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聚焦“十二五”規劃熱點 尋找經濟生活的新坐標
【背景材料】
中國共產黨十七屆五中全會于10月15日至18日在北京召開。胡錦濤作了重要講話。會議審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》)，“十二五”規劃為中國勾畫出未來五年經濟、社會和民生等方面的發展路徑與藍圖，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。過去的規劃追求“國強”，“十二五”規劃則追求“民富”。“國富”到“民富”的轉變成為公眾關注十七屆五中全會的最大亮點。“包容性增長”的新提法也是本次會議的一大亮點，而縮小貧富差距、增強社會的公平正義、轉變經濟發展方式等，都是外界關注的熱點問題。
【理論分析】
一、經濟生活
1．社會主義市場經濟和國家宏觀調控。“十二五”規劃中的內容，更加說明中國將更堅定地走市場經濟道路，政府更加注重對經濟社會發展的宏觀把握和調控。
2．轉變經濟發展方式。“十二五”規劃的結構調整指標越來越明確，進一步加快轉變經濟發展方式。隨著我國經濟的發展和對外開放的擴大，經濟結構不合理的矛盾日益顯現。我國經濟已經到了以結構調整促進發展的階段， 不調整就不能繼續前進，不調整就不能健康發展。
3．財政稅收作用。財政稅收作為國家宏觀調控和促進經濟社會發展的重要手段，“十二五”期間應力行制度創新和機制優化，更好地發揮統籌協調的功能作用，支持我國實現經濟持續較快增長。
4．促進社會公平。中國收入分配的不公導致人民沒有公平地分享經濟發展成果，這是社會矛盾和不穩定的源頭，也是影響民生最好發展的制約因素，而要改變這種局面，就要不斷擴大“包容性增長”，應對轉型時期的社會不公，為解決社會不公問題形成新思路新發展。
5．提高對外開放水平。在國內市場和國際市場聯系日益緊密的情況下，我們要有寬廣的世界眼光，著力提高對外開放水平，加快轉變對外貿易增長方式，實施互利共贏的開放戰略。
二、政治生活
1．堅持對人民負責原則。“十二五”規劃中提到的縮小貧富差距、增強社會的公平正義更加體現以人為本，關注關系人民群眾切身利益的改革，這是對人民負責原則的體現。
2．履行國家職能。“國富”到“民富”的轉變，縮小貧富差距、轉變經濟增長方式、收入分配制度改革等體現了經濟職能和社會公共服務職能，化解人民內部矛盾，促進社會和諧發展。
3．黨的地位和領導方式。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。十七屆五中全會審議通過《建議》，將成為今后一個時期推動中國經濟社會發展的綱領性文件，體現中國共產黨的政治領導。
4．黨的執政方式。“十二五”規劃是一個社會公眾廣泛參與的五年規劃，將是黨中央、國務院精心運籌、構思縝密、集思廣益的五年規劃，體現了堅持民主集中制，黨科學執政、民主執政。
5．中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。“十二五”規劃的實現關鍵在堅持中國共產黨的領導，規劃的制定將廣泛征求各民主黨派和無黨派人士的意見。
三、生活與哲學
1．物質和意識的辯證關系。貫徹落實科學發展觀，謀劃未來“十二五”經濟社會發展各項舉措，必須把我國仍處于社會主義初級階段作為基本出發點，堅持一切從實際出發。
2．客觀規律性和主觀能動性。《建議》的形成過程貫徹了群眾路線，體現了民主決策，集中了全黨智慧，吸收了各方意見，是我黨在尊重經濟和社會發展規律基礎上發揮主觀能動性的結果。
3．全面的觀點。“十二五”期間，既是我們可以大有作為的“黃金發展期”，也是我們必須應對國內外各種挑戰的“矛盾凸顯期”，機遇和挑戰并存。
4．辦事情要善于抓住重點。全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持抓好發展這個黨執政興國的第一要務，堅持以經濟建設為中心體現抓住主要矛盾。
5．人民群眾是實踐的主體，是歷史的創造者。“包容性增長”的新提法將是本次會議的一大亮點，“包容性增長”增長的是民生，發展的是民生。這體現了堅持以人為本的理念。
6．實踐和認識的辯證關系。“十二五”規劃的提出，來源于社會主義現代化建設的實踐，規劃的提出將推進全面小康的實現和我國的社會主義現代化建設。
【跟蹤試題】
中共中央十七屆五中全會的重要議程是審議“十二五”規劃綱要，定調未來五年中國經濟走向。據此回答1——2題
1．中國共產黨提出關于國民經濟和社會發展的第十一個五年規劃的建議說明（ ）
①中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心 ②中國共產黨是工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊 ③中國共產黨通過政治領導的方式實現對國家和社會生活的領導 ④中國共產黨通過思想領導的方式實現對國家和社會生活的領導
A．①②③ B. ②③④ C. ①③④ D.①②④
2．黨的十七屆五中全會審議通過的“十二五”規劃《建議》，成為今后一個時期推動中國經濟社會發展的綱領性文件。《建議》聽取了各民主黨派、全國工商聯負責人、無黨派人士以及專家學者的意見。這體現了各民主黨派（ ）
A．可以參加國家政權，參加國家領導人選的協商
B．和中國共產黨共同執政，制定國家方針政策
C．和中國共產黨通力合作，共同致力于社會主義事業
D．必須以憲法和有關法律為準繩，和中國共產黨長期共存、互相監督
3．自主創新實際上是國家的自主，是站在整個國家利益上的自主，是代表國家自立于世界之林的自主。要努力增強自主創新能力，就應該（ ）
①加強國家自主創新體系建設②確立自主創新的戰略目標③盡量少引進外國的技術和設備④造就自主創新的人才隊伍
A.①②③④ B. ①②④ C. ②③④ D. ①③④
4．“十二五”規劃與此前的規劃有著本質差別，過去的規劃追求“國強”，“十二五”規劃則追求“民富”。“國富”到“民富”的轉變成為公眾關注十七屆五中全會的最大亮點。從追求“國強”到強調“民富”，從唯物論角度講，體現了（ ）
A．物質決定意識，要求做到一切從實際出發
B．堅持聯系的觀點
C．堅持發展的觀點
D．實踐決定認識
5．“包容性增長”的新提法將是本次會議的一大亮點。“包容性增長”增長的是民生，發展的是民生。保障和改善民生（ ）
①是實踐“三個代表”重要思想的具體體現 ②體現了同步富裕這一社會主義根本目的 ③是堅持社會公平，維護社會穩定的客觀需要 ④有利于維護改革、發展、穩定的大局
A．①②④ B．①②③ C．②③④ D．①③④
6．“包容性增長”的新提法將是本次會議的一大亮點。“包容性增長”增長的是民生，發展的是民生。實現包容性增長，根本目的是讓經濟全球化和經濟發展成果惠及所有國家和地區、惠及所有人群，在可持續發展中實現經濟社會協調發展。堅持以人為本，著力保障和改善民生，努力做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。”
結合材料，運用經濟生活有關知識談談提出“包容性增長”原因及解決的措施。
7．中共中央十七屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》（下文簡稱《建議》）。“十二五”規劃與此前的規劃有著本質差別，過去的規劃追求“國強”，“十二五”規劃則追求“民富”。“國富”到“民富”的轉變成為公眾關注十七屆五中全會的最大亮點。之前，中共中央政治局常委會和中央政治局會議，對《建議》稿進行多次討論，還廣泛征求和聽取了各民主黨派、全國工商聯負責人、無黨派人士以及專家學者的意見。國務院將根據黨的《建議》，起草“十二五”規劃草案。全國人大根據中共中央的建議，在充分發揮全國政協的政治協商和參政議政作用的基礎上，并將于2011年3月十一屆全國人大四次會議審議通過《第十二個五年規劃》，再由國務院組織實施《第十二個五年規劃》。
請問：《建議》為什么是由中國共產黨提出 上述材料是怎樣體現中國共產黨對國家政權的領導方式和執政方式的？
【參考答案】
1．A 2．C 3．B 4．A 5．D
6．原因：①經濟全球化是世界經濟發展的趨勢，有利有弊。正確應對經濟全球化帶來的弊端就要實現包容性增長；
②包容性增長是貫徹落實科學發展觀，堅持可持續發展，實現全面小康的需要。
解決措施：①實現包容性增長必須堅持以經濟建設為中心，著力轉變經濟發展方式，提高經濟發展質量；②正確處理效率和公平的關系，堅持以人為本；③堅持對外開放，調高我國對外開放型水平，推進貿易和投資自由化，反對貿易保護主義。
7．中國共產黨是執政黨，是我國社會主義事業的領導核心。
領導方式：中共中央提出制定“十二五”的建議，體現黨對國家和社會生活實施政治領導。 執政方式：①中共按照科學發展觀的要求，遵循市場經濟發展的規律，提出制定“十二五”規劃的建議，體現了黨堅持科學執政。②中共中央廣泛征求黨內和各階層、民主黨派和無黨派人士的意見，形成黨的“十二五”規劃的建議，體現了黨堅持民主執政。③中共提出提出制定“十二五”的建議，指導國務院起草“十二五”規劃草案，經過法定程序即由全國人大表決通過，把黨的意志上升為國家意志，體現了黨堅持依法執政
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