開放上海浦東，提出以浦東開發(fā)開放為龍頭，進一步開放長江沿岸城市，盡快把上海建成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易中心之一，帶動長江三角洲和整個長江流域經(jīng)濟的新飛躍。依靠上海長期積聚的經(jīng)濟和社會文化基礎，享有上海獨特的地理優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，得益于率先改革開放的先發(fā)效應，以及政通人和的社會環(huán)境，經(jīng)過八年開發(fā)開放，浦東經(jīng)濟高速發(fā)展，城市面貌發(fā)生了驚人變化，浦東新區(qū)已成為上海新興高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)基地，成為上海新的經(jīng)濟增長點，成為中國20世紀90年代改革開放的重點和標志，被海內(nèi)外人士譽為：“進入中國經(jīng)濟的大門，打開中國市場的金鑰匙，連接中國與世界經(jīng)濟的橋梁”。
浦東的城市規(guī)劃
為建設多功能、外向型、國際化、現(xiàn)代化新城區(qū)，浦東堅持高起點、高標準的規(guī)劃，塑造出符合未來現(xiàn)代化城市功能與環(huán)境需求的城區(qū)形態(tài)、人文景觀和市政基礎設施。僅陸家嘴金融中心區(qū)的規(guī)劃方案就投入400萬法郎，邀請了英國羅杰斯（Rogers）、法國貝羅（Perrault）、日本伊藤（Ito）、意大利福克薩斯（Fuksas）以及中國的設計大師參與設計，吸取了世界不同文化的精華。
浦東的海外投資
浦東新區(qū)八年來直接引進外資規(guī)模不斷擴大，至1998年6月底，浦東已累計引進外資項目5 200個，總投資額達257.58億美元，協(xié)議外資從1990年的0.34億美元增加到162.75億美元，有63個國家和地區(qū)在浦東投資。在投資項目數(shù)和協(xié)議外資額上，香港地區(qū)居首位，美國和日本名列前茅。各主要國家和地區(qū)在浦東的投資比例見下表。
各主要國家和地區(qū)在浦東的投資項目數(shù)、比例和合同外資
國家/地區(qū)
項目數(shù)（個）
所占比例（%）
合同外資（萬美元）
所占比例（%）
香港
2192
42.6
283165
31.2
日本
695
13.5
121029
13.3
美國
684
13.3
117510
13.0
臺灣
447
8.68
22040
2.43
新加坡
245
4.76
30864
3.41
加拿大
114
2.21
10461
1.16
英國
120
2.33
29262
3.23
德國
70
1.361
42953
15.8
浦東優(yōu)越的投資環(huán)境吸引了一大批跨國公司。其中上海通用汽車項目、上海華虹微電子項目、上海克虜伯蒂森不銹鋼卷板項目等投資額均超過100億元人民幣。
（1）上海通用汽車項目
上海通用汽車有限公司是上海汽車工業(yè)（集團）總公司和美國通用汽車公司合資建立的轎車生產(chǎn)企業(yè)，位于浦東新區(qū)金橋出口加工區(qū)。公司廠區(qū)占地面積55萬平方米，建筑總面積23萬平方米，總投資15.21億美元，是迄今為止最大的中美合資工業(yè)企業(yè)。上海通用汽車生產(chǎn)中高檔轎車，產(chǎn)品為1997年型別克系列中皇朝和世紀兩種款式及其變型車。項目設計年生產(chǎn)能力為10萬輛，于1998年底投入生產(chǎn)。
（2）英特爾科技（中國）有限公司
英特爾科技（中國）有限公司的封裝/測試工廠位于浦東新區(qū)外高橋保稅區(qū)內(nèi)，占地面積15萬平方米，首期廠房建筑1.6萬平方米，目前投資已達到1.98億美元。該廠1996年11月動工建設，1998年5月投產(chǎn)。主要產(chǎn)品是快擦寫儲存器的封裝及測試生產(chǎn)。快擦寫儲存器是目前最先進和最流行的儲存類芯片，除了存取速度快于傳統(tǒng)的儲存器外，還具有在斷電的情況下仍能保存所存數(shù)據(jù)的功能。這一特性使其被廣泛地應用于便攜式電腦、手提電話、數(shù)字式照相機及網(wǎng)絡產(chǎn)品等計算機和電子產(chǎn)品領(lǐng)域。
浦東的教育、衛(wèi)生、社區(qū)服務
浦東開發(fā)不僅僅是工業(yè)項目的開發(fā)，同時也是社會事業(yè)的開發(fā)。浦東開發(fā)的最終目的是實現(xiàn)社會全面進步。浦東新區(qū)在高速城市化進程中十分重視文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)和社區(qū)建設的同步發(fā)展。
新區(qū)政府每年將地方財政收入的1/4用于發(fā)展教育。目前，浦東已有基礎教育以及職業(yè)教育院近500所。教職員工25 000人，在校學生283 500人。浦東實現(xiàn)了九年義務教育，適齡兒童入學率達100%。此外，浦東還設有上海美國學校、平和雙語學校、海富幼兒園等涉外教育機構(gòu)，為海外投資服務。
浦東經(jīng)濟的高速增長推動了衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展。至1997年底，新區(qū)醫(yī)院床位增加到5 298張，達每千人口床位3.42張，衛(wèi)生技術(shù)人員8 320人，每千人口5.42名。居民平均期望壽命從1993年初的76.6歲上升到76.97歲。浦東多層次的醫(yī)療服務體系正在建立。近年來新建的三級醫(yī)院有上海兒童醫(yī)學中心、仁濟醫(yī)院東院、中日瑞東醫(yī)院、華山醫(yī)院浦東分院。同時新區(qū)還投資4.2億元對東方、市七、浦南、公利等醫(yī)院進行改造。浦東衛(wèi)生事業(yè)的基層服務網(wǎng)絡也初具規(guī)模。居民小區(qū)內(nèi)建成了45個社區(qū)衛(wèi)生保健站和13所流動醫(yī)院。居民步行15分鐘就能獲得基本醫(yī)療服務；衛(wèi)生部門還通過醫(yī)療志愿者服務網(wǎng)絡，提供家庭醫(yī)生熱線電話和出診等服務。
浦東積極探索新型社區(qū)服務體系的建立，大力發(fā)展社會服務，培養(yǎng)專業(yè)社會工作者，建立社區(qū)志愿者服務隊，開通社區(qū)服務熱線，積極開展各種居民互助服務活動。以社區(qū)服務為主要功能的市民會館已在浦東建成開放。社區(qū)敬老院、科普館、服務中心等機構(gòu)為居民提供各種健身、培訓、托管等綜合性、系列化、配套化服務，使浦東的居住環(huán)境更加和諧、舒適、安全。
浦東的金融市場發(fā)展
1997年 ，浦東金融市場穩(wěn)步發(fā)展，證券年成交額2 059.14億元，年增長率為9.4%；產(chǎn)權(quán)交易額為100億元，凈增長60億元；外匯交易10.8億美元；保險費收入34.67億元，年增長率為50.7%。1997年，在上海證券交易所的掛牌上市公司已達400個，投資者開戶數(shù)達1 712.71萬戶，日均股票成交金額達56.64億元。美國富蘭克林鄧普頓集團和巴黎國際銀行等40個著名金融證券機構(gòu)在此辦公。
浦東新區(qū)人氣漸旺，社會消費品市場繁榮活躍。特別是在時代廣場等大商業(yè)和連鎖超市的帶動下，1997年新區(qū)全社會消費品零售總額達162.23億元，比上年增長15.7%。張楊路已成為新區(qū)居民的購物休閑中心。
上海糧油交易所、產(chǎn)權(quán)交易所、房地產(chǎn)交易市場等相繼落戶浦東，新區(qū)已形成23個大類專業(yè)的近百家生活資料和生產(chǎn)資料交易市場。1997年新區(qū)外貿(mào)出口37.55億美元，比上年增長20%。
（1）陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)
位于浦東新區(qū)中心，規(guī)劃面積28平方千米，重點發(fā)展金融貿(mào)易和商業(yè)。至1997年底，累計開發(fā)土地面積4.92平方千米，已有140多幢風格各異的現(xiàn)代化大廈在建或建成。其中，銀行、證券、保險等金融大廈18幢，部分已經(jīng)投入使用。金融、貿(mào)易商業(yè)三個中心區(qū)已基本形成。上海證券交易所、房地產(chǎn)交易中心、糧油交易所等要素市場和近60家中外資金融機構(gòu)、10多家中外大公司、大集團的總部或地區(qū)總部先后落戶陸家嘴地區(qū)，與浦西外灘共同成為上海的中央商務區(qū)。
（2）上海外高橋保稅區(qū)
上海外高橋保稅區(qū)是1990年6月經(jīng)國務院批準設立的全國第一個規(guī)模最大、啟動最早的保稅區(qū)，集自由貿(mào)易、出口加工、物流倉儲及保稅商品展示交易等多種經(jīng)濟功能于一體，規(guī)劃面積10平方千米，目前已開發(fā)運作區(qū)域6.4平方千米。經(jīng)過10年的開發(fā)建設，截止2000年末，保稅區(qū)累計批準投資項目4 383個，吸引投資總額53.51億美元，投資者來自世界58個國家和地區(qū)。

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