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《國家和國際組織》
專題四:我國人民代表大會制度的組織和活動原則（一）
【專題導語】中國社會主義事業的蓬勃發展，充分顯示了社會主義民主政體的巨大優越性。中國為什么不能實行西方式的民主 人民代表大會制度是怎樣形成和確立起來的 同資本主義民主政體相比，人民代表大會制度的主要特點和優點是什么 如何堅持和完善人民代表大會制度 通過本專題的學習，我們將進一步明確：實行民主集中制的人民代表大會制度，是近代以來中國社會發展的必然選擇，是體現人民民主專政國家性質的根本政治制度；中國推進政治體制改革，必須堅持和完善人民代表大會制度，絕不能照搬西方政治體制的模式。
【目標達成】（高考考點）
了解人民代表大會制度的確立是人民的選擇，歷史的必然
理解人民代表大會制度是我國的根本政治制度
說明民主集中制是我國人民代表大會制度的組織和活動原則
【自主學習】
（一）知識梳理（請同學們閱讀課本相關內容，熟記教材中重點知識，并找出自己不明白的問題。）
1、了解人民代表大會制度的確立是人民的選擇，歷史的必然
2、理解人民代表大會制度是我國的根本政治制度
（1）是什么？
廣大人民通過 或 的方式選出 ，由他們組成各級 ，代表人民統一行使 ，決定全國和各級地方的 ，并由權力機關產生 ，各司其職，行使管理國家和社會的各項權力。
①主體——
②代表的產生方式——
③組成機關的性質——
④行使權力的方式——
⑤行使權限——
（2）地位：
①是什么？
②為什么？人民代表大會制度體現了我國的一切權力屬于 本質要求；人民代表大會制度，作為人民民主專政的社會主義國家的政權組織形式，決定著國家的 ；它是中國人民當家作主 ，也是中國社會主義政治文明的 。
【達標訓練】吳邦國作全國人大常委會工作報告時指出，一個國家選擇什么樣的政治發展道路，只能從本國國情和實際出發。人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，是中國特色社會主義政治發展道路的重要組成部分。堅持中國特色社會主義政治發展道路，很重要一條就是堅持和完善人民代表大會制度。我國的政體不是“三權鼎立”，也不是“兩院制”。人民代表大會統一行使國家權力，國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人大產生，并對它負責，受它監督，各國家機關雖然職責分工不同，但目標是完全一致的，都是在黨的領導下協調一致地開展工作。我國人民代表大會制度已經走過了半個多世紀的光輝歷程，顯示出巨大的優越性和強大的生命力。
為什么說人民代表大會制度是我國的根本政治制度？
答：（1）人民代表大會制度，作為人民民主專政的社會主義國家的政權組織形式，決定著國家的其他各種具體制度。
（2）它是中國人民當家作主的最高形式和重要途徑，也是中國社會主義政治文明的重要制度載體。
3、說明民主集中制是我國人民代表大會制度的組織和活動原則
（1）民主集中制
①是什么？
是 的集中和 的民主相結合的原則。
重要提示：實行民主集中制，是人民代表大會制度區別于任何資本主義國家政治體制的鮮明特點。
②體現：從人民代表大會和人民的關系看，各級人大都由 產生，對 負責，受 監督；從人民代表大會與其他國家機關的關系看，人民代表大會不只是立法機關，而是國家權力機關；從中央和地方的關系看，中央和地方各級國際機構按 民主集中制的原則劃分職權。
③怎樣堅持民主集中制？
必須正確認識民主與集中的辯證統一的關系。民主是集中的 ，集中是民主的得以實現的 ；
必須克服 和 、 兩種錯誤傾向；
必須職權行使 、 。
④民主集中制的優越性：
人民代表大會制度實行民主集中制，為 參與政治生活提供了 ；實行這種原則，能夠造成既有 ，既有 ，既有 又有個人心情舒暢，既 又 ，那樣一種民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。
【深化拓展】為什么實行民主集中制能夠確保國家權力合理配置和有效運行？
（1） 為了確保國家權力的合理配置和有效運行，不同性質、不同形式的國家政權都要確立一定的原則。現代資本主義國家大都奉行分權和制衡的原則。
（2） 在我國，政府、法院、檢察院都是代表人民的利益、為人民服務的國家機關，它們的根本目標是相同的，只是分工、職責不同。人大對“一府兩院”的監督既是一種制約，也是一種支持和促進。人民代表大會制度既可以使政府、法院、檢察院的工作置于人大的有效監督之下，防止權力濫用，避免重大失誤。國家權力機關對其他國家機關這種制約又支持的關系，能夠保證國家權力合理配置和有效運行。
（二）整體感知：（請同學們在閱讀教材、知識梳理的基礎上，嘗試構建知識結構體系，從整體上把握知識；課堂上準備到黑板上展示）
【合作探究】
小組交流并展示：（討論預習成果，互相解疑答惑，完善問題答案，并標出小組內不能解決的問題）
展示一：自主學習（展臺展示）
展示二：思考題（口述展示 ）
展示三：整體感知 （板書展示）
【直擊高考】
堅持和完善社會主義民主制度，保證人民群眾享有憲法和法律規定的廣泛的政治權利和自由，必須堅持和實行人民代表大會制度，保證人民代表大會及其常委會依法履行職能，保證立法和決策更好地體現人民的意志和利益，確保人民當家作主權利的實現。
結合上述材料，說明我國的人民代表大會制度是怎樣保證人民當家作主的權利的？
答：（1）人民依法選舉代表組成人民代表大會，人民代表代表人民的意志和利益。各級人民代表對人民負責，受人民監督。
（2） 國家權力機關產生、領導和監督其他國家機關，保證國家的一切權力屬于人民。
（3） 人民代表大會制度實行民主集中制原則，這樣便于聯系群眾，使人民群眾參與國家和社會事務的管理。
（4） 全國人大行使最高立法權，制定法律，建立適應我國國情的民主制度，保證人民當家作主的各種權利。
【本框題小結】
◇3個體現：即人民代表大會制度是我國的根本政治制度的3個體現
（1）人民代表大會制度決定著國家的其他各種具體制度；
（2）人民代表大會制度是中國人民當家作主的最高形式和重要途徑；
（3）人民代表大會制度是中國社會主義政治文明的重要制度載體。
◇3個表現：即民主集中制確保國家權力協調高效的表現：
（1）從人民代表大會和人民的關系來看
①各級人民代表受選民和原選舉單位的監督，選民或選舉單位有權罷免自己選舉出的代表；②各級人民代表大會代表人民統一行使國家權力
（2）從人民代表大會與其他國家機關的關系來看
①其他國家機關都由人民代表大會產生，對它負責、受它監督；②在人民代表大會統一行使國家權力的前提下，其他國家機關依照法定分工依法行使各自的職權。
（3）從中央和地方的關系來看
①地方必須服從中央；②在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發揮地方的主動性和積極性。
◇3個注意：即堅持民主集中制必須注意的問題：
（1）堅持民主集中制，必須正確認識民主與集中的辯證統一關系
①民主是集中的前提和基礎；②集中是民主得以實現的必要條件和保障。
（2）堅持民主集中制，必須克服兩種錯誤傾向。
①只講集中，不講民主，是官僚主義的集中；②只講民主，不講集中，必然導致極端民主化和無政府主義。
（3）堅持民主集中制，必須正確行使公民權利、履行公民義務
◇2個含義：即人民代表大會制度的含義和民主集中制的含義
◇1個地位：即人民代表大會制度是我國的根本政治制度
◇1個優越性：即民主集中制的優越性：
◇1對關系：即民主與集中的辯證統一關系：
①民主是集中的前提和基礎；②集中是民主得以實現的必要條件和保障。
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