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十七屆五中全會專題解讀與習(xí)題解答
1、 十二個五年規(guī)劃主要內(nèi)容
1、“兩種意識”“四個更加”
“兩種意識”：我們要增強機遇意識和憂患意識，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
“四個更加” 堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，
2、“主題”“主線”
“主題”科學(xué)發(fā)展，什么是科學(xué)發(fā)展：就是“包容性增長”就是“四個更加”
一個促進(jìn)（促進(jìn)社會公平）
“主線”加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式
3、主要目標(biāo)：綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強，改革開放不斷深化。經(jīng)過全國人民共同努力奮斗，要使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進(jìn)展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。
4、基本要求是：堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力。
5、與過去“規(guī)劃”不同的新提法
①過去強調(diào)“國強”，而現(xiàn)在則十分注重“民富”
②在經(jīng)濟增長方面，未來5年的目標(biāo)是保持“經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”，首次未提GDP增長目標(biāo)
③對發(fā)展速度的要求在降低，對發(fā)展的內(nèi)涵的要求卻在提高，提出“包容性增長”的新理念
④在強調(diào)城鄉(xiāng)居民收入增加時，加了一條“普遍較快增長”，強調(diào)發(fā)展成果的普惠性
二、十二個五年規(guī)劃解讀
■ 重點一
居民收入和經(jīng)濟發(fā)展同步
原文：努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴大，貧困人口顯著減少，人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。
》》解讀：十二五規(guī)劃是一個重大的歷史轉(zhuǎn)折，也是中國經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)程中的歷史拐點。過去，我國一直在做大蛋糕，但如何分配好蛋糕，如何使蛋糕在做大的過程中能夠均衡的發(fā)展，這是我們沒有銜接好的問題。所以，這次十二五規(guī)劃，整體上強調(diào)了以和諧發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步。這是一個結(jié)構(gòu)性的變化，如果說我們過多注重“強國”，那么接下來我們可能更加注重“富民”，這是一個重大的轉(zhuǎn)折。意見中特別強調(diào)了收入分配制度改革。收入分配不公，或者說收入分配的結(jié)構(gòu)不合理，這是我們內(nèi)需戰(zhàn)略一直不能起來的原因，使得我們的經(jīng)濟發(fā)展長期依靠投資，依靠出口，缺乏可持續(xù)性。同時，“十二五”時期的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，而這些問題的核心，是收入分配的改革，只有民眾普遍性地增加收入，才能改善消費結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，所以《建議》把消費擺在擺在了促進(jìn)“經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”的首要位置
■重點二
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展
原文：居民消費率上升，服務(wù)業(yè)比重和城鎮(zhèn)化水平提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強。經(jīng)濟增長的科技含量提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
>>解讀
過去的發(fā)展方式難以為繼
這次十二五規(guī)劃意見，把以科學(xué)發(fā)展為主題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提到了前所未有的高度。縱觀整個十二五規(guī)劃的意見，是圍繞轉(zhuǎn)變方式這條主線展開的。
這個時候，為什么特別強調(diào)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要性。這是我們應(yīng)對經(jīng)濟危機以后，中國社會暴露出來的生存發(fā)展問題相聯(lián)系的。
以前我們一直兩位數(shù)高增長，全球經(jīng)濟危機以后，中國的經(jīng)濟增長掉下來了，這時候中國經(jīng)濟發(fā)展體制中所有的問題都暴露無遺，傳統(tǒng)的發(fā)展模式已經(jīng)不能發(fā)展下去了。低成本出口戰(zhàn)略，低端產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，資源和環(huán)境的剛性元素，勞動在收入分配中占比持續(xù)下降，以及收入分配嚴(yán)重不公引發(fā)的社會問題使過去的發(fā)展方式難以為繼。現(xiàn)在必須痛定思痛，下定決心轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，而不是拼資源拼環(huán)境。
■重點三
經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
原文：價格總水平基本穩(wěn)定，就業(yè)持續(xù)增加，國際收支趨向基本平衡，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益明顯提高。
>>解讀
不過度強調(diào)GDP增長
這次十二五規(guī)劃，沒有像過去一樣，過多地強調(diào)十二五期間GDP要增長多少，它強調(diào)的是長期平穩(wěn)的較快發(fā)展，這對于經(jīng)濟社會的發(fā)展描繪與過去是有顯著不同的。沒有強調(diào)GDP，而是過多強調(diào)了如何富民，如何實在解決民生，讓所有社會成員都能夠從改革開放過程中得到實惠，這是令人鼓舞的內(nèi)容。
■其他規(guī)劃
》》環(huán)境保護(hù)稅將開征
加快財稅體制改革。積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的財稅體制。在合理界定事權(quán)基礎(chǔ)上，按照財力與事權(quán)相匹配的要求，進(jìn)一步理順各級政府間財政分配關(guān)系。增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，加強縣級政府提供基本公共服務(wù)財力保障。完善預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度，提高預(yù)算完整性和透明度。改革和完善稅收制度。擴大增值稅征收范圍，相應(yīng)調(diào)減營業(yè)稅等稅收，合理調(diào)整消費稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，完善有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策。逐步建立健全綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度。繼續(xù)推進(jìn)費改稅，全面改革資源稅，開征環(huán)境保護(hù)稅，研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革。
》》中小城市放寬落戶條件
加強城鎮(zhèn)化管理。要把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。大城市要加強和改進(jìn)人口管理，中小城市和小城鎮(zhèn)要根據(jù)實際放寬外來人口落戶條件。注重在制度上解決好農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)問題。合理確定城市開發(fā)邊界，提高建成區(qū)人口密度，防止特大城市面積過度擴張。
城市規(guī)劃和建設(shè)要注重以人為本、節(jié)地節(jié)能、生態(tài)環(huán)保、安全實用、突出特色、保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)，強化規(guī)劃約束力，加強城市公用設(shè)施建設(shè)，預(yù)防和治理“城市病”。
》》政府減少干預(yù)微觀經(jīng)濟活動
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，加快推進(jìn)政企分開，減少政府對微觀經(jīng)濟活動的干預(yù)，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。繼續(xù)優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)、行政層級、職能責(zé)任，降低行政成本，堅定推進(jìn)大部門制改革，在有條件的地方探索省直接管理縣（市）的體制。健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機制，推進(jìn)政務(wù)公開，增強公共政策制定透明度和公眾參與度，加強行政問責(zé)制，改進(jìn)行政復(fù)議和行政訴訟，完善政府績效評估制度，提高政府公信力。
》》發(fā)展中小城市緩解大城市壓力
按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，以大城市為依托，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃城市群內(nèi)各城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，緩解特大城市中心城區(qū)壓力，強化中小城市產(chǎn)業(yè)功能，增強小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和居住功能，推進(jìn)大中小城市交通、通信、供電、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。
》》逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)
合理調(diào)整收入分配關(guān)系。堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入。
健全擴大就業(yè)增加勞動收入的發(fā)展環(huán)境和制度條件，促進(jìn)機會公平。逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保障職工工資正常增長和支付。規(guī)范分配秩序，加強稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用，有效調(diào)節(jié)過高收入，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距擴大趨勢。完善公務(wù)員工資制度，深化事業(yè)單位收入分配制度改革。
2、 精題演練
『十二五規(guī)劃●分配民生』
1、 分配率是指勞動者的工資總額占GDP的比例，是衡量國民收入初次分配公平與否的重要指標(biāo)。市場經(jīng)濟成熟國家的分配率一般在54%—65%之間，而我國則在15%—21%之間。這說明：
A我國分配嚴(yán)重不公 B我國初次分配中勞動報酬偏低
C我國市場經(jīng)濟發(fā)展不完善
D在我國生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配得到充分體現(xiàn)
2、《十二五規(guī)劃建議》把消費擺在擺在了促進(jìn)“經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”的首要位置。提升消費最關(guān)鍵的是：
A落實拉動消費政策，促進(jìn)熱點消費 B完善社會保障，解決后顧之憂
C轉(zhuǎn)變生產(chǎn)營銷方式，提升消費服務(wù)品質(zhì)D改變收入分配格局，提高居民收入水平
3下表為某縣近年經(jīng)濟增長與恩格爾系數(shù)一覽表
年 份 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年
GDP比上年增長 7．3% 8% 9．1% 9．5% 8.1%
城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)（%） 37.2 36.7 36.1 36.7 35.7
農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)（%） 44.7 43.2 42.6 43.2 42.5
解讀上表，正確的結(jié)論
A經(jīng)濟增長與恩格爾系數(shù)的降低不完全一致
B經(jīng)濟增長與恩格爾系數(shù)的降低無聯(lián)系
C城鎮(zhèn)居民食物消費在消費總支出中的比重高
D農(nóng)村居民食物消費的總額高于城鎮(zhèn)居民
4、黨和政府高度重視解決居民收入差距擴大、貧富懸殊等問題。下列措施中有利于縮小收入差距的有
①發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用
②增加勞動收入在國民收入初次分配中的比重
③增加居民的財產(chǎn)性收入 ④加強宏觀調(diào)控，完善社會保障制度
A①② B②③ C①③ D②④
5、如果說我們過多注重“強國”，那么接下來我們可能更加注重“富民”，對“強國”與“富民”的內(nèi)在關(guān)系理解正確的是
①體現(xiàn)社會主義的本質(zhì)和生產(chǎn)目的 ②增加居民收入，提高居民消費水平的根本途徑是社會經(jīng)濟的發(fā)展 ③消費對生產(chǎn)具有反作用 ④消費在社會再生產(chǎn)的四個環(huán)節(jié)中起決定作用
A①②③ B①②④ C①③④ D②③④
6、要努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步。必須處理好以下關(guān)系
①區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 ②人與自然的關(guān)系協(xié)調(diào) ③經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)發(fā)展關(guān)系協(xié)調(diào) ④國內(nèi)市場與國際市場的關(guān)系協(xié)調(diào)
A①② B②③ C①③ D②④
7、2008年，我國高收入戶與底收入戶之比是5.71﹕1.而中、底收入者的平均消費傾向分別為0.89、0.87，遠(yuǎn)高于高收入戶的0.64的消費傾向。為提高居民消費對經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率，在分配環(huán)節(jié)中要
①保證勞動報酬在初次分配中的比重 ②保證居民收入在國民經(jīng)濟中的比重
③運用稅收政策調(diào)節(jié)過高收入 ④促進(jìn)就業(yè)，健全社會保障
A①②③ B②③④ C①②④ D①③④
8、十七屆五中全會指出：“健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，”建立農(nóng)村社會保障體系
①有利于促進(jìn)社會公平，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu) ②是應(yīng)對國際金融危機、擴大國內(nèi)消費需求的有效舉措 ③是逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的一個重要步驟④是維護(hù)勞動者權(quán)利、體現(xiàn)勞動者主人翁的法律地位
A②③④ B①③④ C①②③ D①②④
料一
表2 某市城市居民收入和消費增長率變化表
年份
城鎮(zhèn)居民實際人均可支配收入增長率（％）
農(nóng)村居民實際人均純收入增長率（％）
城鎮(zhèn)居民消費實際增長率（％）
農(nóng)村居民實際增長率（％）
2007
12.4
9.6
15.8
5.8
2008
8.6
8.2
13.2
5.2
2009
10.1
8.7
13.7
5.4
注：2009年該市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17215元，農(nóng)村居民人均純收入5365元。
材料二
近年來，我國政府為了增加居民的收入，擴大居民消費，保障人民生活，采取了一系列措施。如加強“三農(nóng)”工作，增加農(nóng)民收入；穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革；實施更加積極的就業(yè)政策；加快完善社會保障；大力發(fā)展教育事業(yè)；維護(hù)社會穩(wěn)定；促進(jìn)社會和諧。
（1）運用收入影響消費的知識分析材料一所反映的經(jīng)濟現(xiàn)象。
（2）分析材料二所體現(xiàn)的政治生活道理。
（3）在解答上述兩個問題的過程中，你是如何 運用矛盾分析法的？
（1） 收入是消費的基礎(chǔ)和前提，城鄉(xiāng)居民實際收入增長率的變化影響其消費實際增長率的變化．收入預(yù)期影響居民消費，城鎮(zhèn)居民消費實際增長率總體高于其實際人均可支配收入增長率，農(nóng)村則相反，原因之一在于城鎮(zhèn)居民收入預(yù)期高于農(nóng)村居民收入預(yù)期．收入差距影響社會總體消費，城鄉(xiāng)居民收入存在一定差距也會影響社會總體消費水平．
（2） 我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，政府是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)．為人民服務(wù)是政府的宗旨。
對人民負(fù)責(zé)是政府工作的基本原則．加強“三農(nóng)”工作體現(xiàn)了政府組織經(jīng)濟建設(shè)的職能；大力發(fā)展教育事業(yè)體現(xiàn)了政府組織文化建設(shè)的職能；完善社會保障體系等體現(xiàn)了政府提供社會公共服務(wù)的職能；維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧，體現(xiàn)了政府保障人民民主和維護(hù)國家長治久安的職能。
（3） 堅持兩點論和重點論的統(tǒng)一。既要全面分析問題，又要抓住重點、分清主次，如在看到城鄉(xiāng)居民收入水平、消費水平的變化和差異時，又抓住收入影響消費這個重點。堅持具體問題具體分析。問題不同，分析和解決的方法也不同，如運用收入影響消費的知識分析材料一，運用政府管理與服務(wù)的知識分析材料二，解答上述問題。
材料一：近兩年長沙百姓對收入、住房、社會保障滿意情況比較（單位：%）
收入狀況 住房狀況 社會保障狀況
滿意率 不滿意率 滿意率 不滿意率 滿意率 不滿意率
2008年 59.4 30.4 75.7 22.0 65.7 21.5
2009年 66.9 25.1 75.0 22.9 67.6 20.4
注：2009年湖南省生產(chǎn)總值比上年增長12.4%；財政在民生和社會事業(yè)方面的投入同比增長17.2%；商品房價格持續(xù)上漲、居高不下，牽動著百姓的心
材料二：溫家寶總理多次提出要“讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。”但由于部分百姓特別是農(nóng)民、學(xué)歷偏低、無業(yè)失業(yè)人員等群體感到就業(yè)困難，住房不理想以及社會保障的不完善都影響到百姓幸福感的提升
⑴請分析材料一所反映的經(jīng)濟現(xiàn)象
（1）近兩年隨著湖南經(jīng)濟的發(fā)展和政府的在民生方面投入的增加，百姓對收入狀況、社會保障狀況的滿意率上升，不滿意率下降；百姓對住房的滿意率相對較高，但由于房價持續(xù)上漲，百姓對住房狀況滿意率有所下降，不滿意率有所上升
⑵結(jié)合材料，請從經(jīng)濟生活角度說明如何使人民生活得更幸福、更有尊嚴(yán)
『十二五規(guī)劃●共產(chǎn)黨』
1．中共十七屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，為未來五年中國的經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃定下了基調(diào)、指明了方向。這說明
①中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是我國的執(zhí)政黨
②我黨切實履行實施經(jīng)濟職能
③依法執(zhí)政是共產(chǎn)黨的基本執(zhí)政方式 ④民主集中制是我黨活動組織的基本制度
A．①② B．①③ C．①④ D．③④
2．注重保障和改善民生是中共十七屆五中全會公報體現(xiàn)的三個重點之一，從字里行間可以看出，黨中央對民生的重視正達(dá)到“前所未有”的高度。這體現(xiàn)了①中國共產(chǎn)黨立黨為公，執(zhí)政為民②公民與國家是和諧統(tǒng)一的關(guān)系③國家機關(guān)堅持對人民負(fù)責(zé)原則④中國共產(chǎn)黨堅持以人為本，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀
A．①② B．①②③ C．①④ D．①③④
3．全會審議并通過了中紀(jì)委關(guān)于康日新問題的審查報告，決定撤銷康日新中央委員會委員職務(wù)，確認(rèn)中央政治局去年12月29日作出的給予其開除黨籍的處分。對康日新的處理說明
A．法律面前人人平等，不允許任何人有超越法律的特權(quán)
B．中國共產(chǎn)黨加強組織建設(shè)，努力造就高素質(zhì)的干部隊伍
C．中國共產(chǎn)黨堅持政治領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進(jìn)黨內(nèi)生活的法制化、規(guī)范化
D．要維護(hù)中央權(quán)威，切實保證政令暢通
4．《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》指出：黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的根本保證。因為 ①中國共產(chǎn)黨是中國工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊 ②中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心 ③中國共產(chǎn)黨是“十二五”規(guī)劃的制定者和執(zhí)行者 ④中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力關(guān)系著“十二五”規(guī)劃的順利實現(xiàn)
A．①②③ 　　B．①②④ 　C．①③④ D．②③④
2010年10月15日至18日，中共十七屆五中全會在北京舉行。會議的主要議題是研究制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃。據(jù)此回答5-7題。
5．全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。這說明
A． 中共中央和國務(wù)院在執(zhí)行管理經(jīng)濟的國家職能
B．國務(wù)院是行使我國國家職能的最高權(quán)力機關(guān)
C．國家性質(zhì)決定國家職能
D．中國共產(chǎn)黨是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心
6．中共中央在中南海召開黨外人士座談會，就中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士的意見和建議。這表明
A．中國共產(chǎn)黨和各民主黨派共同執(zhí)掌國家政權(quán) B．中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨
C．我國實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度
D．各民主黨派享有制定國家大政方針的權(quán)利
7．這個規(guī)劃建議將提請2011年春天召開的十一屆全國人大四次會議審議批準(zhǔn)后，頒布實施。這說明
A．人民代表大會是最高權(quán)力機關(guān) B．人民代表大會制度是我國的根本政治制度
C．人民代表大會具有最高決定權(quán) D．人民代表大會實行民主集中制原則
8．中共十七屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。《建議》是中央在深入調(diào)研、廣泛聽取有關(guān)方面的意見和建議的基礎(chǔ)上形成的。《建議》提出，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線。十二五規(guī)劃與此前的規(guī)劃有著本質(zhì)差別，過去的規(guī)劃追求“國強”，十二五規(guī)劃則追求“民富”。“國強”到“民富”的轉(zhuǎn)變成為公眾關(guān)注十七屆五中全會的最大亮點。《建議》在征求各民主黨派和各界意見后，將交國務(wù)院完善后形成綱要草案，最后由全國人民代表大會審議通過后正式實施。
（1）上述材料如何體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式？
①《建議》是中央在深入調(diào)研、廣泛聽取有關(guān)方面的意見和建議的基礎(chǔ)上形成的，并征求各民主黨派和各界意見，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨民主執(zhí)政。
②《建議》提出，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨堅持科學(xué)執(zhí)政。
③《建議》在征求各民主黨派和各界意見后，將交國務(wù)院完善后形成綱要草案，最后由全國人民代表大會審議通過后正式實施，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨堅持依法執(zhí)政。
『十二五規(guī)劃●科學(xué)發(fā)展』
1．黨的十七屆五中全會審議通過的“十二五”規(guī)劃建議在提出要以科學(xué)發(fā)展為主題的同時明確提出，制定“十二五”規(guī)劃要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線。這是“十二五”規(guī)劃建議的又一個鮮明特點，也是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路。下列屬于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的有①增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力②調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)③擴大出口，追求貿(mào)易順差④發(fā)展低碳經(jīng)濟，嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)
A．①② B．①②③ C．①②④ D．①②③④
2材料一：包容性增長有著深刻內(nèi)涵。從國內(nèi)方面看，所謂包容性增長，尋求的應(yīng)是社會和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，與單純追求經(jīng)濟增長相對立。使經(jīng)濟增長和社會進(jìn)步、人民生活改善同步進(jìn)行；財富公平分配，不造成貧富差距，向低收入人群傾斜，使所有人都從增長中獲益。從全球視野看，包容性增長體現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家應(yīng)當(dāng)主動承擔(dān)起全球經(jīng)濟增長與經(jīng)濟失衡的責(zé)任，促進(jìn)全球經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展；體現(xiàn)在進(jìn)一步發(fā)展開放的、遵循規(guī)則的、可預(yù)測的、非歧視性的貿(mào)易和金融體制；更體現(xiàn)在讓那些貧困國家在全球區(qū)域性增長過程中能夠受益更多。
結(jié)合材料二，運用《經(jīng)濟生活》知識，就我國實現(xiàn)包容性增長提出你的合理化建議。
①要實現(xiàn)包容性增長，我國應(yīng)該盡快地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化、升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；
②貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
③加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強可持續(xù)發(fā)展能力。
④國家綜合運用宏觀調(diào)控的各種手段，調(diào)整國民收入分配關(guān)系。處理好效率與公平的關(guān)系，促進(jìn)百姓的收入增長。
⑤全面提高對外開放的水平，發(fā)揮世貿(mào)組織的作用，利用世貿(mào)組織的規(guī)則和貿(mào)易爭端解決機制維護(hù)合法權(quán)益，反對貿(mào)易保護(hù)主義，從根本上提高各國的國際競爭力和全球經(jīng)濟的抗風(fēng)險能力。通過國家和國際組織采取如減免發(fā)展中國家的債務(wù)等措施幫助其發(fā)展經(jīng)濟。
材料二：踐行包容性增長關(guān)鍵在于政府履行好責(zé)任，胡主席提出４點建議：一是優(yōu)先開發(fā)人力資源，二是實施充分就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，三是提高勞動者素質(zhì)和能力，四是構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的社會保障體系。這四點建議是從制度入手，是提高人民收入、實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的根本辦法。
結(jié)合材料三，運用《政治生活》政府職能的知識，分析政府履行好責(zé)任踐行包容性增長對于實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的意義。
①國家具有政治、經(jīng)濟、文化和社會公共服務(wù)職能。國家履行經(jīng)濟職能，發(fā)展經(jīng)濟實現(xiàn)充分的就業(yè)，有利于促進(jìn)社會和經(jīng)濟協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，增加人民收入改善人民生活；國家履行社會公共服務(wù)職能，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的社會保障體系，有利于保障和改善民生；國家履行文化職能，提高勞動者素質(zhì)和能力，有利于促進(jìn)就業(yè)，分享公平正義。
②國家履行職能，從制度入手，提高人民收入、實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，是由我國人民民主專政的國家性質(zhì)決定的，有利于逐步縮小收入分配差距，使人民能夠共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。
材料一：我國經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)指標(biāo)比較表:
項 目 2002年 2006年 備 注
GDP增長和能源消耗 GDP總量（億元） 120333 209407 2007年前三季度單位GDP能耗同比下降3%，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家平均水平。
能源消耗總量（萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤） 154781 245669
GDP增長率 9.1% 10.7%
能源消耗增長率 8.3% 9.3%
三大產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重 第一產(chǎn)業(yè) 13.7% 11.8%、 發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重超過67.3%，中等收入國家超過50%。
第二產(chǎn)業(yè) 44.8% 48.7%
第三產(chǎn)業(yè) 41.5% 39.5%
投資、消費、出口對經(jīng)濟的拉動 投資對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率 21.7%﹡ 40.7% 2007年前三季度消費、投資、外需對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率分別為37.0%、41.6%、21.4%,消費率低于發(fā)達(dá)國家平均水平近20個百分點。
消費對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率 63.8%﹡ 38.9%
外需對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率 14.5%﹡ 20.4%
材料二：中共十七屆五中全會強調(diào)，在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
探究路徑
（1）材料一反映了哪些經(jīng)濟信息
（2）結(jié)合材料二，說明在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式問題上應(yīng)堅持辯證唯物主義的哪些觀點。
（3）運用《經(jīng)濟生活》，結(jié)合材料一、二說明如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
（4）運用《政治常識》，結(jié)合材料三，分析說明黨和政府應(yīng)如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式？
（1）①2006年與2002年相比,我國GDP高速增長，但能源消費總量也高速增長，2007年前三季度節(jié)能取得初步成效，但同發(fā)達(dá)國家比，我國節(jié)能減排形勢仍然嚴(yán)峻。②第二產(chǎn)業(yè)在GDP的比重不降反升，第三產(chǎn)業(yè)在GDP的比重不升反降，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整。③投資對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率越來越大，而消費對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率則越來越小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家平均水平，說明投資、消費、出口的結(jié)構(gòu)也待優(yōu)化。
（2）①用聯(lián)系的觀點看問題。事物是普遍聯(lián)系的，要求我們用聯(lián)系的觀點看問題；量變和質(zhì)變是辯證統(tǒng)一的，要學(xué)會優(yōu)化結(jié)構(gòu)。因此，要堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。
②正確的意識對事物發(fā)展起促進(jìn)作用，要樹立正確的思想；正確的認(rèn)識對實踐起推動作用，要發(fā)揮正確意識的作用。因此，堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。
③物質(zhì)決定意識要求我們堅持一切從實際出發(fā)，做到主觀與客觀具體的歷史的統(tǒng)一；主次矛盾相互關(guān)系原理要求我們抓主要矛盾。因此，必須：堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。
④矛盾是事物發(fā)展的源泉和動力。堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力體現(xiàn)了這一點。
（言之成理的其他觀點均可）
（3）要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須：①堅持科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。②加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要堅持走新型工業(yè)化道路，堅持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針；促進(jìn)經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。③發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會。④堅持改革開放，提高開放型經(jīng)濟水平，開創(chuàng)對外開放新局面。⑤堅持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；堅持保障和改善民生；言之成理的其他觀點。
（4）中國共產(chǎn)黨：①堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀。②加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。通過制定大政方針、提出立法建議、進(jìn)行思想宣傳、推薦重要干部、發(fā)揮黨組織和黨員作用，實現(xiàn)黨對國家和社會生活的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。③堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
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