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第四課 我國政府受人民的監督第一框 政府的權力:依法行使
學習目標
知識目標 ⑴ 明確政府依法行政的含義⑵ 知道政府提高依法行政水平的具體要求⑶ 理解政府依法行政的意義⑷ 明確政府要審慎行使權力，科學民主決策
能力目標 ⑴ 提高歸納與分析的能力。例如，歸納監督政府權力的若干途徑，分析政府依法行政的重要意義等⑵ 利用教材提供的情景和問題，就有關政府依法行政的內容，提高學生自主學習、合作學習和初步探究學習的能力
情感目標 ⑴ 關注政府依法行政的表現，形成符合時代精神的法治觀念⑵ 了解相關加強和改進政府工作的信息，體會我國政府推進依法行政、進行科學民主決策的重要意義
重點與難點
政府依法行政
學法指導
學生自主閱讀、思考、討論和交流學習成果，教師啟發誘導
知識鏈接
黨的十七大把依法治國基本方略深入落實，全社會法制觀念進一步增強，法治政府建設取得新成效，作為全面建設小康社會新要求的重要內容。為全面落實依法治國基本方略，加快建設法治政府，國務院于2008年5月12日下發《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》。
自主梳理
一、政府依法行政
1、含義：政府及其工作人員的權力由 授予，行使行政權力必須依據 和
. 規定。
2、必要性：政府依法行政是貫徹 方略、提高行政管理水平的基本要求，體現了 的原則。
3、具體要求： 行政、 行政、 正當、 便民、誠實守信、
統一。
4、意義
⑴ 有利于保障 的權利和自由；
⑵ 有利于加強 ，保證政府及其工作人員不變質，增強 ；
⑶ 有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高 水平；
⑷ 有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義 建設。
5、提高政府依法行政水平的途徑
⑴ 加強 工作，提高 質量，以嚴格規范 行為；
⑵ 加強 建設，促進 執法、 執法和 執法，不斷提高 能力和水平；
⑶ 深化 改革，努力形成 一致、 合理、 科學、 順暢、 有力的行政管理體制。
二、審慎行使權力 科學民主決策
1、政府權力的行使包括的環節： 、 、 等。
2、政府的決策是否科學，關系著 。政府必須審慎行使權力，堅持
決策、 決策。我國政府也正在推進決策 、 建設，以提高決策水平。
互動探究
探究一：結合教材第43頁《探究與共享》思考以下幾個問題：
1、上述兩市政府作出決定的理由正當嗎？談談你的看法。
2、政府及其工作人員應如何行使權力？
3、什么是依法行政？政府依法行政的具體要求有哪些？
4、提高政府依法行政水平的途徑有哪些？
5、政府依法行政有什么重要意義？
探究二：依法治國就是政府依法行政嗎？
探究三：合理行政就是合法行政嗎？
探究四：政府要依法行政，提高依法行政水平，必須加強立法工作。那么政府是立法機關嗎？
探究五：如何理解權力與責任的關系？
典例1、我國堅持依法行政，從嚴行政，是因為 （ ）
①能否依法行政直接關系到人民群眾的切身利益 ②只要嚴格依法行政，就能做好工作
③依法行政是貫徹依法治國方略的基本要求 ④依法行政是實行依法治國的根本原因
A.①② B.①③ C.②③ D.③④
典例2、依法行政是依法治國的重要環節。依法治國就是要求 （ ）
①各級黨組織要科學執政、民主執政和依法執政
②各級政府及其工作人員必須嚴格依法行使行政權力
③各級政府及其工作人員必須依法處理國家行政事務
④各級司法機關必須嚴格執法、公正執法
A.①② B.①③ C.②③ D.②④
典例3、國家審計署將開展績效審計，從一般審計關注的“錢是怎樣花的”變為重點考查“政府花錢的效果”，審計重點的變化啟示各級政府 （ ）
①要不斷提高依法行政的水平 ②要認真落實對人民負責的原則
③要樹立正確的績效觀依法治國方略的基本要求
④要發揮好審計署作為國家法律監督機關的作用
A.① B.①② C.①②③ D.①②③④
典例4、依法治國實施過程中一個非常重要的環節就是依法行政，要提高依法行政水平，政府必須 （ ）
①加強立法職能，提高立法質量 ②建立權責明確的執法體制
③深化行政管理體制改革，建立高效行政管理體制
④加強行政執法隊伍建設，提高執法能力和水平
A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①③④
典例5、某鎮政府在推行政務公開的基礎上，推行“政誤公開”，公布近年來因為決策和管理問題而出現的失誤，虛心接受群眾監督和批評。該鎮政府推行“政誤公開”的做法（ ）
A.違背了國家機關必須堅持民主集中制原則的要求 B.有利于政府更好地行使權力
C.會降低政府的威信，不利于開展工作 D.不利于提高政府機構的服務意識
目標檢測
（B級）1、安徽省太和縣公安局曾因治安拘留爭議被訴上法庭，公安局長主動出庭并要求全局中層以上干部參加旁聽。從行政訴訟開始時的怕當被告、怕出庭和怕敗訴，到今天的理性面對訴訟，主要說明了 （ ）
A.各級政府機關增強了依法行政的意識 B.各級行政機關為人民服務的意識增強
C.各級行政機關應當成為公正司法的主體 D.行政機關有司法機關的保護
（A級）2、政府依法行政的具體要求是 （ ）
①合法、合理行政 ②程序正當 ③高效便民 ④誠實守信 ⑤權責統一
A.①②④ B.①③④⑤ C.①②③④ D.①②③④⑤
（A級）3、政府依法行政 （ ）
①有利于保障人民群眾的權利和自由 ②有利于加強廉政建設，增強政府權威
③有利于推進社會主義民主法制建設 ④有利于加強黨的建設，提高黨的執政能力
A.①②③④ B.①②④ C.②③④ D.①②③④
（C級）4、某城管大隊的執法人員發現幾名小攤販占道販賣水果造成交通堵塞，于是立即沖上前將幾名小攤販推倒在地，并將水果踩爛，倒進垃圾堆，折斷秤。材料中城管執法人員的做法 （ ）
A.是錯誤的，應當加強嚴格執法 B.是正確的，做到了公正執法
C.是錯誤的，應當加強文明執法 D.是正確的，做到了廉潔高效
（B級）5、近年來，隨著城鎮化進程的加快，一些地方因城建部門在拆遷中野蠻執法，導致損害被拆遷戶合法財產的事時有發生，引起政府高度重視。為此，建設部下發了《城市房屋拆遷估價指導意見》和《城市房屋拆遷行政裁決工作規程》，建立了拆遷聽證制度，規范了強制拆遷行為。建設部下發兩個文件表明 （ ）
A.政府依法行使立法權 B.司法部門要公正司法、嚴格執法
C.為城建部門依法行政提供了法規和政策依據
D.為維護勞動者的合法權益提供了法規和政策依據
某縣法院對行政訴訟審理全面“提速”，依法判決“民告官”案，件件都當庭宣判，行政機關敗訴率竟達80％以上。這些案件沒有一起被上級法院改判。據此完成6--7題：
（B級）6、我國民間傳統中有“屈死不告官”這么一條人生訓誡，人們要告“官”時一般是非常慎重的，不到萬不得已不會上法庭。現在“民告官”案件的增加說明 （ ）
A.說明不依法行政的現象普遍存在 B.表明公民的依法維權意識不斷增強
C．說明國家依法保護公民的合法權利 D.表明我國社會主義民主的發展程度已相當完備
（B級）7、行政機關敗訴率較高說明 （ ）
①行政機關的行政行為亟待進一步規范 ②行政機關的執法水平有待進一步提高
③行政機關依法行政的意識亟待加強 ④行政機關是管理國家行政事務的機關
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④
（B級）8、在社會生活中，人們還有一些突出的矛盾等待著政府的解決，如高溫缺電、下崗再就業、災難頻繁等，這就要求政府做到 （ ）
①貫徹依法治國方略，提高行政管理水平 ②建立一個人民當家作主的新型政府
③把執政為民落實到國家的各項政策中去 ④權為民所用，情為民所系，利為民所謀
A.②③④ B.①③④ C.①②④ D.①②③
（C級）9、2008年3月21日，《國務院工作規則》公布。“努力建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府”、“實行科學民主決策，堅持依法行政，推進政務公開，健全監督制度，加強廉政建設”。仔細閱讀規則，政府加強自身建設的要求和國務院工作的五項準則十分明確，人們可以清晰了解到新一屆中央人民政府的施政理念，深切感受到中央人民政府加強自身建設、建設人民滿意政府的執著追求和不懈努力。
綜合上述材料，運用政治生活只是回答：
（1）為什么強調建設法治政府？
（2）政府應怎樣提高依法行政的水平？
總結反思
作業布置：
1、復習本框所學知識，做目標檢測。
2、預習下一框教材；將導學案“自主梳理”補充完整；思考“互動探究”中的問題。
第三課第二框參考答案
目標檢測 1～11 CBDDD，ACABB，D 12．答：
⑴ 該市政府治污排污的種種措施，體現了對人民負責的原則。
① 該市政府重視群眾呼聲，根據群眾要求治污排污，是關注民生、體察民情、尊重民意、為人民謀利益的具體表現，堅持了為人民服務的工作態度。
② 該市政府采取措施，控制污染，保護環境；制定行政法規，嚴格執法；加大科普力度，增強市民環保意識，把為人民服務落實到行動中，真抓實干，是求真務實工作作風的體現。
③ 該市政府認真對待群眾呼聲，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持了從群眾中來到群眾中去的工作方法。
⑵ 我國是人民民主專政的社會主義國家，人民民主專政的本質是人民當家作主，人民是國家的主人。我國政府是國家權力機關的執行機關，是國家行政機關，是人民意旨的執行者和人民利益的捍衛者。為人民服務是我國政府的宗旨，對人民負責是我國政府工作的基本原則。
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