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(共42張PPT)
第二節(jié) 治國安邦的總章程
問題導(dǎo)入：


1.憲法如何組織國家機構(gòu)？


2.我國國家機構(gòu)貫徹民主集中制原則主要體現(xiàn)在哪
幾個方面？
思 考：
（1）新中國成立后，人民是如何確認奮斗成果的？
（2）中國人民掌握政權(quán)后，是如何組織國家機構(gòu)來行使國家權(quán)力的？
《憲法》在序言中規(guī)定：
本憲法以法律的形式確認了中國各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)，是國家的根本法，具有最高的法律效力。
新中國成立后，人民是通過憲法以法律的形式確認奮斗成果的。
設(shè)立人民代表大會，使之成為人民行使國家權(quán)力的機關(guān)；
全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督；
國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責(zé)，受它監(jiān)督。
看到路燈壞了
發(fā)現(xiàn)不法
商販缺斤短兩
買到的是假種子
工商行政管理部門
市政管理部門
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
生活中遇到下列問題，你知道找哪個政府部門嗎？
你知道這些部門是怎么產(chǎn)生的嗎？
1、憲法明確各級國家機關(guān)的產(chǎn)生
人民代表大會
“一府兩院”
視頻：你身邊的國家機構(gòu)
1949年9月29日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》。它規(guī)定了人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，規(guī)定了政治、軍事、經(jīng)濟、文教、民族和外交等基本制度和政策，起到了臨時憲法的作用。
2、憲法授予國家機構(gòu)特定職權(quán)
我國《憲法》第六十六條規(guī)定：“全國人民代表大會常務(wù)委員會每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，它行使職權(quán)到下屆全國人民代表大會選出新的常務(wù)委員會為止。委員長、副委員長連續(xù)任職不得超過兩屆。” 全國人民代表大會常務(wù)委員會每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，每屆任期五年。
3、憲法明確國家機構(gòu)實行民主集中制的原則
“對每個領(lǐng)導(dǎo)干部，都要加強民主集中制的教育培訓(xùn)，使他們熟悉民主集中制的規(guī)矩，懂得民主集中制的方法。”
——習(xí)近平
（1）什么是民主集中制？
民主
集中
在我國，凡屬全國范疇內(nèi)的重大問題，以及重大的方針、政策，中央國家權(quán)力機關(guān)在制定通過之前，要廣泛地聽取各方面的意見。
將那些積極的、合理的，能反映問題本質(zhì)的意見集中起來，形成領(lǐng)導(dǎo)的意見、決策或在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的方針、政策 。
在國家機關(guān)內(nèi)部作出決策、決定時，實行民主集中制。
在國家機構(gòu)與人民的關(guān)系方面，國家權(quán)力來自人民，由人民選舉產(chǎn)生國家權(quán)力機關(guān)，國家權(quán)力機關(guān)在國家機構(gòu)中居于主導(dǎo)地位。
在中央與地方國家機構(gòu)關(guān)系方面，中央和地方的國家機構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。
（2）我國國家機構(gòu)貫徹民主集中制原則的主要體現(xiàn)
2017年3月，國務(wù)院總理李克強向全國人大作《政府工作報告》，人大代表和政協(xié)委員進行了認真的審議，根據(jù)提出的意見和建議，國務(wù)院對報告進行了修改后獲得通過。
吉林省政府根據(jù)國務(wù)院提出的“振興東北老工業(yè)基地”的號召具體落實各項政策
我國政府由人大產(chǎn)生，對人大負責(zé)，受人大監(jiān)督，體現(xiàn)民主集中制原則
地方政府具體落實國務(wù)院提出的各項政策，體現(xiàn)中央和地方的統(tǒng)一，體現(xiàn)民主集中制原則
舉例說明
1.依據(jù)憲法，下列哪項領(lǐng)導(dǎo)人或機關(guān)或組織必須向全
國人民代表大會負責(zé)（ ）
A.地方檢察院?
B.北京市市長
C.國務(wù)院?
D.中國人民政治協(xié)商會議?
C
?
2.近年來，新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等主流網(wǎng)絡(luò)媒體均在“兩會”召開期間開通專區(qū)，邀請“兩會”代表和委員與網(wǎng)民進行互動訪談。上述材料體現(xiàn)的人民代表大會制度基本內(nèi)容有（ ）
①由國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生其他國家機關(guān)，依法行使各自的職權(quán)
②實行民主集中制的組織和活動原則
③國家的一切權(quán)力屬于人民
④維護了國家統(tǒng)一和民族團結(jié)
A.①② B.②③ C.③④ D.①④
B
任何國家機關(guān)、社會組織和個人都沒有超越憲法的權(quán)力。
公章表示：
籠子表示：
陽光表示：公開透明和接受監(jiān)督
權(quán) 力
制 度
漫畫寓意:
權(quán)力的行使要受制度約束，并接受監(jiān)督。
原銅川市政協(xié)委員、王益區(qū)人大代表楊大軍等人，因結(jié)賬時要簽單遭到服務(wù)員的拒絕，在交完現(xiàn)金離開后，又返回酒樓進行打砸。楊大軍等人先后對龍鳳祥酒樓、經(jīng)營煙酒的商店、KTV店和煎餅店進行打砸，致使4家店鋪的商品、室內(nèi)物品等受到不同程度的損壞。
1.為什么要規(guī)范權(quán)力運行？
省政協(xié)原常委周連科嚴重違紀被開除黨籍和公職
一驢友說：“為城鄉(xiāng)居民提供了親近自然、休閑健身的場所，又推動著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府辦了件大好事呀！”
政府為民辦實事，老百姓實惠多
村村有了健身場所
權(quán)力是把雙刃劍，運用得好，可以造福于民；如果被濫用，則會滋生腐敗，貽害無窮。
“一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。”

——《憲法》
王某在審批辦理房屋所有權(quán)屬登記過程中，索取、收受他人財物，明知房屋權(quán)屬申請人提交的申請材料不全，且未足額繳納相關(guān)稅費，卻授意下屬違法出具審查意見，并親自簽批辦理意見，違法給房屋權(quán)屬申請人辦理房屋所有權(quán)登記等，致使稅費流失近百萬元。王某終因受賄罪和濫用職權(quán)罪被判處有期徒刑五年，并被依法追繳違法所得。
這一案例告訴我們，國家機關(guān)工作人員應(yīng)該怎樣行使職權(quán)？
2、憲法如何規(guī)范權(quán)力運行？
（1）國家權(quán)力必須在憲法和法律限定的范圍內(nèi)行使。
法無授權(quán)不可為
某市政府為獎勵納稅大戶，宣布該市企業(yè)凡是年納稅額超過50萬元者，其法人代表若發(fā)生違反交通規(guī)則的行為，可免予追究責(zé)任。
該市政府作出決定的理由正當嗎？說說你的看法？
某縣根據(jù)國家有關(guān)惠民政策，開展家電以舊換新工作。李某具體負責(zé)審查商家資格，并對各家承辦網(wǎng)點上報的補貼申報資料進行審查核對。由于李某審核不細致，多家網(wǎng)店虛報補貼的情況未能被及時發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致虛報者共騙取國家補貼資金九百多萬元。李某因玩忽職守罪被追究刑事責(zé)任。
請你談?wù)勥@一案例的看法。
【提示】權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當，必須依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，不得懈怠、推諉。
（2）國家機關(guān)及其工作人員必須依法履行職責(zé)，不得懈怠、推諉。
法定職責(zé)必須為
高二學(xué)生殷某和肖某騎自行車結(jié)伴回家。被一輛違章小客車撞倒，鮮血直流，肇事司機逃逸。在場群眾向110報警，但該區(qū)交警在接警后，遲遲無人出警。現(xiàn)場群眾因為怕移動現(xiàn)場而不敢進行施救。半個小時后警車才到。憤怒的群眾將警車團團圍住，并支持孩子的父母將110告上法庭。
你支持將該區(qū)110告上法庭嗎？為什么？
大家談：你會支持誰？
書第15頁：在學(xué)習(xí)“規(guī)范權(quán)力運行”時，中學(xué)生小康分享了作為區(qū)公安局副局長的爸爸遇到的一個案件，大家各抒己見。
如果你是小康，你會怎么回答？
【提示】國家權(quán)力必須嚴格按照法定的途徑和方式行使。
（3）憲法和法律規(guī)定了國家權(quán)力行使的程序，要求國家權(quán)力必須嚴格按照法定的途徑和方式行使。
凡不按法定程序行使權(quán)力的行為，都是違法行為。
趙作海案
議一議
五部門再出新規(guī)：防范冤假錯案 排除非法證據(jù)
“大道至簡，有權(quán)不可任性。”
1.漫畫《回扣》反映了某些不良社會現(xiàn)實，青少年對這種行為應(yīng)該（ ）
①向檢察機關(guān)監(jiān)督舉報 ②我們無權(quán)干涉
③向有關(guān)部門提出申訴或者檢舉 ④行使自己的監(jiān)督權(quán)
A.①②③ B.①③④
C.②③④ D.①②④
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