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包容性增長專題解讀
時政解讀：
一．對包容性增長的理解
胡錦濤同志不久前在第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級會議上倡導(dǎo)實現(xiàn)包容性增長，引起國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。那么，什么是包容性增長？應(yīng)該如何正確理解包容性增長？
“實現(xiàn)包容性增長，根本目的是讓經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及所有國家和地區(qū)、惠及所有人群，在可持續(xù)發(fā)展中實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。”胡錦濤同志的這一論述，闡明了實現(xiàn)包容性增長的重要意義，是正確理解包容性增長的關(guān)鍵所在。當(dāng)前之所以要大力倡導(dǎo)包容性增長，主要是因為在現(xiàn)實生活中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果并沒有惠及所有國家和地區(qū)、惠及所有人群。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，目前全球尚有14億人生活在每天1.25美元的國際貧困線以下，雖然比1981年的19億貧困人口有所下降，但這主要歸功于中國貧困人口的減少；2005年，生活在中國以外地區(qū)的貧困人口較之1981年時至少增加了1億。而且，目前全球有超過八成的人口居住在收入差距正在不斷拉大的國家和地區(qū)。這種不能惠及所有國家和地區(qū)、惠及所有人群的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既有違社會公正，也是不可持續(xù)的。因此，在當(dāng)前積極倡導(dǎo)包容性增長意義重大。
包容性增長的內(nèi)涵，與“基礎(chǔ)廣泛的增長”、“分享型增長”、“親窮人的增長”等的內(nèi)涵有相似之處，也有明顯區(qū)別。正確理解包容性增長，需要把握以下三個方面。
首先，包容性增長既強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長的速度，也強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長的方式，二者同等重要。包容性增長首先是一種“增長”，這就對經(jīng)濟(jì)增長的速度提出了一定的要求。但是，僅有經(jīng)濟(jì)增長的速度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因為經(jīng)濟(jì)的高速增長并不必然帶來貧困人口的減少。因此，還必須強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長的方式，使增長成為基礎(chǔ)廣泛且包容一個國家和地區(qū)最大多數(shù)人口的增長。在一個實現(xiàn)包容性增長的社會里，不論種族、膚色、性別、年齡、體力、智力，人人都有平等的權(quán)利和責(zé)任，人人都有用武之地，人人都得到保護(hù)，免于被歧視和被排斥。
其次，包容性增長應(yīng)該以優(yōu)先開發(fā)人力資源、實現(xiàn)充分就業(yè)為基礎(chǔ)。包容性增長更傾向于通過增加就業(yè)機(jī)會為個人創(chuàng)造工作崗位，使其不斷提高收入、改善生活，共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，而不是直接通過收入再分配使個人被動地擺脫貧困。要實現(xiàn)充分就業(yè)，就要優(yōu)先開發(fā)人力資源。人力資源開發(fā)對提高人們參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善自身生存發(fā)展條件、實現(xiàn)包容性增長，具有基礎(chǔ)性的作用和意義。
第三，包容性增長應(yīng)當(dāng)使人們平等、廣泛地參與經(jīng)濟(jì)增長的過程并從中受益。有關(guān)國際組織認(rèn)為，機(jī)會公平對實現(xiàn)包容性增長非常重要。胡錦濤同志更是強(qiáng)調(diào)了包括機(jī)會公平在內(nèi)的“權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平、分配公平”。因為機(jī)會不公平對經(jīng)濟(jì)增長有著顯著的負(fù)面影響，甚至有可能中斷經(jīng)濟(jì)增長過程。因此，要實現(xiàn)包容性增長，就要著力促進(jìn)人人獲得平等發(fā)展機(jī)會，不斷消除人們參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果方面的障礙。
胡錦濤同志指出：“中國是包容性增長的積極倡導(dǎo)者，更是包容性增長的積極實踐者。中國強(qiáng)調(diào)推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，本身就具有包容性增長的涵義。”當(dāng)前，我國要實現(xiàn)包容性增長，就要牢牢把握“科學(xué)發(fā)展”和“社會和諧”這兩個關(guān)鍵詞，既強(qiáng)調(diào)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又強(qiáng)調(diào)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生緊密結(jié)合起來，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
二．包容性增長的要求
在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中強(qiáng)調(diào)“包容性增長”，就是要努力在保持適度的經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)上實現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)、勞資合作、民生發(fā)展和生態(tài)文明，讓全體國民都能夠公平合理地分享經(jīng)濟(jì)增長成果。
在國內(nèi)講“包容性增長”，首先最重要的還是要強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊抓住發(fā)展這一執(zhí)政興國的“第一要務(wù)”，努力保持適度的經(jīng)濟(jì)增長速度。說到底，中國還是一個發(fā)展中國家，還處在社會主義初級階段。我們目前所面臨的主要矛盾仍然是人民日益提高的物質(zhì)文化社會需要與落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾。我們只有繼續(xù)保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度，不斷把“蛋糕”做大，進(jìn)而夯實“包容”的物質(zhì)基礎(chǔ)。否則，不同階層之間的物質(zhì)利益矛盾很難真正調(diào)和，社會和諧也將成為“空中樓閣”。
其次，要以民族團(tuán)結(jié)為重點，努力構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新機(jī)制。中國是一個多民族且區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的國家。因此，謀劃中國的經(jīng)濟(jì)增長必須重視區(qū)域平衡和民族平等。只有真正實現(xiàn)了區(qū)域協(xié)調(diào)平衡發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)才有了堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。同時，各民族之間也必須相互認(rèn)同，努力謀求民族和解和民族共榮，唯有如此，社會才能和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能獲得良好的社會環(huán)境。
第三，要以勞資合作為抓手，努力構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的新型的社會伙伴關(guān)系。勞資關(guān)系是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中客觀存在的“產(chǎn)業(yè)關(guān)系”，勞資相互依存。勞資矛盾是市場經(jīng)濟(jì)條件下客觀存在的“利益矛盾”，勞資相互對立。因此，要實現(xiàn)包容性增長，就必須形成共存共榮的勞資伙伴關(guān)系。
第四，要以民生建設(shè)為重點，努力讓全體公民公平享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的權(quán)利。政府要加大民生事業(yè)投入，充分供應(yīng)包括教育、衛(wèi)生、電力、水利、交通基礎(chǔ)設(shè)施、住房、人身安全等在內(nèi)的公共產(chǎn)品，盡可能使全社會所有成員能夠平等分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。唯有如此，人們才能認(rèn)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并把自己置身于我國全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)。
最后，要堅持“人與自然的和諧統(tǒng)一”，努力建設(shè)生態(tài)文明。包容性增長不僅強(qiáng)調(diào)人與人、民族與民族、國家與國家的包容，而且強(qiáng)調(diào)人要包容自然，要尊重其他生物。為此，應(yīng)更加注重人與自然的和諧相處。
創(chuàng)新練習(xí)：
材料一：我國網(wǎng)絡(luò)文化主流積極健康，但良莠并存。當(dāng)下社會網(wǎng)絡(luò)低俗文化盛行已是有目共睹。從“葷段子”短信流行，騷擾信息不斷，網(wǎng)絡(luò)脫星露點躥紅、“獸門”“艷門”層出不窮，惡搞經(jīng)典。獵奇和猥瑣地片面追求感官刺激，赤裸裸的表現(xiàn)人欲望東西大行其道，低俗文化、低俗價值取向已經(jīng)對社會生活的穩(wěn)定和諧，特別是對青少年的身心健康的成長造面極大的危害，使社會核心價值觀遭到扭曲，拉低或者沖破社會道德底線。
材料二：實現(xiàn)包容性增長，切實解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的社會問題，“包容性增長”從國內(nèi)講，首先是和諧增長、科學(xué)增長。其次是對低收入人群有利。財富分配應(yīng)該是公平的，讓大家都在增長中獲得利益。第三，這種增長應(yīng)該有利于社會發(fā)展、公共服務(wù)和精神文明建設(shè)。從國際講，“包容性增長”應(yīng)該是一國的經(jīng)濟(jì)增長不應(yīng)該去損害或者抑制另一國；國家跟國家之間應(yīng)該是協(xié)調(diào)、和諧的增長，是共贏和多贏的。
9月16日，國家主席胡錦濤在出席第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級會議開幕式時，發(fā)表了題為《深化交流合作實現(xiàn)包容性增長》的致辭。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，實現(xiàn)包容性增長，切實解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的社會問題，為推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅實社會基礎(chǔ)，是亞太經(jīng)合組織各成員需要共同研究和著力解決的重大課題。
（1）結(jié)合材料一運(yùn)用歷史唯物主義觀點分析說明整治網(wǎng)絡(luò)低俗之風(fēng)的必要性。
（2）結(jié)合材料二就實現(xiàn)“包容性增長”請運(yùn)用矛盾分析的方法，向政府提一些合理化建議。
參考答案：
(1) ①社會存在決定社會意識，社會意識對社會存在有能動的反作用。網(wǎng)絡(luò)低俗文化是一種錯誤的社會意識，危害社會的穩(wěn)定和諧，特別是對青少年的身心健康的成長造面極大的危害。②價值觀對人生道路和人生選擇有重要的導(dǎo)向作用。整治網(wǎng)絡(luò)低俗之風(fēng)有利于抵制和克服網(wǎng)絡(luò)上形形色色的不正確的價值觀，有利于發(fā)揮正確的價值觀對網(wǎng)民特別是青少年的導(dǎo)向作用。 ③人的自然屬性和市場的逐利性使正確的價值觀不能自發(fā)形成，整治網(wǎng)絡(luò)低俗之風(fēng)有利于正確的價值觀形成。 ④人民是實踐的主體，是社會歷史的創(chuàng)造者，要堅持群眾的觀點，走群眾路線。網(wǎng)民是人民群眾的重要組成部分，整治網(wǎng)絡(luò)低俗之風(fēng)是由黨和國家走群眾路線的要求。
(2) ①矛盾即對立統(tǒng)一，具有普遍性，要求我們堅持一分為二的觀點看問題。政府要正確分析我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得的成績，也要看到存在的問題。
②矛盾具有特殊性，事物在不同方發(fā)展階段上有不同的特點。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，社會矛盾凸現(xiàn)，要正確分析我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)和社會問題的特殊性。制定解決的相應(yīng)的措施。
③主要矛盾在事物發(fā)展中居主導(dǎo)地位，起決定作用。要集中精力解決主要矛盾，抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。次要矛盾的解決也會影響主要矛盾的解決，恰當(dāng)解決好次要矛盾，促進(jìn)主要矛盾的解決。
④矛盾的普遍性和特殊性是相互連接，不可分割的，普遍性寓于特殊性之中。世界各國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上都會遇到同樣的社會問題，因此我們要加強(qiáng)國際交流與合作，借鑒別國經(jīng)驗。
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