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選修3 國家和國際組織常識
【回扣主干知識】
2.民主集中制
（1）民主集中制的地位及含義
①我國人民代表大會制度的組織和活動原則是民主集中制。實行民主集中制是人民代表大會制度區別于任何資本主義國家政治體制的鮮明特點。
②民主集中制原則是指民主基礎上的集中與集中指導下的民主相結合的原則。
（2）民主集中制的具體表現：
①從人民代表大會與人民的關系看，一方面，各級人民代表受選民和原選舉單位的監督，選民或原選舉單位有權罷免自己選舉出的代表。另一方面，各級人民代表大會代表人民統一行使國家權力。
②從人民代表大會與其他國家機關的關系看，一方面，其他國家機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。另一方面，在人民代表大會統一行使國家權力的前提下，其他國家機關依照法
【熱點考向聚焦】
1.由于貧困和連年戰亂等原因，亞丁灣、索馬里海域的海盜問題日益嚴重，威脅了國際重要航道的安全。聯合國安理會依據《聯合國憲章》作出決議，授權外國軍隊與索馬里過渡政府合作打擊海盜。美國、俄羅斯等國戰艦陸續開赴該海域，我國政府也于2008年12月派出了護航艦隊。
(1)聯合國安理會作出打擊海盜的決議體現了其什么職責？
(2)假如你是外交部發言人，請結合材料，闡述我國政府在國際社會打擊索馬里海盜問題上的主張。
【解析】本題考查聯合國的有關知識。回答第（1）問應首先考慮教材關于聯合國安理會的職責方面的知識。然后結合材料，說明安理會通過打擊海盜的決議，體現了安理會維護國際和平與安全的主要責任。第（2）問我國政府關于打擊海盜的主張可以從中國與聯合國的關系：尊重聯合國權威、發揮聯合國作用、遵守聯合國宗旨和原則；國際關系的決定因素：共同利益是合作的基礎；我國獨立自主的和平外交政策：中國是負責任大國；消除海盜產生的根源：幫助索馬里發展經濟、加強本國能力建設等方面說明，回答要簡明扼要。
答案： (1)作出打擊海盜的決議，體現了聯合國安理會負有維護國際和平與安全的主要責任。
(2)①各國應尊重聯合國權威，發揮聯合國特別是安理會在維護國際和平與安全方面的核心作用；②國際社會打擊海盜的行動應嚴格遵守《聯合國憲章》和安理會決議；③打擊海盜符合國際社會的共同利益，中國政府支持國際社會打擊海盜的努力；④國際社會應幫助索馬里發展經濟，減少戰亂，消除海盜產生的社會根源。 （若答出“符合中國的國家利益”、“應避免發生人道主義危機”、“國際社會應幫助索馬里加強本國能力建設”、“中國是負責任的大國”、“中國堅持獨立自主的和平外交政策”等言之有理的答案，可酌情給分）
2.英國在17世紀中期爆發資產階級革命，曾一度推翻國王、建立共和國；“光榮革命”后君主制經過改造得以保留下來，并逐步形成了為資產階級政權服務的君主立憲制政體。法國在18世紀資產階級大革命中，徹底摧毀了封建專制制度，確立了資產階級政權，其政權組織形式幾經變化，形成了半總統半議會制政體。
(1)簡述英法兩國在政體結構上的差異。
(2)結合材料說明國體與政體的關系。
【解析】本題主要考查學生對基礎知識的掌握。第（1）問英法兩國政體可以從議會、國家元首、政府首腦、政憲制度等方面說明二者的差異。第（2）問從英法兩國國體相同而政體不同方面，說明國體與政體的關系。
答案： (1)英國議會是最高立法機關和最高權力機關；法國議會只是立法機關。英國國王是“虛位君主”；法國總統則是國家行政權力的中心。英國是兩黨制，由議會多數黨組閣；法國議會中有許多黨派，往往是幾個黨派聯合才能形成議會多數派并組成多黨聯合政府。英國首相由議會中多數黨領袖擔任，權力很大；法國總理由總統任命，權力較小。
(2)英法兩國國體相同，都是資產階級政權；政體不同，但都屬于資本主義國家的統治形式，都是為資產階級利益服務的。這說明，國體決定政體，并通過一定的政體來體現；政體體現國體，并服務于特定的國體；適當的政體能夠鞏固國體，不適當的政體會危害國體。
【專題模擬演練】
1. 2010年1月12日海地大地震后，國際社會紛紛伸出援手：聯合國安理會向聯合國海地穩定特派團增派3500人；世界銀行向海地提供1億美元緊急援助；駐海地紅十字國際委員會緊急提供醫療等方面援助；歐盟承諾大幅增加對海地的各類援助。中國也積極參與震后海地救援工作，第一時間通過聯合國向海地提供260萬元捐款。
2009年，中國參加了聯合國氣候變化峰會，第64屆聯大一般性辯論、安理會核不擴散與核裁軍問題峰會、哥本哈根氣候變化大會……在一系列重大國際事務中，中國積極主動地承擔著相應責任。
（1）震后海地得到眾多國際組織援助，據此有人認為：“國際組織是處理國際事務的關鍵。”請評析這一觀點。
（2）請結合材料，說明中國在聯合國中的重要作用。
2. 2010年3月4日上午9時，第十一屆全國人民代表大會第三次會議開幕。會議的第一項議程是國務院總理溫家寶作政府工作報告。溫家寶總理指出: 促進民族團結，實現共同進步，是中華民族的生命、力量和希望所在。我們要旗幟鮮明地反對民族分裂，維護祖國統一，讓少數民族和民族地區各族群眾充分感受到祖國大家庭的溫暖。
（1）結合材料說明人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
（2）我國人民代表大會制度是怎樣維護國家統一和民族團結的？
3.在我國，選舉法是保障公民依法行使選舉權和被選舉權、依法產生各級人大代表的重要法律。1953年我國制定新中國第一部選舉法，至今共進行了6次修改。選舉法的每一次修改都是一個充分發揚民主、集思廣益的過程，都使人民代表大會制度得到鞏固和完善，都使人民代表大會制度的優越性得到了更好的發揮。
(1)請簡要回答人民代表大會制度的優越性。
(2)有人認為：“只要充分發揚民主，就能使人民代表大會制度的優越性得到更好的發揮。”請對此觀點進行評析。
4.材料一：奧巴馬2009年1月就任美國總統以來使開始力推醫療保險改革，其間跌宕起伏，一度陷入僵局。2010年3月，幾經修正后的醫改法案在國會眾議院和參議院分別獲得通過，但所有共和黨議員無一例外均投票反對。奧巴馬總統簽署這一法案，標志著醫改立法程序最終完成。他說：“這不是任何一個政黨的勝利，而是美國人民的勝利”。
材料二：就在奧巴馬簽署醫改法案之后不久，以佛羅里達州司法部長邁克科倫為首的13名司法部長聯合向佛羅里達州彭薩科拉地方法院起訴聯邦政府．理由是醫改法案有違美國憲法。但法律專家認為，這些訴訟很難成功。
(1)上述材料反映了美國國家形式的哪些特點
(2)你對醫改法案通過“不是任何一個政黨的勝利，而是美國人民的勝利”是怎樣認識的
5. 2010年10月3日，國務院總理溫家寶在希臘議會就中希關系和中歐關系發表了題為《堅定信心 共克時艱》的重要演講。溫家寶指出，中歐關系的廣度和深度已經達到前所未有的水平，雙方互為發展進程中不可或缺的重要伙伴。今天，中歐關系正站在一個新的歷史起點上，具有廣闊的發展空間。我們的共同目標是推動中歐全面戰略伙伴關系深入發展，進一步加強全方位合作。中國對加強與歐洲的合作滿懷誠意和信心。一個團結、繁榮、強大的歐洲，對世界穩定和發展具有不可替代的重要意義。
(1)簡要說明為什么說“一個團結、繁榮、強大的歐洲，對世界穩定和發展具有不可替代的重要意義”？
(2)中國加強同歐盟的合作和交流有什么意義。
6.美國醫改幾經波折：1962年肯尼迪總統提出為老年人設立醫療保險未獲國會通過。1994年克林頓總統提倡的全民醫療保險法案止步于國會。2010年奧巴馬總統提出醫改方案后，共和黨議員在國會中一直加以阻擾，美國醫療保險協會、醫師協會、藥品企業等團體也明確反對。后經幾番妥協修改，最終得以通過。但法案經奧巴馬簽署生效后僅7分鐘，以共和黨人為主的美國13個州的總檢察長隨即宣布將對聯邦政府提起訴訟，理由是醫改法案中部分條款違背美國憲法。針對這一事件，我國某權威人士指出，我國發展社會主義民主政治，必須不斷推進人民代表大會制度的自我完善和發展，同時可以借鑒人類社會創造的文明成果包括政治文明的有益成果，但絕不照搬西方那一套。
結合材料，請回答下列問題：
（1）指出美國三權分立制度的弊端與實質。
（2）請談談你對我國某權威人士講話的理解。
7. 2010年9月10日，臺胞社團論壇開幕式在上海展覽中心舉行。本次論壇以“服務鄉親、溝通兩岸、促進兩岸關系和平發展”為主題。中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林出席并講話指出，近幾年來，在兩岸雙方和海內外同胞的共同努力下，兩岸關系實現了歷史性的重大轉折，取得了一系列積極成果，呈現出和平發展的良好態勢。今年6月《海峽兩岸經濟合作框架協議》的簽訂，是繼兩岸實現全面直接雙向“三通”之后，兩岸關系發展進程中又一新的里程碑，符合兩岸同胞的共同利益，符合中華民族的整體利益，標志著構建兩岸關系和平發展框架在經濟領域取得重大進展，必將為深化兩岸交流合作帶來新的機遇。實踐進一步證明，只要兩岸雙方堅持“九二共識”、反對“臺獨”，堅持以民為本、為民謀利，通過良性互動、平等協商，切實推動兩岸各領域交流合作，就能夠讓越來越多的兩岸同胞共同分享兩岸關系和平發展的成果，共同開創兩岸關系和平發展的嶄新局面。
運用《國家和國際組織常識》相關知識，回答下列問題。
(1)從國家的結構形式上說明臺灣與中央的關系。
(2)我們應該怎樣為兩岸統一作出自己的貢獻？
8.繼2009年美國對中國輪胎、部分油井管等鋼鐵產品實行貿易保護之后，2010年，美國對中國產品的貿易制裁更加劇烈，制裁內容也從服裝、鞋帽、玩具等勞動密集型產品不斷轉向勞動和技術密集并重型的產品。對此中方堅決反對，并對其有悖于WTO規則的做法與美方進行交涉，維護中國企業的正當利益。
（1）指出材料中美國的貿易政策及其違背的世貿組織的基本原則。
（2）結合材料說明，我國應當如何利用世貿組織的規則保護自身的正當權益？
【解析及答案】
1. 答案：（1）①國際組織是國際社會的重要行為主體，在處理國際事務中發揮著重要作用。
②國際組織參與國際事務受諸多因素的制約，有其局限性。
③主權國家是構成現代國際社會的基石，處理國際事務更需要主權國家支持和幫助。
（2）①中國尊重聯合國權威，維護聯合國憲章的宗旨和原則，發揮著建設性作用。
②中國堅持多邊主義以實現共同安全，維護世界和平。
③中國堅持互利合作以實現共同繁榮，促進世界發展。
2.答案：⑴①人民代表大會制度，作為人民民主專政的社會主義國家的政權組織形式，決定著國家的其他各種具體制度。我國的其他國家機關是在人民代表大會基礎上建立起來的，受其監督，對其負責。在全國人大會議召開期間，國務院向全國人大作工作報告，體現了人民代表大會制度決定著國家的其他各項具體制度。
②人民代表大會制度是中國人民當家作主的最高形式和重要途徑，是中國社會主義政治文明的重要制度載體。全國人大行使最高監督權，表明我國的一切權力屬于人民，人民是國家的主人，人民代表大會制度是體現人民當家作主的根本政治制度。
⑵ 在中央的統一領導下，合理劃分中央和地方的職權，充分發揮中央和地方兩個積極性。各少數民族聚居的地方實行民族區域自治，鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，實現全國各族人民的大團結。
3.答案：（1）人民代表大會制度保障了人民當家作主；動員了全體人民以國家主人翁的姿態，投身社會主義建設；保證了國家機關協調高效運轉；維護了國家統一和民族團結。
（2）①實行民主集中制是發揮人民代表大會制度優越性的必然要求，所以要充分發揚民主；②民主是集中的前提和基礎，集中是民主得以實現的必要條件和保證，發揮人民代表大會制度的優越性必須堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合；③要更好的發揮人民代表大會制度的優越性，還要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統一于發展社會主義民主政治的實踐中。（若從堅持和改善黨對國家事務的領導、實施依法治國的基本方略、加強人大的自身建設也可。）
4.答案：（1）美國的國家結構形式是聯邦制，其特點是：聯邦與州分享政治權力；聯邦與州在各自的權力范圍內享有最高權力；聯邦地位高于州。美國實行三權分立的總統共和制政體。國家的立法權、行政權和司法權分別由議會、政府、法院獨立行使，同時又相互制約，保持權力均衡。
（2）美國是實行資產階級兩黨制的典型國家。兩黨在一些具體議題上政策和主張的差別是兩黨制得以運行的基礎，但其兩黨制實質上是為資本主義制度服務的，都是為了維護資產階級的利益。因此，不是任何一個政黨的勝利。兩黨為爭奪選票，競相提出符合選民利益的政策主張，在客觀上反映了一定的民意。但兩黨都實行有利于資產階級的政策，都不可能代表廣大人民的利益。因此，不可能是人民群眾的勝利。
5.答案：(1)①歐盟的實力首先表現在經濟實力上，歐盟有著雄厚的經濟實力。②歐盟在聯合國和其它國際組織中，占據重要地位。③歐盟在國際事務中有重要影響，發揮重大作用。
(2)①中國加強同歐盟的合作和交流，為改革開放和現代化建設創造了良好的國際環境。②不斷增強彼此之間的政治信任度，經濟上互通有無，應對共同挑戰，推進多極化進程。③增強了我國的綜合國力和國際競爭力，提高了我國的國際地位和國際影響力。
6.答案：（1）①三權分立是美國聯邦政府組建和運行的基本原則，其內容是權力分立、制約和平衡。美國兩黨及各種利益集團圍繞醫改展開激烈斗爭，表明分權與制衡，事實上成為協調資產階級內部權力分配的一種機制，權力機關之間互相扯皮，導致效率低下。②美國三權分立制本質上是一種資產階級民主制度，有效地維護了美國資產階級的統治。
（2）①我國人民民主專政的國家性質、社會主義公有制為主體的經濟基礎，決定了我國必須實行人民代表大會制度這一根本政治制度。②堅持和完善人民代表大會制必須堅持依法治國，堅持黨的領導和加強人大自身建設，同時借鑒人類社會創造的文明成果。③實踐證明，人民代表大會制度在保障人民當家作主、動員全體人民以國家主人翁姿態投身社會主義建設、保證國家機關協調高效運轉、維護國家統一和民族團結等方面發揮著重大作用。
7.答案：(1)①國家結構形式是指國家整體與部分、中央與地方之間相互關系。我國是實行單一制的國家，臺灣與中央的關系是地方與中央關系。②按照“一國兩制”構想處理臺灣與大陸關系，臺灣可以享有高度自治權，但必須在中央政權的統一領導下。
(2)①維護民族團結，不斷增強包括各民族在內的全體人民的凝聚力和向心力。②維護國家領土和主權的完整，堅決反對任何外來勢力的入侵或占領，堅決反對分裂國家的行為。③積極參加一切有利于改善兩岸關系的活動。
8.答案：（1）美國實施貿易保護政策，違背了世貿組織的非歧視原則，透明度原則，自由貿易原則，公平競爭原則。
（2）①積極參與多邊貿易談判和規則的制定、政策的審議，對他國的貿易政策進行質詢和監督；動用世貿組織的爭端解決機制解決貿易糾紛。②開放國內市場，調整產業結構和外貿發展戰略；增加貿易政策的透明度，擴大對知識產權的保護范圍。③奉行獨立自主的和平外交政策；以國家間的共同利益為基礎加強對外合作，抵制貿易保護。
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