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1.分配制度：生產決定分配、按勞分配及其作用、我國多種分配方式并存。 2.效率與公平：收入分配方式對效率、公平的影響;提高效率，促進公平。 1.從考點來看，多種分配方式并存、提高效率、促進公平等知識點考查頻率是非常高的。 2.本部分命題往往結合完善分配制度和關注民生的具體措施考查效率與公平等問題，如完善農村社會保障問題、事業單位績效工資制度改革等。
按勞分配為主體　多種分配方式并存
(1)生產決定分配，生產資料所有制決定分配方式。
(2)在社會主義初級階段，實行公有制為主體、多種所有制
經濟共同發展的基本經濟制度，相應地就必然實行按勞
分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。
　我國現階段實行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度的客觀必然性
(1)這種分配制度與現階段生產力水平相適應。我國現階段
生產力水平總體不高，而且發展不平衡，所以個人消費
品的分配只能是以按勞分配為主體、多種分配方式并存
的分配制度。
(2)公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制
度，決定必然實行按勞分配為主體、多種分配方式并存
的分配制度。
(3)這是發展社會主義市場經濟的客觀要求。
[例1]　(2010·常州模擬)我國現階段的分配關系是與我國的所有制結構相適應的，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，決定了我國的分配方式是按勞分配為主體、多種分配方式并存。分配關系與所有制結構相適應表明(　　)
A.決定分配關系的根本因素是生產力
B.生產資料所有制決定分配方式
C.沒有分配就沒有生產
D.個人收入高低與生產力發展無關
[課堂筆記]　選
本題主要考查生產關系方面的知識，生產資料所有制決定分配方式，經濟基礎決定上層建筑。
B
1.按勞分配為主體
(1)按勞分配的含義：按勞分配是社會主義公有制經濟中個人
消費品分配的基本原則。
(2)按勞分配的基本內容和要求：在公有制經濟中，在對社會
總產品作了各項必要扣除之后，以勞動者向社會提供的勞
動(包括勞動數量和質量)為尺度分配個人消費品，多勞多
得，少勞少得。
(3)按勞分配的客觀必然性：是由我國現實的經濟條件決定
的。生產資料公有制是實行按勞分配的前提；社會主義
公有制條件下生產力的發展水平是實行按勞分配的物質
基礎；社會主義條件下人們勞動的性質和特點，是實行
按勞分配的直接原因。
(4)按勞分配的作用：實行按勞分配，勞動者的個人收入與
自己付出的勞動數量和質量直接聯系在一起，有利于充
分調動勞動者的積極性和創造性，激勵勞動者努力學習
科學技術，提高勞動技能，從而促進社會生產的發展。
(5)按勞分配的地位：按勞分配在我國所有分配方式中占主
體地位。
2.多種分配方式并存
(1)按個體勞動者的勞動成果分配
①含義：個體勞動者的勞動成果扣除成本和稅款后直接
歸勞動者所有，構成他們的個人收入。
②特點：他們既是勞動者，又是經營者、投資者，不僅
要付出勞動、謀劃發展，還要承擔經營風險。
③適用范圍：個體經濟。
(2)按生產要素分配
①含義：是生產要素所有者憑借對生產要素的所有權參與
收益分配。
②具體內容包括：按勞動、資本、技術和管理等要素分配。
③意義和優越性：確立按生產要素分配的原則是對市場經
濟條件下各種生產要素所有權存在的合理性、合法性的確
認，體現了國家對公民權利的尊重，對勞動、知識、人才、
創造的尊重。有利于讓一切勞動、知識、技術、管理和資
本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，
以造福于人民。
按勞分配與按勞動成果分配、按勞動要素取得收入的比較
(1)按勞分配是指在公有制經濟中，在對社會總產品作了各
項必要扣除之后，以勞動者向社會提供的勞動(包括勞
動數量和質量)為尺度分配個人消費品，多勞多得，少
勞少得，其前提是公有制這個范圍。
(2)按勞動成果分配指個體勞動者的勞動成果除上交個人稅
收外，其余全部勞動成果歸勞動者個人。其分配的前提
是個體勞動者。
(3)按勞動要素取得收入指在私有制企業中的勞動者獲得的
收入。由于在私營或外資經濟中工作的勞動者同業主之
間存在雇傭勞動關系，其收入是在契約約束下的勞動買
賣關系，因而勞動者是按生產要素獲得收入或具體說按
勞動要素取得收入。其分配的前提是在私有制范圍內，
勞動者創造的勞動成果一部分以稅收形式上交國家，另
一部分歸業主私人占有，其余部分以工資形式分配給勞
動者，因此，分配對象是勞動者創造的部分勞動成果。
[例2]　(2009·寧夏高考)某科技企業除對科技人員支付工資外，還采取科技成果入股的激勵方式，調動科技人員積極性，企業效益不斷提高。這說明(　　)
①按生產要素分配有利于縮小收入差距
②分配關系的調整有利于推動生產力的發展
③科技人員的腦力勞動能創造更大的價值
④科技人員的收入取決于科技成果的使用價值
A.①③　　　　　　B.②③ C.①④ D.③④
[課堂筆記]　選
科技成果入股屬于按生產要素分配，但這不利于縮小收入差距，反而是加大了收入差距。科技人員的收入是取決于它的價值，而不是使用價值，故①④觀點都是錯的。采取激勵方式調動了科技人員的積極性，使企業效益不斷提高，說明分配關系的調整有利于推動生產力的發展。企業效益不斷提高的原因在于科技人員的腦力勞動能創造更大的價值。
B
收入分配與社會公平
1.公平
(1)公平的含義：公平的含義較寬泛，涉及經濟、政治、法
律等各個領域。合理的收入分配制度是社會公平的重要
體現。
(2)公平的表現：收入分配的公平，主要表現為收入分配的
相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不能過于懸
殊，要求保證人們的基本生活需要。收入分配公平與平
均主義有著根本的區別。公平的收入分配，是社會主義
分配原則的體現，它有助于協調人們之間的經濟利益關
系，實現經濟發展、社會和諧。
(3)如何實現公平原則
①堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配
制度，為我國實現社會公平、形成合理有序的收入分配
格局提供了重要的制度保證。
②保證居民收入在國民收入分配中占合理比重、勞動報
酬在初次分配中占合理比重是實現社會公平的重要舉措。
這有利于理順國家、企業和個人三者的分配關系，維護
勞動者利益，也有利于合理調整投資與消費的關系，促
進經濟社會協調健康發展。當前，要逐步提高居民收入
在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中
的比重。著力提高低收入者的收入，逐步提高最低工資標準，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。
③再分配更加注重公平是實現社會公平的另一重要舉措。為此，要加強政府對收入分配的調節，保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。通過強化稅收調節，整頓分配秩序，把收入差距控制在一定范圍之內，防止出現嚴重的兩極分化，實現公平分配。
2.效率
(1)效率的含義：效率是指經濟活動中產出與投入的比率。
它表示資源有效利用的程度。
(2)效率的重要性：效率提高意味著資源的節約和社會財富
的增加。效率是人類經濟活動追求的基本目標之一。
3.效率與公平的關系
在社會主義市場經濟條件下，效率與公平具有一致性。一
方面，效率是公平的物質前提。社會公平的逐步實現只有
在發展生產力、提高經濟效率、增加社會財富的基礎上才
有可能。沒有效率作為前提和基礎的公平，只能導致平均
主義和普遍貧窮。另一方面，公平是提高經濟效率的保證。
只有公平分配，才能維護勞動者權益，激發勞動者發展生
產、提高經濟效率的積極性。效率與公平分別強調不同的
方面，兩者又存在矛盾。
4.如何正確處理效率與公平的關系
(1)發展社會主義市場經濟，初次分配和再分配都要處理好
效率與公平的關系，既要提高效率，又要促進公平。我
國人口眾多，人均自然資源相對匱乏。發展經濟必須充
分調動各方面的積極性，提高資源利用效率。同時，要
將收入差距控制在合理的范圍內，使分配的結果能促使
人們奮進，使社會具有生機和活力。
(2)處理好效率與公平的關系，既要反對平均主義，又要防
止收入差距懸殊；既要落實分配政策，又要提倡奉獻精
神，在激勵人們創業致富的同時，倡導回報社會和先富
幫后富。
1.正確理解初次分配和再分配
初次分配是指在生產活動中，將國民收入在國家、企業
和個人之間進行分配，生產要素的提供與報酬支付的關
系是最基本的初次分配關系；再分配是指在初次分配結
果的基礎上政府對要素收入進行再次調節的過程，重點
調節地區之間、城鄉之間、部門之間、不同群體之間、
在職與退休人員之間的收入關系。
2.正確認識“先富”與“共富”的關系。
(1)共同富裕是社會主義的根本原則，是發展社會主義市場經
濟的目標。
(2)共同富裕是社會主義要達到的最終目標。這一目標的實現，
需要一個過程，首先要允許一部分地區、一部分人通過誠
實勞動和合法經營先富起來，然后先富幫后富、先富帶后
富，然后，發揮他們的示范作用，帶動其他地區和其他人
最終實現共同富裕。
(3)共同富裕不是少數人富裕，不是兩極分化；也不是同步富
裕、同時富裕。既要正確看待收入差距問題，反對兩極分
化；又要正確認識允許和鼓勵一部分地區和個人先富起來，
不僅不違背社會主義共同富裕原則，而是整個社會走向共
同富裕的必由之路，反對平均主義。
[例3]　(2009·江蘇高考)再分配更加注重公平是實現社會公平的重要舉措。下列體現“再分配更加注重公平”的措施是(　　)
A.提高企業職工最低工資標準
B.調整銀行存貸款利率
C.提高城市居民最低生活保障標準
D.建立企業職工工資正常增長機制
[課堂筆記]　選
企業職工工資屬于初次分配，而題干要求是“體現再分配更加注重公平的措施”，排除A；調整銀行存貸款利率，建立企業職工工資正常增長機制不能體現公平，排除B、D；城市居民最低生活保障標準的提高既體現公平，又屬于再分配范疇。
C
考查點1　按勞分配為主體、多種分配方式并存
1.我國現階段只能實行按勞分配為主體、多種分配方式并
存的分配制度。決定我國現階段分配制度的根本原因是(　　)
A.我國實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的
基本經濟制度
B.這一制度適應了我國現實的生產力水平和特點
C.社會主義的根本任務是消滅剝削，消除兩極分化
D.社會主義的根本原則之一是實現共同富裕
解析：所有制是分配制度的前提，A不選。社會主義的根本任務是解放和發展生產力，C錯誤。D說法正確但不是決定分配制度的根本原因。生產力決定生產關系，生產力是根本原因，答案為B。
答案：B
考查點2　我國多種分配方式并存
2.大學生小范2009年上半年自辦個體打印服務部，取得好
的效益；下半年又擴大投資，雇傭工人成立印務有限公
司，擴大了生產規模。他一年的收入包括(　　)
①按勞分配獲得的收入
②按個體勞動者勞動成果分配獲得的收入
③按生產要素分配獲得的收入
④合法的勞動收入與非勞動收入
A.②③B.②③④
C.①③④D.①②④
解析：按勞分配是在公有制經濟范圍內的分配方式，①不選。自辦個體打印服務部獲得的收入屬于按個體勞動者勞動成果分配獲得的收入，②正確。成立有限公司獲得的收入屬按生產要素分配獲得的收入，③正確。材料中既有合法的勞動收入，也有合法的非勞動收入，故④正確。
答案：B
3.(2009·安徽高考)為了“擴內需、保增長”，2009年國務院
同意地方發行2000億元債券，由財政部代理發行，列入
省級預算管理。居民購買地方政府債券所獲得的利息收入屬于(　　)
A.債務收入　　　　　　　　B.紅利收入
C.勞動收入D.資本收入
解析：本題以我國政府應對國際金融危機的舉措為背景，以地方債的首次發行為切入點，考查學生對我國現階段幾種居民收入分配方式的比較、鑒別能力。居民購買地方政府債券所獲得的利息收入屬于按生產要素分配中的按資本要素所獲得的收入，故選D。
答案：D
考查點3　收入分配方式對效率、公平的影響
4.2009年9月2日，國務院舉行常務會議，決定在公共衛生與
基層醫療衛生事業單位和其他事業單位實施績效工資。這樣
做的根本目的是 （）
A．縮小收入差距，實現社會公平
B．調動事業單位工作人員積極性，增強活力
C．減少財政支出，降低運營成本
D．深化體制改革，完善社會保障
解析：績效工資制度改革的根本目的是為了激勵和調動積極性，提高效率，促進社會事業的發展。A、C、D都不符合題意。
答案：B
5.2010年國家公務員競爭激烈，1.5萬個職位，135萬人報
名爭奪，甚至出現了幾千人爭搶一個熱門崗位的現象。
究其原因，穩定的工資收入無疑是吸引眾多報考者的因
素之一。公務員的工薪收入屬于(　　)
A.按生產要素分配所取得的收入
B.按勞分配所取得的收入
C.按勞動要素分配所取得的收入
D.按管理要素分配所取得的收入
解析：公務員的工薪收入屬于按勞分配所取得的收入，因而選B，A、C、D三項排除。
答案：B
6.甲乙兩人分一塊蛋糕，由于擔心誰來切都會給自己多切
一些，因而兩人為如何公平分配爭執不下。有人給他們
出了一個主意：讓一個人切，另一個人挑選。這樣分蛋
糕的公平問題就解決了。故事啟示我們(　　)
A.在經濟領域要堅持公平競爭、優勝劣汰的原則
B.分配公平主要指收入分配的相等
C.促進公平正義必須依靠合理的機制和政策
D.效率是公平的物質前提和基礎
解析：獲取題干中關鍵信息“主意”“公平問題解決”
可判斷出C項。B項不正確，A、D兩項與題旨不符。
答案：C
遷移綜合題
7.(2009·廣東高考)根據下述材料，運用《經濟生活》知識
回答問題。
材料1：某村有30畝河灘地，因常發洪水被各承包農戶
撂荒。村委會協調將其轉包給一養蟹人，農戶獲得每畝
100元補償款。養蟹人每年凈收益8萬元。合同到期后，
農戶見有利可圖要求收回土地，但農戶無養蟹技術，
好處無從實現。經村委會調解，養蟹人每年每畝再補
償100元。養蟹人之所以讓步續約，是因為若不承包，
收益為零，現每年只是減少了收益3000元。一年后，
農戶獲得更多的土地補償并參與蟹場生產，收入增加。養蟹人與農戶關系改善，經營成本下降，且蟹的消費量上升，養蟹人凈收益反而增加了1000元。
指標 2003年 2007年 年均增長速度
GDP 13.58萬億元 25.73萬億元 10.8%
財政收入 2.17萬億元 5.13萬億元 22.6%
城鎮居民人均可支配收入 8472元 13786元 9.8%
農村居民人均純收入 2622元 4140元 6.8%
材料2：2003年、2007年我國收入分配狀況
材料3：我國政府2008年采取了一系列擴大內需、促進經濟增長的措施，民生的分量越來越重。例如，在4萬億元政府投資計劃中，2800億元用于保障性住房建設，400億元用于醫療衛生、文化教育事業發展，3700億元用于農村民生工程和農村基礎設施建設等等。
(1)結合材料1說明效率與公平的關系。
(2)材料2反映了什么經濟現象？
(3)根據以上材料，從效率與公平關系的角度為擴大內需提出你的建議。
解析：第(1)問需從兩方面著手：第一，答效率與公平的統一；第二，答效率與公平的對立。第(2)問主要考查學生提取信息能力。第(3)問答題的角度為效率與公平的關系，故此問應圍繞效率與公平的關系組織答案。
答案：(1)①在社會主義市場經濟條件下，效率與公平具有
一致性。一方面，效率是公平的物質前提。養蟹人收益的
增加，才有可能對農戶每年每畝再補償100元。另一方面，
公平是提高經濟效率的保證。農戶獲得了100元的再補償，
這不僅促進了財富的公平分配，而且隨著農戶收入增加，
蟹的消費擴大也增加了養蟹人的收入，進一步提高了效率。
②效率和公平分別強調不同的方面，二者又存在矛盾。這
表現在養蟹人與農戶在利益上需要相互協調。
(2)①材料2中的各項經濟指標都有增長，但城鎮居民、農村居民收入增速都低于財政收入增速、GDP增速。
②城鄉居民收入差距較大，存在城鄉差距進一步擴大的趨勢。
(3)①逐步提高城鄉居民收入在國民收入分配中的比重。
②多渠道增加農民收入，逐步縮小城鄉差距。
③加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。
④加快推進以改善民生為重點的社會建設。
⑤實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業。
⑥協調區域發展。
分好社會財富是政府的良知
2010年2月27日下午，國
務院總理溫家寶來到新華網訪
談室，接受中國政府網和新華
網的聯合專訪，與廣大網友進
行在線交流。在回答網友關于
分配社會財富“蛋糕”的問題時，溫家寶說，要做大社會財富
這塊“蛋糕”，就必須堅持以經濟建設為中心，集中力量發展
生產力。當前，特別要注重轉變發展方式，使經濟發展真正
轉移到依靠科技進步和勞動者素質提高上來。分好社會財
富“蛋糕”，關系到社會的公平正義，涉及國民收入分配，
要注重提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高個人
工資收入在初次分配中的比重，在二次分配中更加注重公
平，通過財政和稅收更加照顧困難群體。如果說做大社會
財富這個“蛋糕”是政府的責任，那么，分好社會財富這
個“蛋糕”是政府的良知。
1.國家應如何解決收入差距過大的問題？
[經濟生活角度]
提示：(1)解決收入差距過大問題必須始終抓住經濟發展這一中心不放松。
(2)解決收入差距過大問題必須堅持科學發展觀，統籌區域經濟、城鄉經濟發展。
(3)解決收入差距過大問題必須完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系。
(4)在由國家參與的再分配中，要加強政府對收入分配的調節，提高低收入者的收入水平，調節過高收入，取締非法收入。
(5)通過完善稅收和社會保障制度等，把收入差距控制在一定范圍之內，防止兩極分化，實現合理的公平分配，以兼顧各階層各方面的利益，特別是保障低收入者的基本生活。
2.目前我國更加注重收入分配公平有何重要意義？
提示：(1)更加注重收入分配公平體現了社會主義的本質，有利于實現共同富裕的目標。
(2)公平是提高經濟效率的保證，只有維護勞動者公平分配的權利，保護勞動者的利益，才能激發勞動者發展生產、提高經濟效率的積極性，實現經濟發展。
(3)有助于縮小收入差距，防止出現嚴重的兩極分化，更好地協調人們之間的經濟利益關系，有利于構建社會主義和諧社會。
[政治生活角度]
為什么說分好社會財富這個“蛋糕”就是政府的良知。
提示：(1)我國是人民民主專政的社會主義國家，政府要對人民負責。解決公平問題，實現共同富裕，是政府應盡之責。
(2)我國政府是國家權力機關的執行機關，堅持以人為本，履行經濟建設的職能，促進經濟又好又快發展，應擔負經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的職能。
(3)我國政府可以利用經濟、行政和法律手段，合理調節社會分配，調整人們之間的經濟利益關系，維護社會公平。
1.分好社會財富這個“蛋糕”，關系到社會的公平正義，涉
及國民收入分配。注重社會公平(　　)
①要堅持按勞分配為主體，進行分配制度改革
②要堅持市場在資源配置中起基礎性作用
③要提高社會保障水平
④就能實現社會主義共同富裕的目標
A.①③B.③④
C.①④D.②③
解析：此題考查實現社會公平的措施和意義。②應排除，因為市場調節有自發性等弱點，會加大貧富差距。④夸大了社會公平的作用。
答案：A
2.“做蛋糕”與“分蛋糕”是經濟社會面臨的最基本問題之一。
既要把“蛋糕”做大，又要把“蛋糕”分好，“蛋糕”分得
不合理，會影響人們把“蛋糕”做大的積極性。上述材料要
求我們必須(　　)
A.正確處理集體與個人的關系
B.正確處理積累與消費的關系
C.正確處理效率與公平的關系
D.正確處理發展生產與保障基本生活的關系
解析：本題主要考查分配對生產的反作用以及如何正
確處理分配問題，由材料可知要想把“蛋糕”分好，
就要調動人們把“蛋糕”做大的積極性。因此，必須
正確處理效率與公平的關系，故本題選C。A、B、D三
項均不符合題意。
答案：C
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