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2010年“兩會”熱點話題
兩會熱點話題一：加大保障房建設(shè)　公平透明分配
　　住房問題一直備受關(guān)注，網(wǎng)民議論熱烈。但是，今年“兩會調(diào)查”中網(wǎng)民議論的焦點已經(jīng)從以往的打擊房地產(chǎn)投機、抑制房價，轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾螌崿F(xiàn)保障房的建設(shè)及如何公平透明分配。
　　很多網(wǎng)民呼吁，各級政府要盡快把保障房從圖紙變成實物，建設(shè)進度必須加快。網(wǎng)民“向北方”說，保障房的分配機制必須公平公正，只有嚴格落實“問責(zé)制”，才能讓保障房落到真正需要的人手上，“保障房，要扎緊籬笆墻攔住寶馬車”。
　　全國人大代表金建忠說，雖然抑制房價依然形勢嚴峻，但是中央政府提出２０１１年保障性住房建設(shè)計劃達到１０００萬套，讓眾多無房群眾看到了保障性住房托起安居夢的希望。
熱點話題二：提高收入增長工資
　　連續(xù)幾年的統(tǒng)計報表中，居民收入增長低于稅收和ＧＤＰ增速的情況引起了網(wǎng)民的關(guān)注。在今年網(wǎng)絡(luò)“兩會調(diào)查”中，不少網(wǎng)民呼吁要加大收入分配制度改革的力度，讓更多的人享受到經(jīng)濟增長的成果。
　　網(wǎng)民“大地園圃”說：工資收入應(yīng)該和國家經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)增長，建設(shè)和諧社會也體現(xiàn)在人民群眾收入水平的提高上。
　　全國人大代表李培根說，近幾年群眾關(guān)于增加收入提高生活水平的呼聲很高，政府也開展了一些收入分配改革的試點和探索。今年國家要研究提高個人所得稅薪酬的起征點，這將實實在在讓群眾得到實惠。
　　熱點話題三：穩(wěn)定物價嚴防通脹
　　在過去的一年里，一些商品價格的快速上漲，使網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了諸如“豆你玩”“蒜你狠”“糖高宗”“棉花掌”等一批“熱詞”。今年的網(wǎng)絡(luò)“兩會調(diào)查”中，這些字眼被網(wǎng)民頻頻提及，呼吁國家拿出強有力措施穩(wěn)定物價。
　　網(wǎng)友“灰菜鳥”說：穩(wěn)定物價嚴防通脹是國家經(jīng)濟發(fā)展的保證。要打擊不法游資對一些民生商品的瘋狂炒作。
　　全國人大代表徐境人說，這反映了廣大網(wǎng)民期待國家嚴厲打擊投機炒作行為的呼聲。希望政府今后采取更強有力的措施，穩(wěn)定物價，保障民生。
　熱點話題四：加大反腐力度健全防腐制度
　　今年兩會前，鐵道部原部長劉志軍落馬的消息引起網(wǎng)民的關(guān)注。在網(wǎng)絡(luò)“兩會調(diào)查”中，很多網(wǎng)民高度肯定了中央反腐敗的決心，同時也期望國家繼續(xù)加大反腐敗力度、建立健全預(yù)防腐敗的制度。
　　網(wǎng)民“話八仙”說：腐敗是中國發(fā)展的拌腳石，搬掉這塊石頭既要有關(guān)部門的大力查處也需要全社會的共同監(jiān)督。
　　全國人大代表呂忠梅說，反腐敗最重要的是建立健全一套行之有效的制度，同時要細化一些具體措施，如財產(chǎn)公示制度等。
　　熱點話題五：增加就業(yè)崗位　促進就業(yè)公平
　　去年，部分地方在招考公務(wù)員、招聘事業(yè)單位工作人員等過程中，發(fā)生了一些暗箱操作、營私舞弊事件。今年新華網(wǎng)、新浪網(wǎng)“兩會調(diào)查”中，網(wǎng)民除了繼續(xù)關(guān)注和呼吁增加就業(yè)崗位外，“促進就業(yè)公平”也成為就業(yè)話題的新熱點。
“兩會”熱點一：分配失衡影響社會公平穩(wěn)定
　　合理調(diào)整收入分配關(guān)系成為百姓最強呼聲
　　改革開放以來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，社會財富增長迅速，但是財富分配結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟發(fā)展成果沒有實現(xiàn)均衡共享卻日顯突出。分配結(jié)構(gòu)中勞動者報酬占比、居民收入占比逐步下降，城鄉(xiāng)收入差距、行業(yè)收入差距、區(qū)域收入差距等不斷擴大。一項權(quán)威調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，初次分配中勞動者報酬占比已從1995年的51.4%下降到2007年的39.7%，居民收入占GDP的比重已從1992年的68.6%下降到2007年的52.3%。
　　參會18年、自稱“老兩會”的全國人大代表辜勝阻說：“當(dāng)前我國財富分配的失衡已經(jīng)影響社會公平和穩(wěn)定，合理調(diào)整收入分配關(guān)系成為當(dāng)前群眾呼聲最強烈的問題。”
　　辜勝阻向記者介紹，今年全國“兩會”最重要的任務(wù)是審議批準“十二五”規(guī)劃。中央“十二五規(guī)劃”建議明確提出，要提高“兩個比重”，即提高居民收入在國民收入中的比重、提高勞動報酬在初次分配中的比重；實現(xiàn)“兩個同步”，即努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，并將“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”作為今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標之一。
　　“如何讓利于民，藏富于民，必須改變當(dāng)前‘GDP一大步，財政收入兩大步，居民收入邁半步’的嚴重不同步狀況，通過政府減稅、企業(yè)讓利，聯(lián)手推進收入分配關(guān)系合理化。”辜勝阻說。
　　“要量化改革目標，制定分配制度改革的時間表，提高改革政策的執(zhí)行力。”辜勝阻建議，要完善有利于政府重視居民收入提高的政績考核體系。對居民消費率、居民收入和勞動報酬比重以及中產(chǎn)階層比例分別設(shè)置科學(xué)、合理、量化的改革目標，明確推進收入倍增計劃的實施時間表，加快推進收入分配改革的進程。
　　“兩會”熱點二：“高物價、高房價、高成本”來襲
　　政府宏觀調(diào)控能力接受大考
　　2月22日早上8點，北京416路公交車的車載電視上，滾動播放著汽油再次漲價的新聞：“北京地區(qū)中石油、中石化加油站93號汽油的價格將由目前的每升7.17元上漲為每升7.45元，97號汽油的價格將由每升7.63元上漲為每升7.93元，0號柴油售價由每升7.14元上漲為每升7.44元。北京成品油價格也再次創(chuàng)下歷史新高。”
　　“去年初去超市，最好的豬肉精排每斤16元，現(xiàn)在得23元，我都很少買排骨了，改買豬前腿肉，一斤12元。”為了買到便宜的豬肉，退休職工李師傅經(jīng)常拿著小區(qū)周圍3家大超市的宣傳海報對比，哪家便宜就去哪家。“老年人退休金少，得節(jié)儉著花呀！”60多歲的李師傅說。
　　央行最新調(diào)查顯示，全國近74%的居民認為物價“高，難以接受”，物價滿意度創(chuàng)11年最低。
　　一直想在北京買房子的徐女士最近發(fā)現(xiàn)，自己租住的朝陽區(qū)某小區(qū)，每平方米又悄悄上漲了2000元。春節(jié)前，均價還是每平方米2.2萬元左右，春節(jié)后房產(chǎn)中介掛出來的價格卻變成每平方米2.4萬元了。
　　近年來，我國房地產(chǎn)價格增長過快。今年1月，我國70個大中城市中九成房價上漲，高房價已成為我國城市居民生活“不可承受之重”。
　　回首2010年，食品漲、成本漲、房價漲……“漲”字成為烙在人們心中最深的印記。
　　“如果說，人的體檢有‘三高’，那么對我國宏觀經(jīng)濟進行體檢，也有‘三高’。”辜勝阻對本報記者說，當(dāng)前，高物價、高房價、高成本成為最引人矚目的3個關(guān)鍵詞。
　　“居民生活成本和企業(yè)生產(chǎn)成本存在緊密相關(guān)的傳導(dǎo)機制，高房價、高物價和高成本陷入不良循環(huán)，對當(dāng)前我國宏觀調(diào)控帶來巨大的考驗。”辜勝阻分析，高房價、高物價不僅影響我國居民的生活質(zhì)量，抬升了居民的生活成本，而且會形成工資水平上升的壓力，進而導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本提高。另一方面，由于勞動力、原材料、資金、土地、資源環(huán)境等方面的成本不斷上升，以及匯率風(fēng)險加劇等多重因素共同推動企業(yè)生產(chǎn)成本上漲，高成本反過來又帶動產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)價格上升，進一步提升消費者生活成本。
　　全國政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部部長蔡玲表示，今年民建中央將向全國政協(xié)十一屆四次會議提交33份提案，內(nèi)容包括穩(wěn)定物價、住房保障等熱點問題。
　　民建中央建議，發(fā)揮財稅政策的激勵功能，政府既要通過減稅、減費等方式減輕企業(yè)面臨的成本上漲壓力，又需要幫助企業(yè)通過轉(zhuǎn)型、升級應(yīng)對和化解高成本。
“兩會”熱點三：農(nóng)民外出務(wù)工面臨8大困難
　　“用工荒”倒逼中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型
　　又是一年新春，又是一年“用工荒”。今年，不僅長三角、珠三角等沿海地區(qū)，就連重慶、武漢、成都等中西部城市也出現(xiàn)了用工短缺現(xiàn)象。許多企業(yè)開始陸續(xù)“鬧饑荒”，外來農(nóng)民工成為各地企業(yè)爭搶的對象。
　　中華全國總工會發(fā)布的最新調(diào)研顯示，青年農(nóng)民工正面臨“整體收入偏低、職業(yè)安全隱患較多、勞動合同執(zhí)行不規(guī)范、工作穩(wěn)定性差、社會保障水平偏低、企業(yè)人文關(guān)懷不到位、職業(yè)培訓(xùn)不理想、加入工會比例較低”等8大困難，阻礙著他們外出打工的步伐。而保障農(nóng)民工的各項權(quán)益，一直是工會界別委員近年來持續(xù)關(guān)注的熱點。
　　“民進中央今年關(guān)注農(nóng)民工的職業(yè)病維權(quán)，將向全國政協(xié)提交保護農(nóng)民工健康權(quán)益的提案。”民進中央?yún)⒄h政部部長聞連利向記者介紹。
　　一項調(diào)查顯示，超過90%的受訪珠三角企業(yè)表示存在勞動力短缺的問題。這種供求關(guān)系的變化迫使企業(yè)提高員工待遇，從而帶來了勞動力成本的上升。根據(jù)人力資源和社會保障部的統(tǒng)計顯示，2010年我國大多數(shù)城市都提高了最低工資標準，平均增加22.8%。
　　“這在一定程度上表明我國廉價勞動力時代正在逐步消失，長期以來依靠廉價勞動力的經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)無法維系。”辜勝阻認為，用工荒拐點帶來的勞動力成本上升是倒逼中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的重要力量。
　　辜勝阻說，“十二五”的一個重要任務(wù)就是謀劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，改變長期以來依靠廉價勞動力的經(jīng)濟發(fā)展模式，找準經(jīng)濟增長的新動力源泉，實現(xiàn)經(jīng)濟的內(nèi)生增長和創(chuàng)新驅(qū)動，培植新的經(jīng)濟增長點。
　　“兩會”熱點四：讓人們更“幸福 ”
　　政府亟須由經(jīng)濟建設(shè)型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變
　　隨著經(jīng)濟的高速增長，人們對于美好生活的追求也隨之水漲船高。老百姓的訴求很快被“兩會”委員和代表察覺。
　　進入春天后，地方“兩會”陸續(xù)召開，新的社會發(fā)展規(guī)劃紛紛亮相。“幸福感”“幸福指數(shù)”漸漸成為“兩會”的熱詞，成為地方發(fā)展新目標。
　　“公共產(chǎn)品和公共服務(wù)短缺問題的有效解決亟須政府轉(zhuǎn)型，由經(jīng)濟建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，推進基本公共產(chǎn)品和公共服務(wù)均等化，提升國民幸福感。”民建中央預(yù)測，這將是今年全國“兩會”代表、委員最廣泛討論的議題。
　　據(jù)了解，今年民進中央大多數(shù)提案也反映了“推進基本公共產(chǎn)品和公共服務(wù)均等化，提升國民幸福感”這個主題。
　　2010年，民建中央圍繞“完善社會保障制度，應(yīng)對社會老齡化問題”等重點調(diào)研專題，分別由主席、副主席率領(lǐng)專題調(diào)研組赴14個省、市、自治區(qū)進行深入調(diào)研，形成了《民建中央關(guān)于完善我國農(nóng)村新型養(yǎng)老保險試點的提案》等提案和發(fā)言材料。
　　“當(dāng)前，相對居民日益增長的需求，我國公共產(chǎn)品和公共服務(wù)短缺的問題非常突出。”辜勝阻認為，由于我國過去過多追求經(jīng)濟的高速增長，造成資源配置失衡，擠占了稀缺的公共資源，使得社會急需的公共產(chǎn)品供給不足。
　　據(jù)辜勝阻介紹，我國教育、醫(yī)療和社保三項支出占政府支出的比重只有29.2%，比同等發(fā)展水平的國家低20個百分點。以醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為例，醫(yī)療資源配置失衡造成“看病難”，醫(yī)療服務(wù)的公益性缺失造成“看病貴”，是當(dāng)前我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制中最突出的問題。
　　“救護車一響，一頭豬白養(yǎng)。辛辛苦苦幾十年，一病回到解放前。”辜勝阻說，他到農(nóng)村調(diào)研，不止一次聽到老鄉(xiāng)們說這樣的話，讓人心酸。
　　統(tǒng)計顯示，我國醫(yī)療資源的70%集中在城市，而城市醫(yī)療資源的80%集中在大中型醫(yī)院。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向城市大中型醫(yī)院聚集使得城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療條件、技術(shù)實力相對較弱，醫(yī)療服務(wù)市場也往往呈現(xiàn)“基層醫(yī)院無人問津，三甲醫(yī)院人滿為患”的就醫(yī)格局。“看病難”和“看病貴”使得城鄉(xiāng)居民難以有效享受方便、實惠的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
　　辜勝阻建議，通過政府的投入建立起合理的成本分擔(dān)機制和利益補償機制，提高醫(yī)務(wù)人員的積極性，增強基層醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)能力和服務(wù)水平。
“兩會”熱點五：構(gòu)建“文化強國戰(zhàn)略”
　　提升國民的精神高度
　　日前，中國文化軟實力研究中心等機構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的研究報告顯示，我國文化產(chǎn)業(yè)在世界文化市場上的份額不足4%。改革開放30多年來，我國的硬實力發(fā)展很快，國內(nèi)生產(chǎn)總值已躍居世界第二，外匯儲備已位居世界第一。但是，我國的文化軟實力與硬實力相比，兩者之間的落差還比較大。
　　據(jù)民進中央副主席王佐書介紹，民進中央將向全國政協(xié)提交《建立文化強國戰(zhàn)略，增強國家文化軟實力》的大會發(fā)言，還要提交《關(guān)于推進“文化走出去”戰(zhàn)略的提案》。
　　民進中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國的文化發(fā)展存在著4大問題：對傳統(tǒng)文化的認識模糊，儒家的優(yōu)秀道德文化逐步喪失，社會道德標準失范；文化成為經(jīng)濟生產(chǎn)力的附庸，“文化搭臺、經(jīng)濟唱戲”，忽視了文化對人格的塑造；社會主流文化被邊緣化，過于強調(diào)市場的力量，對主流文化及相關(guān)學(xué)科支持不夠；還不能很好地把握文化發(fā)展與新興媒體的關(guān)系。
　　參與調(diào)研的民進界別的全國政協(xié)委員建議，構(gòu)建“文化強國戰(zhàn)略”，堅持頂層設(shè)計，以弘揚社會主義核心價值體系為基礎(chǔ)的文化價值觀、提升國民的精神高度為核心，以推進文化管理體制改革、完善公共文化服務(wù)體系、促進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為重點，以提升中華文化的凝聚力、創(chuàng)新力、生產(chǎn)力、影響力和傳播力為目標。
　　據(jù)了解，民建中央也準備向全國政協(xié)提交《民建中央關(guān)于完善稅收政策，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》等。調(diào)查顯示，近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)得到極大發(fā)展，對國民經(jīng)濟的貢獻也逐年提高，2009年我國實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值8400億元，占同期GDP初步核算總數(shù)的2.5%，但離支柱性產(chǎn)業(yè)所應(yīng)有的比重尚有差距，需要國家在經(jīng)濟政策上繼續(xù)予以扶持。
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