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專題四
民主集中制：我國人民代表大會制度的組織和活動原則
第2課時
按照民主集中制建立的新型政體
高中政治人教版選修三
人民代表大會制度
資本主義國家的政體
根本區別
一切權力屬于人民，人民當家作主，在本質上是人民民主專政。
資產階級及其代理人執掌國家政權，本質上是資產階級專政。
從國體與政體關系的角度思考人民代表大會制度同資本主
義國家的政體有何本質區別？
問題探究一：
問題探究二：
我國國家權力從哪來？又是如何行使的？
國家性質:人民民主專政的社會主義國家
人民民主專政的本質是:
人民當家作主
國家權力屬于人民
選舉
人大代表
組成
各級人大
行使
國家權力機關
其他國家機關
行政機關
審判機關
檢察機關
監察機關……
產
生
廣大人民通過直接和間接的方式選出人大代表，由他們組成各級國家權力機關，代表人民統一行使國家權力，按照民主集中制的原則，決定全國和各級地方的一切重大事務，并由權力機關產生行政和司法機關，各司其職，行使管理國家和社會的各項權力。
人民代表大會制度的含義
含義解讀：01.主體：
02.代表的產生方式：
03.組成機關的性質：
04.行使權力的方式：
05.組織和活動原則：
06.行使權限：
②產生行政和司法機關（各司其職，行使管理國家和社會的各項權力。）
人民
直接和間接
各級國
家權力機關
代表人民統一
民主集中制
行使國家權力
①決定（全國和各級地方的一切重大）事務。
人民代表大會與人民代表大會制度是不是一回事
問題探究三：
人民代表大會與人民代表大會制度：既有區別又有聯系
1.區別：
人民代表大會是國家權力機關
人民代表大會制度是我國的根本政治制度
2.聯系：
人民代表大會制度是以人民代表大會為基石的政權體系
從個人所得稅法修改過程看民主集中制
2018年6月26日，全國人大常委會公布《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》，并向社會征求意見截止日期：2018年7月28日。中國人大網站顯示，一個月以來共收到意見數超過13萬條。
2018年8月29日上午，全國人大常委會分組審議了該草案。
2018年8月31日，關于修改個人所得稅法的決定經十三屆全國人大常委會第五次會議表決通過。
新個稅法擬于2019年1月1日起全面施行，擬自2018年10月1日至2018年12月31日，先將工資、薪金所得基本減除費用標準提高至5000元/月，并適用新的綜合所得稅率。
在民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的原則
相結合
（1）民主集中制的含義
民主
基礎
指導下
集中
民主集中制原則
征求人民意見和建議
制定法律、方針、政策
實施法律、方針、政策
實現人民的根本利益
二、確保國家權力協調高效運行的民主集中制
全國人民代表大會
常務委員會
地方各級人
大及常委會
國家
主席
國務院
中央軍事
委員會
最高
人民法院
最高
人民檢察院
各部委員會
地方各級政府
地方各級
人民法院
地方各級
人民檢察院
監察
委員會
地方監察
機關
我國國家組織機構簡圖
三權分立
討論：對比三權分立，我們為什么要選擇這樣的組織活動原則？
去年12月，特朗普要求國會批準57億美元建造他的“邊境隔離墻”，國會拒絕提供這筆資金，隨后美國發生有史以來最長的一次聯邦政府停擺事件，共持續35天，大約有80萬名聯邦雇員在美國政府停擺期間被解雇或無薪工作。
2019年2月15號的時候，美國總統特朗普簽署公告，讓美國進入國家緊急狀態。然后他運用國家緊急狀態賦予總統的權力，繞過了美國國會，從國防部等渠道調撥資金開始在美國與墨西哥邊境修建隔離墻。但被國會參眾兩院通過決議叫停。
3月15日，特朗普行使其任內首次否決權，否決了國會的決議。
美國修建“邊境隔離墻”
權力之間互相扯皮，導致效率低下
北京時間5月12日14時28分，在四川省汶川縣發生8.0級地震。地震發生后，中共中央總書記胡錦濤立即作出重要指示，要求盡快搶救傷員，確保證災區人民群眾生命安全。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶１２日下午乘專機抵達四川成都，趕往地震災區，途中國務院成立了以溫家寶為總指揮的抗震救災指揮部，并設立有關部門、軍隊、武警部隊和地方黨委、政府主要負責人參加的救援組、預報監測組、醫療衛生組、生活安置組、基礎設施組、生產恢復組、治安組、宣傳組等８個抗震救災工作組。
此次救災中，我國調用空降部隊。空降兵是解放軍的頂級精銳，本著“四海未靜，用之宜慎”的原則決不輕出。需要調動空降兵的決定也是在12日當晚就作出并上報軍委。胡錦濤總書記作出調動快反部隊和戰略預備隊這樣的決定，而作出這一重大決策從地震開始起算不到10小時，這已是世界上到目前為止在和平時期最快的速度了從地震開始到空降兵投入戰斗，用時不到24小時，美軍高層對此的評價是什么？
4個字：令人恐怖。
汶川地震
保證人民意志的統一和國家權力的統一，
保證決策效率
民主集中制
三權分立制
原則
作用
實質
民主與集中相結合
權力獨立行使和相互制衡
既體現最廣泛的人民民主，又能保證人民意志的統一和國家權力的統一，保證決策效率；
能夠防止少數人專權專制，調節資產階級內部各利益集團的利益，維持資本主義民主制度。但會影響國家權力的統一，權力之間互相扯皮，導致效率低下；
維護人民當家作主的地位和權利
協調資產階級內部利益的一種機制，維護資產階級的統治
民主集中制的優越性
漫畫一
漫畫二
壓制民主，妨礙公民行使民主權利
反對一切必要的集中和紀律
都會給社會主義民主建設帶來危害
這是我們所說的民主和集中嗎？
3、怎樣堅持民主集中制
（1）堅持民主集中制必須正確認識民主與集中的辯證統一關系
①民主是集中的前提
②集中是民主得以實現的必要條件和保障
（2）必須克服兩種錯誤傾向：
①只講集中，不講民主------官僚主義
②只講民主，不講集中---極端民主化和無政府主義
（3）作為公民：正確行使權利、履行義務
一、體現人民當家作主的根本政治制度
1、什么是人民代表大會制度
2、為什么人民代表大會制度是我國的根本政治制度
二、確保國家權力協調高效運行的民主集中制
1、什么是民主集中制
2、民主集中制的體現
三、民主和集中的統一
1、實行民主集中制的意義
2、怎樣堅持民主集中制
本課小結
2019年3月5日上午9時，十三屆全國人大二次會議在人民大會堂召開，會議的議程有：聽取審議《政府工作報告》、《最高人民法院報告》、《最高人民檢察院報告》，審議批準了上一年度中央預算執行情況和本年度中央預算報告。同時，在會議召開期間，人大代表紛紛通過各種渠道連線公民，就住房、就業、教育等百姓關心的話題聽取意見。
材料是如何體現人民代表大會制度的組織和活動原則的？
其他國家機關由人大產生、對人大負責、受人大監督
人大代表由人民選舉產生，對人民負責、受人民監督
做一做
謝
謝
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