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第六單元 近代西方資本主義政治制度的確立和發(fā)展
【課程標(biāo)準(zhǔn)】
1、了解《權(quán)利法案》制定和責(zé)任制內(nèi)閣形成的史實(shí)，理解英國資產(chǎn)階級(jí)君主立憲制的特點(diǎn)。
2、說出美國1787年憲法的主要內(nèi)容和聯(lián)邦制的權(quán)力結(jié)構(gòu)，比較美國總統(tǒng)制與英國君主立憲制的異同。
3、知道法蘭西第三共和國憲法和《德意志帝國憲法》的主要內(nèi)容，比較德意志帝國君主立憲制與法國共和制的異同。
4、分析資產(chǎn)階級(jí)代議制在西方政治發(fā)展中的作用。
【單元綜述】
本單元以英、美資產(chǎn)階級(jí)代議制度的確立和發(fā)展為主線，介紹了近代西方民主政治的發(fā)展進(jìn)程。歐美資產(chǎn)階級(jí)代議制的確立與發(fā)展，主要包括英國的君主立憲制、美國的聯(lián)邦共和制、德意志的君主立憲制和法國的共和制。鑒于依法治國、民主政治建設(shè)是近幾年的社會(huì)時(shí)政熱點(diǎn)和高考熱點(diǎn)，在復(fù)習(xí)本專題時(shí)，一方面要注意充分結(jié)合辯證唯物主義的基本原理，認(rèn)識(shí)到民主政治和各國憲法，都屬于政治上層建筑方面的內(nèi)容，充分結(jié)合各國具體的國情，把握各國代議制形成、確立的原因、條件及特點(diǎn)；另一方面要求通過比較彼此之間的差異來認(rèn)識(shí)政治制度的確立是多種歷史因素共同作用的結(jié)果，認(rèn)識(shí)英、美、法等國代議制確立的長期性和曲折性，認(rèn)識(shí)代議制的多樣性，評(píng)價(jià)代議制的確立對(duì)資本主義社會(huì)持續(xù)發(fā)展和繁榮的作用。此外，要注意能聯(lián)系時(shí)政和結(jié)合美國《1787年憲法》分析美國的人權(quán)問題。
【知識(shí)鏈接】
一、英國君主立憲制的建立
1、君主立憲制的含義：資本主義國家用憲法限制 君主權(quán)力的政治制度。一切都要由法律決定,君主沒有實(shí)權(quán),而且本身也要遵循法令。分議會(huì)制君主立憲制（英國）和二元君主立憲制（德意志帝國）。
2、歷史條件：
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：17世紀(jì)初，英國資本主義發(fā)展，資產(chǎn)階級(jí)和新貴族力量壯大；
政治前提：1688年的光榮革命；
歷史傳統(tǒng)：13世紀(jì)，英國議會(huì)制度基本形成，英國貴族就有通過議會(huì)與專制王權(quán)作斗爭的傳統(tǒng)。
3、英國君主立憲制的確立和發(fā)展：
（1）、確立標(biāo)志：1689年《權(quán)利法案》的頒布（議會(huì)權(quán)力超過國王）
①內(nèi)容：它以明確的條文，限制國王的權(quán)力，保證議會(huì)的立法權(quán)、財(cái)政權(quán)、軍事權(quán)等權(quán)力，還可以監(jiān)督政府和決定重大的經(jīng)濟(jì)政策。
②作用：為限制王權(quán)提供了法律保障，否定了君權(quán)神授；議會(huì)權(quán)力日益超過王權(quán)，國王開始處于“統(tǒng)而不治”的地位，標(biāo)志君主立憲制確立（國王依然掌握行政大權(quán)）。
（2）、發(fā)展：責(zé)任內(nèi)閣制的形成（王權(quán)衰落，議會(huì)權(quán)力增長）
①起源：源于國王召集大臣在宮中秘密小房間里召開商討國家大事會(huì)議的傳統(tǒng)。光榮革命后，國王經(jīng)常召集這種會(huì)議，稱為內(nèi)閣會(huì)議。后來，國王不再出席內(nèi)閣會(huì)議。
②形成：18世紀(jì)，英國下院大選中獲勝的多數(shù)黨實(shí)際控制了政權(quán)。1721年，下議院多數(shù)黨領(lǐng)袖沃爾波爾經(jīng)常主持內(nèi)閣會(huì)議，實(shí)際上成為英國的第一位首相，責(zé)任制內(nèi)閣作為國家的行政機(jī)構(gòu)開始逐漸形成。
③責(zé)任制內(nèi)閣產(chǎn)生的程序與職權(quán)
名義上對(duì)國王負(fù)責(zé)
　　　　　　　　　　　　　　國王　　　　　　
任　命　對(duì)首相或議會(huì)負(fù)責(zé)
下院議員　　　　　　　　首相　　　　　　　　　　內(nèi)閣
選民選舉產(chǎn)生　　　下院大選獲勝多數(shù)黨領(lǐng)袖　　　首相提名國王批準(zhǔn)
（1）下院大選中獲勝的多數(shù)黨即成為執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)袖被國王任命為首相。
（2）首相是內(nèi)閣首腦，有權(quán)提名內(nèi)閣成員組成責(zé)任制內(nèi)閣。首相掌握國家的行政權(quán)。
（3）內(nèi)閣成員在大政方針上保持一致，集體負(fù)責(zé)，與首相共進(jìn)退。
（4）內(nèi)閣形式上對(duì)國王負(fù)責(zé)，實(shí)際對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。議會(huì)可不信任政府，迫使內(nèi)閣辭職；首相也有權(quán)解散議會(huì)，重新選舉。
（3）、完善：1832年議會(huì)改革
①條件：工業(yè)革命的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)隊(duì)伍壯大。
②作用：增加了新興工業(yè)城市的代表席位，加強(qiáng)了英國工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)在議會(huì)中的地位，在國家政權(quán)中的作用更為重要，保證了英國資本主義的更為迅速的發(fā)展。
4、英國君主立憲制的特點(diǎn)；
①保留君主，但君主處于“統(tǒng)而不治”的地位，僅僅是象征性的國家元首，對(duì)外代表國家，是民族團(tuán)結(jié)的紐帶和國家統(tǒng)一的象征。還起著維系英聯(lián)邦的紐帶作用。
②國家的權(quán)力中心在議會(huì)，議會(huì)是國家最高立法機(jī)關(guān)，擁有立法、組織和監(jiān)督政府的權(quán)力，內(nèi)閣掌握行政權(quán)和立法權(quán)。內(nèi)閣由議會(huì)產(chǎn)生，并對(duì)議會(huì)或者首相負(fù)責(zé)。
③是君主制、貴族制和民主制三者融為一體的混合物。
5、英國君主立憲制的作用：
（1）英國君主立憲的確立和發(fā)展，為英國資本主義的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。
（2）不同利益集團(tuán)通過議會(huì)和平斗爭，避免了不必要的暴力沖突，保障了政治穩(wěn)定（各派可通過議會(huì)競爭實(shí)現(xiàn)自己的政治主張，實(shí)現(xiàn)對(duì)國家政權(quán)的控制，如1832年英國議會(huì)改革，工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)獲得更多席位。）
（3）確立了資產(chǎn)階級(jí)代議制度，使英國走上政治民主化的道路，避免了專制獨(dú)裁統(tǒng)治。
（4）為世界上很多國家樹立了君主立憲制的模式（對(duì)歐美有深遠(yuǎn)影響）。
二、美國民主共和制的確立------1787年憲法的制定
1、制定的背景：
必要性：獨(dú)立之初美國邦聯(lián)制的松散使國家形勢很嚴(yán)峻：政治不統(tǒng)一，社會(huì)動(dòng)蕩不安，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。這使得美國必須建立強(qiáng)有力的中央政府。
可能性：
（1）政治前提：美國獨(dú)立戰(zhàn)爭的勝利：1775爆發(fā)，既是擺脫英國殖民統(tǒng)治、爭取獨(dú)立的戰(zhàn)爭，也是一場資產(chǎn)階級(jí)革命；
（2）理論條件：受英法啟蒙思想的影響：17、18世紀(jì)，法國啟蒙思想家孟德斯鳩發(fā)展了英國早期啟蒙思想家洛克的分權(quán)學(xué)說，提出了權(quán)分立學(xué)說，這為美國1787年新憲法的制定提供了理論依據(jù)。
邦聯(lián)：是若干獨(dú)立國家為軍事、外交或貿(mào)易等方面的利益組成的聯(lián)合體。各成員國保有主權(quán)。代表：歐盟
聯(lián)邦：是具有統(tǒng)一主權(quán)的國家，其成員國加入聯(lián)邦后不再享有完全的主權(quán)，但保留一些管理內(nèi) 部事物的權(quán)力。代表：美國
2、1787年憲法的頒布：1787年，各州代表在費(fèi)城召開制憲會(huì)議。經(jīng)過幾個(gè)月的激烈爭論，通過了一部聯(lián)邦憲法，這就是1787年憲法。
3、1787年憲法的內(nèi)容：
（1）聯(lián)邦制：憲法規(guī)定美國是一個(gè)聯(lián)邦制國家，聯(lián)邦權(quán)力高于各州權(quán)力。
①聯(lián)邦政府擁有政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和外交大權(quán)；
②各州可以在不違背憲法的前提下制定地方法律，有一定的自治權(quán)。
這是中央集權(quán)和地方分權(quán)相結(jié)合，既避免聯(lián)邦制的松散，又防止中央權(quán)力的過分集中；既有利于國家統(tǒng)一，又有利于各州的自治，有助于地方積極性的調(diào)動(dòng)和創(chuàng)造性的發(fā)揮。
（2）三權(quán)分立：1787年憲法把國家權(quán)力分為立法、司法和行政三部分。
①國會(huì)由參議院和眾議院組成，掌握立法權(quán)。
②總統(tǒng)的權(quán)利：國家元首、政府首腦和軍隊(duì)總司令，掌握國家的行政大權(quán)；總統(tǒng)對(duì)憲法負(fù)責(zé)，有權(quán)否決國會(huì)通過的法律。總統(tǒng)有權(quán)提名任命政府高級(jí)官員；總統(tǒng)有權(quán)與外國締結(jié)條約，但須得到國會(huì)的批準(zhǔn)方可生效。 （總統(tǒng)有選民間接選舉產(chǎn)生）
③最高法院掌握司法權(quán)，對(duì)法律擁有最高司法解釋權(quán)。
我們可對(duì)以上內(nèi)容作一概括：美國是一個(gè)以“分權(quán)與制衡”為原則的、以國會(huì)、總統(tǒng)、聯(lián)邦法院為主要機(jī)構(gòu)的、以聯(lián)邦制為國家結(jié)構(gòu)形式的、以總統(tǒng)共和制為政體的比較民主的資產(chǎn)階級(jí)國家。
4、1787年憲法的主要原則：
（1）聯(lián)邦制原則：憲法規(guī)定了一個(gè)強(qiáng)有力的聯(lián)邦政府。同時(shí)，憲法讓各州保留了較大的自主權(quán)。
（2）分權(quán)制衡原則：將立法、行政、司法的權(quán)力分別授予參眾兩院、總統(tǒng)、最高法院三個(gè)部門，三者獨(dú)立平等，互相制約，以防止專制的出現(xiàn)，體現(xiàn)“三權(quán)分立”、“權(quán)力制衡”的原則。
（3）民主原則：總統(tǒng)和議會(huì)議員都由民選產(chǎn)生。
5、評(píng)價(jià)1787年憲法：
（1）進(jìn)步意義：
①是世界上第一部較完整的資產(chǎn)階級(jí)成文憲法，奠定了美國政治制度的法律基礎(chǔ)。
②西歐資產(chǎn)階級(jí)政治學(xué)說與美國實(shí)際相結(jié)合，建立了資產(chǎn)階級(jí)共和制度，促進(jìn)了美國資本主義的發(fā)展。
③建立起聯(lián)邦制國家，有利于發(fā)揮地方的積極性和創(chuàng)造性。
④聯(lián)邦政府實(shí)行三權(quán)分立原則，權(quán)力之間制約平衡，防止專制獨(dú)裁，保障了資產(chǎn)階級(jí)民主制度。
⑤體現(xiàn)和維護(hù)了獨(dú)立戰(zhàn)爭的重大成果，使政府建立在民主原則的基礎(chǔ)上，帶來美國的長期穩(wěn)定。
（2）局限性：
①人民權(quán)利：反映人民權(quán)益的《權(quán)利法案》后來作為修正案補(bǔ)充進(jìn)去的；
②種族歧視：承認(rèn)黑人奴隸制，留下了種族歧視的烙印。
③選舉權(quán)：印第安人、黑奴、婦女的選舉權(quán)被剝奪。
6、1787年憲法的實(shí)踐：
1789年，華盛頓當(dāng)選為美國第一任總統(tǒng)（開啟了美國總統(tǒng)任期一般不超過2屆的先例）。不久，第一屆國會(huì)也經(jīng)選舉產(chǎn)生，美國的聯(lián)邦制共和政體開始確立起來。
7、美國的兩黨政治——“驢象之爭”
（1）、形成過程：
① 19世紀(jì)20年代末至30年代初，是美國兩黨制形成的重要時(shí)期。
②至19世紀(jì)50年代中期，民主黨與共和黨兩大黨的對(duì)峙格局最終形成。
（2）、發(fā)展：
1860年，成立不久的共和黨開始執(zhí)政。此后，共和黨和民主黨交替執(zhí)政的局面一直持續(xù)至今。
（3）、特點(diǎn)：
兩大政黨在美國政治生活中發(fā)揮著日益重要的作用。它們不僅控制了國會(huì)，也左右著總統(tǒng)選舉和地方選舉。兩黨對(duì)壘，交替執(zhí)政，成為美國共和政體的一大特色。
（4）、本質(zhì)：
雖然兩黨的歷史傳統(tǒng)和代表的利益集團(tuán)不盡相同，執(zhí)政期間的政策也有差異，但在本質(zhì)上它們都是資產(chǎn)階級(jí)政黨。
【重難點(diǎn)突破】: 比較美國總統(tǒng)制與英國君主立憲制異同：
項(xiàng)目 不同點(diǎn) 相同點(diǎn)
美國總統(tǒng)制 英國君主立憲制
國家元首稱謂 總統(tǒng) 國王 君主立憲制和民主共和制都是資本主義國家政權(quán)的一種組織形式，他們的共同點(diǎn)是建立在生產(chǎn)資料私有制基礎(chǔ)上，國體一致，都是資產(chǎn)階級(jí)專政。
國家元首產(chǎn)生方式 選民間接選舉 世襲
國家元首的任期 任期制 終身制
國家元首的權(quán)力 有實(shí)權(quán)既是國家元首又是政府首腦，總攬行政權(quán)力 虛位，無實(shí)權(quán)
政府行政首腦 總統(tǒng) 首相
國家權(quán)力中心 總統(tǒng) 議會(huì)
政府的產(chǎn)生方式 總統(tǒng)任命 議會(huì)產(chǎn)生
元首、議會(huì)、政府關(guān)系 總統(tǒng)不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，但其受到議會(huì)的制約 政府對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)不對(duì)元首負(fù)責(zé)，當(dāng)議會(huì)通過對(duì)政府不信任案時(shí)，政府就得辭職或呈請(qǐng)國家元首解散議會(huì)，重新選舉。
【重難點(diǎn)突破】: 分析英國《權(quán)利法案》與美國1787年憲法的異同點(diǎn)；
（1）相同點(diǎn)：
①兩者都是政治勢力妥協(xié)的產(chǎn)物。《權(quán)利法案》是英國資產(chǎn)階級(jí)、新貴族與封建勢力的妥協(xié)；美國1787年憲法則是大、小州之間以及蓄奴州與非蓄奴州之間的妥協(xié)；
②兩者都確立了資本主義政治制度，都實(shí)行資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)政治；
③兩者都體現(xiàn)了資產(chǎn)階級(jí)革命的成果，都在一定程度上賦予人民一定的民主權(quán)利，體現(xiàn)了一定程度的民主性與進(jìn)步性；
④都存在不同程度的局限性。
（2）不同點(diǎn)：
①英國確立的是君主立憲制，《權(quán)利法案》為限制王權(quán)提供的憲法保證，但反封建不夠徹底，存在一定程度的保守性；1787年憲法確定了美國的民主共和政體。它受到啟蒙思想的影響，體現(xiàn)了立法、行政和司法“三權(quán)分立”；
②兩國的國家元首不一樣，產(chǎn)生方式以及實(shí)際擁有的權(quán)力也不一樣。在英國，國家元首是國王，實(shí)行終身制和世襲制，但沒有實(shí)際權(quán)力，是一個(gè)虛位元首。在美國，國家元首是總統(tǒng)，由公民選舉產(chǎn)生，并有一定任期，使政府首腦擁有實(shí)際權(quán)力，是一個(gè)實(shí)位元首。
③關(guān)于議會(huì)（或國會(huì)）與政府的關(guān)系。在1787年憲法下，美國國會(huì)與政府相互獨(dú)立，又相互牽制。在《權(quán)利法案》下，英國政府由議會(huì)產(chǎn)生，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，受議會(huì)監(jiān)督。
三、法國共和政體的確立
（一）、法國共和政體確立的背景：法蘭西第三共和國的建立
1、法國資產(chǎn)階級(jí)大革命的背景：
（1）18世紀(jì)時(shí)，君主專制的法國，社會(huì)矛盾尖銳。以封建貴族和教會(huì)為代表的封建勢力十分強(qiáng)大，竭力維護(hù)君主專制統(tǒng)治。
（2）資產(chǎn)階級(jí)對(duì)統(tǒng)治階級(jí)的反抗也日趨激烈。
（3）一些資產(chǎn)階級(jí)思想家公開反對(duì)君主專制，抨擊宗教神權(quán)，號(hào)召人民爭取自由和民主。
2、法蘭西共和歷程：
法蘭西第一共和國（1789—1804）——法蘭西第一帝國（1804—1814）——法蘭西第二共和國（1848—1852）——法蘭西第二帝國（1852-1870）——法蘭西第三共和國（1870—1940）。
【重難點(diǎn)突破】: 法國共和之路歷程艱難曲折原因是什么？
（1）資本主義發(fā)展相對(duì)薄弱，資產(chǎn)階級(jí)力量弱小；
（2）法國是典型的封建專制國家，君主思想作為封建殘余長期存在；
（3）歐洲大陸封建勢力強(qiáng)大，法國大革命的反封建斗爭不僅要對(duì)付本國封建勢力，還要面臨整個(gè)歐洲大陸封建勢力的壓力。
（二）、法國共和政體的確立
1、共和制確立標(biāo)志：1875年《法蘭西第三共和國憲法》頒布
2、《法蘭西第三共和國憲法》的內(nèi)容：
（1）行政權(quán)：歸于總統(tǒng)。
①總統(tǒng)的選舉――經(jīng)參眾兩院聯(lián)席會(huì)議選出，任期7年，可連任連選。
②總統(tǒng)的地位和權(quán)力――總統(tǒng)是國家元首和軍隊(duì)最高統(tǒng)帥。有權(quán)任命部長和一切軍政要員，締結(jié)并批準(zhǔn)條約，有特赦權(quán)，在參議院同意下有權(quán)解散眾議院。
（注意：除叛國罪之外，議會(huì)不得強(qiáng)迫總統(tǒng)辭職）
（2）立法權(quán)：歸于參眾兩院的議會(huì)。
①參議員的選舉和權(quán)限：由地方參議會(huì)代表組成選舉委員會(huì)間接選出，任期9年。參議院有權(quán)否決眾議院的決議案。
②眾議員的選舉和權(quán)限：由普選產(chǎn)生（選民有財(cái)產(chǎn)和法國居住時(shí)間的限制），任期4年。眾議院可以提出并通過法案，但受總統(tǒng)和參議院的控制。
3、《法蘭西第三共和國憲法》的歷史作用：
（1）共和體制的最終確立，共和派掌握實(shí)權(quán)，是歷史的進(jìn)步；
（2）使法國工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)分享政權(quán)，促進(jìn)法國工業(yè)資本的發(fā)展。
四、德意志帝國的君主立憲制
（一）、背景：統(tǒng)一的完成，德意志帝國的建立
1、 統(tǒng)一的原因與條件：
①到19世紀(jì)中期，德意志依然處于分裂狀態(tài)，嚴(yán)重阻礙了資本主義的發(fā)展。
②資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提供了物質(zhì)條件；
③普魯士經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，軍事力量強(qiáng)大
④俾斯麥推行“鐵血政策”
2、統(tǒng)一的中心國家、人物和方式：
普魯士、俾斯麥、3次王朝戰(zhàn)爭：1864年，普奧對(duì)丹麥作戰(zhàn)、1866年，普奧戰(zhàn)爭、1870年，普法戰(zhàn)爭
（二）、德意志君主立憲制確立標(biāo)志： 1871年,頒布《德意志帝國憲法》
1、主要內(nèi)容：
（1）主宰：皇帝的地位和權(quán)力：皇帝作為國家元首，擁有宣戰(zhàn)、媾和、締約、召集和解散議會(huì)的權(quán)力，統(tǒng)帥全國武裝力量，任命帝國宰相。
（2）行政權(quán)：宰相
宰相的地位和權(quán)力：帝國宰相主持帝國政府工作，皇帝任命，對(duì)皇帝負(fù)責(zé)。宰相是內(nèi)閣首腦，擁有絕對(duì)權(quán)力，內(nèi)閣大臣只是宰相的助手。
（3）立法權(quán)：議會(huì)實(shí)行兩院制。
聯(lián)邦議會(huì)（相當(dāng)于上議院）：最高權(quán)力機(jī)關(guān)，權(quán)力巨大，議長為帝國宰相，議員來自保守貴族和大資產(chǎn)階級(jí)。法律須經(jīng)其同意才能生效。
帝國議會(huì)（相當(dāng)于下議院）：權(quán)力較小，具有立法權(quán)，但任何法案必須經(jīng)過聯(lián)邦議會(huì)和皇帝的批準(zhǔn)才能生效；無行政監(jiān)督權(quán)。議員由成年男子選舉產(chǎn)生。
（4）聯(lián)邦制：
憲法規(guī)定德國是聯(lián)邦制君主國家，中央帝國政府控制各邦，各邦保留君主政府和議會(huì)。
2、作用：
（1）德國的統(tǒng)一與資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的君主立憲政體的確立，是德國社會(huì)的一大進(jìn)步；
（2）有利于德國資本主義工業(yè)的發(fā)展，使德國躋身世界強(qiáng)國；
（3）帶有濃厚的封建性、軍事性色彩。德意志君主立憲制是一種不徹底不完善的代議制。
（三）德意志君主立憲制的特點(diǎn)
第一，名義上實(shí)行君主立憲制度，實(shí)質(zhì)上是君主專政；
第二，名義上實(shí)行聯(lián)邦制，實(shí)質(zhì)上普魯士具有霸主地位。
第三，宰相的職位在整個(gè)帝國機(jī)構(gòu)中處于中軸地位。但皇權(quán)是至上的；皇帝和首相真正掌握國家的最高權(quán)力；
第四，憲法對(duì)公民權(quán)利只字未提，聯(lián)邦參議會(huì)（上院）是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，議長有帝國宰相擔(dān)任，代表不經(jīng)選舉，有各邦君主和自由市任命的代表組成；有通過法律的權(quán)力。帝國議會(huì)由選民直接選舉產(chǎn)生，完全處于從屬地位。德意志政治制度是一種不完整的和不徹底的代議制。
【重難點(diǎn)突破】:法國共和制與德國君主立憲制比較
項(xiàng)目 法蘭西共和國 德意志帝國
不同點(diǎn) 國家元首 議會(huì)選舉產(chǎn)生的總統(tǒng)：名義上擁有很大權(quán)力 世襲的君主；集立法、行政、軍事大權(quán)于一身
行政機(jī)構(gòu) 行政權(quán)歸總統(tǒng)；總統(tǒng)權(quán)力受議會(huì)限制 行政權(quán)歸皇帝、宰相：皇帝任命宰相，宰相只對(duì)皇帝負(fù)責(zé)
立法機(jī)構(gòu) 立法權(quán)歸議會(huì) 下議院雖是立法機(jī)構(gòu)，但所有法案都須經(jīng)皇帝和聯(lián)邦議會(huì)的批準(zhǔn)
權(quán)力中心 議會(huì) 皇帝
立法權(quán)與行政權(quán)的關(guān)系 行政權(quán)屬于總統(tǒng)，總統(tǒng)對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)；總統(tǒng)可以控制眾議院的議案（體現(xiàn)制約與平衡的原則） 皇帝擁有巨大權(quán)力，可以召集解散議會(huì)，而議會(huì)無法制約皇帝的行政權(quán)（行政權(quán)控制立法權(quán)）
政體形式 議會(huì)制共和制 二元制君主立憲制
相同點(diǎn) 都是資產(chǎn)階級(jí)代議制，都有形式上代表民意的議會(huì)，立法權(quán)在議會(huì)
【重難點(diǎn)突破】:比較德國君主立憲制與英國君主立憲制的異同
比較項(xiàng) 英國君主立憲制 德國君主立憲制
相同點(diǎn) 都是資產(chǎn)階級(jí)代議制
君主都是世襲，終身制
不同點(diǎn) 權(quán)力中心不同 在議會(huì) 在君主
君主權(quán)限不同 統(tǒng)而不治，無實(shí)權(quán) 君主凌駕于議會(huì)之上，掌握國家的實(shí)權(quán)
內(nèi)閣產(chǎn)生方式不同 議會(huì)產(chǎn)生，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé) 君主任命，對(duì)君主負(fù)責(zé)
五、資產(chǎn)階級(jí)代議制的認(rèn)識(shí)
1.概念：代議制又稱議會(huì)制，是指由選舉產(chǎn)生的代表民意的機(jī)關(guān)來行使國家主權(quán)的制度。
2、特點(diǎn)：
（1）、議會(huì)在形式上代表民意行使國家權(quán)力。議會(huì)由議員組織，議員由普選產(chǎn)生。國家和重大立法和重大決策都須經(jīng)議會(huì)討論并經(jīng)多數(shù)通過，議會(huì)享有立法權(quán)、財(cái)政權(quán)和行政監(jiān)督權(quán)。
（2）、資本主義國家一般都實(shí)行三權(quán)分立和權(quán)力制衡的原則。
（3）、都實(shí)行資產(chǎn)階級(jí)的政黨政治，也就是都必須由在議會(huì)選舉或大選中獲勝的政黨領(lǐng)袖來出任總統(tǒng)（首相），并以本黨人員為主組成內(nèi)閣。
3、影響：
進(jìn)步性：
①代議制體現(xiàn)了資產(chǎn)階級(jí)的意志，否定了封建君主專制政體，從法律上鞏固了資產(chǎn)階級(jí)革命和改革的成果。
②調(diào)節(jié)、緩和了矛盾，穩(wěn)定了主要資本主義國家的統(tǒng)治秩序，推動(dòng)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
③代議制作為人類文明的成果，在推動(dòng)世界民主化進(jìn)程中具有極其重大的進(jìn)步作用和歷史意義。
局限性:
①行政權(quán)擴(kuò)張,代表民意的議會(huì)立法權(quán)削弱
②政黨始終代表一定集團(tuán)的利益.
4、實(shí)質(zhì)：資產(chǎn)階級(jí)力圖通過議會(huì)的設(shè)置把國家的主要權(quán)力——立法權(quán)掌握在自己手中，以限制君主或總統(tǒng)等對(duì)行政權(quán)力的濫用，并通過立法維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的利益。
5、主要資本主義國家代議制的特點(diǎn)：
1、英國：以君主立憲為主要特征。國王（君主）“統(tǒng)而不治”，只是最高權(quán)力的象征；議會(huì)擁有立法權(quán)，行使國家最高權(quán)力；內(nèi)閣是中央行政機(jī)關(guān)，內(nèi)閣首相成為國家政治生活中的最高決策者和領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)；
2、美國：美國代議制實(shí)行典型的三權(quán)分立和相互制衡原則。立法、行政、司法三種權(quán)力分別由國會(huì)、總統(tǒng)、聯(lián)邦法院執(zhí)掌，三個(gè)部門行使權(quán)力時(shí)，彼此互相牽制，以達(dá)到權(quán)力的平衡。
3、法國：1789年大革命后,民主力量與專制勢力進(jìn)行了長期反復(fù)斗爭，直到1875年才確立了議會(huì)制共和國制度。總統(tǒng)執(zhí)掌行政權(quán)，議會(huì)掌握立法權(quán)。
4、德國：1871年憲法確定了君主立憲政體，但君主是實(shí)，立憲是虛，是一種不徹底和不完善的代議制。
【重難點(diǎn)突破】:中國的人民代表大會(huì)制和資本主義國家議會(huì)制的異同
類別 中國人民代表大會(huì)制 西方資本主義國家的議會(huì)制
本質(zhì)區(qū)別 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 建立在社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)之上，為維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。 建立在資本主義私有制基礎(chǔ)之上，是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)私有財(cái)產(chǎn)的工具。
行政權(quán)利 人民代表代表人民的利益，受人民監(jiān)督，對(duì)人民負(fù)責(zé)，人民代表大會(huì)的權(quán)利主體是人民。 議員由競選產(chǎn)生，競選則以金錢為后盾。議員都是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的。
權(quán)利機(jī)關(guān)活動(dòng)原則 實(shí)現(xiàn)民主集中制原則，人民代表大會(huì)是立法機(jī)關(guān)，有權(quán)組織行政、審判和檢查機(jī)關(guān)。人民代表大會(huì)處于全權(quán)型的地位，集中統(tǒng)一行使國家權(quán)利。 三權(quán)分立的原則，立法、行政、司法三種權(quán)利互相制約、彼此平衡，以便協(xié)調(diào)和平衡資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部個(gè)集團(tuán)的利益，維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的整體利益
相似點(diǎn) 都是國家行政的組織形式。從形式上看有某些相似之處，都是有定期選舉產(chǎn)生的代表或議員組成，都屬于間接民主（代議民主）。
近代西方資本主義政治制度的確立和發(fā)展
代議制：人民選舉代表組成議會(huì)，議員通過議會(huì)形式上代表民意行使國家權(quán)力。
對(duì)比 英國1689 美國1787 法國1875 德國1871
政體 議會(huì)制君主立憲制 總統(tǒng)制共和制 議會(huì)制共和制 二元制君主立憲制
確立標(biāo)志 1689年《權(quán)利法案》 《1787年憲法》 1875年《第三共和國憲法》 1871年《德意志帝國憲法》
政體的主要特征 （1）議會(huì)擁有立法、組織和監(jiān)督政府的權(quán)力。（2）政府（責(zé)任內(nèi)閣）掌握行政大權(quán)，由議會(huì)產(chǎn)生，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，受議會(huì)監(jiān)督（3）君主是象征性的國家元首，其職責(zé)多數(shù)是禮儀性的 （1）總統(tǒng)既是國家元首又是政府首腦。總統(tǒng)總攬行政權(quán)力，統(tǒng)率陸海空三軍(2)行政機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)互相獨(dú)立。作為立法機(jī)關(guān)的議會(huì)，其議員不能兼任行政職務(wù)；而行政機(jī)關(guān)的政府官員也不能兼任議員(3) 由當(dāng)選的總統(tǒng)組織政府。各政黨能否上臺(tái)執(zhí)政的關(guān)鍵，不在于是否獲得議會(huì)中的多數(shù)席位，而在于在總統(tǒng)選舉中能否獲勝 （1）議會(huì)擁有立法、組織和監(jiān)督政府的權(quán)力。（2）總統(tǒng)是國家元首，享有一定的權(quán)利（3）政府（內(nèi)閣）掌握行政大權(quán)，由議會(huì)產(chǎn)生，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，受議會(huì)監(jiān)督 （1）議會(huì)名義上擁有立法權(quán)，沒有組織和監(jiān)督政府的權(quán)力。（2）政府（內(nèi)閣）掌握行政大權(quán)，但它由皇帝根據(jù)個(gè)人意志組成，對(duì)皇帝負(fù)責(zé)，不受議會(huì)監(jiān)督（3）君主是國家元首，享有絕對(duì)實(shí)權(quán)
政府產(chǎn)生辦法及政黨上臺(tái)關(guān)鍵 由議會(huì)產(chǎn)生，關(guān)鍵在議會(huì)選舉中獲得多數(shù)席位 當(dāng)選總統(tǒng)組織政府，關(guān)鍵在總統(tǒng)選舉中獲勝 由議會(huì)產(chǎn)生，關(guān)鍵在議會(huì)選舉中獲得多數(shù)席 皇帝任命
國家元首、議會(huì)和政府之間的關(guān)系 政府（內(nèi)閣）由議會(huì)選舉中的多數(shù)黨產(chǎn)生，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。 政府由當(dāng)選總統(tǒng)組織，政府對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)，總統(tǒng)行使權(quán)力時(shí)，對(duì)議會(huì)不負(fù)政策上的責(zé)任，議會(huì)只有在總統(tǒng)違反憲法時(shí)，才能對(duì)總統(tǒng)提出彈劾。議會(huì)不能因政策問題，投不信任票，使總統(tǒng)和政府辭職，而總統(tǒng)也無權(quán)解散議會(huì)政府 由議會(huì)產(chǎn)生對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，當(dāng)議會(huì)通過對(duì)政府不信任案時(shí)，政府就得辭職或請(qǐng)國家元首解散議會(huì)，重新選舉政府官員 由皇帝任命，首相和內(nèi)閣對(duì)皇帝負(fù)責(zé)
國家元首、地位和職權(quán) 國王，虛位，沒有實(shí)權(quán) 總統(tǒng)，有實(shí)權(quán)，既是國家元首，又是政府首腦，總攬行政權(quán)力，統(tǒng)率軍隊(duì) 總統(tǒng)，權(quán)利受到極大限制 皇帝，掌握最高權(quán)力
政府首腦 首相 總統(tǒng) 總理 帝國宰相
權(quán)力中心 議會(huì) 總統(tǒng) 議會(huì) 皇帝
立法 下議院（議會(huì)） 國會(huì) 議會(huì) 議會(huì)
司法 上議院（議會(huì)） 最高法院和各級(jí)聯(lián)邦法院
行政 首相和內(nèi)閣 總統(tǒng)和內(nèi)閣 總統(tǒng) 首相
軍事 議會(huì)授權(quán)，首相執(zhí)行 總統(tǒng) 總統(tǒng) 皇帝
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