資源簡介

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第二單元 為人民服務的政府 導學案
<課前預習案>
一．時政鏈接
1. 聯合國安理會26日就利比亞問題一致通過決議，對利比亞當前局勢表示嚴重關切，并決定對利比亞實行武器禁運、禁止利比亞領導人卡扎菲及其家庭主要成員等人出國旅行，并凍結卡扎菲和相關人員的海外資產。
2. 日本因領土爭端多面樹敵 俄高度警惕日武力奪島。在國家之間的各種矛盾中，領土問題屬于最為復雜敏感的一種。日前，俄羅斯和日本兩國圍繞南千島群島(日稱北方四島)歸屬問題展開了一系列外交爭端，日本首相甚至直接點名批評俄羅斯總統。
3. 英國決定停止援助中國等16個國家。英國廣播公司27日透露說，英國政府已經決定停止向包括中國在內的16個國家提供經濟援助，此外英國早前宣布對印度的10億英鎊經濟援助也被凍結。
4.美研制時速113公里機器人可急轉彎折返跑。據英國《每日郵報》 美國軍方正在研制一款機器人，這款“終結者”式機器人的速度超過了人類。這款機器人叫做“非洲獵豹”，是由波士頓動力學工程公司為美國軍方研制的，奔跑時速將達到70英里(約合113公里)，最初的模型將在20個月內問世。
5.糧價上漲壓力大增 四大糧企被禁止進入市場收糧。據《中國經營報》報道，近日中國四大糧食央企——— 中糧、中儲糧、中紡集團以及華糧接到政府指示，不能進入市場收糧，以免造成糧價上漲。
6.國家統計局年報稱我國去年GDP約達40萬億。國家統計局昨日發布《2010年國民經濟和社會發展統計公報》，公報顯示，中國在去年加快轉變經濟發展方式和經濟結構戰略性調整，國民經濟保持了平穩較快發展，各項社會事業取得新的進步。全年國內生產總值397983億元人民幣，比上年增加10.3%；CPI比上年上漲3.3%；糧食產量54641萬噸，比上年增加1559萬噸，創造歷史最高水平；萬元GDP能耗下降4.01%；年末總人口134100萬人。
7. 國內各地上調最低工資標準 局地幅度超過25%。新華網北京3月1日電，1日，中國東部的山東省、東南沿海的廣東省分別上調了各自的企業最低工資標準，而東北的吉林省以及西北的寧夏回族自治區也在近期透露將在今年提高最低工資標準，增幅預計都將達到兩位數。
8.中國GDP超日本成為日大幅削減對華援助借口。日本外務省多名官員透露，外相前原誠司已向外務省下達指示，要求大幅削減日本對華援助 ( http: / / www.21cnjy.com / " \t "_blank )(ODA)。日本駐華使館表示，日本今后對華援助主要集中于環保和教育培訓等方面。
9. 國務院通過個稅調整方案 決定提高起征點。中廣網北京3月2日消息 國務院總理溫家寶1日主持召開國務院常務會議，討論并原則通過《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》和《成渝經濟區區域規劃》。
10.第83屆奧斯卡北京時間2月28日舉行，最終《國王的演講》獲包括最佳影片在內四項大獎。第83屆奧斯卡 ( http: / / www.21cnjy.com / " \t "_blank )金像獎頒獎典禮在洛杉磯落下帷幕。獲得12項提名的《國王的演講》 ( http: / / www.21cnjy.com / " \t "_blank )囊獲了包括最佳影片、最佳導演、最佳原創劇本在內的四項大獎，成為最大贏家。影帝桂冠則無懸念授予《國王的演講》男主角科林-費斯 ( http: / / www.21cnjy.com / " \t "_blank )，最佳女主角則歸屬出演《黑天鵝》的娜塔莉-波特曼。
二．夯實基礎
（一）、政府的職能
1、我國政府的性質:
2、我國政府的基本職能：
（1） 。——政治職能
保衛國家的獨立與主權，保護公民的生命安全及各種合法權益，保護國家、企業和個人的合法財產不受侵犯，保障人民民主，協調人民內部矛盾，懲治犯罪分子，維護社會治安和社會秩序等職能。
（2） 。 ——經濟職能
在社會主義市場經濟條件下，政府在經濟建設中負有特別重要的職能，主要是進行 、 、 和 。
政府有管理經濟的職能，所以政府可以直接干預經濟活動。（判斷）
意義： ， 和
（3） 。 ——文化職能
①政府宣傳 科學理論，引導人民抵制各種 和 的影響，提高全民族的思想道德素質和科學文化素質
②政府組織和發展 、 、 、 、 等各項事業，努力提高國家文化軟實力。
意義：提高全民族的思想道德素質和科學文化素質，提高國家文化軟實力。
（4） 。 ——社會公共服務職能
(二)、政府堅持對人民負責的原則
1、政府的宗旨和政府工作的基本原則
（1）政府的宗旨
（2）政府工作的基本原則
2、堅持對人民負責的原則
（1）堅持 的工作態度
①就是要求政府及其公職人要 、 ，為 謀利益。
②政府公職人員在執行公務過程中，必須 ；
③不能 。
（2）樹立 的工作作風
我們的政府不斷完善 提高 增強 努力使政府的工作經得起 的檢驗
（3）堅持 ， 的工作方法
實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，始終是我們黨和國家全部奮斗的最高目標。我們必須最充分地調動人民群眾的積極性、主動性和創造性，最大限度地集中全社會、全民族的智慧和力量，這就要求我們必須堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。
堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法的基本要求是：
①一方面，政府要通過各種途徑，利用各種群眾組織、社會團體廣泛 ，認真對待群眾的意見和建議，認真對待群眾的 。
②另一方面，還要為群眾誠心誠意 ，盡心竭力 ，堅持不懈 。
注意：國家性質——政府性質——政府職能——工作的宗旨與原則
（三）、政府依法行政
（1） 政府依法行政的含義
（2） 政府依法行政的具體要求
A、 行政：政府實施行政管理時， 。
B、 行政：政府實行行政管理時，要
C、 ：除 ，政府應該公開
D、 ：政府要 。
E、 ：政府公布的信息應該 政府的承諾要 。
F、 ：政府依法履行職責時，應該 ，
實現 的統一。
（3）政府依法行政的必要性
①
②
（4）政府依法行政的重要性
政府依法行政有重要意義：
A、有利于 。
B、有利于 。
依法行政，行政有據，群眾監督有據。可以保證公職人員廉政。
C、有利于
防止因為能力等因素，造成缺失。
D、有利于
。
3、審慎用權，民主決策
（1）政府提高依法行政水平的基本要求
要提高政府依法行政的水平，除了前面的具體要求外，還要做到以下幾個方面，
A、 。
B、 。
C、 。
D、 。
（四）、權力的行使：需要監督
1、群眾喉舌　政府鏡鑒
2、中國行政監督體系
（1）按民主監督與法制監督分類
民主監督 人民代表大會及其常委會、人民政協、新聞輿論和社會公眾、群眾通過法定渠道
法制監督 司法機關、政府系統內部
（2）按監督主體分類
權力機關 政治、社會團體 人民群眾 司法機關 政府自身
人民代表大會及其常委會 人民政協及其他 新聞、社會公眾、群眾通過法定渠道 法院、檢察院 監察、審計等部門
（3）按政府機構體系分類
行政系統外部 行政系統內部
權力機關監督 政黨監督 社會與公民監督 司法機關監督 上級政府監督 法制機關監督 審計機關監督 監察機關監督
3、對政府權力進行監督的原因
（1）對政府進行權力監督的實質是：保證人民賦予的權力用來為人民謀利益，建設為民、務實、廉潔的政府。
（2）對政府權力進行制約和監督的必要性
權力是把雙刃劍。運用得好：　　　　　　　　　　；運用得不好：　　　　　　　　　　　。
（3）政府接監督的重要意義
　　　　　　　　　　　　是政府依法行政、做好工作的必要保證。
才能　　　　　　　　　　　　　　　　，才能　　　　　　　　　　　　　，
才能　　　　　　　　　　　　　　　，才能　　　　　　　　　　　　　　，
4、怎樣制約和監督政府權力
（1）關鍵是：
（2）完成關鍵要靠：一是民主：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二是法制：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　（3）政府自覺接受監督
政府自覺接受監督的表現：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
政務信息公開制度：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
陽光工程含義：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
陽光工程的意義
有利于：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
有利于：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
有利于：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
<課堂探究案>
2010年高考題
一、選擇題
1、（2010高考·福建卷33）近年來，黨和政府先后出臺了一系列惠農政策，統籌城鄉經濟社會發展，促進農民增收。為形成城鄉一體化新格局，各級政府切實履行職責，提供社會公共服務。以下體現我國政府履行這一職能的是
①2010年修訂的《選舉法》變城鄉居民的“同票不同權”為“同票同權”
②某省氣象局利用自身的網絡技術建立“農網”，為農民免費提供信息咨詢
③2010年我國政府加大對圈地不建、哄抬房價等違法違規行為的查處力度
④從2009年10月1日起，我國在320個縣開展新型農村社會養老保險試點
A．①③ B．②④ C．①②④ D．②③④
2、（2010年高考·山東卷17）2010年3月，溫家寶總理在政府工作報告中指出：“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福，更有尊嚴、社會更加公正和諧。”對人民生活得“更有尊嚴”的理解，正確的是
①公民權益的保障更加完善 ②社會利益的分配更加公平
③公民義務的履行更加全面 ④政府權利的行使更加規范
A. ①②③ B. ②③④ C. ①②④ D. ①③④
3、（2010年高考·安徽卷6）為了制定一個符合中國國情和時代特點的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010——2020年）》（簡稱《綱要》），政府有關部門通過專題調研、網上征集意見、召開座談會等形式廣納群言、廣集眾智。我國政府制定《綱要》做到了
A、審慎用權，科學民主決策 B、科學執政，民主執政，依法執政
C、依法執政，行使國家立法權 D、保障人民直接行使國家權力
4、（2010高考·全國新課標卷17）《中共中央關于深化行政管理體制改革的意見》提出，要加強依法行政和制度建設，健全對行政權力的監督制度。在國家機關中，對行政權力具有內部監督功能的是
①人民代表大會及其常委會 ②各級人民法院和人民檢察院
③國家監察部和地方監察機關 ④國家審計署和地方審計機關
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
5、（2010高考·廣東卷28） 2009年頒行的《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，要求對黨政領導干部的失職行為實施問責。這一舉措表明
A.政府執政必須符合法律程序 B.我國已建立完整的行政監督體系
C.每個公民都有監督權和質詢權 D.黨政領導干部的權力和責任是統一的
6、（2010年高考·江蘇卷13）2010年1月22日，江蘇省宣布自2月1日起提高最低工資標準。其后，許多省份陸續提高了最低工資標準。這表明了政府
①提高勞動報酬在初次分配中的比重 ②通過再次分配提高勞動者收入
③履行組織社會主義經濟建設的職能 ④履行提供社會公共服務的職能
A. ②④ B. ②③ C. ①③ D. ①④
7、（2010年高考·江蘇卷15）2010年3月，國土資源部、財政部、住建部和科技部按照《政府信息公開條例》，相繼在網上“曬賬本”，公布本部門預算。這表明，建立健全權力制約和監督機制主要依靠
A.民主和法制 B.監察和審計 C.提高公務員辦事效率 D.簡化政府辦事程序
二、非選擇題
8、（2010高考·北京卷38）你熟悉互聯網，但你了解物聯網嗎？下面，讓我們一起來認識和感受奇妙的物聯網世界吧。
材料一：搶占經濟科技制高點，關系到國家競爭力和民族的未來。物聯網有望成為我國搶占一代信息技術前沿的橋頭堡，成為我國經濟進一步發展的新引擎。我國政府必須抓住這一歷史性機遇，及早謀劃，有所作為。
材料二：當前，物聯網發展在研發水平、行業標準、人才隊伍、相關政策、國家安全和個人隱私保護等方面給我們提出了新的課題。
結合材料一，運用《政治生活》中的相關知識，說明在物聯網發展過程中政府為什么要有所作為。（4分）
結合材料二，運用政府職能的相關知識，談談政府應該如何作為。（6分）
9、（2010高考·浙江卷40）全國法律法規對行政裁量權規定了一定的范圍和幅度，但有的缺乏具體的實施細則和執法基準，這為行政機關濫用行政裁量權提供了可能。比如，道路交通法第99條規定，機動車行駛超速的罰款從200元到2000元，執法人員應根據案件實際情況合理做出處罰。而在實踐中，出現了諸如本應罰款300元，執法人員卻因素質、心情等原因處罰1000元的現象，群眾對此非常不滿。規范行裁量權，為政府權利設限，增強政府共公信力是我國政治體制改革的一個重要方向。
在這背景下，一些地方政府主動出臺并實施了一系列規范行政量權的辦法。經過一段時間，這些地方政府依法行政水平將上了一個臺階。規范行政裁量權的做法得到了群眾的普遍的認可，政府權威進一步提高。
為什么人民群眾對地方政府主動規范行政裁量權的做法普遍認可？結合材料，運用《政治生活》的有關知識做出分析。
10、（2010年高考·安徽卷37）閱讀材料，回答下列問題。
材料二
近年來，我國政府為了增加居民的收入，擴大居民消費，保障人民生活，采取了一系列措施。如加強“三農”工作，增加農民收入；穩步推進醫藥衛生事業改革；實施更加積極的就業政策；加快完善社會保障；大力發展教育事業；維護社會穩定；促進社會和諧。
分析材料二所體現的政治生活道理。（12分）
11、（2010年高考·廣東卷36） 材料三：為推動粵東、粵西和粵北實現經濟社會跨越式發展，2008年以來，廣東省政府積極實施“雙轉移”(即把勞動密集型企業轉移出去和把山區勞動力轉移進產業園)，采取了一系列措施，如通過發揮財政作用激勵珠三角周邊地區積極承接產業轉移，組織農村勞動力技能培訓等，初步形成了“轉一個，富一家；轉一批，富一方”的可喜局面。
運用《政治生活》中有關政府的知識,分析材料三是如何體現服務型政府建設的。(11分)
2009年高考題
1.1989年，第七屆全國人民代表大會第二次全體會議通過了《中華人民共和國行政訴訟法》。這是一部里程碑式的法律，標志著“民告官”有了法律保障。此后，全國人民代表大會及其常委會又通過了國家賠償法、行政復議法、行政許可法等多部法律。
（北京卷27）上述立法的目的是
①擴大行政權力，增強政府權威 ②規范公民行為，加強司法監督
③規范政府行為，保障公民權益 ④健全法律制度，建設法治政府
A. ①② B. ①④ C. ②④ D. ③④
按照國務院辦公廳下發的《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》，從2008年6月1日起，所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。
2.（廣東文基6）．國務院辦公廳下發這一通知，體現了政府履行
A．保障人民民主和維護國家長治久安的職能 B．組織社會主義經濟建設的職能
C．組織社會主義文化建設的職能 D．提供社會公共服務的職能
3.（廣東卷13）.某市政府為克服各部門行政處罰自由裁量權幅度過大帶來的問題，將行政處罰權依法細化，將細化后的標準向社會公布，接受市民監督。這項措施
A.保障了人民群眾的表達權，擴大了人民當家作主的權利
B.限制了政府的行政決策權，保障了人民群眾的參與權
C.增強了政府工作的透明度，保障了人民群眾的知情權
D.增加了政府工作的公開度，擴大了人民群眾的監督權
2008年11月，成都市政府決定，從2009年1月起，返鄉農民工等三類人員可一次性申請領取價值500元的就業培訓券。持券人員可自主選擇各類職業技能定點培訓機構和培訓專業。政府為此拿出7500萬元，惠及群眾15萬人，培訓后的就業率將達到60%以上。據此回答33～35題。
4.（四川卷33）．政府發放就業培訓券可以
①保障勞動者均等就業的權利
②增加教育費用支出，刺激需求
③調整產業結構，增加就業崗位
④提高勞動者素質，增強其對市場的適應能力
A．①② B．①④ C．②③ D．②④
5.（重慶卷27）研制大型飛機的決策和實施體現了
　　①國家的政治職能 ②國家的對外職能
　　③綜合國力中的政治力 　　④綜合國力中的科技力
　　A.①②③ B.①②④
C.①③④ D.②③④
6.（上海卷1）1949年10月1日，毛澤東主席在天安門城樓上莊嚴宣告：中華人民共和國中央人民政府成立了。當時中央人民政府是指整個中央一級的國家機關，而現在我國的
“中央人民政府”是指
A．全國人民代表大會 B．中國人民政治協商會議全國委員會
C．國務院 D．中國共產黨中央委員會
7.（上海卷17）今年1月7日，我國政府部門發布公告，從即日起圍繞《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》制定工作向社會公開征求意見。政府向社會公開征求意見這一舉措體現了
A．政府決策的形式化 B．政府決策的民主化
C．政府決策的傳統化 D．政府決策的智能化
8.（安徽卷4）.近年來，各地政府為促進“以創業帶動就業”，從工商登記、資金籌措、信息咨詢、技能培訓、經營用地方面對農民工返鄉創業予以大力支持。政府的做法履行了
①實施經濟調節的職能 ②健全社會保障體系的職能
③提高公共服務的職能 ④協調人民利益關系的職能
A. ①②③ B. ①③④ C. ①②④ D. ②③④
9.（海南卷11）．《中華人民共和國政府信息公開條例》規定，政府部門應當建立健全政府信息公開工作制度，公民、法人或者其他組織認為行政機關不依法履行政府信息公開義務的，可向上級行政機關、監察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報，這些規定旨在
①保障公眾的知情權和監督權 ②提高政府工作的透明度
③提高政府工作的效率 ④擴大公民的法定檢舉權
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
10.（全國卷38）．（32分）閱讀材料，回答下列問題
材料一
我國北方有大面積的缺水地區，干旱災害時常威脅農業生產和人民生活。2008年冬到2009年春，我國北方冬小麥主產區的8個省市遭遇50年來的特大旱災，受面積達1.57畝。
在中央統一部署下，遭遇旱災地區的各級政府迅速啟動抗旱救災應急預案，緊急調拔資金、物資，組織干部群眾和解放軍官兵，全力抗旱救災，取得 顯著成果。
材料二
2009年3月，國務院頒布了《中華人民共和國抗旱條例》。按照《條例》，在緊急抗旱時期，有關地方人民政府防汛抗旱指揮機構應當組織動員本行政區內各有關單位和個人投入抗旱工作，所有單位和個人必須服從指揮，承擔人民政府防汛抗旱指揮機構分配的抗旱工作任務。
材料三
以往，有些干旱地區每逢大旱即靠抽取地下水和引河水浸灌抗旱，加劇了地下水的枯竭和河水的斷流；有些干旱地區卻發展諸如高爾夫球場、造紙廠等高耗水型產業，造成雪上加霜；有些地區采取人工增雨作業，但受雨云條件限制難以及時解決干旱問題；有些地方因資金困難，農田水利設施來得缺位，只能靠天吃飯。
政府為什么必須承擔抗旱救災的職責？結合材料二分析我國政府在抗旱救災中履行了怎樣的國家職能。（12分）
11.（北京卷38）（32分）某班以“經濟建設和社會建設協調發展”為主題，展開探究性學習。老師給出了一張柱狀圖，讓同學們以小組為單位進行研究。
甲組同學對圖的內容產生了興趣。甲同學問：“這張圖是什么意思？”乙同學說：“我也不清楚，不過我查過資料，圖中社會建設支出的內容包括教育、就業服務、公共醫療衛生和社會保障等方面”。
乙組同學討論圖時一致認為，財政預算的編制和執行對促進經濟建設和社會建設協調發展具有重要作用，與人民的幸福息息相關。政府在編制和執行財政預算過程中，要堅持對人民負責的原則。
丙組同學討論圖時發生了爭論：部分同學認為“經濟建設更重要，國家應該把有限的財力投入到經濟建設上來”；部分同學則提出“社會建設更重要，應該加大社會建設投入”。
請你補充回答國家機構的組織和活動原則還有哪些，并說明政府在編制和執行財政預算的過程中如何堅持這些原則。（10分）
12.（福建卷39）（42分）某校高二（1）班的同學在以“中國傳統文化與社會變革”為課題的研究性學習活動中，結合當前社會現實，展開討論。請你參與其中，并回答有關問題。
【相關鏈接】醫參任漢相三年，遵照蕭何制定好的法規治理國家，主張清靜無為不撫民，使漢初社會凋敞殘破的局面得以改觀。史稱“蕭規曹隨”。
此后的“文景之治”又相繼實行修養生息政策，使因為日益增強。漢武帝憑借豐富的物質積累和穩固的統治基礎，開疆拓土，實施改革，實現了經濟發展和社會穩定，成就了西漢盛世。
甲同學：“蕭規曹隨”反映曹參推崇的是“無為而浩”的道家思想。他以“無為而治”的道家思想。他以“無為而治”的治國理念，促進了經濟發展和社會穩定。所以，我國政府也應“無為而治”。
請從我國政府的基本職能和作用的角度，對“我國政府也應‘無為而治’”的觀點加以評析。
13. (江蘇卷35).2009年4月以來，從墨西哥蔓延開來的流感，最初被診斷為豬流感。后來，世界衛生組織等權威機構研究發現，這種流感病毒實際包含豬流感、人流感和禽流感三種流感病毒的基因片段，于是將這種新型流感改稱為A(H1N1)型流感，我國稱之為甲型H1N1流感。隨著研究的深入，診斷技術不斷改進，防治手段逐步完善，疫苗研制加速推進。
國外疫情一經發布，我國政府高度重視，為確保人民群眾健康和生命安全，全力開展防控工作。在廣泛征求意見的基礎上，衛生部、農業部專門制訂并下發了診療方案和應急預案。各級地方政府及時采取措施，嚴格執行疫情零報告制度、指定定點收治醫院、成立防控和救治專家組等，切實做好防控工作。
上述材料是如何體現我國政府堅持對人民負責的基本原則的
14.（遼寧卷38）. （26分）閱讀材料，回答下列問題。
材料一
2009年，國家繼續加大對“三農”、就業、社會保障、教育、醫療、節能減排、自主創新、中小企業等方面的支持力度。財政部負責人表示，2009年我國的財政可能“非常困難”，但民生仍然是財政投入的關鍵點。中央財政在2009年分別按月人均15元和10元的標準，提高了城市和農村的低保補助資金。
材料二
2009年1月，某市政府拿出1億元財政資金，向特困戶、退休市民、殘疾人和在校中小學生等8類人員共67萬人發放消費券，成人每人200元，學生每人100元。消費券可在400多家商家使用，不但能抵用同等面額的現金，還可以享受程度不同的讓利折扣。
此外，各地還出現了其他形式的消費券。“混用型”消費券的資金來源是地方財政和企業讓利，但不能單獨使用，必須與一定的現金混用。如游客每花40元現金，可以使用10元旅游消費券。“讓利型”消費券的資金來源是企業讓利，也與現金按一定比例消費。
在當前的經濟形勢下，有人認為，發行消費券對我國經濟將產生積極的影響，也有人認為發行消費券治標不治本，有局限性。
結合上述材料分析我國政府的責任和具體職能。（12分）
15.（上海卷33）．按照科學發展觀的要求，黨和政府把保障和改善民生放在突出位置，出臺了一系列政策措施造福百姓。今年4月，頒布了《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》，進一步強調指出，把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供，使最低收人階層也能獲得基本醫療衛生保障。
（1）運用政治常識回答，上述材料體現政府履行了哪些國家職能，（3分）
（2）材料表明我國政府正走向服務政府。運用政治常識回答怎樣建設服務政府。（5分）
16.（四川卷38）.（32分）閱讀材料，回答問題。
材料一
W市為我國東部一個經濟較發達的以原材料加工業為住的城市。該市經濟一直高速增長，工業化水平較高。經過多年發展，該市交通、信息等基礎設施比較發達，教育、科學研究和技術開發有較好的基礎，對外開放程度較高。
但是，該市的經濟發展也存在以下現象：三大產業比重為1.4：57.6：41，同期發展中國家第三產業的比重為45%，發達國家為70%；采掘、化工和機械制造三大重工行業占工業比重55%；萬元GDP耗電量高于深圳、廣州、上海、北京及世界平均水平；萬元GDP耗水量相當于德國的9倍；工業廢水、廢氣和固體廢物排放量平均增幅高于同期經濟增長速度，大大超過發達國家標準，主要水城水質量屬于劣5類。
材料二
由于污染物排放嚴重，幾年前，該市發生了湖泊藻類瘋長導致居民供水危機事件。事件發生后，市委積極組織各級黨員干部認真學習和貫徹科學發展觀，深入調研，在全市開展科學發展的思想解放大討論，逐步認識到，按照現有環境和資源狀況，如果繼續原有發展方式，本市的經濟發展將是不可持續的，最終受損的是該市人民的長遠利益。
結合當地實際，該市市委圍繞“構筑科學發展新優勢”的新思路，確定了規劃、產業發展、基礎設施、公共服務、就業保障“五個一體化”戰略和人才、科技、生態、民生、文化“五個互動”的轉型路徑，改變了干部實績考評方法，以減排、節能、節地、科技創新、富民“五類指標”取代了原先GDP指標在發展中的核心導向地位。目前，該市環境狀況已有明顯好轉，“可持續發展度”居全省前列。
結合材料二，運用所學政治常識，分析該市市委上述做法的依據。（12分）
17.（重慶卷38）（32分）閱讀材料，回答問題。
　　材料一　近年來，為促進渝東南民族地區發展，加快城鄉一體化進程，重慶市政府貫徹落實《中華人民共和國民族區域自治法》，出臺《關于加快渝東南民族地區經濟社會發展的決定》，每年安排5500萬元專項資金支持其特色產業和社會事業發展；市人大常委會做出關于批準《秀山土家族苗族自治縣自治條例》的決定，審議通過《重慶市實施＜中華人民共和國民族區域自治法＞辦法》，并對實施情況進行執法檢查；市政協多次到該地區調研，形成的多項提案被市政府采納。
材料二　表3　渝東南民族地區的特色與優勢例舉
( http: / / www.21cnjy.com / )
　　摘選自：2007年、2008年《重慶年鑒》和《重慶經濟年鑒》
　　結合材料一，談談重慶市推動渝東南民族地區發展的做法體現了政治常識的哪些道理。（12分）
　　
<課后反思案>
2010年高考題答案：
1.【解析】B 本題考查黨和政府如何“改善民生”。作答本題的關鍵是抓住關鍵詞“政府職能”，內容是“社會公共服務” ①《選舉法》的修訂，體現的是全國人大的職權；③體現的是政府履行經濟建設職能中的市場監管。
2.【解析】C 本題以人們關注的公平熱點入手，綜合考查考生對公平的理解、運用能力。“人民生活得‘更有尊嚴’”就需要使人民的各項權利都得到切實的保障，而保障公民的合法權利是政府的責任，故①②④符合題意要求。③強調的是公民義務的履行，不符合題意，排除。
3.【解析】A 本題考查考生解讀與獲取信息，調動與運用知識的能力。本題關鍵詞是“政府”，故A項符合題意。B項的主體是黨；行使國家立法權的是人大，C項說法錯誤；人民通過人大代表間接行使國家權力，D項錯誤。
4.【解析】D 對行政權力進行監督有內部和外部之分，內部監督有審計和監察、上級行政機關等；外部監督有國家權力機關的監督，中國共產黨的監督，人們政協的監督，司法機關的監督，公民與社會的監督。故①②屬于外部監督，③④屬于內部監督。
5.【解析】A “政府執政”表述錯誤，排除，B錯誤，目前，我國已經依據憲法和法律，初步建立起全面的行政監督體系，排錯，材料也無體現，排異；C正誤相混，公民有監督權，但材料沒涉及，人大代表才有質詢權，故排除．D正確且符合題意。
6.【解析】C 本題綜合考查了經濟、政治生活的知識。“提高了最低工資標準”屬于初次分配，①正確，②錯誤。政府做的，表明政府履行職能，屬于經濟職能，③正確，④錯誤。
7.【解析】A 本題考查對政府的監督問題。考查的是制約和監督機制，A正確。B屬于監督機構；C、D屬于監督的意義。
8. 【答案】①當前國際競爭的實質是以經濟和科技實力為基礎的綜合國力的較量，物聯網對于提高我國的綜合國力具有重要的戰略意義，發展物聯網是政府的職責所在。
②政府要履行組織經濟建設職能，制定發展規劃、擬定行業標準，出臺相關政策，支持物聯網核心技術研發和推廣應用；履行組織文化建設職能，拓展教育事業，加強物聯網人才培養；履行維護國家長治久安職能，保護國家和公民信息安全。
9. 【答案】我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家和社會的主人。人民政府必須依法行政，為人民服務，對人民負責，行政裁量權過大，容易導致行政機關任意裁量和難以正確裁量，影響政府的公信力，甚至損壞法律的權威，背離人民的意志。政府主動規范行政裁量權，對正確履行職能，提高依法行政水平和政府權威，保障人民群眾的權利和自由等都具有重要的意義。
10. 【答案】我國是人民當家做主的社會主義國家，政府是國家權力機關的執行機關，為人民服務是政府的宗旨，對人民負責是政府工作的基本原則，加強“三農”工作體現了政府組織經濟建設的職能；大力發展教育事業體現了政府組織文化建設的職能；完善社會保障體系等體現了政府提供社會公共服務的職能，維護社會穩定，促進社會和諧，體現了政府保障人民民主和維護國家長治久安的職能。
11. 【答案】①廣東加速欠發達地區發展，促進協調發展和共同富裕，體現出政府是為人民服務、對人民負責的政府。②政府在履行職能中體現服務型政府的建設。政府運用財政手段調控產業轉移，履行了組織經濟建設的職能；政府組織農民技能培訓，履行了提供社會公共服務的職能。（11分）
2009年高考題答案：
1-7.DDCDDCB
8.B【考點】政府的職能【解析】 題干中政府主要做了以下工作：“從工商登記、資金籌措、信息咨詢、技能培訓、經營用地方面對農民工返鄉創業予以大力支持” 。沒有體現②健全社會保障體系的職能 ，故排除 ②其他的選項都能體現。
9．A 【解析】本題考查考生解讀和獲取信息的能力與分析問題的能力，屬于中等難度題。政府信息公開保障了公民的知情權和監督權，故①正確；但并沒有擴大公民的權利，故④錯誤；政府信息公開進一步提高了政府工作的透明度，但不一定會提高政府的工作效率，故②正確，③不符合題意。故本題選A項。
10.【解析】從題目設問來看，第（1）問限定運用“經濟手段”知識來分析抗旱工作，第（3）直接從政府的性質、宗旨、工作的原則的角度考查政府為什么要承擔抗旱職責，從政府職能角度考查在抗旱工作中怎樣體現政府職能，都很好地體現了教材知識點與熱點材料的緊密結合，引導學生解讀和獲取材料有效信息，調動和運用所學知識分析和解決問題，第（2）問范圍寬，給學生較大的思考空間，同時對的學生概括能力提出了較高要求。第（4）問給出的哲學范圍較大，要求學生對材料層層解析，很好地準確地提取材料信息，找準哲學觀點，這有一定難度。
（3）我國政府的宗旨是為人民服務，政府工作地基本原則是對人們負責；農民遇上嚴重旱害，需要國家幫助救災，國家組織抗旱救災是建設服務型政府的必然要求；是政府依法履行職責、依法行政的必然要求。
為了抗旱救災，政府調動公共資源保證糧食生產，主要履行的是組織社會主義經濟建設的職能；各級政府組織力量幫助農村抗旱救災，體現的是提供社會公共服務的職能。
11.【答案】
（2）①民主集中制原則。預算方案應報人大審批，并接受人大監督。
②依法治國原則。在預算的編制和執行過程中要做到依法行政，杜絕濫用權力。
【解析】本題無論從形式上還是從內容上都給以后的命題指明了方向，因為今年是舊課程的最后一年，新課程大力提倡的探究意識被提前放到高考題中來考查，其實是有著很強烈的引導作用的。（1）要回答兩個方面，一個是圖表反映了什么內容，另外最重要的是回答社會建設支出是如何促進經濟發展的。換個角度思考，也可以回答社會建設支出有那些意義。需要我們具有發散性思維，從多個角度回答。（2）相比較而言，本小題非常簡單，只要熟悉課本知識，清楚國家機構組織活動原則的話，都應該能得高分。因為這個知識點我們一定練了太多。（3）對立統一的關系原理我們要具體展開說明，思路是先說對立的表現，再說統一的表現，然后要把二者有機的結合起來，其實有心的考生會發現本題的原理和06年北京高考38題的第（2）問基本一致，再加上課本的敘述也是這個思路，所以本題的得分率一定不會低。
【考點分析】本題考查社會支出對經濟發展的促進作用，國家機構組織活動原則，和矛盾的對立統一關系原理。
12.（2）①我國政府是國家權力機關的執行機關，必須履行其承擔的主要職能；我國政府是便民利民的政府，必須為人么提供公共服務，對人民的社會生活進行管理。因此，政府應有所為。②我國政府不能包辦一切，因此，政府應有所不為。
13. （2）高度重視防控工作，確保人民群眾的健康和生命安全，體現了我國政府堅持為人民服務的工作態度。及時采取措施，嚴格執行疫情零報告制度等，切實做好防控工作，體現了我國政府堅持求真務實的工作作風。在廣泛征求意見的基礎上，制訂并下發診療方案和應急預案，體現了我國政府堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。
14..（1）我國政府是人民的政府，政府工作的基本原則是對人民負責。在當前經濟困難的特殊時期，加大對民生的財政投入，注重經濟的平穩增長，是政府堅持對人民負責原則的體現。
支持節能減排、自主創新、中小企業等，是通過經濟調節、經濟服務等履行組織社會主義經濟建設的職能；關注“三農”、就業、提供社會保障、增加扶貧資金等，屬于提供社會公共服務的范疇。
15.（1）組織和領導社會主義現代化建設；協調人民內部的關系和利益；組織社會公共服務。
（2）政府應憂民所憂，樂民所樂，堅持把為人民服務、對人民負責作為政府工作的根本出發點和歸宿；政府要加強社會管理和公共服務職能，完善社會醫療保障體系，改善困難群眾生活；政府決策必須反映民意，提高辦事效率。
16.．（共32分）答案要點：
（2）（12分）①這是由中國共產黨的性質決定的。先進性是中國共產黨的本質屬性，該市委的上述做法是中國共產黨先進性的表現（2分）。
②這是同中國共產黨在建設中國特色社會主義事業中的領導核心地位決定的。該市市委積極組織黨員干部認真學習、深入調研、提出發展的思路和戰略等做法，是中國共產黨實現政治領導、思想領導和組織領導的體現（2分）。
③這是不斷完善中國共產黨的領導方式和執政方式的需要。該市市委按照科學發展的要求，堅持執政為民，問計于民等做法是中國共產黨轉變執政方式，堅持科學執政、民主執政和依法執政的具體體現（4分）。
④這是全面改進和加強中國共產黨的建設的需要。該市市委通過供水危機事件深刻反思、深入調研、加強理論學習、問政于民、果斷采取措施等做法，正是全面改進和加強黨的執政能力建設、先進性建設和思想建設的具體體現（4分）。
17.(32分)答案要點
　　(1)①堅持依法治國原則；
　　②履行經濟職能、社會公共服務職能；
　　③堅持民族平等、各民族共同繁榮的基本原則和民族區域自治政策；
　　④人民代表大會行使決定權、立法權、監督權；
　　⑤發揮人民政協的參政議政職能。
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