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《鼎尖教案》您的教學(xué)首選！歡迎您下載使用?。?br/>第三框 我國(guó)的社會(huì)保障制度
從容說(shuō)課
本節(jié)講我國(guó)的社會(huì)保障制度關(guān)于失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、分配差距拉大等問(wèn)題是今天我們這個(gè)社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題，百姓在茶余飯后街談巷議，黨和政府也在處心積慮、想方設(shè)法。而這些問(wèn)題的解決，其中必順完善社會(huì)保障制度那么，什么是社會(huì)保障制度？該臬完善呢？該怎樣完善呢？該怎樣完善呢？必順讓學(xué)生有一個(gè)清晰的了解。為此，在導(dǎo)入上，充分發(fā)揮多媒體的作用，補(bǔ)充了一些能引起學(xué)生情感共鳴的現(xiàn)實(shí)材料，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性；在概念的講解上采用分解法，這對(duì)于學(xué)生理解、記憶概念不失為一個(gè)好的方法。整個(gè)教學(xué)過(guò)程中，自學(xué)、討論貫穿始終，并適當(dāng)輔之以練習(xí)鞏固，給學(xué)生思維能力的培養(yǎng)創(chuàng)設(shè)空間。
總之，整修教學(xué)貫徹“三位一體”的原則，即知識(shí)的傳授、能力的培養(yǎng)和覺(jué)悟的提高的有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮多媒體的作用，綜合運(yùn)用多種教學(xué)方法，調(diào)動(dòng)學(xué)生主動(dòng)參與的積極性。
教學(xué)目標(biāo)
知識(shí)方面
識(shí)記我國(guó)社會(huì)保障制度的基本內(nèi)容，理解建立社會(huì)保障制度的基本原則及建立社會(huì)保障制度的意義。
能力方面
培養(yǎng)學(xué)生分析概括問(wèn)題的能力和辯證思維的能力。
覺(jué)悟方面
通過(guò)對(duì)我國(guó)社會(huì)保障制度的了解，增強(qiáng)主人翁責(zé)任感。
教學(xué)重點(diǎn)
建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)保障制度的基本原則與重要意義。
教學(xué)難點(diǎn)
我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的失業(yè)和職工下崗問(wèn)題。
教學(xué)方法
自學(xué)、討論、講授相結(jié)合
教具準(zhǔn)備
多媒體
課時(shí)安排
一課時(shí)
教學(xué)過(guò)程
［導(dǎo)入新課］
(多媒體顯示下列材料)
到2002年底,我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)是770萬(wàn)人,失業(yè)率為4%;目前到城鎮(zhèn)找工作的農(nóng)民約有1億人。
到2002年底，全國(guó)離退休人員比上年未增加205萬(wàn)人，全年人均離退休費(fèi)8849元，比上年增長(zhǎng)13.7%,城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大.截至2002年底,全國(guó)65歲及以上的人口9377萬(wàn),占全國(guó)總?cè)丝诘?.3%，比上年上升了0。2個(gè)百分點(diǎn)，我國(guó)已跨入老年型社會(huì)。
截至2002年底，國(guó)家撫恤、補(bǔ)助種類優(yōu)撫對(duì)象459萬(wàn)人，比上增長(zhǎng)1。9%，當(dāng)年共批準(zhǔn)烈士403人。
2002年，全國(guó)農(nóng)作物受災(zāi)面積4711.9萬(wàn)公頃，其中成災(zāi)2731.8萬(wàn)公頃，絕收655.8萬(wàn)全年共下?lián)芨黝惪篂?zāi)救災(zāi)資金55.5億元。
[師]俗話說(shuō):天有不測(cè)風(fēng)云，人有旦夕禍福。在人的一生中,總會(huì)遇到一些困難和風(fēng)險(xiǎn),如天災(zāi)人禍、疾病、失業(yè)、年老等，面對(duì)這些困難和風(fēng)險(xiǎn)，除了依靠個(gè)人和家庭的力量外，還能依賴什么使這些牌弱勢(shì)狀態(tài)的人們得到求助呢？（生：建立社會(huì)保障制度）
是的，為了維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定需要建立這樣一種有效的“安全網(wǎng)”——社會(huì)保障制度。今天我們就來(lái)學(xué)習(xí)社會(huì)保障制度的內(nèi)容。
［新課教學(xué)］
三、我國(guó)的社會(huì)保障制度(板書(shū))
1.社會(huì)保障制度的基本含義(板書(shū))
（學(xué)生看書(shū)回答，教師分析，幫助學(xué)生理解記憶。多媒體顯示分析過(guò)程）
社會(huì)保障制度是由依據(jù)一定的，為保證權(quán)利而的一種制度。
[師]把握社會(huì)保障制度必順搞清楚以上五點(diǎn)。從含義來(lái)看，顯然社會(huì)保障制度牽動(dòng)著千家萬(wàn)戶，涉及每個(gè)勞動(dòng)者的切身利益實(shí)施它有得維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
在了解社會(huì)保障制度的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步來(lái)了解一下我國(guó)社會(huì)保障制度的基本內(nèi)容。
2.社會(huì)保障制度的基本內(nèi)容(板書(shū))
（先讓學(xué)生瀏覽一下課文內(nèi)容，然后顯示下列圖表）
這里要讓學(xué)生明確幾個(gè)問(wèn)題：
(1)社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度中最基本最核心的內(nèi)容。
(2)失業(yè)保險(xiǎn)情況可適當(dāng)多了解一些。失業(yè)保險(xiǎn)制度是指社會(huì)應(yīng)保證有勞動(dòng)能力而未就業(yè)的人，在失業(yè)(待業(yè))期間有一定的收入以維持其基本生活，并為他們進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們?cè)倬蜆I(yè)。
(3)社會(huì)救濟(jì)是屬于低層次的保障。
(4)社會(huì)福利是社會(huì)保障的最高保障。
(5)社會(huì)優(yōu)撫是一種特殊的社會(huì)保障方式。
為了使大家進(jìn)一步了解社會(huì)保障制度的內(nèi)容，請(qǐng)完成下列各題：
（多媒體顯示）
單項(xiàng)選擇題
1.我國(guó)社會(huì)保障制度中最基本、最核心的內(nèi)容是（ ）
A.社會(huì)保險(xiǎn) B.社會(huì)救濟(jì) C.社會(huì)福利 D.社會(huì)優(yōu)撫
2.社會(huì)救濟(jì)是（ ）
A.政府為社會(huì)成員舉辦的各種公益性事業(yè)及為各類殘疾人、生活無(wú)保障人員提供生活保障的事業(yè)
B.政府對(duì)軍烈屬、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、革命傷殘軍人所進(jìn)行的優(yōu)待撫恤制度
C.國(guó)家通過(guò)法律強(qiáng)制實(shí)施，為工薪勞動(dòng)者在年老、疾病、生育、失業(yè)以及遭受職業(yè)傷害的情況下，提供必要的物質(zhì)幫助的制度
D.政府對(duì)生活在社會(huì)基本生活水平以下的貧困居工或貧困地區(qū)給予的基本生活保障
3.社會(huì)保障的主體是（ ）
A.國(guó)家和政府 B.單位、個(gè)人 C.單位、團(tuán)體 D.單位
不定項(xiàng)選擇題
4.在我國(guó)，社會(huì)保險(xiǎn)主要包括（ ）
A.養(yǎng)老保險(xiǎn) B.醫(yī)療保險(xiǎn) C.失業(yè)保險(xiǎn) D.人壽保險(xiǎn)
5.以下項(xiàng)目中屬于我國(guó)全體社會(huì)成員享有的公共福利的是（ ）
A.城市中的道路、公園、交通等各種福利設(shè)施和服務(wù)活動(dòng)
B.房屋補(bǔ)貼、誤餐費(fèi)等各種福利
C.社會(huì)救濟(jì)
D.獎(jiǎng)金、津貼
（答案： 1.A 2.D 3.A 4.ABC 5.A）
如何建立起適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的保障制度呢
3.建立新型社會(huì)保障制度的基本原則(板書(shū))
有人羨慕西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家的高收入、高福利、高稅收，覺(jué)得西方國(guó)家的保障制度很好。
的確，高福利的社會(huì)保障對(duì)社會(huì)穩(wěn)定起了相當(dāng)大的作用，但過(guò)高的社會(huì)保障水平會(huì)造成政府負(fù)擔(dān)過(guò)重，不利于生產(chǎn)的發(fā)展，也容易使人們有依賴思想，高稅收又影響企業(yè)的積極性，從而影響生產(chǎn)，生產(chǎn)上不去，社會(huì)保障就會(huì)失去基礎(chǔ)，而過(guò)低的社會(huì)保障水平則會(huì)損害勞動(dòng)者的積極性。而現(xiàn)在我國(guó)的基本國(guó)情是生產(chǎn)力水平低，人口眾多且老齡化速度加快，那么我們要建立的社會(huì)保障制度則必須堅(jiān)持下面的一條原則：
(1)既要有利于生產(chǎn)，又要保障基本生活(板書(shū))
社會(huì)保障制度需要由國(guó)家、單位和個(gè)人共同承擔(dān)與實(shí)現(xiàn)。像我們國(guó)家存在的公費(fèi)醫(yī)療，存在的問(wèn)題很多，“公費(fèi)”藥成了公“費(fèi)藥”“一人開(kāi)藥全家報(bào)銷(xiāo)”，醫(yī)院為了增加收入，給公費(fèi)者經(jīng)銷(xiāo)貴藥、補(bǔ)藥、沒(méi)多大作用的藥。由于我們的醫(yī)療保障制度很不完善，一方面是大量的職工和勞動(dòng)者沒(méi)有醫(yī)療保障，另一方面一些有權(quán)有職的人大把大把花公費(fèi)買(mǎi)補(bǔ)品，光享有權(quán)利沒(méi)盡任何義務(wù)，不利于生產(chǎn)，也不利于普通人的生活。因此，我們應(yīng)該從單一的醫(yī)療保障模式轉(zhuǎn)向多層次的模式，由國(guó)家或單位承擔(dān)轉(zhuǎn)向國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三者共同承擔(dān)，使每一個(gè)勞動(dòng)者都應(yīng)認(rèn)識(shí)到自己既享有獲得社會(huì)保障權(quán)利的一面，又有履行繳納社會(huì)保障費(fèi)用義務(wù)的一面，即社會(huì)保障制度還應(yīng)堅(jiān)持這樣一條原則：
(2)權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一(板書(shū))
想一想，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，能否完全消除失業(yè)和待業(yè)人員
（引導(dǎo)引導(dǎo)結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等有關(guān)知識(shí)談）
[生甲]不可能。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是優(yōu)者勝、劣者汰，所以下崗失業(yè)人員將更多。
[生乙]我國(guó)人口基數(shù)大，通過(guò)搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就能完全消除失業(yè)人員，那是癡心妄想。
教師分析：①改革必然要引發(fā)失業(yè)問(wèn)題，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之路，必然會(huì)出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)，形成優(yōu)勝劣汰；必然會(huì)造成勞動(dòng)者的合理流動(dòng)和一部分人因不能適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境而下崗、失業(yè)。這是改革、發(fā)展過(guò)程中必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。②經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的自由流動(dòng)也帶來(lái)了失業(yè)及待業(yè)人員的增加。由此可見(jiàn)不會(huì)完全消除失業(yè)和待業(yè)人員。那么面臨這個(gè)問(wèn)題怎么辦呢 建立新型的社會(huì)保障制度。
建立新型的社會(huì)保障制度對(duì)改革的深入，增強(qiáng)企業(yè)活力，保障勞動(dòng)者的權(quán)益有著十分重要的意義。
4.建立新型社會(huì)保障制度的重要意義(板書(shū))
(1)建立新型社會(huì)保障制度，是企業(yè)深化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用的必要條件(板書(shū))
在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，企業(yè)要成為市場(chǎng)的主體，要自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，必然會(huì)出現(xiàn)人員流動(dòng)、職工下崗。
在我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，不可能完全消除失業(yè)和下崗現(xiàn)象。這是因?yàn)椋?br/>第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)化的商品經(jīng)濟(jì)，走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之路，必須充分發(fā)揮價(jià)值規(guī)律的作用，這就必然會(huì)出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)，形成優(yōu)勝劣汰，一部分勞動(dòng)者因不能適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境會(huì)失業(yè)和下崗。這是我國(guó)改革發(fā)展過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)的現(xiàn)象。
第二，幾十年來(lái)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)一直走的是低工資、廣就業(yè)、低效率的路子，在平均主義“鐵飯碗”體制的保護(hù)下，掩蓋著一種隱性失業(yè)的危機(jī)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在企業(yè)的深化改革過(guò)程中，因企業(yè)實(shí)行減員增效，會(huì)導(dǎo)致部分富余人員下崗或失業(yè)。
第三，我國(guó)現(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)還比較落后，社會(huì)生產(chǎn)規(guī)模還不是很大，能吸納的就業(yè)人數(shù)有限，加上我國(guó)人口基數(shù)大，增長(zhǎng)速度快，形成了龐大的勞動(dòng)大軍，從而給勞動(dòng)者的充分就業(yè)帶來(lái)了很大壓力。
第四，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，科學(xué)技術(shù)在社會(huì)生產(chǎn)中的作用越來(lái)越大，加上部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流向企業(yè)，使下崗和失業(yè)現(xiàn)象增多。
部分富余人員下崗，從根本上有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，符合廣大職工的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，但這畢竟使下崗職工生活困難。建立新型的社會(huì)保障制度，可以使失業(yè)人員和下崗職工得到合理安置，得到適當(dāng)?shù)纳畋Ｕ?，為企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，深化改革提供安定的社會(huì)環(huán)境。
（2）建立新型的社會(huì)保障制度，又是增強(qiáng)企業(yè)活力的客觀要求（板書(shū)）
長(zhǎng)期以來(lái)，我們國(guó)家存在著“企業(yè)辦社會(huì)”的現(xiàn)象，企業(yè)不僅負(fù)責(zé)生產(chǎn)，而且大量的精力用在辦學(xué)校、商店上，要為職工的住房、子女上學(xué)、養(yǎng)老、醫(yī)療等問(wèn)題操心，這就使得企業(yè)背上了沉重的包袱，不能平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有活力；而新型社會(huì)保障制度的建立，可讓企業(yè)擺脫這沉重的包袱，去做企業(yè)應(yīng)該去做的事情，這樣，企業(yè)的活力就能得到充分的發(fā)揮。
(3)建立新型社會(huì)保障制度，也是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定的根本性措施。(板書(shū))
國(guó)務(wù)院研究室的調(diào)查報(bào)告提出了一個(gè)宏觀調(diào)控目標(biāo)，城鎮(zhèn)實(shí)際失業(yè)率若是5%就是充分就業(yè)，若是7%～8%社會(huì)可以承受，超過(guò)10%社會(huì)就不穩(wěn)定。建立社會(huì)保障制度，可以保證人員最基本的物質(zhì)生活水平，是社會(huì)安定的前提，所以說(shuō)社會(huì)保障制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的安全閥和穩(wěn)定器。
［課堂總結(jié)］
本課時(shí)我們了解了社會(huì)保障制度的基本含義以及我國(guó)社會(huì)保障制度的內(nèi)容和原則，認(rèn)識(shí)到建立適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)保障制度有著十分重要的意義。要知道，社會(huì)保障工作是一項(xiàng)社會(huì)綜合性工程，我國(guó)目前的社會(huì)保障體系雖在不斷完善，但仍不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，好些應(yīng)保人員仍未得到保障。因此，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，真正把社會(huì)保障工作列入重要議事日程，確實(shí)發(fā)揮其“穩(wěn)定器”“安全閥”的作用就要求各級(jí)黨委、政府、各部門(mén)高度重視、通力合作、齊抓共管，共同推進(jìn)。
作業(yè)
一、選擇題
勞動(dòng)和社會(huì)保障部通過(guò)多種手段強(qiáng)化基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳工作。2003年6月。勞動(dòng)和社會(huì)保障部公布了16家欠繳職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)千萬(wàn)元以上的企業(yè)名單?；卮餷～4題。
1．勞動(dòng)和社會(huì)保障部的做法( )
①是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的表現(xiàn) ②是國(guó)家完善社會(huì)保障制度的做法 ③會(huì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)④同建立社會(huì)保障制度、增強(qiáng)企業(yè)活力的目標(biāo)相違背
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
2．國(guó)家之所以高度重視社會(huì)保障體系的建設(shè)，是因?yàn)? )
A．我國(guó)要全面提高人民的生活水平
B．我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家
C．我國(guó)下崗失業(yè)人員太多
D．社會(huì)保障是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證
3．被曝光的企業(yè)在社會(huì)保障方面的錯(cuò)誤是( )
①違背了權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則 ②破壞社會(huì)穩(wěn)定 ③沒(méi)與職工簽訂勞動(dòng)合同 ④違背了國(guó)家有關(guān)法律
A．①② B．③④ C．①④ D.②③
4．作為企業(yè)，在社會(huì)保障方面應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)是（ ）
①遵守國(guó)家有關(guān)法律和政策 ②依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi) ③控制社會(huì)保障水平不能太高或太低 ④不解職勞動(dòng)者，讓他們生活有保障
A．①② B．③④ C．①③ D.②④
5．2003年11月3 日凌晨4時(shí)，湖南衡陽(yáng)市珠暉區(qū)一棟八層樓四合院式的商住樓發(fā)生重大火災(zāi)。衡陽(yáng)市政府及時(shí)給災(zāi)民發(fā)放了日常生活用品及救濟(jì)金。這應(yīng)該屬于( )
①社會(huì)福利 ②社會(huì)救濟(jì)③公共消費(fèi) ④社會(huì)保障支出 ⑤財(cái)政支出
A．①②③④ B．②③④⑤ C．①②④⑤ D.①③④⑤
6．2003年，全國(guó)各地大力推進(jìn)街道社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，為下崗失業(yè)人員建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)社會(huì)化管理，完善社會(huì)保障體系。這表明( )
A．我國(guó)建立起了完善的社會(huì)保障體系
B．有助于提高下崗失業(yè)人員生活水平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
C．國(guó)家執(zhí)行社會(huì)公共服務(wù)職能
D．有利于企業(yè)，不利于退休人員
7．“4050”人員(指女性年滿40周歲、男性年滿50周歲的大齡下崗失業(yè)困難人員)是再就業(yè)中最困難的群體。2003年。天津市委市政府總共出資2億元，開(kāi)發(fā)近2萬(wàn)個(gè)公益性崗位，重點(diǎn)安置“4050”人員。政府出資購(gòu)買(mǎi)公益性就業(yè)崗位的事例表明( )
A．在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一切都是商品
B．政府的財(cái)政開(kāi)支都是取之于民、用之于民
C．公益性就業(yè)崗位也是一種可以配置的資源
D．社會(huì)保障制度的完善和發(fā)展是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求
答案：l.A 2．D 3．C 4．A 5．B 6．C 7．C
二、非選擇題
8．辨析：社會(huì)保障水平越高，越有利于社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以當(dāng)前中國(guó)應(yīng)建立與發(fā)達(dá)國(guó)家水平一致的社會(huì)保障體系。
參考答案：(1)完善的社會(huì)保障體系。確實(shí)有利于維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定,有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(2)一個(gè)國(guó)家的社會(huì)保障水平應(yīng)與該國(guó)的生產(chǎn)力水平和基本國(guó)情相適應(yīng)。我國(guó)的社會(huì)保障應(yīng)把基點(diǎn)放在我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)生產(chǎn)力水平上,本著兼顧發(fā)展生產(chǎn)與保障勞動(dòng)者基本生活的原則進(jìn)行。
(3)保障水平的高低不能盲目與發(fā)達(dá)國(guó)家攀比，一旦脫離現(xiàn)有的生產(chǎn)力水平和基本國(guó)情，反而影響社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
9. 表一：我國(guó)墟鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)和失業(yè)率變化
年份 1998 1999 2000 2001 2002
失業(yè)人數(shù)(萬(wàn)人) 571 575 595 681 770
失業(yè)率 3.1% 3.1% 3.1% 3.6% 4.0%
注:目前到城鎮(zhèn)找工作的農(nóng)民約有1億人。
表二：我國(guó)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)變化情況（單位：萬(wàn)人）
年份 1998 1999 2000 2001 2002
養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù) 11205 12486 13618 14185 14736
失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù) 7982 9862 10408 10566 10182
醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù) 1879 2006 4552 7650 9400
三表：我國(guó)三個(gè)產(chǎn)業(yè)單位和從業(yè)人員情況
產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位數(shù)（萬(wàn)人） 從業(yè)人員（萬(wàn)人）
2001年 1996年 增減 2001年 1996年 增減
第一產(chǎn)業(yè) 8.4 8.5 -0.1 407.8 513.2 -105.4
第二產(chǎn)業(yè) 160.9 168.4 -7.5 11790.2 13639.8 -1849.6
第三產(chǎn)業(yè) 539.5 458.2 81.3 9379.9 8827.3 552.6
合計(jì) 708.8 635.1 73.7 21577.9 22980.3 -1402.4
注：2002年我國(guó)農(nóng)業(yè)就業(yè)人口占50％，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占28．6％。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)就業(yè)人口約占5％；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口平均為85％，發(fā)展中國(guó)家平均為45％。
(1)表一、二、三分別反映了什么經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象
(2)運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，結(jié)合表二、三，談?wù)剳?yīng)如何解決表一所反映出來(lái)的問(wèn)題。
參考答案：(1)①表一反映出我國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)率有所上升，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)集聚，我國(guó)就業(yè)再就業(yè)壓力大，形勢(shì)嚴(yán)峻。②表二反映出我國(guó)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)增加，社會(huì)保障事業(yè)不斷取得新進(jìn)展。③表三反映出我國(guó)從業(yè)人員正逐漸由第一、二產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位向第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位轉(zhuǎn)移，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)擴(kuò)大勞動(dòng)力就業(yè)的主渠道。但同發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大的差距。
(2)要解決表一反映出的我國(guó)下崗失業(yè)人員的就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題：①?gòu)母旧峡?，要努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)促進(jìn)就業(yè)，通過(guò)擴(kuò)大就業(yè)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是做好再就業(yè)工作的根本途徑。要堅(jiān)持以發(fā)展為主題,加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度；要加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，不斷拓展就業(yè)渠道；要積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐；等等。②從失業(yè)人員本身看，要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高自己的技能和本領(lǐng)，自主就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，積極采用靈活多樣的就業(yè)形式，這是做好再就業(yè)工作的重要環(huán)節(jié)。③從政府看，要完善勞動(dòng)力市場(chǎng)及其調(diào)節(jié)機(jī)制，這是合理分配勞動(dòng)力資源、擴(kuò)大就業(yè)的有效形式和途徑；要發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)惠扶持政策和措施，這是做好就業(yè)和再就業(yè)工作的重要保障；要進(jìn)一步健全社會(huì)保障制度，加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。④從企業(yè)看，要重視發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展中小企業(yè)。
10．辨析：我國(guó)的社會(huì)保障水平越高，企業(yè)活力就越強(qiáng)。
參考答案：(1)我國(guó)建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)保障制度，是增強(qiáng)企業(yè)活力的客觀要求,是企業(yè)深化改革、充分發(fā)揮市場(chǎng)作用的必要條件，也是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定的根本性措施。
(2)我國(guó)的社會(huì)保障，要把重點(diǎn)放在我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)生產(chǎn)力水平上，從我國(guó)目前生產(chǎn)力水平低、人口眾多而且老齡化速度加快的國(guó)情出發(fā)，考慮國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人的承受能力,本著兼顧發(fā)展生產(chǎn)與保障勞動(dòng)者基本生活的原則施行。
(3)企業(yè)是市場(chǎng)的主體。增強(qiáng)企業(yè)的活力，必須面向市場(chǎng)，依靠科技進(jìn)步，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，采用現(xiàn)代管理方法，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，開(kāi)展正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù),樹(shù)立企業(yè)良好的信譽(yù)和形象。促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。
(4)題中觀點(diǎn)把社會(huì)保障水平看做企業(yè)活力的決定因素，是片面的。
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備課資料
一、工會(huì)法對(duì)維護(hù)職工權(quán)益有何新規(guī)定
根據(jù)九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議2001年10月27日通過(guò)并實(shí)施的關(guān)于修改工會(huì)法的決定，維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。
工會(huì)依照法律規(guī)定通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)、事業(yè)單位違反職工代表大會(huì)制度和其他民主管理制度，工會(huì)有權(quán)要求糾正，保障職工依法行使民主管理的權(quán)利。
工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同。工會(huì)代表職工與企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或者全體職工討論通過(guò)。工會(huì)簽訂集體合同，上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。企業(yè)違反集體合同，侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的，工會(huì)可以依法要求企業(yè)承擔(dān)責(zé)任；因履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議。經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會(huì)可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)提請(qǐng)仲裁，仲裁機(jī)構(gòu)不予受理或者對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。
企業(yè)、事業(yè)單位處分職工，工會(huì)認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)提出意見(jiàn)。企業(yè)單方面解除職工勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會(huì)。工會(huì)認(rèn)為企業(yè)違反法律、法規(guī)和有關(guān)合同，要求重新研究處理時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)研究工會(huì)的意見(jiàn)，并將處理結(jié)果書(shū)面通知工會(huì)。職工認(rèn)為企業(yè)侵犯其勞動(dòng)權(quán)益而申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或者向人民法院提起訴訟、的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。
企業(yè)、事業(yè)單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)定，有下列侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益情形，工會(huì)應(yīng)當(dāng)代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位交涉，要求企業(yè)、事業(yè)單位采取措施予以改正；企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予以研究處理，并向工會(huì)作出答復(fù)；企業(yè)、事業(yè)單位拒不改正的，工會(huì)可以請(qǐng)求當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄗ鞒鎏幚恚?一)克扣職工工資的；(二)不提供勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件的；(三)隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間的；(四)侵犯女職工和未成年工特殊權(quán)益的；(五)其他嚴(yán)重侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的。
工會(huì)有權(quán)對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位侵犯職工合法權(quán)益的問(wèn)題進(jìn)行凋查，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。職工因工傷亡事故和其他嚴(yán)重危害職工健康問(wèn)題的調(diào)查處理。必須有工會(huì)參加。工會(huì)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)，并有權(quán)要求追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對(duì)工會(huì)提出的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究，給予答復(fù)。
二、公民道德建設(shè)問(wèn)答
為什么要進(jìn)行公民道德建設(shè)
社會(huì)主義道德建設(shè)是發(fā)展先進(jìn)文化的重要內(nèi)容。在新世紀(jì)全面建設(shè)小康社會(huì)，加快改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。順利實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)。必須在加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)、依法治國(guó)的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，以德治國(guó)。把法制建設(shè)與道德建設(shè)、依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)公民道德建設(shè)的不斷深化和拓展，逐步形成與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)主義道德體系。這是提高全民族素質(zhì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，對(duì)弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神。形成良好的社會(huì)道德風(fēng)尚，促進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。
黨的十一屆三中全會(huì)特別是十四大以來(lái)，隨著改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的深人發(fā)展。社會(huì)主義精神文明建設(shè)呈現(xiàn)出積極健康向上的良好態(tài)勢(shì)，公民道德建設(shè)邁出了新的步伐。但是，我國(guó)公民道德建設(shè)方面仍然存在著不少問(wèn)題。社會(huì)的一些領(lǐng)域和一些地方道德失范，是非、善惡、美丑界限混淆，拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義有所滋長(zhǎng)，見(jiàn)利忘義、損公肥私行為時(shí)有發(fā)生，不講信用、欺騙欺詐成為社會(huì)公害，以權(quán)謀私、腐化墮落現(xiàn)象嚴(yán)重存在。同時(shí)我們面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式多樣化的趨勢(shì)，面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)、人民群眾的精神文化需求不斷增長(zhǎng)，面對(duì)世界范圍各種思想文化的相互激蕩，道德建設(shè)有許多新情況、新問(wèn)題和新矛盾需要研究解決。必須適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，抓住有利時(shí)機(jī)，鞏固已有成果，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，積極探索新形勢(shì)下道德建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，在內(nèi)容、形式、方法、手段、機(jī)制等方面努力改進(jìn)和創(chuàng)新，把公民道德建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。
公民道德建設(shè)的指導(dǎo)思想和方針原則是什么
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)公民道德建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，全面貫徹江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)。重在建設(shè)、以人為本。在全民族牢固樹(shù)立建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，努力提高公民道德素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。培養(yǎng)一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民。
公民道德建設(shè)的方針原則是：堅(jiān)持社會(huì)主義道德建設(shè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，反對(duì)只講金錢(qián)、不講道德的錯(cuò)誤傾向；堅(jiān)持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與弘揚(yáng)時(shí)代精神相結(jié)合，在全社會(huì)大力宣傳和弘揚(yáng)解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新，知難而進(jìn)、一往無(wú)前，艱苦奮斗、務(wù)求實(shí)效，淡泊名利、無(wú)私奉獻(xiàn)的時(shí)代精神，使公民道德建設(shè)既體現(xiàn)優(yōu)良傳統(tǒng)，又反映時(shí)代特點(diǎn)；堅(jiān)持尊重個(gè)人合法權(quán)益與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任相統(tǒng)一。把權(quán)利與義務(wù)結(jié)合起來(lái)，樹(shù)立把國(guó)家和人民利益放在首位而又充分尊重公民個(gè)人合法利益的社會(huì)主義義利觀；堅(jiān)持注重效率與維護(hù)社會(huì)公平相協(xié)調(diào)，使每個(gè)公民既有平等參與機(jī)會(huì)又能充分發(fā)揮自身潛力，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定；堅(jiān)持把先進(jìn)性要求與廣泛性要求結(jié)合起來(lái)，大力倡導(dǎo)共產(chǎn)黨員和各級(jí)干部帶頭實(shí)踐社會(huì)主義、共產(chǎn)主義道德，引導(dǎo)人們?cè)谧袷鼗镜赖乱?guī)范的基礎(chǔ)上，不斷追求更高層次的道德目標(biāo)；堅(jiān)持道德教育與社會(huì)管理相配合，逐步完善道德教育與社會(huì)管理、自律與他律相互補(bǔ)充和促進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制，綜合運(yùn)用教育、法律、行政、輿論等手段，更有效地引導(dǎo)人們的思想，規(guī)范人們的行為。
公民道德建設(shè)主要有哪些內(nèi)容
從我國(guó)歷史和現(xiàn)實(shí)的國(guó)情出發(fā)。社會(huì)主義道德建設(shè)要堅(jiān)持以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義為基本要求，以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德為著力點(diǎn)。在公民道德建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)把這些主要內(nèi)容具體化、規(guī)范化，使之成為全體公民普遍認(rèn)同和自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則。
如何加強(qiáng)基層公民道德教育
提高公民道德素質(zhì)，教育是基礎(chǔ)。要緊緊抓住影響人們道德觀念形成和發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)家庭、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)各方面，堅(jiān)持不懈地在全體公民中進(jìn)行道德教育，把建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的思想觀念和道德要求，不斷灌注到全體黨員和干部群眾的頭腦之中，使人們懂得什么是對(duì)的，什么是錯(cuò)的，什么是可以做的，什么是不應(yīng)該做的，什么是必須提倡的，什么是堅(jiān)決反對(duì)的。
家庭、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)在公民道德教育方面各有側(cè)重、各有特點(diǎn)，是相互銜接、密不可分的統(tǒng)一整體。必須把家庭教育、學(xué)校教育、單位教育和社會(huì)教育緊密結(jié)合起來(lái)，相互配合，相互促進(jìn)。要突出加強(qiáng)社會(huì)教育，鞏固家庭教育、學(xué)校教育、單位教育的成果，促進(jìn)公民道德教育的深化。
三、大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略
中共中央、國(guó)務(wù)院2003年12月19日至20日在北京召開(kāi)全國(guó)人才工作會(huì)議。中共中央
總書(shū)記、國(guó)家主席胡錦濤在會(huì)上發(fā)表重要講話。
胡錦濤在講話中強(qiáng)調(diào)指出，人才問(wèn)題是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。全黨同志必須從全局和戰(zhàn)略的高度，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，把實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略作為黨和國(guó)家一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)抓緊抓好，努力造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專門(mén)人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮各類人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，開(kāi)創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面，大力提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力，為全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供重要保證。
胡錦濤指出，實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，是抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、應(yīng)對(duì)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必然要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的必然要求，是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。
胡錦濤強(qiáng)調(diào)，做好人才工作，落實(shí)好人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，必須以馬克思主義為指導(dǎo)，從當(dāng)代世界和中國(guó)深刻變化著的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的迫切需要，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的科學(xué)人才觀。要牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，充分發(fā)揮人才資源開(kāi)發(fā)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。要牢固樹(shù)立人人都可以成才的觀念．堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)。
胡錦濤指出，要牢固樹(shù)立以人為本的觀念，把促進(jìn)人才健康成長(zhǎng)和充分發(fā)揮人才作用放在首要位置，努力營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相進(jìn)發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于人民。
2003年12月26日《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》正式頒布，12月31日，新華社全文播發(fā)了《決定》。全國(guó)人才工作會(huì)議圓滿成功和《決定》的正式頒布，對(duì)于我們大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)國(guó)之路，努力開(kāi)創(chuàng)人才工作新局面。全面建設(shè)小康社會(huì)，不斷把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
思考題：為什么說(shuō)在新世紀(jì)新階段我國(guó)人才工作的根本任務(wù)是要大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)
戰(zhàn)略
四、綜合題解：民工權(quán)益不容侵犯
材料一：目前，在城市的農(nóng)村流動(dòng)人口已達(dá)上億人。今后幾年，每年新增外出打工農(nóng)民的數(shù)量不會(huì)少于600萬(wàn)。民工是城市中的弱勢(shì)群體，每年都有大量的民工因不法企業(yè)的拖欠而拿不到工資，這已經(jīng)成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。
材料二：黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視民工工資拖欠問(wèn)題，今年以來(lái)陸續(xù)出臺(tái)了有關(guān)的法規(guī)政策。近日，勞動(dòng)和社會(huì)保障部、建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)通知，要求采取措施解決民工工資拖欠問(wèn)題，維護(hù)民工合法權(quán)益。目前，已有許多地方相繼出臺(tái)了地方性工資支付法規(guī)和規(guī)章，為解決民工工資拖欠問(wèn)題提供了有力保障。
1．結(jié)合材料一簡(jiǎn)述解決民工工資拖欠問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)、政治意義。
2．材料二是如何體現(xiàn)國(guó)家機(jī)構(gòu)的活動(dòng)原則的
3．結(jié)合材料一、二分析解決民工工資拖欠問(wèn)題所體現(xiàn)的哲學(xué)道理。
4．運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，談?wù)勅绾胃玫亟鉀Q民工工資拖欠問(wèn)題。
參考答案：1．(1)可以為轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，調(diào)整農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入創(chuàng)造公平的社會(huì)環(huán)境。(2)有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展．推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)。(3)是整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的重大舉措，有利于減少勞動(dòng)糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
2．(1)國(guó)務(wù)院及各部委關(guān)于解決民工工資拖欠問(wèn)題的法規(guī)政策以及通知各級(jí)地方政府必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際認(rèn)真執(zhí)行，體現(xiàn)了國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。(2)從中央到地方各級(jí)行政主管部門(mén)積極采取措施解決民工工資拖欠問(wèn)題，做到了權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，實(shí)踐了“三個(gè)代表”重要思想，體現(xiàn)了國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。(3)從中央到地方各級(jí)行政主管部門(mén)運(yùn)用國(guó)家法律法規(guī)解決民工工資拖欠問(wèn)題，體現(xiàn)了依法治國(guó)的原則。
3．(1)一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。(2)正確的思想意識(shí)對(duì)客觀事物的發(fā)展有促進(jìn)作用。(3)堅(jiān)持用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問(wèn)題。
4．(1)通過(guò)立法將工資支付和制止拖欠工資行為納入法制化軌道，并加快建立欠薪保障和預(yù)警制度，為勞動(dòng)者維權(quán)提供保障。(2)各級(jí)行政主管部門(mén)要依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲制裁惡意欠薪的違法行為。(3)做好《勞動(dòng)法》及相關(guān)法律法規(guī)的普及宣傳工作，使勞動(dòng)者依法維權(quán)，企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。(4)加快信用體系建設(shè)，在全社會(huì)形成遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)信用的市場(chǎng)精神和道德意識(shí)。
備課資料
一、勞動(dòng)者未進(jìn)行職業(yè)健康檢查，用人單位不得解除勞動(dòng)合同（《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》頒布實(shí)施）
用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)有毒作業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查；對(duì)離崗時(shí)未進(jìn)行職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者，用人單位不得解除或者終止與其訂立的勞動(dòng)合同。
條例規(guī)定，用人單位發(fā)生分離、合并、解散、破產(chǎn)等情形的，應(yīng)當(dāng)對(duì)從事使用有毒物品作業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行健康檢查，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定妥善安置職業(yè)病病人。
條例規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)組織從事使用有毒物品作業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前職業(yè)健康檢查。用人單位不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者從事使用有毒物品的作業(yè)，不得安排有職業(yè)禁忌的勞動(dòng)者從事其所禁忌的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)從事使用有毒物品作業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行定期職業(yè)健康檢查。用人單位對(duì)受到或者可能受到急性職業(yè)中毒危害的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織進(jìn)行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察。勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察的費(fèi)用，由用人單位承擔(dān)。
如果用人單位違反上述規(guī)定，將由衛(wèi)生行政部門(mén)給予警告、責(zé)令限期改正，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，逾期不改正的，責(zé)令停止使用有毒物品作業(yè)，或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。
二、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工有哪些政策規(guī)定
問(wèn)：農(nóng)民工被用人單位招(聘)用是否應(yīng)簽訂勞動(dòng)合同
答：用人單位招(聘)用農(nóng)民工，應(yīng)當(dāng)在明確勞動(dòng)關(guān)系15日內(nèi)，以書(shū)面形式與其簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同期限分為固定期限、無(wú)固定期限和以完成一定的工作為期限。
問(wèn)：勞動(dòng)合同包括哪些方面內(nèi)容
答：勞動(dòng)合同期限；工作內(nèi)容；勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件；工作時(shí)間、休息休假；勞動(dòng)報(bào)酬；勞動(dòng)紀(jì)律；勞動(dòng)合同終止的條件；違反勞動(dòng)合同的責(zé)任；雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)協(xié)商約定的其他內(nèi)容。
問(wèn)：農(nóng)民工在用人單位工作期間應(yīng)享有什么權(quán)利
答：享有參加企業(yè)民主管理的權(quán)利；依法享受勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)、休息、休假的權(quán)利；向國(guó)家機(jī)關(guān)反映真實(shí)情況，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部提出批評(píng)和控告的權(quán)利；女工有依照國(guó)家規(guī)定享受特殊勞動(dòng)保護(hù)和社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利。
問(wèn)：加班加點(diǎn)應(yīng)該拿多少工資
答：勞動(dòng)法規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付高于勞動(dòng)者正常工作時(shí)間工資的工資報(bào)酬：安排勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間的，支付不低于工資的150％的工資報(bào)酬；休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的，支付不低于工資的200％的工資報(bào)酬；法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，支付不低于工資的300％的工資報(bào)酬。
問(wèn)：農(nóng)民工在什么情況下可以進(jìn)行投訴舉報(bào)
答：發(fā)現(xiàn)用人單位不按規(guī)定招用勞動(dòng)者，或非法使用童工；不按規(guī)定與被招用人員簽訂勞動(dòng)合同；無(wú)故拖欠或克扣工資；不兌現(xiàn)保險(xiǎn)福利待遇；隨意辭退被招用人員：不按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；任意延長(zhǎng)工作時(shí)間；強(qiáng)迫工人加班加點(diǎn)；勞動(dòng)條件惡劣；工人安全健康無(wú)保障等情況下以及農(nóng)民工自身合法權(quán)益受到侵害時(shí)，均可投訴舉報(bào)。
問(wèn)：農(nóng)民工投訴舉報(bào)時(shí)應(yīng)準(zhǔn)備哪些相關(guān)材料
答：本人身份證復(fù)印件；投訴舉報(bào)材料，其中應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明打工所在企業(yè)名稱、地址、法人(或相關(guān)負(fù)責(zé)人)姓名及聯(lián)系電話，同時(shí)詳細(xì)說(shuō)明打工受騙經(jīng)歷及所欠金額；打工所在企業(yè)或相關(guān)負(fù)責(zé)人出具的欠條、工票、承認(rèn)單及相關(guān)憑證。
三、勞動(dòng)合同無(wú)效還能獲得報(bào)酬嗎？
勞動(dòng)法第17條規(guī)定：“訂立和變更勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定?！钡?8條規(guī)定“如果用人單位與勞動(dòng)者訂立的合同是違反法律、行政法規(guī)和采取欺詐、脅迫等手段而訂立的，則為無(wú)效合同”。因公司虛假的廣告宣傳，勞動(dòng)者與用人單位簽訂了勞動(dòng)合同，而實(shí)際情況與廣告宣傳相去甚遠(yuǎn)，因此，勞動(dòng)者與用人單位簽訂的合同系無(wú)效合同，勞動(dòng)者向用人單位提出解除合同是正確的。
對(duì)無(wú)效合同如何處理呢？2001年4月頒布的最高法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第14條規(guī)定：在勞動(dòng)合同無(wú)效的情況下，無(wú)論勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)合同的無(wú)效是否有過(guò)錯(cuò)，對(duì)勞動(dòng)者付出的勞動(dòng)，由用人單位按照訂立合同時(shí)所約定的勞動(dòng)報(bào)酬或參照本單位同期、同工種、同崗位的工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)報(bào)酬。用人單位對(duì)勞動(dòng)合同的無(wú)效有過(guò)錯(cuò)并給勞動(dòng)者造成損害的，還應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)法第97條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)比照違反和解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付標(biāo)準(zhǔn)，賠償勞動(dòng)者因合同無(wú)效所造成的經(jīng)濟(jì)損失。用人單位不能以勞動(dòng)合同無(wú)效拒發(fā)勞動(dòng)報(bào)酬。當(dāng)前，有些用人單位為逃避因解除合同而應(yīng)支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，采取非法手段，侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益，迫使勞動(dòng)者自己提出解除合同。勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中處于弱勢(shì)，加之就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，在合法權(quán)益受到侵害時(shí)，往往能忍則忍。望勞動(dòng)者勇敢地拿起法律的武器，用法律來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。
四、勞動(dòng)合同——打工仔心中難忍的痛
有關(guān)調(diào)查資料顯示。下崗職工再就業(yè)中大多數(shù)人流向了私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶做短期工，他們大多從事工作時(shí)間長(zhǎng)、工作條件差的苦臟累工種，而私營(yíng)企業(yè)用工隨意性很大，不簽勞動(dòng)合同。有些私營(yíng)企業(yè)用工幾十人，企業(yè)主為了搪塞職工，簽訂不具有法律效力的所謂“招聘協(xié)議”，有的企業(yè)主則以“試用期”為借口，頻繁換人，長(zhǎng)期使用廉價(jià)勞動(dòng)力。有的企業(yè)主簡(jiǎn)單地認(rèn)為簽訂合同捆綁了自己的手腳。因而使勞動(dòng)者的合法權(quán)益受到侵害。
對(duì)于勞動(dòng)合同立法頗有研究的北京大學(xué)勞動(dòng)法與社會(huì)保障法研究所研究員葉靜漪認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快完善勞動(dòng)合同立法工作。她介紹說(shuō)，大多數(shù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的勞動(dòng)立法對(duì)勞動(dòng)合同訂立的形式并無(wú)嚴(yán)格要求，既承認(rèn)書(shū)面勞動(dòng)合同，又承認(rèn)口頭勞動(dòng)合同，而我國(guó)《勞動(dòng)法》第19條，卻對(duì)勞動(dòng)合同規(guī)定了強(qiáng)制性條款，即只承認(rèn)書(shū)面勞動(dòng)合同而排除口頭勞動(dòng)合同。但現(xiàn)實(shí)生活中，許多用人單位特別是一些私營(yíng)企業(yè)，根本不同勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，造成大量“事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系”，后患無(wú)窮。
葉教授指出，我國(guó)《勞動(dòng)法》對(duì)勞動(dòng)合同訂立的形式要求過(guò)于嚴(yán)格，且不符合我國(guó)實(shí)際。如我國(guó)《勞動(dòng)法》缺乏對(duì)合同當(dāng)事人變更的規(guī)定，企業(yè)的變更或企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的變更所引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)有發(fā)生。另外，《勞動(dòng)法》中關(guān)于經(jīng)濟(jì)性裁員的規(guī)定過(guò)于原則，不利于保護(hù)下崗職工的合法權(quán)益。
另外，葉教授建議考慮到許多事業(yè)單位已經(jīng)改為聘任制（實(shí)際上也是一種勞動(dòng)合同制），所以《勞動(dòng)法》的適用范圍應(yīng)擴(kuò)大到實(shí)行聘任制的單位。
——《民主與法制》2002年4期有改動(dòng)）
五、廠方扣發(fā)工資的理由合法嗎？
湖南某印刷廠的段愛(ài)民給《民主與法制》編輯部來(lái)信稱，去年3月份，廠里動(dòng)員全體職工為本廠聯(lián)系印刷業(yè)務(wù)，經(jīng)他介紹，廠里與段的的表叔所在的公司（A公司）簽訂了標(biāo)的為13000元的印刷合同，合同簽訂后，廠領(lǐng)導(dǎo)特意在廠大會(huì)上對(duì)段進(jìn)行了表?yè)P(yáng)。誰(shuí)知到了7月份，廠領(lǐng)導(dǎo)告訴段，那筆合同的貨款有3000元至今未收回來(lái)。段應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，廠方于是從九月份開(kāi)始，每月從段的工資中扣除200元。段感到委屈，他認(rèn)為自己只是介紹印刷廠和公司認(rèn)識(shí)，合同內(nèi)容的談判與簽訂是他們之間完成的，段并未參與，不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。
是的，印刷廠與A公司所簽合同的雙方當(dāng)事人是印刷廠與A公司，由此合同而產(chǎn)生的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)由合同的雙方當(dāng)事人承擔(dān)，印刷廠扣留段愛(ài)民的工資充抵A公司欠其貸款是錯(cuò)誤的，侵犯了段愛(ài)民的合法權(quán)益?；诙问怯∷S職工和該筆業(yè)務(wù)的介紹人的特殊身份，可以去協(xié)助印刷廠追回欠款，但這并非段的法定義務(wù)，也不屬于他的工作職責(zé)范圍內(nèi)的勞動(dòng)責(zé)任。在此情況下，印刷廠要求段承擔(dān)責(zé)任沒(méi)有法律依據(jù)。印刷廠扣發(fā)段的工資違反了《勞動(dòng)法》第50條的規(guī)定，該條規(guī)定，工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人。不得克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者的工資。鑒于印刷廠已經(jīng)扣發(fā)段的工資的情況，段可先找有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商，若問(wèn)題得不到解決，可依據(jù)《勞動(dòng)法》第91條的規(guī)定，向勞動(dòng)行政部門(mén)提出申訴，由勞動(dòng)行政部門(mén)追究印刷廠的責(zé)任，或是向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，依法保護(hù)自己的合法權(quán)益。
——《民主與法制》2002年2期編寫(xiě)
備課資料
一、我國(guó)就業(yè)和社會(huì)保障改革取得歷史性成就
黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)的13年間，我國(guó)就業(yè)和再就業(yè)工作取得重大成就。就業(yè)規(guī)模不
斷擴(kuò)大。1990年至2001年，我國(guó)從業(yè)人員規(guī)模從6.5億人擴(kuò)大到7.3億人，增加8300萬(wàn)人。失業(yè)率得到有效控制，多數(shù)年份保持在3％左右。就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比重穩(wěn)步增長(zhǎng)，由1990年的18.5％提高到2001年的27.7％。第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員13年共減少了2400萬(wàn)人,第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員所占比例由1990年的60％下降到1997年的50％。
1998年到2002年6月，全國(guó)累計(jì)國(guó)有企業(yè)下崗職工2600多萬(wàn)人，其中1700多萬(wàn)人通過(guò)多種渠道和方式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
為充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在勞動(dòng)力資源配置中的基礎(chǔ)性作用，13年來(lái)，我國(guó)在改革勞動(dòng)就業(yè)制度、發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)方面，采取了一系列措施，取得明顯成效。就業(yè)渠道日趨多元化，公共就業(yè)服務(wù)體系基本形成，職業(yè)培訓(xùn)工作不斷加強(qiáng)。2001年底，全國(guó)共有各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)2.6萬(wàn)個(gè)，其中公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)1.8萬(wàn)個(gè)。1998年至2001年,累計(jì)為7200萬(wàn)人次提供了就業(yè)服務(wù)，成功介紹3900萬(wàn)人次實(shí)現(xiàn)了就業(yè)或再就業(yè)。到2002年8月，全國(guó)累計(jì)有3500萬(wàn)人次通過(guò)參加職業(yè)技能鑒定取得了職業(yè)資格證書(shū)。
解決農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要一環(huán)。我國(guó)在實(shí)現(xiàn)2億農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，成功地避免了一些發(fā)展中國(guó)家存在的流動(dòng)人口“城市病”,農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)的機(jī)制基本形成，管理服務(wù)制度逐步規(guī)范，農(nóng)民外出務(wù)工收入成為農(nóng)民增收的重要渠道。據(jù)測(cè)算，目前全國(guó)進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)者每年寄回家的勞務(wù)款在6000億元以上。
1998年，黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作會(huì)議，作出了實(shí)行“兩個(gè)確?！薄⒔⑷龡l保障線的重大決策。經(jīng)過(guò)各地區(qū)和各有關(guān)部門(mén)的積極努力，1998年至2002年6月底，全國(guó)累計(jì)有國(guó)有企業(yè)下崗職工2600多萬(wàn)人。90％以上進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，基本都能按時(shí)領(lǐng)到生活費(fèi)。從1998年至2002年6月．共發(fā)放基本養(yǎng)老金8296億元，其中補(bǔ)發(fā)歷史拖欠215億元。1998年至2001年，中央財(cái)政對(duì)老工業(yè)基地和中西部地區(qū)的兩個(gè)確保資金給予了總額多達(dá)1300億元的專項(xiàng)補(bǔ)助。2001年底，全國(guó)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)1.04億人，比1989年底增加近3900萬(wàn)人。四年累計(jì)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇270多億元。目前，全國(guó)所有城市和縣級(jí)人民政府所在地的鎮(zhèn)全部建立了城市居民最低生活保障制度。
黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)的13年，是我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)工作發(fā)展最快最好的時(shí)期,社會(huì)保險(xiǎn)制度逐步健全和完善。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革取得重大進(jìn)展，醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革全面啟動(dòng),完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系取得初步成效。到2001年底，全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工1.4億人，是1990年參保職工的2倍。企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率由1996年的12％提高到2002年6月底的99％。到2002年8月底。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋人數(shù)達(dá)到8200萬(wàn)人。
黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和體制改革的逐步深化,我國(guó)城鎮(zhèn)職工工資增長(zhǎng)較快,生活質(zhì)量明顯提高。2001年城鎮(zhèn)職工平均工資達(dá)到10870元,是1990年的5倍多。這是建國(guó)以來(lái)城鎮(zhèn)職工工資收入增長(zhǎng)速度最快的一個(gè)時(shí)期。經(jīng)過(guò)提高“三條保障線”標(biāo)準(zhǔn)等措施，我國(guó)城鎮(zhèn)低收入居民的收入狀況逐步改善。
二、十六屆三中全會(huì)關(guān)于深化就業(yè)、分配體制改革和完善社會(huì)保障體系
就業(yè)是民生之本。《決定》要求把擴(kuò)大就業(yè)放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置,實(shí)施積極的就業(yè)政策,努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，改革發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整都要與擴(kuò)大就業(yè)緊密結(jié)合。從擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)的要求出發(fā)，要做到四個(gè)“注重”，即在產(chǎn)業(yè)類型上,注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；在企業(yè)規(guī)模上，注重扶持中小企業(yè)；在經(jīng)濟(jì)類型上，注重發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)；在就業(yè)方式上，注重采用靈活多樣的形式。強(qiáng)調(diào)這四個(gè)“注重”,有利于在推進(jìn)改革和發(fā)展中充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源的優(yōu)勢(shì)，也有利于緩解就業(yè)壓力。
收入分配制度改革。要有利于激發(fā)人們勞動(dòng)和創(chuàng)業(yè)的積極性，形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力機(jī)制，又要有利于體現(xiàn)社會(huì)公平，保持社會(huì)穩(wěn)定?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)要完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平。各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，同時(shí)提出要整頓和規(guī)范分配秩序，加大收入分配調(diào)節(jié)力度。重視解決部分社會(huì)成員收入差距過(guò)分?jǐn)U大問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)以共同富裕為目標(biāo),擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收人水平,調(diào)節(jié)過(guò)高收人，取締非法收入。
《決定》對(duì)完善社會(huì)保障體系提出了要求。強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶。將城鎮(zhèn)從業(yè)人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。建立健全省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑基金，逐步提高社會(huì)統(tǒng)籌層次。要健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。繼續(xù)改革城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善城市居民最低生活保障制度。采取多種方式包括依法劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資產(chǎn)充實(shí)社會(huì)保障基金。鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)。
三、如何完善城市居民最低生活保障制度
城市居民最低生活保障制度．是我國(guó)社會(huì)保障體系的組成部分，是從制度上保障城市貧困人口基本生活的重要途徑。建立健全城市居民低保制度，體現(xiàn)了黨和政府全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，對(duì)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安，具有重要意義。1997年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于在全國(guó)建立城市居民最低生活保障制度的通知》，在各級(jí)政府的高度重視和有關(guān)部門(mén)的積極努力下，我國(guó)城市居民最低生活保障制度建設(shè)取得明顯進(jìn)展。1999年國(guó)務(wù)院又頒布《城鎮(zhèn)居民最低生活保障條例》。目前全國(guó)668個(gè)城市和1628個(gè)縣政府所在地都建立起最低生活保障制度。1998年，全國(guó)得到政府最低生活保障救濟(jì)的城鎮(zhèn)居民有184萬(wàn)人，以后逐年增多，2002年達(dá)到2054萬(wàn)人。比1998年增長(zhǎng)10倍多。但是這項(xiàng)工作發(fā)展不平衡，一些地方財(cái)政投人不足，屬地管理原則沒(méi)有完全落實(shí)，管理工作不夠規(guī)范，機(jī)制尚未完善，基層日常管理和服務(wù)還不適應(yīng)最低生活保障工作要求。為加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，必須進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度，使符合條件的城鎮(zhèn)貧困居民都能享受應(yīng)有的基本生活保障。
第一，全面落實(shí)城市居民最低生活保障制度。根據(jù)規(guī)定，凡是家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)的城市居民，都有權(quán)從當(dāng)?shù)卣@得基本生活物質(zhì)幫助。這是我國(guó)城市居民重要的社會(huì)保障安全線。各地區(qū)必須全面貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照屬地管理原則，將符合條件的貧困職工家庭全部納人最低生活保障范圍，不得以任何理由將他們排斥在外。當(dāng)前，要把企業(yè)改組改制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中出現(xiàn)的特殊困難人群，特別是中央、省屬企業(yè)，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的軍工、礦山等企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)的特困職工家庭，以及下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌中新出現(xiàn)的需要最低生活保障的人員，作為工作重點(diǎn)，及時(shí)納入最低生活保障范圍。
第二，多渠道籌集和管好用好城市居民最低生活保障資金。要進(jìn)一步明確地方各級(jí)政府在建立城市居民低保體系中的責(zé)任。建立和規(guī)范城市居民低保制度，是地方各級(jí)政府的重要職責(zé)。地方各級(jí)政府特別是省級(jí)政府要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加最低生活保障資金投入，并納人同級(jí)財(cái)政預(yù)算。中央財(cái)政根據(jù)各地財(cái)政狀況，最低生活保障任務(wù)和地方財(cái)政努力程度，實(shí)行對(duì)財(cái)政困難地區(qū)城市居民最低生活保障資金的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。低保資金應(yīng)實(shí)行專戶管理、?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人都不得擠占和挪用。
第三，推進(jìn)城市居民最低生活保障的規(guī)范化管理。要建立健全法規(guī)制度，制定和完善與低保條例相配套的最低生活保障申請(qǐng)人家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度和審核辦法，規(guī)范保障金申請(qǐng)、審批、發(fā)放和監(jiān)督程序。進(jìn)一步完善有關(guān)部門(mén)的審核標(biāo)準(zhǔn)和具體操作程序，做到政策公開(kāi)、資金公開(kāi)、保障對(duì)象公開(kāi)。認(rèn)真調(diào)查核實(shí)申請(qǐng)人的家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)力就業(yè)狀況，及時(shí)掌握保障對(duì)象的動(dòng)態(tài)情況。有關(guān)部門(mén)要按照有利于鼓勵(lì)就業(yè)的原則，制定與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力相適應(yīng)的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，并保持相對(duì)穩(wěn)定。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)最低工資、失業(yè)保險(xiǎn)金等標(biāo)準(zhǔn)拉開(kāi)距離，分清層次，又相互銜接，形成合理配套的標(biāo)準(zhǔn)體系。
第四，完善城市居民低保工作機(jī)制。要明確有關(guān)部門(mén)責(zé)任，形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、各司其職、相互配合的工作機(jī)制。民政部門(mén)要做好城市居民低保制度的組織實(shí)施，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金按時(shí)足額到位，勞動(dòng)保障部門(mén)要與有關(guān)部門(mén)共同做好與其他保障制度的銜接。有關(guān)方面還要負(fù)責(zé)落實(shí)低保對(duì)象在住房、醫(yī)療、子女教育、稅收、水電氣供應(yīng)等方面的社會(huì)救助政策。同時(shí)，要轉(zhuǎn)變低保對(duì)象單純依靠政府救濟(jì)的觀念，鼓勵(lì)和幫助他們自謀職業(yè)、自食其力，逐步改善生活狀況。還要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，積極開(kāi)展扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)，形成全社會(huì)互助互濟(jì)的良好風(fēng)尚。
第五，探索農(nóng)村居民最低生活保障制度。逐步建立農(nóng)村居民最低生活保障，形成覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的最低生活保障制度，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求，也將是我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)的歷史性進(jìn)步。一些富裕地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行積極的探索。要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)有條件的地方探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。目前一些地區(qū)做法的要點(diǎn)，一是擴(kuò)大原來(lái)的救濟(jì)范圍，對(duì)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困人口實(shí)行差額補(bǔ)助；二是保障資金以個(gè)人和集體為主，有條件的地方，政府給予適當(dāng)支持；三是從當(dāng)?shù)鼐用窕旧钚枨?、?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力出發(fā)，合理確定保障水平和范圍，防止超過(guò)社會(huì)承受能力。
——《十六屆三中全會(huì)輔導(dǎo)百問(wèn)》
四、如何完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是社會(huì)保障體系中最重要的組成部分。黨的十六屆三中全會(huì)《決定》進(jìn)一步明確了完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重點(diǎn)和主要任務(wù)。
第一，堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合原則，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶。
第二，擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面窄．不利于提高保障能力。也不利于社會(huì)穩(wěn)定。要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。逐步將城鎮(zhèn)各種所有制企業(yè)、個(gè)體勞動(dòng)者和靈活就業(yè)人員都納入基本養(yǎng)老保障范圍。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)采取企業(yè)年金等方式為職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，鼓勵(lì)職工個(gè)人購(gòu)買(mǎi)商業(yè)性養(yǎng)老保險(xiǎn)。
第三，穩(wěn)步提高社會(huì)統(tǒng)籌層次。
第四，多渠道籌集資金，建立穩(wěn)定的籌資機(jī)制。各級(jí)政府要調(diào)整財(cái)政支出機(jī)構(gòu)，把確保職工基本養(yǎng)老金發(fā)放作為政府的重要職責(zé)。同時(shí)，繼續(xù)通過(guò)財(cái)政撥款、依法劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資產(chǎn)、發(fā)行福利彩票等多種途徑，充實(shí)全國(guó)社會(huì)保障基金，使之逐步做大，形成一定規(guī)模的年收益，增強(qiáng)保障能力，用以彌補(bǔ)人口老齡化高峰期養(yǎng)老基金的支付缺口。這是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，必須堅(jiān)持不懈地認(rèn)真做好。
第五，加強(qiáng)保險(xiǎn)基金征繳管理，確?；鸢踩ｐB(yǎng)老保險(xiǎn)基金，是人民的養(yǎng)老保命錢(qián)，關(guān)系重大，必須確保安全?；鸸芾硪_(kāi)化、透明化、規(guī)范化。制定包括養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在內(nèi)的各項(xiàng)社會(huì)保障基金的管理規(guī)則，規(guī)范基金征繳、支付和管理程序；建立基金投資運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范投資渠道和比例，建立基金預(yù)警系統(tǒng)。要嚴(yán)格對(duì)基金的監(jiān)管，在中央和省級(jí)建立由政府機(jī)構(gòu)、專家、參保單位和保障對(duì)象代表組成的社會(huì)保障基金監(jiān)督管理委員會(huì)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。建立健全行政監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控自律的基金監(jiān)管體系。
第六，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。隨著城市化進(jìn)程加快和計(jì)劃生育政策的推行以及人口老齡化的到來(lái)，農(nóng)村居民養(yǎng)老保障問(wèn)題日益突出。從我國(guó)國(guó)情出發(fā)．農(nóng)村養(yǎng)老保障應(yīng)以家庭為主，同社區(qū)保障、國(guó)家救濟(jì)相結(jié)合。有條件的地方可探索與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村養(yǎng)老保障機(jī)制。
第七，積極探索機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度改革。適應(yīng)人員流動(dòng)范圍擴(kuò)大的特點(diǎn)，探索與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)相銜接、符合機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保障體制，統(tǒng)籌考慮機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金水平和調(diào)整政策，這樣有利于人員流動(dòng)，也有利于保持社會(huì)穩(wěn)定。
五、2002年勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政事業(yè)現(xiàn)狀一覽
勞動(dòng)和社會(huì)保障
(一)就業(yè)狀況及下崗職工基本保障
就業(yè)總量繼續(xù)增長(zhǎng)。到2002年末，全國(guó)城鄉(xiāng)就業(yè)人員73740萬(wàn)人，比上年末增加715萬(wàn)人。城鎮(zhèn)就業(yè)人員比上年末增加840萬(wàn)人。其中，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員10985萬(wàn)人，比上年末減少181萬(wàn)人；城鎮(zhèn)私營(yíng)和個(gè)體就業(yè)人員4267萬(wàn)人，比上年末增加609萬(wàn)人。年末全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4．O％。
國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活繼續(xù)得到保障。年末國(guó)有企業(yè)(含國(guó)有聯(lián)營(yíng)企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司)下崗職工410萬(wàn)人，比上年末減少105萬(wàn)人。全年120萬(wàn)再就業(yè)服務(wù)中心的國(guó)有企業(yè)下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，再就業(yè)率為26．2％。
(二)社會(huì)保障體系基本建立
到去年末，全國(guó)離退休人員比上年末增加205萬(wàn)人，其中離休人員153萬(wàn)人，退休人員4070萬(wàn)人。全年人均離退休費(fèi)8849元，比上年增長(zhǎng)13．7％。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。到去年末，全國(guó)11128萬(wàn)職工和3608萬(wàn)離退休人員參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。企業(yè)離退休人員社會(huì)化發(fā)放率為99．4％。全國(guó)參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)5462萬(wàn)人。
醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大。到去年末，全國(guó)絕大部分地級(jí)以上統(tǒng)籌地區(qū)組織實(shí)施了基本醫(yī)療保險(xiǎn)，參保人數(shù)9400萬(wàn)人，比上年末增加2114萬(wàn)人，增長(zhǎng)29．O％。
失業(yè)保險(xiǎn)作用增強(qiáng)。2002年末全國(guó)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)400萬(wàn)人，比上年末增加128萬(wàn)人，全年失業(yè)保險(xiǎn)基金收入215．6億元，支出186．6億元，分別比上年增長(zhǎng)15．3％和18．9％。全國(guó)參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)10182萬(wàn)人，比上年末減少173萬(wàn)人。
到當(dāng)年末，全國(guó)參加工傷保險(xiǎn)的職工4406萬(wàn)人，比上年末增加60萬(wàn)人。全國(guó)參加生育保險(xiǎn)的職工比2001年增加33萬(wàn)人。
社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督體系初步建立。239個(gè)地市設(shè)立了社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)，13個(gè)省、自治區(qū)和直轄市建立了省級(jí)社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)，28個(gè)省級(jí)和205個(gè)地市勞動(dòng)保障部門(mén)開(kāi)通了社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)電話。
(三)在崗職工工資比上年增長(zhǎng)
全年城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資12422元，比上年增長(zhǎng)14．3％，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)15．5％。
企業(yè)工資收入分配制度改革積極推進(jìn)。2．3萬(wàn)家企業(yè)進(jìn)行了以崗位工資為主的內(nèi)部分配制度改革，3萬(wàn)多家企業(yè)建立了工資集體協(xié)商制度，29個(gè)省、自治區(qū)和直轄市建立了工資指導(dǎo)線制度，118個(gè)大中城市發(fā)布了勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位，18個(gè)大中城市發(fā)布了行業(yè)人工成本。但勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量繼續(xù)增加，全年各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)立案受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件18．4萬(wàn)件，比上年增加19．1％。
民政事業(yè)發(fā)展情況
(一)優(yōu)撫安置
截至去年底，國(guó)有撫恤、補(bǔ)助各類優(yōu)撫對(duì)象459萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)1．9％(見(jiàn)表)。當(dāng)年共批準(zhǔn)烈士403人。同時(shí)，還安置軍隊(duì)退伍士兵、復(fù)員干部等54萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)3．4％。
指 標(biāo) 1998年 1999年 2000年 2001年 2002年
在鄉(xiāng)革命傷殘人員（元/人、年）在鄉(xiāng)紅軍老戰(zhàn)士（元/人、年）紅軍失散人員（元/人、年）烈軍屬元（元/人、年）在鄉(xiāng)復(fù)員軍人（元/人、年） 996 1327 1586 1839.6 2054 4026 4293 6300 6686.5 7800 832 1040 1200 1381.9 1616 895 1282 1507 1677.2 1954525 786 877 929 1043
(二)救災(zāi)救濟(jì)
截至去年底，共有2064．7萬(wàn)城鎮(zhèn)居民、819萬(wàn)戶低保家庭得到了最低生活保障，有效地保障了最低收入標(biāo)準(zhǔn)以下群眾的基本生活。全年共用低保資金108．7億元，其中，中央財(cái)政投入46億元。
農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)工作也取得新進(jìn)展。截至去年底，有407．8萬(wàn)村民、156．7萬(wàn)戶家庭得到了最低生活保障，保障對(duì)象比上年增長(zhǎng)32．9％。
截至去年底，全國(guó)65歲及以上的人口9377萬(wàn)+占全國(guó)總?cè)丝诘?．3％，比上年上程式了O．2個(gè)百分點(diǎn)。
登記結(jié)婚對(duì)數(shù)連續(xù)6年呈下降趨勢(shì)居民最低生活保障工作的地區(qū)，按傳統(tǒng)救濟(jì)方式，救濟(jì)困難戶、五保戶和其他救濟(jì)對(duì)象共1880．8萬(wàn)人。
去年，全國(guó)農(nóng)作物受災(zāi)面積4711．9萬(wàn)公頃，其中城市2731．8萬(wàn)公頃，絕收655．8萬(wàn)公頃。共有3．7億人(次)受到各類災(zāi)害影響，直接經(jīng)濟(jì)損失總計(jì)1717．4億元。中央有關(guān)部門(mén)全年共下?lián)芨黝惪篂?zāi)救災(zāi)資金55．5億元。
(三)行政區(qū)劃變化
截至去年底，全國(guó)的地(州、盟)比上年減少了10個(gè)；地級(jí)市比上年增加10個(gè)；縣級(jí)市比上年減少12個(gè)；有1649個(gè)縣(自治縣、旗、自治旗、特區(qū)和林區(qū))。比上年少11個(gè)；830個(gè)市轄區(qū)，比上年增加22個(gè)。全國(guó)設(shè)有建制鎮(zhèn)20601個(gè)，比上年增加227個(gè)；鄉(xiāng)18639個(gè)，比上年減少702個(gè)，下降3．6％。
(四)社會(huì)福利與社會(huì)事務(wù)
社會(huì)福利事業(yè)單位穩(wěn)步增長(zhǎng)。全國(guó)城鄉(xiāng)可提供食宿的收養(yǎng)性單位(含可提供食宿的社區(qū)服務(wù)中心)3．9萬(wàn)個(gè)；床位125．1萬(wàn)張，比上年增長(zhǎng)O．4％；收養(yǎng)92．6萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)3．4％。
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第二節(jié) 勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)
第一框 勞動(dòng)者的主要權(quán)利和義務(wù)
從容說(shuō)課
本節(jié)內(nèi)容在前一節(jié)講述三大產(chǎn)業(yè)有關(guān)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，引申出三大產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員即勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)。本框著重講述投身于國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的勞動(dòng)者，應(yīng)該享有的權(quán)利和履行的義務(wù)等具體知識(shí)。在教學(xué)體系中，突出了學(xué)生的主體地位。況且，今天的學(xué)生就是明天的勞動(dòng)者，強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，使學(xué)生由被動(dòng)地接受知識(shí)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)地、自學(xué)地求知。通過(guò)自學(xué)了解勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)及其重要性，明確勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)是有法律規(guī)定并由法律保障的，從而增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)。教學(xué)過(guò)程中要很好地發(fā)揮學(xué)生的主體作用。
在勞動(dòng)者必順履行的義務(wù)中，提高職業(yè)技能和遵守職業(yè)道德是勞動(dòng)者必順履行的兩項(xiàng)義務(wù)，這是本框內(nèi)容的兩個(gè)重點(diǎn)從道理上講淺顯易懂，但要使學(xué)生真正信服，產(chǎn)生情感上的共鳴，教師需選擇典型性的材料，啟發(fā)誘導(dǎo)，同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題的能力。另外，本節(jié)教學(xué)尤其注意了加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的職業(yè)道德教育，使學(xué)生懂得自己是未來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各行各業(yè)的勞動(dòng)者，不論從事什么職業(yè)，都應(yīng)遵守“愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)“的職業(yè)道德在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中自學(xué)依照職業(yè)道德準(zhǔn)則來(lái)規(guī)范自己的行為。以此來(lái)很好地落實(shí)本課時(shí)的德育目標(biāo)。
教學(xué)目標(biāo)
知識(shí)方面
了解勞動(dòng)者依法享有的主要權(quán)利和義務(wù)，理解勞動(dòng)者提高職業(yè)技能和遵守職業(yè)道德的重要性。
能力方面
培養(yǎng)學(xué)生全面分析問(wèn)題的能力。
覺(jué)悟方面
讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)法律意識(shí)，認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)者的職業(yè)技能水平直接影響到一個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)力水平，激發(fā)學(xué)生對(duì)社會(huì)的責(zé)任感和使命感。
教學(xué)重點(diǎn)
1.提高職業(yè)技能是勞動(dòng)者必須履行的義務(wù)。
2.遵守職業(yè)道德是勞動(dòng)者必須履行的義務(wù)。
教學(xué)難點(diǎn)
在社會(huì)主義制度下，勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的。
教學(xué)方法
講授和學(xué)生自學(xué)相結(jié)合。
教具準(zhǔn)備
多媒體
課時(shí)安排
一課時(shí)
教學(xué)過(guò)程
［導(dǎo)入新課］
材料一：2003年10月24日至26日，溫家寶總理先后來(lái)到三峽庫(kù)區(qū)的萬(wàn)州、云陽(yáng)、奉節(jié)、秭歸等地考察。當(dāng)溫家寶總理到龍全村考察時(shí)，農(nóng)家婦女熊德明反映，在修建新縣城中心廣場(chǎng)階梯的過(guò)程中，包工頭拖欠的工錢(qián)一直沒(méi)有還。她愛(ài)人李建明2200多元的工錢(qián)已被拖欠了一年多。影響了孩子交學(xué)費(fèi)。溫家寶總理說(shuō)：“這事我一定要給縣長(zhǎng)說(shuō)，欠農(nóng)民的錢(qián)一定要還!”人群中立刻響起熱烈的掌聲。當(dāng)天夜里11點(diǎn)多，李建明拿到了被拖欠的2240元工錢(qián)。身為國(guó)務(wù)院總理，肯為普通的民工討工錢(qián)。不僅讓長(zhǎng)時(shí)間飽受拿不到工錢(qián)之苦的李建明夫婦不敢相信，也出乎所有在場(chǎng)人員的意料。同時(shí)，更讓全國(guó)其他還沒(méi)有拿到工錢(qián)的民工們看到了希望，感受到了政府的溫暖。
材料二：“要尊重和保護(hù)一切有益于人民和社會(huì)的勞動(dòng)。”——十六大報(bào)告
[師]拖欠民工工資，侵害民工合法權(quán)益已成為人民群眾關(guān)注的熱門(mén)話題，黨和政府對(duì)這一問(wèn)題也十分關(guān)心。2004年春節(jié)前夕，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了有關(guān)的法規(guī)政策，要求采取措施解決民工工資拖欠問(wèn)題，維護(hù)民工的合法權(quán)益。
民工作為普通的勞動(dòng)者．和千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)工作在不同崗位上的勞動(dòng)者一樣，只要為我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)付出了有益的勞動(dòng)，就應(yīng)該是一個(gè)光榮的勞動(dòng)者，其合法權(quán)益就應(yīng)得到法律的保護(hù)和社會(huì)的尊重。那么，作為一個(gè)勞動(dòng)者依法享有哪些權(quán)利，又應(yīng)該履行哪些義務(wù) 勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)體現(xiàn)出了勞動(dòng)者的什么地位 權(quán)利和義務(wù)又是什么關(guān)系呢 通過(guò)今天的學(xué)習(xí)，我們將明確這些內(nèi)容。
［新課教學(xué)］
一、勞動(dòng)者的主要權(quán)利和義務(wù)(板書(shū))
每個(gè)勞動(dòng)者都是社會(huì)主義國(guó)家的主人，我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)各部門(mén)的發(fā)展與勞動(dòng)者的主人翁地位是分不開(kāi)的，而主人翁地位并不是一句空話，勞動(dòng)者的主人翁地位由勞動(dòng)者享有的基本權(quán)利與履行的基本義務(wù)構(gòu)成。通過(guò)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)權(quán)利與履行義務(wù)體現(xiàn)出來(lái)。那么我國(guó)勞動(dòng)者享有哪些實(shí)實(shí)在在的權(quán)利
學(xué)習(xí)這個(gè)問(wèn)題道德要明確勞動(dòng)者的權(quán)利的含義。
1.勞動(dòng)者的主要權(quán)利(板書(shū))
(1)勞動(dòng)者的權(quán)利的含義(板書(shū))
(關(guān)于含義，指導(dǎo)學(xué)生看書(shū)回答即可)勞動(dòng)者的權(quán)利是指勞動(dòng)者依照勞動(dòng)法律行使的權(quán)利和享受的利益。
(教師強(qiáng)調(diào))權(quán)利是個(gè)法律概念，是權(quán)力和利益。注意權(quán)利≠權(quán)力，二者是有區(qū)別的。 在我國(guó)，人民是國(guó)家的主人，法律賦予了人民各種各樣的權(quán)利，其中勞動(dòng)權(quán)是公民享有各項(xiàng)權(quán)利的基礎(chǔ)，如果勞動(dòng)權(quán)不能實(shí)現(xiàn)，其他一切權(quán)利也就難以順利實(shí)現(xiàn)。而勞動(dòng)者的權(quán)利是有法律保障的，《勞動(dòng)法》規(guī)定的勞動(dòng)者的主要權(quán)利有哪些呢
(2)勞動(dòng)者的主要權(quán)利(板書(shū))
(指導(dǎo)學(xué)生閱讀教材，從課文中找出)
勞動(dòng)權(quán)是最基本的權(quán)利。在我國(guó)，勞動(dòng)者享有的主要權(quán)利包括：①平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利；②取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利；③休息、休假的權(quán)利；④獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利；⑤接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利；⑥享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利；⑦提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他權(quán)利。
講述以上問(wèn)題可先讓學(xué)生自己舉例說(shuō)明，也可結(jié)合下面材料說(shuō)明：
（多媒體顯示）
材料一：勞動(dòng)法規(guī)定勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)，平均每周不超過(guò)44小時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息一日。用人單位在元旦、春節(jié)、國(guó)際勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他休假節(jié)日期間，應(yīng)當(dāng)依法安排勞動(dòng)者休假。用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后可延長(zhǎng)工作時(shí)間，一般不超過(guò)1小時(shí)，因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下，延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不得超過(guò)3小時(shí)，每月累計(jì)不得超過(guò)36小時(shí)。
材料二：勞動(dòng)法對(duì)加班工資規(guī)定，用人單位安排勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間的，支付不低于工資150%的工資報(bào)酬；休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的，支付不低于200%的工資報(bào)酬；法定休息日安排勞動(dòng)者工作的，支付不低于工資300%的工資報(bào)酬。
材料三：勞動(dòng)法規(guī)定勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程；勞動(dòng)者對(duì)用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對(duì)危害生命和身體健康的行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。
材料四：近日，陜西榆林市中級(jí)人民法院對(duì)府谷縣政府拖欠多年的720萬(wàn)元工程款進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，維護(hù)建筑企業(yè)和民工的權(quán)益。
了解了勞動(dòng)者的主要權(quán)利，還應(yīng)明確勞動(dòng)者的義務(wù)，任何權(quán)利的實(shí)現(xiàn)總是以義務(wù)的履行為條件。勞動(dòng)者在享有權(quán)利的同時(shí)，還必須履行法律規(guī)定的義務(wù)。
2.勞動(dòng)者的義務(wù)(板書(shū))
(1)勞動(dòng)者義務(wù)的含義(板書(shū))
勞動(dòng)者的義務(wù)是指勞動(dòng)者必須履行的責(zé)任。
[師]勞動(dòng)者的義務(wù)有哪些呢？
[生]（看書(shū)回答）勞動(dòng)者依法履行的義務(wù)包括：勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)完成勞動(dòng)任務(wù)，提高職業(yè)技能，執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程，遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德。
[師]勞動(dòng)者的義務(wù)很多，今天我們著重來(lái)談其中的兩項(xiàng)主要義務(wù)。（隨即板書(shū)）
(2)勞動(dòng)者的主要義務(wù)(板書(shū))
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這句話說(shuō)明了什么
[生甲]這句話強(qiáng)調(diào)在自己的工作崗位上一定要努力工作，否則就會(huì)面臨下崗失業(yè)的危險(xiǎn)，因?yàn)榻裉炀蜆I(yè)的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
[生乙]是的，這句話是針對(duì)今天嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)而言的，我國(guó)人多，上崗就業(yè)形勢(shì)緊張、競(jìng)爭(zhēng)激烈，這就迫使每位勞動(dòng)者要珍惜今天來(lái)之不易的工作，愛(ài)崗敬業(yè)，勤奮努力。
[師]作為勞動(dòng)者必須努力工作，這里的“努力”不僅是一個(gè)職業(yè)道德問(wèn)題，也是一個(gè)職業(yè)技能問(wèn)題。試想一個(gè)勞動(dòng)者自身素質(zhì)很差，職業(yè)技能水平低，如何能做到努力工作 即使他心里愿意好好干，也是無(wú)濟(jì)于事的，這不能說(shuō)他工作努力。要努力工作就必須提高職業(yè)技能，這既是一個(gè)勞動(dòng)者的權(quán)利，也是義務(wù)，是必須履行的責(zé)任。
(1)提高職業(yè)技能是勞動(dòng)者必須履行的義務(wù)(板書(shū))
首先，職業(yè)技能的高低直接影響著勞動(dòng)生產(chǎn)率水平。(重要性)勞動(dòng)者的職業(yè)技能，作為勞動(dòng)者的技術(shù)素質(zhì)，是勞動(dòng)者整體素質(zhì)中的主要組成部分。勞動(dòng)者的職業(yè)技能作為從事生產(chǎn)勞動(dòng)的手段，其高低不僅影響產(chǎn)出，還直接影響產(chǎn)品的質(zhì)量、影響事故發(fā)生率、影響科技成果的轉(zhuǎn)化國(guó)外有一項(xiàng)研究：在工業(yè)社會(huì)一個(gè)最好的、最有效率的工人，要比一個(gè)一般的工人多生產(chǎn)出20%~30%的產(chǎn)品。因此，在某種程度上可以說(shuō)，一個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)者的技能水平代表著這個(gè)國(guó)家的技術(shù)實(shí)力甚至是生產(chǎn)力水平。目前中國(guó)已經(jīng)成為世貿(mào)組織的新成員，未來(lái)中國(guó)人才市場(chǎng)上技術(shù)工人的需求會(huì)不斷增加，技術(shù)工人素質(zhì)的高低還將直接影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。而我國(guó)技術(shù)工人的技術(shù)構(gòu)成和文化構(gòu)成是這樣的：
技術(shù)工人素質(zhì)低，其帶來(lái)的影響是巨大的。目前我國(guó)企業(yè)產(chǎn)品平均合格率只有70％，不良產(chǎn)品每年的損失近兩千億元；我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率只有15％左右，技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率只有29％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家60％～80％的水平。在近幾年發(fā)生的各種事故中，有一半以上是因?yàn)槁毠徫灰庾R(shí)不強(qiáng)、崗位技能不高造成的?？梢?jiàn)，提高勞動(dòng)者的職業(yè)技能不僅重要而且緊迫。正由于此，國(guó)家在提高勞動(dòng)者的職業(yè)技能上采取了積極的措施。(課本P117小字部分及青工技能比賽圖片就體現(xiàn)了這一點(diǎn)，這里也可啟發(fā)學(xué)生舉出有關(guān)技能比賽、技術(shù)比武的實(shí)例)我們每個(gè)勞動(dòng)者或未來(lái)的勞動(dòng)者，也應(yīng)該意識(shí)到提高職業(yè)技能的重要性和緊迫性，從我做起。從現(xiàn)在做起，努力提高自己的受教育水平和技術(shù)素質(zhì)。為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)騰飛做必要的知識(shí)儲(chǔ)備。
而且，隨著2l世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，對(duì)勞動(dòng)者的技能水平提出了更高的要求。所以——
其次，勞動(dòng)者職業(yè)技能的提高，是勞動(dòng)者迎接21世紀(jì)挑戰(zhàn)的需要。(緊迫感)
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想一想：為迎接新世紀(jì)的挑戰(zhàn)，你認(rèn)為勞動(dòng)者應(yīng)具備哪些基本技能
(引導(dǎo)學(xué)生)：①21世紀(jì)的職業(yè)主體是技術(shù)性工作，因此21世紀(jì)的勞動(dòng)者應(yīng)該成為受教育程度更高，對(duì)新技術(shù)適應(yīng)能力更強(qiáng)的全面發(fā)展的人才。②勞動(dòng)者要掌握外語(yǔ)、微機(jī)、駕車(chē)的世紀(jì)技能，否則將不會(huì)說(shuō)話、不會(huì)寫(xiě)字、不會(huì)走路。除了這些最基本技能外還須提高自己的綜合素質(zhì)，要成為智能型、知識(shí)結(jié)構(gòu)復(fù)合型的勞動(dòng)者。總之，提高職業(yè)技能尤為必要迫切。
在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，勞動(dòng)者是否光有技術(shù)就行了呢 是否不必講什么道德原則了？其實(shí)不然，21世紀(jì)的勞動(dòng)者應(yīng)該成為受教育程度更高，適應(yīng)能力更強(qiáng)的全面人才。人才道德應(yīng)該是人，然后成才，應(yīng)德才兼?zhèn)洹Ｉ眢w極差不能勞動(dòng)是“廢品”，沒(méi)有文化、技術(shù)(才能)是“次品”，無(wú)德則是“危險(xiǎn)品”，因而作為勞動(dòng)者除了要提高職業(yè)技能外還須遵守職業(yè)道德。
(2)遵守職業(yè)道德是勞動(dòng)者必須履行的義務(wù)(板書(shū))
①什么是職業(yè)道德 (板書(shū))
職業(yè)道德是指從事一定職業(yè)的人們?cè)谄涮囟▌趧?dòng)中的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。
每一行業(yè)都有本行業(yè)的職業(yè)道德，以此來(lái)約束和規(guī)范本行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)活動(dòng)，在實(shí)際生活中曾涌現(xiàn)出不少勞動(dòng)者模范遵守職業(yè)道德的典型(像徐虎、李素麗等)。既然每一行業(yè)都有自己特有的職業(yè)道德，那么全社會(huì)所有行業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守的共同職業(yè)道德準(zhǔn)則是什么呢
②社會(huì)主義職業(yè)道德的基本要求(板書(shū))
社會(huì)主義職業(yè)道德的基本要求是愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)。
愛(ài)崗敬業(yè)是指要求人們樹(shù)立職業(yè)責(zé)任感。敬業(yè)是弘揚(yáng)職業(yè)道德的前提和核心，只有敬業(yè)才能愛(ài)崗，才能忠于職守，樂(lè)于奉獻(xiàn)。我國(guó)古時(shí)候的老中醫(yī)，在弟子滿師時(shí)，要送兩種禮物，即一把雨傘和一盞燈籠，教育弟子看病要風(fēng)雨無(wú)阻，晝夜不分。這是愛(ài)崗敬業(yè)的體現(xiàn)。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的今天，不同崗位上的勞動(dòng)者，愛(ài)崗敬業(yè)的標(biāo)兵也很多。(可讓學(xué)生舉實(shí)例)
誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道，是各行各業(yè)都應(yīng)做到的基本要求。只有做到誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道，才能更好地發(fā)揮每一個(gè)行業(yè)，每一個(gè)崗位的社會(huì)功能。
服務(wù)群眾，也就是為人民服務(wù)，它是社會(huì)主義職業(yè)道德的靈魂，應(yīng)當(dāng)成為每一個(gè)從業(yè)者的座右銘。
奉獻(xiàn)社會(huì)，是職業(yè)道德的最高要求，也是為人民服務(wù)和集體主義精神的集中體現(xiàn)，應(yīng)在全社會(huì)倡導(dǎo)。
在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，遵守職業(yè)道德有著十分重要的作用。
其次，遵守職業(yè)首先也是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的保障。
發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)振興和社會(huì)進(jìn)步的必由之路，但與此同時(shí)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)的負(fù)面影響也反映到職業(yè)首先上來(lái)，比如商業(yè)中假冒偽劣、坑蒙拐騙的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，這不僅損害了消費(fèi)者的個(gè)人利益，而且擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，影響到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。因此，黨和國(guó)家也高度重視首先信用重建問(wèn)題，2001年10月24日，中共中央發(fā)出通知，要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)了對(duì)全民的道德教育和道德建設(shè)。
總之，誰(shuí)不遵守職業(yè)道德，誰(shuí)就會(huì)搬起石頭砸自己的腳，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呼喚信用經(jīng)濟(jì)。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，你不管從事什么工作都應(yīng)遵守職業(yè)道德。遵守職業(yè)道德是每個(gè)勞動(dòng)者的基本道德準(zhǔn)則；遵守職業(yè)道德是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的保障。這就是遵守職業(yè)道德的意義。
③遵守職業(yè)道德的重要意義(板書(shū))
至此，我們明確了勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)。那么，權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系如何呢 為什么說(shuō)只有在社會(huì)主義制度下，勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的
3.勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的(板書(shū))
(1)權(quán)利和義務(wù)相互依存，不可分割(板書(shū))
任何權(quán)利的實(shí)現(xiàn)總是以履行義務(wù)為條件的，沒(méi)有權(quán)利就沒(méi)有義務(wù)，沒(méi)有義務(wù)就沒(méi)有權(quán)利。
那么是不是任何時(shí)候、任何社會(huì)，權(quán)利和義務(wù)都是統(tǒng)一的呢
(2)只有在社會(huì)主義制度下，勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的(板書(shū))
這應(yīng)從生產(chǎn)資料所有制上去找答案。
在奴隸社會(huì)，奴隸連人身自由都沒(méi)有，沒(méi)有人格，只是會(huì)說(shuō)話的工具，談何權(quán)利 只有義務(wù)。而奴隸主則享有權(quán)利而不盡義務(wù)。封建社會(huì)也是勞動(dòng)者只履行義務(wù)而幾乎沒(méi)有什么權(quán)利。在資本主義社會(huì)，表面看來(lái)勞動(dòng)者也享受權(quán)利并履行義務(wù)，但資本主義私有制決定了勞動(dòng)者處于被剝削受雇傭的地位，因而勞動(dòng)者也不可能有真實(shí)的權(quán)利?？傊?，在私有制條件下，勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)是相分離的。而在社會(huì)主義制度下，生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)制度決定了勞動(dòng)者是國(guó)家的主人，勞動(dòng)者的主人翁地位，使勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)得到了統(tǒng)一。勞動(dòng)者主人翁地位具體體現(xiàn)在兩個(gè)不可分割的方面，即應(yīng)該享有的權(quán)利和應(yīng)該履行的義務(wù)。在社會(huì)主義社會(huì)，主人翁的權(quán)利與義務(wù)涉及政治、經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面，但作為勞動(dòng)者，其基本的權(quán)利是勞動(dòng)權(quán)利，其最基本的義務(wù)應(yīng)該是勞動(dòng)義務(wù)。
勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的，而且勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)得到了法律的保障。
(3)勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)是受法律保護(hù)的(板書(shū))
勞動(dòng)者的權(quán)利是受法律保護(hù)的，當(dāng)受到侵害時(shí)，可以依法要求補(bǔ)償；勞動(dòng)者的義務(wù)是受法律制約的，如果勞動(dòng)者不履行法律規(guī)定的義務(wù)，必然會(huì)受到法律制裁。
［課堂總結(jié)］
本課時(shí)的內(nèi)容主要談勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)及其相互關(guān)系。作為明天的勞動(dòng)者，我們必須增強(qiáng)法律意識(shí)，在依法享有權(quán)利的同時(shí)，也要依法自覺(jué)履行義務(wù)。
作業(yè)
一、選擇題
1．右圖中，招聘者的行為侵犯了勞動(dòng)者的( )
A．平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利
B．取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利
c．休息和休假的權(quán)利
D．獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利
2．我國(guó)之所以要大抓安全生產(chǎn)，是因?yàn)? )
①安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全 ②勞動(dòng)者有獲得安全生產(chǎn)保護(hù)的權(quán)利 ③安全生產(chǎn)有利于改善投資環(huán)境，增強(qiáng)投資信心 ④?chē)?guó)家有義務(wù)保護(hù)公民政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)
A．①②③④ B．①②③
C．③④ D．②③
國(guó)務(wù)院辦公室發(fā)出通知明確要求，要切實(shí)解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題，用人單位必須以法定貨幣形式支付農(nóng)民工工資，不得以任何名目拖欠與克扣。據(jù)此回答3～4題。
3．用人單位拖欠和克扣農(nóng)民工工資，侵犯了農(nóng)民工的以下權(quán)利( )
A．勞動(dòng)權(quán)
B．休息休假的權(quán)利
C．取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利
D．獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利
4．據(jù)調(diào)查，全國(guó)各地的農(nóng)民外出務(wù)工，工資遭拖欠和克扣的現(xiàn)象非常普遍。要鏘決我國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題并使其權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)，使農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，必須( )
①轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè) ②大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)，拓展農(nóng)村的就業(yè)領(lǐng)域 ③積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造有利條件 ④大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)更快更好地發(fā)展
A．①② B．②③
C．①④ D．①②③④
5．提高勞動(dòng)者的職業(yè)技能( )
①有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變 ②有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高 ③是勞動(dòng)者迎接2l世紀(jì)挑戰(zhàn)的需要 ④是勞動(dòng)者依法享有的最基本的權(quán)利
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
6．“權(quán)利的真正源泉在于義務(wù)?！边@句話意味著( )
①權(quán)利和義務(wù)是相對(duì)應(yīng)而存在的 ②履行義務(wù)是實(shí)現(xiàn)權(quán)利的前提 ③只有先實(shí)現(xiàn)權(quán)利然后才履行義務(wù) ④履行義務(wù)必然要享受權(quán)利
A．①② B．①③
C．②③ D．③④
2000年底發(fā)生的“毒米事件”使聞名全國(guó)的河南原陽(yáng)米市的交易量一落千丈，如今，這個(gè)“江北第一米市”漸漸恢復(fù)了生機(jī)。商戶們明白了“生意好要信譽(yù)保，質(zhì)量加品牌才會(huì)有市場(chǎng)”的道理，便紛紛往市場(chǎng)管理處交質(zhì)量保證書(shū)。有十幾戶正申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，要用法律手段來(lái)維護(hù)原陽(yáng)米的聲譽(yù)，以自覺(jué)行動(dòng)維護(hù)市場(chǎng)秩序。據(jù)此回答7～8題。
7．“生意好要信譽(yù)保，質(zhì)量加品牌才會(huì)有市場(chǎng)”說(shuō)明( )
A．只要有優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)、良好的信譽(yù)和形象，企業(yè)就能立于不敗之地
B．只要開(kāi)展正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，就能促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展
C．良好的信譽(yù)和企業(yè)形象，對(duì)企業(yè)的生存競(jìng)爭(zhēng)，有著至關(guān)重要的作用
D．只要講信譽(yù)、重質(zhì)量和品牌，商家的生意就一定好
8．上述材料告訴我們( )
A．遵守職業(yè)道德可以鼓勵(lì)人們積極鉆研本職業(yè)務(wù)和技術(shù)
B．遵守職業(yè)道德是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的保障
C．職業(yè)道德是指人們?cè)谄涮囟▌趧?dòng)中的行為規(guī)范和準(zhǔn)則
D．發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)振興和社會(huì)進(jìn)步的必由之路
答案：1．A 2．B 3．C 4．D 5．A 6．A 7．C 8．B
二、非選擇題
9．2003年10月20日，由中華全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部聯(lián)合舉辦的全國(guó)職工職業(yè)技能大賽決賽在長(zhǎng)春中國(guó)第一汽車(chē)集團(tuán)公司啟動(dòng)，并于11月4日在洛陽(yáng)市全部結(jié)束。經(jīng)過(guò)層層初賽和復(fù)賽，中國(guó)一汽集團(tuán)公司職工馬元國(guó)等5位選手分別獲得車(chē)工、鉗工、銑工和焊工四個(gè)工種五個(gè)單項(xiàng)的冠軍，另有20名職工榮獲“全國(guó)技術(shù)能手”稱號(hào)。
比賽間，賽場(chǎng)外出現(xiàn)了一個(gè)有趣的現(xiàn)象，各路企業(yè)“星探”聞?dòng)嵍鴣?lái)，早早地在場(chǎng)外等候，隨時(shí)準(zhǔn)備將那些走出賽場(chǎng)的優(yōu)秀技術(shù)工人網(wǎng)羅門(mén)下。這個(gè)現(xiàn)象其實(shí)折射出了目前我國(guó)制造業(yè)面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，那就是高級(jí)技工嚴(yán)重短缺。據(jù)有關(guān)資料顯示，全國(guó)高級(jí)技術(shù)工人占技術(shù)工人的比例為3.5％，其中“高級(jí)藍(lán)領(lǐng)”僅為1.5％。在江蘇昆山,28萬(wàn)元的年薪招不到一個(gè)高級(jí)電焊工；在浙江杭州，月薪6000元招不來(lái)合適的數(shù)控機(jī)床操作工。
根據(jù)上述材料,結(jié)合所學(xué)知識(shí)回答下列問(wèn)題。
(1)用人單位紛紛高薪招聘勞動(dòng)者，主要反映了( )
A．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平等性要求
＆市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性要求
C．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制性要求
D．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性要求
(2)企業(yè)為什么要高薪聘請(qǐng)高級(jí)技工
(3)高薪難聘高級(jí)技工給我們什么啟示
參考答案：(1)B
(2)職業(yè)技能水平作為勞動(dòng)者的技術(shù)素質(zhì)。是勞動(dòng)者整體素質(zhì)中的重要組成部分。作為從事生產(chǎn)勞動(dòng)的手段，勞動(dòng)者職業(yè)技能水平的高低直接決定著產(chǎn)品質(zhì)量的好壞,影響著勞動(dòng)生產(chǎn)
率的提高，進(jìn)而影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，企業(yè)要高薪聘請(qǐng)高級(jí)技工。
(3)高薪難聘高級(jí)技工表明，我國(guó)勞動(dòng)者的職業(yè)技能水平偏低，高水平的技術(shù)工人奇缺，不能適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代的要求。隨著信息技術(shù)等高新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，2l世紀(jì)的職業(yè)主體是技術(shù)性工作，這就對(duì)勞動(dòng)者的技能水平提出了更高的要求。為適應(yīng)當(dāng)今和未來(lái)社會(huì)的要求，勞動(dòng)者必須不斷提高職業(yè)技能水平。
lO．據(jù)《半月談》報(bào)道，今春以來(lái)，福建泉州部分企業(yè)連連遭遇“招工難”。當(dāng)?shù)丶夹g(shù)工人紛紛到外省“另謀高就”，出現(xiàn)了前所未有的“缺工”20萬(wàn)人現(xiàn)象。產(chǎn)生這一現(xiàn)象有兩個(gè)原因：一是部分民企特別是一些中小企業(yè)誠(chéng)信嚴(yán)重缺失，不能善待打工者。二是地方政府只注意為外商、為企業(yè)考慮“投資環(huán)境”，卻忽視了保護(hù)外來(lái)工的合法權(quán)益。
(1)泉州“缺工”20萬(wàn)人的現(xiàn)象給我們的經(jīng)濟(jì)學(xué)啟示是什么
(2)運(yùn)用有關(guān)知識(shí)談?wù)勗谕晟粕鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中，政府應(yīng)該怎么辦
參考答案：(1)①在我國(guó)，勞動(dòng)者的主人翁地位要通過(guò)勞動(dòng)者的權(quán)利來(lái)體現(xiàn)，保障勞動(dòng)者享有的基本權(quán)利，是保障和落實(shí)勞動(dòng)者主人翁地位的前提。②勞動(dòng)者要增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，用法律理直氣壯地維護(hù)自己的合法權(quán)益。③企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該遵紀(jì)守法，誠(chéng)實(shí)守信，不斷提高自己的素質(zhì)和職業(yè)道德。④政府應(yīng)營(yíng)造良好的用工環(huán)境，切實(shí)保障外來(lái)務(wù)工者的合法權(quán)益。
(2)①政府應(yīng)該切實(shí)履行組織管理經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能。②在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府管理經(jīng)濟(jì)的職能主要是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。③政府要做好宏觀調(diào)控工作，采用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，及時(shí)規(guī)范各種違規(guī)經(jīng)濟(jì)行為。④政府作為行政機(jī)關(guān)，必須堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則和依法治國(guó)原則。面對(duì)利益多元化格局，政府必須協(xié)凋各方利益，為各個(gè)市場(chǎng)主體提供一個(gè)良好的法制環(huán)境。
板書(shū)設(shè)計(jì)
遵守職業(yè)道德
職業(yè)道德的含義
社會(huì)主義的基本要求
職業(yè)道德的重要意義
成就
問(wèn)題
我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展
的現(xiàn)狀及途徑
提高職業(yè)技能
②勞動(dòng)者的主要義務(wù)
①勞動(dòng)者義務(wù)的含義
重要性
緊迫感
勞動(dòng)者的權(quán)利的含義
勞動(dòng)者的主要權(quán)利
勞動(dòng)者的
主要權(quán)利
勞動(dòng)者
的義務(wù)
勞動(dòng)者的
主要權(quán)利
和義務(wù)
今天工作不努力
明天努力找工作
權(quán)利和
義務(wù)是
統(tǒng)一的
①互相依存，不可分割
②社會(huì)主義制度下，權(quán)利義務(wù)是統(tǒng)一的
③權(quán)利和義務(wù)是受法律保障的
農(nóng)業(yè)是國(guó)民
經(jīng)濟(jì)的基
中鴻智業(yè)信息技術(shù)有限公司《鼎尖教案》您的教學(xué)首選！歡迎您下載使用?。?br/>第二框勞動(dòng)合同制度
從容說(shuō)課
本框題講述勞動(dòng)合同制度，它是一種保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，適合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新型勞動(dòng)制度，是專門(mén)規(guī)范勞動(dòng)合同的制度。它出現(xiàn)于20世紀(jì)80年代，開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)推廣開(kāi)來(lái)是在20世紀(jì)的90年代，至今已經(jīng)成為每一個(gè)勞動(dòng)者走上工作崗位時(shí)必須熟悉的一項(xiàng)制度。可以說(shuō)勞動(dòng)合同與每一個(gè)勞動(dòng)者息息相關(guān)，所以讓學(xué)生弄清勞動(dòng)合同簽訂的內(nèi)容、原則以及法定程序等內(nèi)容是非常必要的。根據(jù)本框內(nèi)容的特點(diǎn)，教法上總的采取講授與自學(xué)相結(jié)合的方法。具體說(shuō)有以下幾點(diǎn)：
一、首先從日常生活中的具體實(shí)例人手進(jìn)行展示、分析、提煉，抽象出勞動(dòng)合同和勞動(dòng)合同制的含義，并作重點(diǎn)說(shuō)明和解釋，有助于學(xué)生對(duì)理論的理解。
二、通過(guò)學(xué)生自學(xué)了解勞動(dòng)合同的基本內(nèi)容及訂立合同必須堅(jiān)持的原則，列舉典型案例，
引導(dǎo)學(xué)生求知解惑，發(fā)揚(yáng)教學(xué)民主，充分尊重他們的主體作用。
三、通過(guò)原有的固定工制度與新型的勞動(dòng)合同制度的對(duì)比，概括出實(shí)行勞動(dòng)合同制度的意義。增強(qiáng)說(shuō)服力，同時(shí)提高學(xué)生的對(duì)比分析能力。并引導(dǎo)學(xué)生多角度思考問(wèn)題，促使思維不斷深入。
總之，在教學(xué)風(fēng)格上注重傳授與參與、傳授與實(shí)踐相結(jié)合，使學(xué)生既學(xué)到了知識(shí)又提升了能力。
教學(xué)目標(biāo)
知識(shí)方面
識(shí)記勞動(dòng)合同的基本含義和訂立的法定程序，理解勞動(dòng)合同的基本內(nèi)容和訂立的基本原則以及實(shí)行勞動(dòng)合同制度的重要意義。
能力方面
提高學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐，參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力。
覺(jué)悟方面
增強(qiáng)學(xué)生守法、護(hù)法和利用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的覺(jué)悟和意識(shí)。
教學(xué)重點(diǎn)
訂立勞動(dòng)合同的基本內(nèi)容及基本原則。
教學(xué)難點(diǎn)
實(shí)行勞動(dòng)合同制度的意義。
教學(xué)方法
講授與自學(xué)相結(jié)合。
教具準(zhǔn)備
多媒體 自制掛圖
課時(shí)安排
一課時(shí)
教學(xué)過(guò)程
［導(dǎo)入新課］
通過(guò)上一節(jié)課的學(xué)習(xí)，我們明確了勞動(dòng)者的主要權(quán)利和義務(wù)，而勞動(dòng)合同就是規(guī)范勞動(dòng)者權(quán)利和義務(wù)的一種文件，訂立勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一的具體體現(xiàn)。那么什么是勞動(dòng)合同 如何簽訂合同 這節(jié)課我們就來(lái)學(xué)習(xí)勞動(dòng)合同制度的有關(guān)內(nèi)容。
［新課教學(xué)］
一、勞動(dòng)合同制度(板書(shū))
1.勞動(dòng)合同及勞動(dòng)合同制度的基本含義(板書(shū))
（多媒體播放人才市場(chǎng)上熱鬧的場(chǎng)景）
師大家注意到了沒(méi)有，在熱鬧的人才市場(chǎng)上，設(shè)攤的單位都張貼著一張“招聘啟事”，攤位前擠滿了前來(lái)應(yīng)聘的各色人物?，F(xiàn)代生活中，招聘、應(yīng)聘已經(jīng)不再是陌生的話題，而招聘、應(yīng)聘一般都要簽訂一份協(xié)議，這種協(xié)議就叫勞動(dòng)合同。只不過(guò)有的合同比較簡(jiǎn)單，有的比較復(fù)雜，無(wú)論是什么樣的合同都應(yīng)有一些共同的特點(diǎn)：①簽訂合同的主體；②主體雙方的關(guān)系；③主體雙方的權(quán)利和義務(wù)；④合同期限；⑤違約責(zé)任等。
(有條件的可找一份完整的合同樣本，讓學(xué)生概括、歸納)
可見(jiàn)，勞動(dòng)合同是指勞動(dòng)者與用人單位之間發(fā)生關(guān)系并確立雙方的權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。專門(mén)規(guī)范勞動(dòng)合同的制度就是勞動(dòng)合同制度。
[師]①全同是一份協(xié)議，既然是協(xié)議，那么涉及的主體肯定是雙方：勞動(dòng)者和用人單位。這二者之間發(fā)生什么關(guān)系時(shí)要簽這份協(xié)議？（生：發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系）協(xié)議的內(nèi)容主要是什么？（生：確立雙方的權(quán)利和義務(wù)）
②注意區(qū)分勞動(dòng)合同與勞動(dòng)合同制度勞動(dòng)合同作為經(jīng)濟(jì)概念它是一種用人制度是促使勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料相結(jié)合的方式。兩勞動(dòng)合同制度作為法律概念它是一種合同制度是規(guī)范勞動(dòng)者與用人單位勞動(dòng)關(guān)系的制度。
③勞動(dòng)合同制度出現(xiàn)于20世紀(jì)80年代，20世紀(jì)90年代盛行全國(guó)，1996年絕大部分地區(qū)實(shí)行了勞動(dòng)合同制度而且它適用于種類性質(zhì)的企業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。這就意味著每一個(gè)勞動(dòng)者走上工作崗位與用人單位發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系時(shí)都必須簽署這樣一個(gè)協(xié)議，所以說(shuō)勞動(dòng)合同與每一個(gè)勞動(dòng)者都息息相關(guān)，非常有必要了解合同的內(nèi)容。這是我們要學(xué)的第二個(gè)內(nèi)容。
2.勞動(dòng)合同的基本內(nèi)容(板書(shū))
（讓學(xué)生閱讀歸納）
[師]勞動(dòng)合同的內(nèi)容包括兩個(gè)方面：
（多媒體顯示）
[師]從合同的內(nèi)容看，顯然包括了雙方當(dāng)事人經(jīng)過(guò)平等協(xié)商后達(dá)成的關(guān)于權(quán)利和義務(wù)事項(xiàng)的條款。請(qǐng)同學(xué)們具體說(shuō)說(shuō)看，哪些內(nèi)容應(yīng)該是誰(shuí)的權(quán)利？又是誰(shuí)的義務(wù)呢？
[生甲]勞動(dòng)者有權(quán)獲得勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)報(bào)酬，用人單位提供勞動(dòng)積和支付勞動(dòng)報(bào)酬是它的義務(wù)。
[生乙]從工作內(nèi)容看，勞動(dòng)有權(quán)選擇干什么與不干什么。
[生丙]遵守勞動(dòng)紀(jì)律應(yīng)該是勞動(dòng)者的義務(wù)，要求勞動(dòng)者遵守紀(jì)律則是用人單位的權(quán)利。我似乎發(fā)現(xiàn)了這樣一個(gè)規(guī)律一方享有的權(quán)利就是另一方應(yīng)盡的義務(wù)。
[師]好，有道理。我想雙方約定的條款都必順?lè)戏?、法?guī)的規(guī)定，即雙方都必順維護(hù)法律的尊嚴(yán)、自覺(jué)宗法應(yīng)該是他們共同的職責(zé)和義務(wù)?？磥?lái)同學(xué)們對(duì)合同內(nèi)容把握的不錯(cuò)，那么，聘書(shū)可否視為勞動(dòng)合同？
討論題：聘書(shū)可否視為勞動(dòng)合同？
（多媒體顯示案例）
劉某被單位聘用且發(fā)了聘書(shū)。工作兢兢業(yè)業(yè)的劉某連年被評(píng)為先進(jìn)工作者。后該單位領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整，新任領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)聘書(shū)不是合同，在聘期未到的情況下，讓其回家休息。
[生甲]：我同意新任領(lǐng)導(dǎo)的看法，聘書(shū)不是合同，在我的印象中，合同不是聘書(shū)那樣的。
[生乙]：我雖然沒(méi)有見(jiàn)過(guò)規(guī)范的合同，也沒(méi)有見(jiàn)過(guò)聘書(shū)，但是，以我的理解，聘書(shū)和勞動(dòng)合同有類似的地方，聘書(shū)也是勞動(dòng)者與用人單位之間的權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議，也應(yīng)該算合同的一種。
[師]二位同學(xué)各自談了自己的看法。在現(xiàn)實(shí)生活中，認(rèn)為聘書(shū)不是合同的也大有人在。但這里我明確告訴大家聘書(shū)也是合同。聘書(shū)的主要內(nèi)容也無(wú)非就是聘用人員的職責(zé)、待遇、聘用期限而已，從內(nèi)容上看，應(yīng)屬于勞動(dòng)合同內(nèi)容。案例中劉某幾年來(lái)一直受聘于該單位，并領(lǐng)取工資，且聘書(shū)已注明聘用期限，所以該聘書(shū)應(yīng)視為合同。這一點(diǎn)，我們的同學(xué)其實(shí)也意識(shí)到了。
可見(jiàn)，聘書(shū)與其他勞動(dòng)合同在形式上可能不一樣，就其實(shí)質(zhì)上是一樣的。
明確了勞動(dòng)合同的含義和基本內(nèi)容后，我們?cè)賮?lái)看一下如何簽訂勞動(dòng)合同。
3.訂立勞動(dòng)合同的基本原則(板書(shū))
[師]訂立勞動(dòng)合同，必順遵守一些基本原則，違背原則而訂立的合同應(yīng)視為無(wú)效合同。
（多媒體顯示）
原則一：平等自愿———核心原則
原則二：協(xié)商一致原則——平等自愿的延伸和結(jié)果
原則三：不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定——最基本最重要的原則
運(yùn)用知識(shí)分析問(wèn)題：
（多媒體顯示）
案例一：某公司出租汽車(chē)司機(jī)胡某因不服所在公司與其解除勞動(dòng)合同的決定，到勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。
經(jīng)查，胡某調(diào)入該公司填寫(xiě)《錄用人員情況登記表》時(shí)，隱瞞了自己曾先后兩次受行政、刑事處分的事實(shí)，與公司簽訂了3年期限的勞動(dòng)合同。事隔多日，該公司因故知道了胡某這一情況并進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)后，以胡某隱瞞受處分情況，不符合本單位錄用條件為由，在試用期內(nèi)解除與胡某的勞動(dòng)關(guān)系。
請(qǐng)問(wèn)公司的做法對(duì)不對(duì) 胡某應(yīng)該怎么辦
(胡某故意隱瞞自己受處分的事實(shí)以達(dá)到簽合同的目的屬欺詐行為，違反平等自愿、協(xié)商一致的原則，因而公司終止與胡某的勞動(dòng)合同關(guān)系是合法的，應(yīng)予以支持，胡某應(yīng)自動(dòng)撤訴)
[師]案例中的這份合同應(yīng)該是無(wú)效合同。任何違反平等自愿、協(xié)商一致原則而采取欺詐或者威脅等手段訂立的勞動(dòng)合同都屬無(wú)效合同。同學(xué)們能談?wù)剢幔?br/>[生]有人為了謀得一份工作，用假身份證隱瞞真實(shí)年齡；也有人用假文憑欺騙用人單位；也有些用人單位虛構(gòu)業(yè)績(jī)、吹捧效益，吸引求職者，騙簽合同。
案例二：趙某，男，35歲，是北京市某出租汽車(chē)公司的司機(jī)。1992年該公司與其簽訂承包合同。合同規(guī)定，趙某每年向單位上繳承包利潤(rùn)后，本人的傷、殘、病、亡等企業(yè)均不負(fù)責(zé)。趙某開(kāi)的是“面的”車(chē)，一次發(fā)生交通事故，趙某負(fù)傷致殘。根據(jù)雙方簽訂的勞動(dòng)合同，該出租汽車(chē)公司不負(fù)擔(dān)趙某任何傷殘待遇費(fèi)用，為此趙某與該公司發(fā)生了爭(zhēng)議并找到有關(guān)部門(mén)解決問(wèn)題。
[師]這份合同合法嗎
[生]不合法，損害了勞動(dòng)者的權(quán)益。
訂立勞動(dòng)合同最基本、最重要的原則就是不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的原則。所謂“生死合同”這種違反勞動(dòng)安全衛(wèi)生和工傷保障法律的無(wú)效勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)廢除。
我們明確了簽訂勞動(dòng)合同的基本原則后，再進(jìn)一步思考，如何具體簽訂勞動(dòng)合同呢？這就是我們將要談的問(wèn)題——訂立勞動(dòng)合同的程序。
4.訂立勞動(dòng)合同的程序(板書(shū))
(學(xué)生看書(shū)回答)
先由當(dāng)事人雙方根據(jù)訂立勞動(dòng)合同的內(nèi)容、基本原則，以書(shū)面形式訂立并簽字。
然后由勞動(dòng)行政部門(mén)對(duì)勞動(dòng)合同進(jìn)行鑒證，依法審查勞動(dòng)合同的真實(shí)性和合法性。
但是在現(xiàn)實(shí)生活中，勞動(dòng)合同的簽訂極不規(guī)范。特別是一些個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和私營(yíng)企業(yè)用工隨意性很大，不簽勞動(dòng)合同，或簽訂不具有法律效力的“招聘協(xié)議”。
簽訂的勞動(dòng)合同必須由勞動(dòng)行政部門(mén)進(jìn)行鑒證。
（多媒體顯示）
一企業(yè)技術(shù)職工王某為了多賺些錢(qián)，利用業(yè)余時(shí)間在另一企業(yè)從事兼職勞動(dòng)（按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)他從事的工作不宜業(yè)余兼職），幾個(gè)月后，這家企業(yè)辭退了王某，并拒發(fā)工資。請(qǐng)思考：
（1）王某應(yīng)該怎么辦？
（2）勞動(dòng)仲裁委員會(huì)能做出什么決定呢？
生（答略）
[師]（1）王某可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁部門(mén)申請(qǐng)仲裁，要回自己的工資。（2）勞動(dòng)仲裁委員會(huì)會(huì)終止王某與用人單位兼職勞動(dòng)關(guān)系。當(dāng)然，按照有關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)仲裁委員會(huì)根據(jù)王某兼職的具體情況，要求用人單位依法支付其兼職勞動(dòng)期間的勞動(dòng)報(bào)酬。
勞動(dòng)仲裁委員會(huì)之所以會(huì)終止王某與兼職單位的勞動(dòng)關(guān)系就是因?yàn)樵搫趧?dòng)合同不合法。
經(jīng)過(guò)鑒定的勞動(dòng)合同才有效。合同一旦生效，具有法律效力，雙方均不能毀約，誰(shuí)毀約誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任。
那么，到底訂立勞動(dòng)合同有什么作用，實(shí)行勞動(dòng)合同制度有何意義呢？是否就如某些人認(rèn)為訂立勞動(dòng)合同只是用人單位的事情，訂立勞動(dòng)合同與自主擇業(yè)相矛盾呢？
（多媒體顯示漫畫(huà)）
[師]這幅漫畫(huà)說(shuō)明什么？
[生]如果不懂得《勞動(dòng)法》，不懂得《勞動(dòng)合同法》，勞動(dòng)者的合法權(quán)益就會(huì)受到侵害，聽(tīng)任某些黑心老板的擺布?？梢?jiàn)，訂立勞動(dòng)合同不是對(duì)自主擇業(yè)的限制，而是為你的勞動(dòng)就業(yè)提供保障，一旦對(duì)方違反勞動(dòng)合同規(guī)定，我們可以有據(jù)可查，有理可爭(zhēng)，按照協(xié)議將自己的權(quán)利找回來(lái)。
[師]可見(jiàn)訂立勞動(dòng)合同，實(shí)行勞動(dòng)合同制度有著十分重要的意義。
5.實(shí)行勞動(dòng)合同制度的意義(板書(shū))
[師]你認(rèn)為實(shí)行勞動(dòng)合同制度有何意義？
[生甲]：從勞動(dòng)合同的內(nèi)容和基本原則來(lái)看，更容易充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性。
[生乙]：勞動(dòng)合同明確了勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)行勞動(dòng)合同制度，為維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)，體現(xiàn)勞動(dòng)者主人翁地位提供了法律保障。
[生丙]：勞動(dòng)合同制，使得用人單位與勞動(dòng)者之間實(shí)行雙向選擇，實(shí)現(xiàn)了自主擇業(yè)。
[生丁]：勞動(dòng)合同制，打破了“大鍋飯”。
[師]同學(xué)們談得很好。以后，沒(méi)有什么鐵飯碗，再不能追求什么“四平八穩(wěn)”。過(guò)去，我們實(shí)際上一直實(shí)行的是固定工資制度，死水一潭。即使現(xiàn)在，固定工制度還未打破，固定工的弊端太多了。為了更好地理解勞動(dòng)合同制度實(shí)行的意義，我們可以將固定工制度與勞動(dòng)合同制度比較一下：
(多媒體顯示)
固定工制度與勞動(dòng)合同制度之比較
固定工制度 勞動(dòng)合同制度 比較得出的結(jié)論
用人單位沒(méi)有錄用職工的自主權(quán)，職工無(wú)權(quán)選擇最適合自己條件的崗位 用人單位真正行使用人自主權(quán)，勞動(dòng)者有選擇職業(yè)的自主權(quán) 勞動(dòng)合同制度可以促使勞動(dòng)力資源合理配置
勞動(dòng)者在就業(yè)上無(wú)任何壓力，到一定年齡即可就業(yè)，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng) 用人單位擇優(yōu)錄用，勞動(dòng)者就業(yè)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn) 建立勞動(dòng)合同制度，可以增強(qiáng)勞動(dòng)者的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，促進(jìn)勞動(dòng)者自身素質(zhì)的提高
就業(yè)后，勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬與經(jīng)濟(jì)責(zé)任不發(fā)生直接聯(lián)系，勞動(dòng)者手捧“鐵飯碗”，吃著“大鍋飯” 勞動(dòng)者勞動(dòng)崗位的延續(xù)也需要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有“鐵飯碗”，勞動(dòng)報(bào)酬與經(jīng)濟(jì)責(zé)任發(fā)生聯(lián)系，按崗付酬，不吃“大鍋飯” 實(shí)行勞動(dòng)合同制度有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)主人翁責(zé)任感
實(shí)行勞動(dòng)合同制度，有利于勞動(dòng)者就業(yè)，但是在擇業(yè)中有人一再失去就業(yè)機(jī)會(huì)。這是為什么呢？
（多媒體顯示）
議一議：在擇業(yè)中有人一再失去就業(yè)機(jī)會(huì)，只是因?yàn)閾駱I(yè)觀念有偏差，你認(rèn)為這種偏差表現(xiàn)在什么地方？
[生甲]：有人認(rèn)為要找工作就要找體面的工作，類似于蹬三輪車(chē)工作堅(jiān)決不干。
生乙：有人想找高收入的工作。
[生丙]：有人只憑自己的興趣、愛(ài)好去擇業(yè)。
[生丁]：有人只想找一個(gè)離家近、不太累的單位。
[生戊]：有人只想找一個(gè)“四平八穩(wěn)”的工作。
[師]大家談得很具體。現(xiàn)在大家感到就業(yè)難，壓力大，但有些人確實(shí)存在擇業(yè)誤區(qū)。只要誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)就是體面的，既體面又收入高的工作固然好，但還要考慮自己的實(shí)際能力；現(xiàn)在固然擇業(yè)的余地大了，但只憑興趣愛(ài)好也不行，一要考慮能力，二要看你所感興趣的職位能提供多少?，F(xiàn)在隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，知識(shí)的不斷更新，“四平八穩(wěn)”是不現(xiàn)實(shí)的，勞動(dòng)力的合理流動(dòng)是必然的?？傊?，無(wú)論如何，勞動(dòng)合同制度的實(shí)行，更有利于發(fā)揮你的才智。更能調(diào)動(dòng)起勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，更有得勞動(dòng)者權(quán)益的保障。以上就是實(shí)行勞動(dòng)合同制度的四點(diǎn)重要意義。
［課堂總結(jié)］
這節(jié)課我們了解了有關(guān)勞動(dòng)合同的含義、內(nèi)容、訂立原則和程序以及實(shí)行勞動(dòng)合同制度的意義等知識(shí)。作為明天的勞動(dòng)者，我們要做好準(zhǔn)備，當(dāng)走上工作崗位后，要運(yùn)用所學(xué)知識(shí)來(lái)武裝自己，要拿起法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。
作業(yè)
一、選擇題
2001年7月13日《湖北法制報(bào)》報(bào)道，因不滿勞動(dòng)合同。廣西水電工程局的十名女工無(wú)奈要求“集體離婚”。據(jù)了解，1996年，廣西工程局發(fā)文要求實(shí)行全員勞動(dòng)合同制，許多員工連合同的內(nèi)容也沒(méi)有看到，后來(lái)才知道簽訂的用工期限為5年、8年不等。而工程局文件規(guī)定，合同制工人中，沒(méi)有配偶的可以到期續(xù)簽。為了生存，這十名女工決定忍痛割愛(ài)，集體與丈夫離婚。有識(shí)之士指出，《勞動(dòng)法》規(guī)定。勞動(dòng)者在本單位連續(xù)工齡lO年以上，提出簽訂無(wú)固定期限合同的，單位應(yīng)予同意。據(jù)此回答l～5題。
1．廣西水電工程局的做法( )
A．維護(hù)了企業(yè)的利益，是正確的
B．是與《勞動(dòng)法》的基本精神相悻的
C．是優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要舉措
D．侵犯了勞動(dòng)者取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利
2．勞動(dòng)合同是指( )
A．規(guī)定勞動(dòng)者與用人單位之問(wèn)關(guān)系的法律文件
B．勞動(dòng)者與用人單位之間發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系并確定雙方的權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議
C．專門(mén)規(guī)范勞動(dòng)者義務(wù)的協(xié)議
D．適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度
3．材料啟示我們，訂立勞動(dòng)合同應(yīng)遵守( )
①平等自愿原則 ②協(xié)商一致的原則 ③不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的原則 ④維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的原則
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D.①③④
4．廣西水電工程局上述十名女工的做法( )
①不利于維護(hù)自身的合法權(quán)利 ②說(shuō)明她們的法律意識(shí)比較淡薄 ③正確履行了勞動(dòng)者的義務(wù) ④體現(xiàn)了勞動(dòng)者具有高度的責(zé)任感、事業(yè)心
A．①② B．①②③ C．②③④ D．①②④
5．實(shí)行勞動(dòng)合同制度( )
①是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)安定的根本性措施 ②可以增強(qiáng)勞動(dòng)者的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。促進(jìn)勞動(dòng)者自身素質(zhì)的提高 ③有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性和創(chuàng)造性 ④是維護(hù)勞動(dòng)者
權(quán)利和義務(wù)、體現(xiàn)勞動(dòng)者主人翁地位的法律保障
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
6．當(dāng)前，在采礦業(yè)、建筑業(yè)中，存在著一些農(nóng)民為了生計(jì)同經(jīng)營(yíng)單位訂立“生死合同”的現(xiàn)象。這種合同( )
A．是合法的，堅(jiān)持了自愿原則 B．是無(wú)效的，違反了法律、法規(guī)的規(guī)定
C．是無(wú)效的，農(nóng)民的法律意識(shí)淡薄 D．是有效的，它幫助農(nóng)民增加了收人
7．廣信網(wǎng)深圳中心訊：深圳市勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整成效顯著，去年全市鑒證勞動(dòng)合同234．86萬(wàn)人次，勞動(dòng)合同鑒證率達(dá)80．8％。關(guān)于鑒證勞動(dòng)合同的正確說(shuō)法是( )
①鑒證機(jī)關(guān)必須是人民法院 ②勞動(dòng)者與用人單位訂立勞動(dòng)合同的程序之一 ③鑒證的目的是證明勞動(dòng)合同是否真實(shí)和合法 ④簽證后的勞動(dòng)合同具有法律約束力
A．①④ B．①②③ C．②③④ D．①②③④
8．在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)行勞動(dòng)合同制度，可以使市場(chǎng)在勞動(dòng)力資源配置方面起基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)勞動(dòng)力資源的合理配置。這是因?yàn)閯趧?dòng)合同制度的建立( )
①用人單位真正行使了勞動(dòng)用人自主權(quán)，靈活地調(diào)整職工的數(shù)量和結(jié)構(gòu) ②用人單位可以根據(jù)情況和市場(chǎng)變化，隨時(shí)辭退和解雇職工 ③勞動(dòng)者為了在擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，必然會(huì)努力提高自身素質(zhì)和職業(yè)道德 ④勞動(dòng)者有了擇業(yè)自主權(quán)，可以根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求情況與自身?xiàng)l件選擇用人單位
A．①②③ B．①④ C．①② D．③④
答案：1．B 2．B 3．A 4．A 5．A 6．B 7．C 8．B
二、非選擇題
9.辨析：訂立勞動(dòng)合同與自主擇業(yè)相矛盾，會(huì)妨礙人才流動(dòng)。
參考答案：（1）勞動(dòng)合同是指勞動(dòng)者與用人單位之間發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系并確立雙方的權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。因此，在訂立勞動(dòng)合同之前，用人單位有選擇勞動(dòng)者的權(quán)利，勞動(dòng)者也有選擇職業(yè)的權(quán)利。經(jīng)過(guò)雙方的雙向選擇，才達(dá)成協(xié)議。這與勞動(dòng)者自主擇業(yè)并不矛盾。
（2）勞動(dòng)合同制的實(shí)施，不僅不會(huì)妨礙人才流動(dòng)，而且會(huì)促進(jìn)合理的勞動(dòng)力流動(dòng)，它克服了過(guò)去“固定工”制度的弊端，職工可以根據(jù)市場(chǎng)需求狀況與自身?xiàng)l件選擇用人單位。通過(guò)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，可以使勞動(dòng)力資源得到合理配置。所以，題中觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。
10．[演講]主題：勞動(dòng)者怎樣以主人翁的姿態(tài)堅(jiān)持勞動(dòng)者權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一。
要求：(1)通過(guò)實(shí)例分析勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一；(2)結(jié)合自己未來(lái)的職業(yè)志愿；(3)如何從思想、學(xué)習(xí)、身體等方面做好未來(lái)就業(yè)的準(zhǔn)備。
板書(shū)設(shè)計(jì)
勞動(dòng)合同制度
勞動(dòng)合同
基本含義
勞動(dòng)合同同制
勞動(dòng)合同的基本內(nèi)容(兩部分)
訂立勞動(dòng)合同的基本原則（三點(diǎn)）
訂立勞動(dòng)合同的程序
實(shí)行勞動(dòng)合同制度的意義（四點(diǎn)）
（不必寫(xiě)進(jìn)勞動(dòng)合同，但雙方必須執(zhí)行，具有強(qiáng)制性）
勞動(dòng)合同期限
工作內(nèi)容
勞動(dòng)保護(hù)
勞動(dòng)紀(jì)律
勞動(dòng)合同終止條件
違約責(zé)任等
補(bǔ)充勞動(dòng)條件（各種各樣）
必要?jiǎng)趧?dòng)條件
雙方當(dāng)事人自己規(guī)定的條件
按法律法規(guī)執(zhí)行的條件
勞動(dòng)合同
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