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第七課 個人收入的分配　　
一、考點解讀
1、生產(chǎn)決定分配　　 2、按勞分配及其作用　　 3、我國多種分配方式并存
4、收入分配方式對效率、公平的影響； 5、提高效率，促進公平。　　
二、考點講解
（一）分配制度　　
1、生產(chǎn)決定分配　生產(chǎn)決定分配，生產(chǎn)資料所有制決定分配方式。在社會主義初級階段，實行公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，相應(yīng)地就必然實行按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。　　
2、按勞分配及其作用　　
⑴基本內(nèi)容和要求：在公有制經(jīng)濟中，在對社會總產(chǎn)品作了各項必要扣除之后，以勞動者向社會提供的勞動（包括勞動數(shù)量和質(zhì)量）為尺度分配個人消費品，多勞多得，少勞少得。
A對象：個人消費品；B尺度：勞動者向社會提供的勞動（數(shù)量和質(zhì)量）。
⑵存在的范圍：社會主義公有制經(jīng)濟中。
⑶地位：是在社會主義公有制經(jīng)濟中個人消費品分配的基本原則。在我國所有分配方式中占主體地位。 公有制在我國國民經(jīng)濟中占主體地位，決定了按勞分配在我國所有分配方式中占主體地位。
⑷實現(xiàn)形式：①工資、獎金、津貼（國家機關(guān)、公有事業(yè)單位、公有企業(yè)、公有控股企業(yè)中）；②聯(lián)產(chǎn)計酬（農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟中）。
⑸原因（實行按勞分配的必然性）　①生產(chǎn)資料公有制是實行按勞分配的前提（可能性）（由此決定不能實行按資分配）。　②社會主義公有制條件下生產(chǎn)力的發(fā)展水平是實行按勞分配的物質(zhì)基礎(chǔ)（生產(chǎn)力總體水平還不夠高，勞動產(chǎn)品也沒有極大地豐富）（現(xiàn)實性）（由此決定不能實行按需分配）。　　③社會主義條件下人們勞動的性質(zhì)和特點，是實行按勞分配的直接原因(必要性)（由此決定不能實行平均分配、按需分配）。　　
社會主義條件下人們勞動的性質(zhì)和特點：①勞動仍然是個人謀生的手段（不是人生第一需要和熱身手段）；②勞動者的勞動能力存在著明顯差別（存在著舊式分工）（報酬體現(xiàn)勞動的差別）。
⑹意義： ①有利于充分調(diào)動勞動者的積極性和創(chuàng)造性，激勵勞動者努力學習科學技術(shù)，提高勞動技能，從而促進社會生產(chǎn)的發(fā)展（提高勞動者積極性、創(chuàng)造性和素質(zhì)，促進生產(chǎn)力發(fā)展）。（體現(xiàn)了效率）； ②它體現(xiàn)了勞動者共同勞動、平等分配的社會地位。（體現(xiàn)了勞動者共同勞動、平等分配的社會地位）（體現(xiàn)了公平）
⑺按勞分配為主體的體現(xiàn)
第一，就全國的勞動者而言，公有制經(jīng)濟中的勞動者占多數(shù)；
第二，就公有制企業(yè)中勞動者的個人收入而言，按勞分配的部分占較大比重。
第三，就按勞分配對其他收入方式的影響而言，其勞動者按勞分配的收入量，是其他所有制經(jīng)濟中勞動者收入水平的參照標準。
注意：公有制經(jīng)濟中勞動者的收入與其勞動成果及企業(yè)的經(jīng)濟效益相聯(lián)系；現(xiàn)階段在不同地區(qū)和不同企業(yè)尙不能實現(xiàn)等量勞動領(lǐng)取等量報酬。按勞分配的實現(xiàn)程度與企業(yè)的經(jīng)濟效益是聯(lián)系在一起的
3、我國多種分配方式并存（其它分配方式：主要有按個體勞動者勞動成果分配、按生產(chǎn)要素分配）　　
⑴按個體勞動者勞動成果分配　　
A范圍：個體經(jīng)濟 B如何分配：扣除成本和稅收
C意義：有利于調(diào)動勞動者的積極性，發(fā)揮個體經(jīng)濟的作用，促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。
⑵按生產(chǎn)要素分配（發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，還要健全生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度）　　
A.含義：是生產(chǎn)要素所有者憑借對生產(chǎn)要素的所有權(quán)參與收益分配。　　
B.具體形式：　　
①勞動要素收入：指在私營企業(yè)和外資企業(yè)中，勞動者所獲得的工資、獎金、津貼收入。　　
②資本要素收入：包括私營企業(yè)主生產(chǎn)經(jīng)營取得的稅后利潤，債權(quán)人取得的利息收入，股息分紅，債券，股票交易收入等。　　股份分紅體現(xiàn)對剩余勞動的部分占有。
③技術(shù)要素收入：科技工作者提供新技術(shù)取得的收入。如：技術(shù)入股、專利使用、技術(shù)轉(zhuǎn)讓。　　
④管理要素收入：企業(yè)的管理人才憑借其管理才能在生產(chǎn)經(jīng)營中的貢獻而參與分配的形式。　　
⑤信息要素收入
⑥土地要素收入：土地、房屋的租金等。
C.意義 ①健全生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，是對市場經(jīng)濟條件下各種生產(chǎn)要素所有權(quán)存在的合理性，合法性的確認，體現(xiàn)了國家對公民權(quán)利的尊重，對勞動、知識、人才、創(chuàng)造的尊重。　　　②有利于讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。　　③有利于適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，調(diào)動各種生產(chǎn)要素的積極性，促進生產(chǎn)力的發(fā)展。
我國現(xiàn)階段的分配方式：①按勞分配；②按個體勞動者勞動成果分配；③按生產(chǎn)要素分配；④其它：公有制經(jīng)濟中的福利性分配、社會保障收入、偶然所得等。
注意：A社會主義性質(zhì)分配→按勞分配；非社會主義性質(zhì)分配→按個體勞動成果分配、按生產(chǎn)要素分配。
B合法收入：①合法的勞動收入（主要有：按勞分配、按個體勞動成果分配、勞動要素收入）；②合法的非勞動收入（資本要素收入、技術(shù)要素收入、管理要素收入、信息要素收入、土地要素收入）。
C技術(shù)要素收入：①技術(shù)勞動收入（勞動收入）；②技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入（勞動收入）；③技術(shù)入股收入。
D管理要素收入：①管理勞動收入（勞動收入）；②通過股權(quán)激勵方式獲得的股份分紅。
E從分配尺度上看：①按勞分配→勞動者向社會提供的勞動（數(shù)量、質(zhì)量）；②勞動要素收入→勞動力的價值或價格。
⑶總結(jié)：我國現(xiàn)階段的分配制度
A.是什么: 按勞分配為主體，多種分配方式并存。
B.為什么：①這是與我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的（生產(chǎn)決定分配，生產(chǎn)力發(fā)展狀況決定分配方式）。（我國生產(chǎn)力總體水平低、發(fā)展不平衡，呈現(xiàn)多層次。）②由我國以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)決定的（生產(chǎn)資料所有制決定分配方式）。③這是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。④堅持和完善此制度，為我國實現(xiàn)社會公平、形成合理有序的收入分配格局提供了制度保障。⑤實踐證明，堅持此制度，對加快經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)共同富裕起到了巨大促進作用。（此外：多種經(jīng)營方式的并存也是原因之一）。
（二）效率與公平　　
1、社會公平的重要體現(xiàn)
（1）公平的含義：公平的含義比較寬泛，我們這里學的是收入分配的公平。它主要表現(xiàn)為收入分配的相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不能過于懸殊，要求保證人們的基本生活需要。注意：公平的含義比較寬泛，涉及經(jīng)濟、政治、法律等各個領(lǐng)域。收入分配公平與平均主義有著根本區(qū)別。
（2）堅持收入公平分配的意義
公平的收入分配，是社會主義分配原則的體現(xiàn)，有利于協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟利益關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧。
（3）社會公平的重要體現(xiàn)：合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。
（4）我國收入分配是如何實現(xiàn)社會公平的（如何實現(xiàn)社會公平）？
①堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，是實現(xiàn)社會公平的制度保證。
②保證居民收入在國民收入分配中占合理比重、勞動報酬在初次分配中占合理比重，這是實現(xiàn)社會公平的重要舉措。（要求：當前，要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重；著力提高低收入者的收入，逐步提高最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。） （意義：有利于理順國家，企業(yè)，和個人三者的分配關(guān)系，維護勞動者利益，也有利于合理調(diào)整投資與消費的關(guān)系，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。）
③再分配更加注重公平是實現(xiàn)社會公平的另一重要舉措。 要求：加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)，保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。通過強化稅收調(diào)節(jié)，整頓分配秩序，把收入差距控制在一定范圍之內(nèi)，防止出現(xiàn)嚴重的兩極分化，實現(xiàn)公平分配。
注意：A初次分配和再分配都要注重公平是實現(xiàn)社會公平的重要舉措。
B關(guān)于最低工資保障制度：a.含義：最低工資標準是指勞動者在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內(nèi)提供了正常勞動的前提下，用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動報酬。b.意義：建立最低工資保障制度是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，充分保障勞動者合法權(quán)益的一項重要舉措，有利于促進社會公平，維護社會穩(wěn)定。
C十七大報告其它表述：提高勞動報酬在初次分配中的比重；創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入；合理調(diào)節(jié)收入分配：著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入。
2、處理好效率和公平的關(guān)系
(1)效率的含義 經(jīng)濟活動中產(chǎn)出與投入的比率，表示資源有效利用的程度。效率提高意味著資源的節(jié)約和社會財富的增加。效率是人類經(jīng)濟活動追求的基本目標之一。
(2).效率和公平的關(guān)系
A一致性（在社會主義市場經(jīng)濟條件下，二者具有一致性）：①效率是公平的物質(zhì)前提（社會公平的逐步實現(xiàn)只有在發(fā)展生產(chǎn)力、提高經(jīng)濟效率、增加社會財富的基礎(chǔ)上才有可能。沒有效率作為前提和基礎(chǔ)的公平，只能導致平均主義和普遍貧窮 ）。②公平是提高經(jīng)濟效率的保證（只有公平分配，才能維護勞動者權(quán)益，激發(fā)勞動者發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟效率的積極性）。
B矛盾性：二者分別強調(diào)不同的方面，又存在著矛盾。 效率與公平是社會主義制度追求的兩大目標。
(3)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，既要提高效率，又要促進公平。（為什么要處理好效率和公平的關(guān)系，既要提高效率，又要促進公平？）
①我國人口眾多，人均自然資源相對匱乏。發(fā)展經(jīng)濟必須充分調(diào)動各方面的積極性，提高資源的利用效率。②同時，要將收入差距控制在合理的范圍內(nèi)，使分配結(jié)果能促使人民奮進，使社會具有生機和活力。③在社會主義市場經(jīng)濟條件下，效率與公平具有一致性。效率是公平的物質(zhì)前提，公平是提高經(jīng)濟效率的保證。 ④處理好效率與公平的關(guān)系，既有利于促進經(jīng)濟的發(fā)展，又有利于保持社會穩(wěn)定。
(4)為什么要注重效率？ ①效率是公平的物質(zhì)前提（社會公平的逐步實現(xiàn)只有在發(fā)展生產(chǎn)力、提高經(jīng)濟效率、增加社會財富的基礎(chǔ)上才有可能。沒有效率作為前提和基礎(chǔ)的公平，只能導致平均主義和普遍貧窮 ）。②符合我國國情。我國人口眾多，人均自然資源相對匱乏。發(fā)展經(jīng)濟必須充分調(diào)動各方面的積極性，提高資源的利用效率。
③是市場經(jīng)濟的客觀要求。注重效率，才能調(diào)動各種資源的積極性，提高資源利用效率。
(5)為什么要實現(xiàn)社會公平？①公平的收入分配，是社會主義分配原則的體現(xiàn)，它有助于協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟利益關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧。②公平是提高經(jīng)濟效率的保證。 ③公平是社會主義本質(zhì)的要求。實現(xiàn)共同富裕要求防止兩極分化，注重社會公平。
與公平背道而馳的有兩種分配不公：①平均主義；②收入懸殊（差距過大），甚至兩極分化。
(6)處理好效率和公平的關(guān)系的要求：①既要反對平均主義，又要防止收入差距懸殊；②既要落實分配政策，又要提倡奉獻精神；③在鼓勵人們創(chuàng)業(yè)致富的同時，倡導回報社會和先富幫后富。
(7)兼顧公平，既要反對平均主義，又要反對忽視公平。
如果把公平理解為人人平均，結(jié)果會獎勤罰懶，既不利于提高效率，也損害了實現(xiàn)社會公平的物質(zhì)基礎(chǔ)；如果忽視公平，分配不公，效率的提高也會失去良好的環(huán)境，甚至導致嚴重的社會問題。
“效率優(yōu)先，兼顧公平”原則→效率優(yōu)先：實質(zhì)是發(fā)展生產(chǎn)力優(yōu)先,分配制度和分配政策要以促進生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟效益的提高為首要目標。兼顧公平：是指社會要將收入差距控制在合理的范圍內(nèi),使分配的結(jié)果能促使人們奮進,社會具有生機和活力。
3、我國個人收入分配中的分配制度、分配原則和分配政策。
按勞分配為主體、多種分配方式并存，是分配制度；按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平，是分配原則；允許和鼓勵一部分地區(qū)和個人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來，允許和鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配，保護合法收入，取締非法收入，整頓不合理收入，調(diào)節(jié)過高收入，保障低收入者的基本生活，是分配政策。
三、誤區(qū)點撥
1、在社會主義制度下，個人消費品分配的基本原則是以按勞分配為主體，多種分配方式并存。
（注意：不能將分配原則等同于分配制度）
2、個體勞動者的分配方式屬于按勞分配。（注意：按勞動成果分配）
3、私營企業(yè)中的工人獲得的工資收入屬于按勞動成果分配。（注意：按勞動要素分配）
4、在我國的分配制度中，按勞分配體現(xiàn)了公平，忽略了效率；按生產(chǎn)要素分配體現(xiàn)了效率，忽略了公平。（注意：效率和公平是不可分割的）
５、勞動生產(chǎn)率越高，產(chǎn)量越大，效率越好。（注意：勞動生產(chǎn)率與效率是不同概念）
6、我國之所以確立生產(chǎn)要素參與分配是因為各種生產(chǎn)生產(chǎn)要素都具有價值。（用于交換才有價值）
7、擴大中等收入者比重有利于保證我國經(jīng)濟發(fā)展的社會主義方向。有利于防止收入差距過分擴大，實現(xiàn)同步富裕。（有利于維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)共同富裕）
四、練習講解
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