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備考2011高效學習方案政治考點專項：公民與國家的關系
●考點突破
1．公民、國民、人民
①“公民”與“國民”在法律上一般屬于同義語，都是指具有一國國籍的人。
②“公民”與“人民”是兩個含義不同的概念。“公民”是法律概念，“人民”是政治概念。“人民”的概念，在不同國家和各個國家的不同歷史時期，內容是不同的。在現階段，我國的人民是指全體社會主義勞動者，一切擁護社會主義的愛國者和一切擁護祖國統一的愛國者。我國的“公民”是指具有中華人民共和國國籍的人，包括成年人和兒童在內。由此可見，“公民”的范圍比“人民”大，“公民”包括全體社會成員，被依法剝奪政治權利的人和其他敵對分子不屬于“人民”，但仍屬于“公民”。
2．選舉權和被選舉權
(1)選舉權和被選舉權的含義
選舉權是指公民依法享有的選舉國家權力機關的代表，即選舉人民代表的權利。被選舉權是指公民依法享有的被選舉為國家權力機關的代表，即被選為人民代表的權利。
(2)選民及其資格
依法享有選舉權的公民叫做選民。我國憲法規定：中華人民共和國年滿18周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是依照法律被剝奪政治權利的人除外。
(3)我國的選舉制度。我國現階段實行直接選舉和間接選舉相結合的選舉制度，即縣級和鄉鎮的人民代表由直接選舉產生，省級，設區的市、自治州和全國的人民代表則由間接選舉產生。
(4)行使選舉權和被選舉權的重要性
行使選舉權和被選舉權，是人民行使國家權力、管理國家事務的基礎，是公民的基本政治權利。選舉是關系到將國家權力委托給哪些人行使的重要問題，應該選舉那些政治素質、文化素質、健康條件和議政能力都比較好的公民當人民代表，才能真正代表人民的意志和利益行使國家權力。
知識拓展：正確理解選舉權與被選舉權是公民的基本政治權利。
在我國，憲法規定國家的一切權力屬于人民，但每個公民事實上不可能都直接參與管理國家事務。因而，憲法賦予公民選舉權與被選舉權，公民通過選舉，挑選自己滿意和信賴的代表組成國家權力機關，將自己參與國家管理的權利讓渡給這些自己選出的、能夠代表自己意愿的代表，讓他們代替自己行使參與、管理國家事務的權利。由于我國憲法有關選舉權與被選舉權的規定是同人民代表大會制度聯系在一起的，所以，公民的選舉權與被選舉權包括這幾方面內容：
第一，公民有權按照自己的意愿選舉人民代表；
第二，公民有被選舉為人民代表的權利；
第三，公民可以依法罷免不稱職的人民代表。
正是從這個意義上說，選舉權與被選舉權是公民的基本政治權利，是行使國家權力，管理國家事務的基礎，是公民極為莊嚴的政治權利，是人民當家作主的表現。
(5)公民如何行使選舉權和被選舉權
公民行使選舉權應出于公心，以人民利益為重，不能摻雜個人私利；要了解候選人的表現，在理性思考、判斷的基礎上，審慎行使選舉權。
●誤區警示
對“選舉權”認識的幾個誤區：
(1)選舉權的主體是全體公民。
解釋：我國憲法規定，中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況和居住年限，都有選舉權和被選舉權。我國擁有選舉權的主體空前廣泛，但并不是所有公民都有選舉權，下列三種情況的公民沒有選舉權：一是未滿18周歲的公民；二是依照法律被剝奪政治權利的人；三是精神病患者。
(2)選舉權就是選舉國家領導人、村民委員會、居民委員會的權利。
解析：我國選舉法規定，我國公民的選舉權是指公民依法享有選舉國家權力機關的代表，既選舉人民代表的權利。在我國，憲法規定國家的一切權力屬于人民，但每個公民事實上不可能直接參與管理國家事務。因而，憲法賦予公民選舉權，公民可以通過選舉，挑選自己滿意和信賴的代表組成國家權力機關，將自己參與國家管理的權利讓渡給自己選出的、能夠代表自己意愿的代表，讓他們代表自己行使參與、管理國家事務的權利。因此我國擁有選舉權的公民沒有直接選舉中央和國家領導人的權利。
村民委員會、居民委員會是村民、居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾組織，它不是政權組織也不是基層政權的派出機構，所以不具有國家機關性質。我國村民、居民通過村民委員會、居民委員會這種直接民主的好形式實行村民自治、居民自治，逐步增強民主意識，養成民主習慣，學會民主管理，提高參與國家社會事務管理的能力。
●真題再現
例題1　(2009·山東文綜，19,4分)某小區有些居民晚上經常一起打牌娛樂，影響了一張姓居民的正常休息并引發爭執。居民委員會就此召開居民會議，通過表決，會議作出了這些居民可以繼續以原方式娛樂的決定。
該決定 (　　)
A．錯誤，因為它沒有吸納張姓居民的意見
B．正確，因為它是居民會議民主決策的結果
C．錯誤，因為張姓居民的休息權受法律保護
D．正確，因為居民的娛樂要求受法律保護
點評：該居委會的決定違反了國家的相關法律，侵犯了居民的休息權，是錯誤的，故選C。
例題2　(2009·廣東單科，11,2分)“你對國家的熱愛更高于你對職業和薪水的追求。”這是某媒體對姚明回國參加奧運會的高度評價。
姚明的行為體現了我國公民 (　　)
A．積極履行公民義務，維護國家榮譽和利益
B．堅持個人利益與國家利益相一致的原則
C．堅持享受權利與履行義務對等的原則
D．把個人命運與國家榮譽緊密聯系在一起
點評：“你對國家的熱愛更高于你對職業和薪水的追求”這句話突出強調了個人對國家的義務，A符合題意。B和D均體現的是個人利益與國家利益的統一，不符合題意，C本身表達錯誤。故選A。
●考點突破
1．正確認識公民在法律面前一律平等的原則
(1)堅持這一原則的重要性
公民在法律面前一律平等，是公民享有權利和履行義務必須遵循的一項重要原則，也是公民同違法侵權和腐敗現象作斗爭的法律武器。
(2)公民在法律面前一律平等的基本含義
是指公民平等地享有權利，平等地履行義務和平等地適用法律。主要包括三方面的含義：
第一，任何公民都平等地享有憲法、法律規定的權利和平等地承擔憲法、法律規定的義務。
第二，任何公民的合法權利都受到法律保護。
第三，任何公民的違法犯罪行為都受到法律制裁。
(3)對于該原則，需要明確這樣幾點：
第一，公民在法律上一律平等，是指法律實施上的平等，不是講立法上的平等。因為，我國的法律只能反映和體現工人階級和廣大人民的意志和利益，不能反映被統治階級的意志和利益，所以，在立法過程中不能對敵對分子講平等。否則，法律就不能成為打擊犯罪、維護社會安定、保證改革開放的有力武器。
第二，公民在法律面前一律平等，不是指絕對的平均主義。公民在法律面前一律平等是要求法律賦予一切人以平等的法律地位，而平均主義則是要求取消一切差別，在各方面實行絕對的平等，這種主張是不切實際的。如，憲法規定，不滿18周歲的公民不享有選舉權和被選舉權，這不等于說符合法定年齡的公民與不足法定年齡的公民之間存在不平等，而是由于參與政治生活的公民需要一定的行為能力。
第三，堅持公民在法律面前一律平等的原則，反對一切特權。我國憲法規定：任何組織和個人都不得有超越憲法和法律的特權，這說明，法律面前沒有特殊的公民。官官相護、詢私枉法者最終要受到法律的懲罰。
第四，我國憲法對公民在法律面前一律平等的規定，是憲法和法律范圍內權利的平等，現實生活中仍然存在著不平等。如，由于種種原因，在我國，男女之間、民族之間還存在著事實上的不平等。要消滅這種不平等，不僅需要運用法律手段，更重要的是要大力發展生產力，全面提高人民的文化素質和物質生活水平。
2．如何正確把握我國公民與國家的關系
(1)我國公民與國家的關系是：人民是國家的主人，公民與國家之間形成和諧統一的關系。其具體表現為：
第一，由公民選舉產生國家權力機關，即國家的權力來源于人民。
第二，公民對國家權力機關及其工作人員有監督權。
第三，公民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事務，管理社會事務。
(2)我國公民與國家和諧統一關系的具體要求是：
第一，從國家方面看，國家要依法保護公民的政治自由權利和其他權利。其主要表現在：制定法律、法規保護公民權利和制裁懲罰侵害公民權利的行為。
第二，從公民方面看，我國公民應自覺履行維護國家統一、民族團結的義務，自覺履行維護國家安全、榮譽和利益的義務，堅決同破壞國家利益行為進行斗爭。
第三，從公民與國家雙方來看，都應堅持以下三個原則，即堅持公民在法律面前一律平等的原則、堅持公民權利和義務相統一的原則、堅持個人利益與國家利益相結合的原則。
(3)我國公民與國家之所以形成和諧統一的關系，根本原因在于：
我國建立了以生產資料公有制為基礎的社會主義制度，人民成為國家的主人。因此，國家為人民著想、人民為國家著想這一新型的關系才能得以確立和發展。
●誤區警示
有人認為，義務需要自覺履行，權利可隨意行使。
解析：義務是一種責任，需要公民自覺履行，這是對的，權利作為公民享有的一種利益，可行使，也可放棄，但是絕不可隨意行使，這種觀點割裂了權利與義務的統一，權利的行使必須在尊重他人權利的基礎上認真行使，比如，某人為了追還他人欠自己的債，而采取綁架債務人家屬方式迫使債務人還債，就是一種違法行為，不受法律保護。
●真題再現
例題　(2007·全國)某省制定的艾滋病防治和管理辦法規定：“艾滋病病毒感染者和艾滋病病人及其家屬不得受任何歧視，依法享有公民應有的工作、學習、享受醫療保健和參加社會活動的權利；不得剝奪其子女入托、入學、就業的權利。不能將病人的姓名、地址及有關情況公布和傳播。”從這些規定可以看出 (　　)
①艾滋病病人享有憲法、法律規定的權利
②艾滋病病人合法權利受到保護
③艾滋病病人的權利與義務不統一
④艾滋病病人并沒有特殊權利
A．①②③　　　　　B．①③④
C．②③④　　　　　D．①②④
點評：本題應選D。公民在法律面前一律平等，是指公民平等地享受權利，平等地履行義務和平等地適用法律。由此可見，①②④符合題意。③表述錯誤。
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