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專題三 收入與分配
一 【考點(diǎn)明細(xì)】
考點(diǎn) 個(gè)人收入的分配 國(guó)家收入的分配
具體明晰 分配制度 效率與公平 財(cái)政 稅收
①生產(chǎn)決定分配②按勞分配及其作用③我國(guó)多種分配方式并存 ①收入分配方式對(duì)效率、公平的影響②提高效率、促進(jìn)公平 國(guó)家財(cái)政與人民生活保障 國(guó)家財(cái)政與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ③國(guó)家財(cái)政與宏觀調(diào)控④財(cái)政收入與支出 ⑤影響財(cái)政收入的因素 ⑥財(cái)政收支平衡 ⑦稅收與財(cái)政的關(guān)系 稅收及其基本特征稅收的種類③依法納稅是公民的基本義務(wù)
二 【知識(shí)導(dǎo)圖】
三、 【重點(diǎn)導(dǎo)學(xué)】
一、收入分配與社會(huì)公平
1、收入分配的公平
（1）、收入分配的公平
①合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)
②收入分配的公平主要表現(xiàn)：
③公平的收入分配的意義：
④如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平：
（2）、效率與公平的關(guān)系：
一致性：二者又存在矛盾：注重效率要求拉開收入差距,而維護(hù)公平要求縮小收入差距。
2.如何處理二者關(guān)系(怎么辦)
（1）初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，既要提高效率，又要促進(jìn)公平。
（2）既要反對(duì)平均主義,又要防止收入差距過(guò)于懸殊;既要落實(shí)分配政策,又要提倡奉獻(xiàn)精神;在鼓勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)致富的同時(shí),倡導(dǎo)回報(bào)社會(huì)和先富幫后富。
二、財(cái)政
1、影響因素
　　（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，這是基礎(chǔ)性的因素。
　　（2）分配政策。它們是彼此消長(zhǎng)的關(guān)系。國(guó)家應(yīng)制定合理的分配政策，既保證國(guó)家財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。
2、財(cái)政作用
國(guó)家財(cái)政在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著巨大的作用
　　（1）財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障　　
（2）財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。
（3）財(cái)政具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平國(guó)民穩(wěn)運(yùn)行的作用
經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行要求社會(huì)總供給與總需求的保持基本平衡
　　社會(huì)總需求:是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)有貨幣支付能力的范圍內(nèi)使用和消費(fèi)的商品總量和付費(fèi)勞務(wù)總量，包括消費(fèi)需求、投資需求和政府購(gòu)買三個(gè)部分。
　　社會(huì)總供給：是指一定時(shí)期內(nèi)由物質(zhì)生產(chǎn)部門和非物質(zhì)生產(chǎn)部門提供的商品總量和付費(fèi)勞務(wù)總量。
背景 問題 措施 目的 總供給與需求
增長(zhǎng)滯緩?fù)ㄘ浘o縮 需求不足 擴(kuò)張性財(cái)政政策財(cái)政支出：增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出財(cái)政收入：減少稅收 刺激總需求降低失業(yè)率拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 總供給大于總需求
發(fā)展過(guò)熱通貨膨脹 供給不足需求不旺 緊縮性財(cái)政政策財(cái)政支出：減少財(cái)政支出財(cái)政收入：增加稅收 抑制總需求降低通貨膨脹率經(jīng)濟(jì)降溫 總供給小于總需求
　　四、【熱點(diǎn)材料例析】
材料一
改革收入分配制度。合理的收入分配制度是社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)。我們不僅要通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”做大，也要通過(guò)合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。
　　要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，兼顧效率與公平，走共同富裕的道路。
　　一要抓緊制定調(diào)整國(guó)民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。加大財(cái)政、稅收在收入初次分配和再分配中的調(diào)節(jié)作用。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。　　
二要深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。完善對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策。嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理人員特別是高管的收入，完善監(jiān)管辦法。　　
三要進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序。保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。
經(jīng)濟(jì)生活角度思考：
（1）為什么要縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平
①理論依據(jù)：由社會(huì)主義本質(zhì)決定，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有自發(fā)性，會(huì)導(dǎo)致收入兩極分化，需要國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控。
②現(xiàn)狀：我國(guó)城鄉(xiāng)居民之間、不同群體之間、不同區(qū)域之間和行業(yè)之間收入貧富差距過(guò)大，而且呈現(xiàn)繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。
③現(xiàn)實(shí)意義：有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕全面建設(shè)小康社會(huì)；有利于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；有利于調(diào)動(dòng)人民的生產(chǎn)積極性，激發(fā)效率和社會(huì)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于提高消費(fèi)水平，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
（2）如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平：
①三個(gè)方面：一個(gè)制度保證，兩個(gè)重要舉措（措施見課本）
②根本上：大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)崗位，增加收入，提高生活水平。
③發(fā)揮財(cái)政和稅收促進(jìn)社會(huì)公平的作用。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)“三農(nóng)”、教育和社會(huì)保障事業(yè)的投入；個(gè)人所得稅也是調(diào)節(jié)個(gè)人收入、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的有效手段。
④處理好效率與公平的關(guān)系。①初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，既要提高效率，又要促進(jìn)公平。②既要反對(duì)平均主義，又要防止收入差距懸殊；既要落實(shí)分配政策，又要提倡奉獻(xiàn)精神；在鼓勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)致富的同時(shí)，倡導(dǎo)回報(bào)社會(huì)和先富幫后富。
材料二
溫家寶總理在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)指出， 2009年中央財(cái)政安排保障性安居工程補(bǔ)助資金551億元，比上年增長(zhǎng)2倍。新建、改擴(kuò)建各類保障性住房200萬(wàn)套，棚戶區(qū)改造解決住房130萬(wàn)套。全國(guó)社會(huì)保障基金積累6927億元，比上年增長(zhǎng)44.2%。社會(huì)保障體系得到加強(qiáng)。
2009年12月，江西、甘肅、浙江等省的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作紛紛啟動(dòng)。山西、上海、浙江、廣東、重慶、北京、天津、吉林、黑龍江、新疆、福建、云南、陜西、甘肅、寧夏、青海、河南等省（市、區(qū)）的養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了省級(jí)統(tǒng)籌。這樣，億萬(wàn)農(nóng)民將和城市居民一樣享有基本社會(huì)保障，沿襲幾千年的農(nóng)民“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)，將逐漸被具有基本性、公平性、普惠性的新農(nóng)保制度所取代。
結(jié)合材料，談?wù)勑滦娃r(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有哪些重要意義。
①建立新農(nóng)保制度，有利于維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定。
②建立新農(nóng)保制度，有利于提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
③建立新農(nóng)保制度，有利于縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
④建立新農(nóng)保制度，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。
⑤建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重要工程，是促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大惠農(nóng)政策，也是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的重要舉措。
分配
個(gè)人收入分配
國(guó)家收入分配
分配制度
是什么
為什么
怎么辦
效率與公平
效率
公平
財(cái)政
稅收
財(cái)政的作用
依法納稅
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