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第四課 產(chǎn)業(yè)和勞動者
考綱實(shí)錄:
(1) 三大產(chǎn)業(yè)：
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)；
工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)；
積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
(2) 勞動者的權(quán)利和義務(wù)：
勞動者的基本權(quán)利和義務(wù)；
擴(kuò)大就業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位；
勞動合同制度；
我國的社會保障制度。
考點(diǎn)詳解：
考點(diǎn)一：農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)
（1）農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)的含義：①要從農(nóng)業(yè)與人類社會的關(guān)系、同其它產(chǎn)業(yè)的關(guān)系分析中，明確農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位。它的基礎(chǔ)地位有兩層含義，一是人類社會生存和發(fā)展的基礎(chǔ)；二是其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。②要明確農(nóng)業(yè)由于其自身的性質(zhì)，決定了它在人類發(fā)展的整個過程中始終處于基礎(chǔ)地位。③農(nóng)業(yè)和糧食是分不開的。糧食是國計民生不可替代的物質(zhì)，是人們生存的基礎(chǔ)，是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。因此，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而糧食是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。
（2）農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是由我國的具體國情所決定的。在我國的發(fā)展和建設(shè)中，農(nóng)業(yè)發(fā)揮著不可忽視的作用，突出的表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)為我國12億多人口提供食物和其它消費(fèi)品。尤其是中國農(nóng)業(yè)用占世界7%左右的耕地，養(yǎng)活了占世界22%的人口。農(nóng)業(yè)問題主要是糧食問題，解決12億人口的吃飯問題是國家的頭等大事，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會安定、國家自立的基礎(chǔ)。
（3）我國經(jīng)濟(jì)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)也證實(shí)了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位是十分重要的。新中國成立以后，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史過程，呈現(xiàn)著這樣的一個規(guī)律性現(xiàn)象：農(nóng)業(yè)發(fā)展順利，增長速度快，整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度就快；反之，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)倒退，就會給國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活帶來嚴(yán)重?fù)p害。
（4）我國農(nóng)業(yè)發(fā)展速度依然滯后，制約了國民經(jīng)濟(jì)其它部門的發(fā)展。目前，我國農(nóng)業(yè)的技術(shù)裝備水平與勞動生產(chǎn)率水平都比較低。農(nóng)產(chǎn)品供給，尤其是糧食供給一直處于基本平衡但偏緊的狀態(tài)，加之我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又面臨著耕地少，人口多的具體國情，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢還是比較嚴(yán)峻的，在相當(dāng)程度上制約了國民經(jīng)濟(jì)其它部門的發(fā)展。
（5）我國必須走農(nóng)科教結(jié)合，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的道路。①高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)實(shí)際上是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由原來追求產(chǎn)品數(shù)量為主轉(zhuǎn)變到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)并重和提高效益上來。粗放型的經(jīng)營是造成我國農(nóng)業(yè)落后的重要根源。②發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。抓好科技與教育是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵所在。我國科技進(jìn)步在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)份額只占35%左右，與發(fā)達(dá)國家的60%還有相當(dāng)差距；同時我國農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)也相對較低。這些都是制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素。因此，必須走農(nóng)科教結(jié)合，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的道路。③發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)還需要穩(wěn)定和完善黨的有關(guān)政策，增加農(nóng)業(yè)投入以及走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。穩(wěn)定和完善黨在農(nóng)村的各項政策，有利于調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；增加農(nóng)業(yè)投入，這是發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)；走農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，這是按照市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，是將我國農(nóng)業(yè)改造成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要保證。
（6）黨的十六大關(guān)于“三農(nóng)”問題的論述
黨的十六大報告指出：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持黨在農(nóng)村的基本政策，長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路。農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢，即要有“農(nóng)業(yè)的功夫在農(nóng)外”解決“三農(nóng)”問題的思路。
考點(diǎn)二：工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)
（1）工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，主要是從工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所處的地位而言的。工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中一個十分重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門。沒有工業(yè)的存在和發(fā)展，沒有工業(yè)為其它部門提供機(jī)器設(shè)備，就不會有國民經(jīng)濟(jì)其它部門的進(jìn)一步發(fā)展；而且工業(yè)的現(xiàn)代化程度及其發(fā)展規(guī)模，最終決定著整個國民經(jīng)濟(jì)的面貌。
（2）只有現(xiàn)代化機(jī)器大工業(yè)才是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)
①現(xiàn)代化機(jī)器大工業(yè)是一個國家現(xiàn)代化的起點(diǎn)和推動力。資本主義工業(yè)現(xiàn)代化的歷史表明，工業(yè)現(xiàn)代化的問題是人類社會生產(chǎn)力發(fā)展到資本主義機(jī)器大工業(yè)這個歷史階段時才產(chǎn)生的。這就從歷史的角度說明，只有現(xiàn)代化機(jī)器大工業(yè)，才能用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)生產(chǎn)手段來裝備工業(yè)，才能真正發(fā)揮其主導(dǎo)作用。
②工業(yè)的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在它為國民經(jīng)濟(jì)各部門提供先進(jìn)的裝備，是國民經(jīng)濟(jì)各部門進(jìn)行技術(shù)改造的物質(zhì)基礎(chǔ)。人類社會生產(chǎn)力的發(fā)展主要體現(xiàn)在勞動工具上，而勞動工具主要是由工業(yè)部門制造的。工業(yè)特別是機(jī)器工業(yè)不斷的為國民經(jīng)濟(jì)各部門提供先進(jìn)的技術(shù)裝備，保證各部門的生產(chǎn)在先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)之上不斷發(fā)展，從而帶動整個國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。
③工業(yè)在社會主義建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。它為國民經(jīng)濟(jì)各部門提供先進(jìn)的技術(shù)裝備；為國民經(jīng)濟(jì)各部門提供能源和原材料；為滿足人民生活提供各種消費(fèi)品；是國家積累的主要源泉；也是加強(qiáng)國防的重要條件。
④國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)：我國工業(yè)與發(fā)達(dá)國家相比較，還存在著很大的差距，因此工業(yè)化的進(jìn)程中需要著重發(fā)展建筑業(yè)特別是工業(yè)中的機(jī)械、信息產(chǎn)品制造、石油化工、汽車制造等，使它們成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，支撐著整個國民經(jīng)濟(jì)的大廈。國家能否實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，在很大程度上取決于這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。
（3）走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
黨的十六大報告指出，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中艱巨的歷史性任務(wù)。信息化是我國加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。即我國的工業(yè)化一要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式；二要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展；三要立足于我國人口多的國情，著力解決就業(yè)問題。
調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域廣泛運(yùn)用信息技術(shù)。積極發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長有突破性重大帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力振興裝備制造業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。正確處理發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。
考點(diǎn)三：積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
（1）第三產(chǎn)業(yè)的含義：第三產(chǎn)業(yè)是憑借一定的物質(zhì)技術(shù)設(shè)備，為社會生產(chǎn)和人民生活提供各種服務(wù)的各行業(yè)的總稱。第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個重要特征。
（2）在我國加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要意義
第一，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)可以有效地推進(jìn)我國的工業(yè)化和現(xiàn)代化。第三產(chǎn)業(yè)為第一、二產(chǎn)業(yè)提供交通運(yùn)輸、郵電通訊、科技信息、金融信貸等服務(wù)，從而推進(jìn)我國的工業(yè)化和現(xiàn)代化。第二，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域和就業(yè)人數(shù)，保證社會穩(wěn)定。第三，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以顯著提高人民的生活水平，改善生活質(zhì)量，可以推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，更大限度的滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。
（3）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是走新型工業(yè)化道路的重要環(huán)節(jié)
走新型工業(yè)化道路，最基本的要求是以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。而信息化水平，取決于包括信息運(yùn)輸、計算機(jī)服務(wù)軟件行業(yè)在內(nèi)的信息服務(wù)的能力和水平。我國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)質(zhì)高價廉的技術(shù)培訓(xùn)、研究開發(fā)、信息技術(shù)咨詢，已成為制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高和進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的重要因素，在相當(dāng)程度上影響了我國工業(yè)競爭力的提高和市場的擴(kuò)大。
考點(diǎn)四：GDP和綠色GDP
GDP是國內(nèi)生產(chǎn)總值的簡稱，是指一國在一定時期（通常以一年為準(zhǔn)）內(nèi)，在其領(lǐng)土范圍內(nèi)，本國居民和外國居民生產(chǎn)的最終產(chǎn)品和勞務(wù)總量的貨幣表現(xiàn)。它是反映一國經(jīng)濟(jì)活動的重要指標(biāo)，能夠把三大產(chǎn)業(yè)的水平和勞務(wù)成果反映出來；對這一指標(biāo)的統(tǒng)計，有利于國際經(jīng)濟(jì)的橫向比較；有利于促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整；GDP能夠反映一個國家的經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，能夠反映一個國家的貧富狀況和人民的平均生活水平；它是人們了解和把握一個國家的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的有效工具，是制定經(jīng)濟(jì)政策的重要依據(jù)，也是檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)政策科學(xué)性和有效性的重要手段。
但是任何事物的存在和發(fā)展都有其兩面性，我們應(yīng)該理性的認(rèn)識GDP指標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。
我們說不科學(xué)地使用GDP，會帶來很多謬誤，首先源于GDP的局限性。有專家從GDP指標(biāo)的角度把GDP的局限性簡單歸納為四種：一是GDP指標(biāo)本身的局限性；二是GDP總量的局限性；三是以GDP衡量的經(jīng)濟(jì)增長速度的局限性；四是人均GDP的局限性。國家統(tǒng)計局局長李德水將GDP的局限性和缺陷又概括為 “五個不能”：不能反映社會成本；不能反映經(jīng)濟(jì)增長的方式和為此付出的代價；不能反映經(jīng)濟(jì)增長的效率、效益和質(zhì)量；不能反映社會財富的總積累；不能衡量社會分配和社會公正?？傊?，GDP指標(biāo)的局限性，說明即便有最完善的核算體系和核算方法，所測量的數(shù)據(jù)也是不完整的。GDP不能準(zhǔn)確提供一國、一地區(qū)福利狀況的全部真實(shí)信息，不能全面衡量一國或一地區(qū)的全部財富，更無法完整反映人類發(fā)展?fàn)顩r。在GDP總量的局限性中，人們關(guān)注較多的是“地下經(jīng)濟(jì)”或“隱性經(jīng)濟(jì)”，即未記錄的部分合法收入和全部非法收入，這部分經(jīng)濟(jì)客觀存在，但未統(tǒng)計在GDP之中，造成整個經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的扭曲和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的失真。隱性經(jīng)濟(jì)中最重要的部分是 “灰色經(jīng)濟(jì)”，即權(quán)力資本化，以行賄、受賄、行政審批、非法拆遷為主要表現(xiàn)形式。 “灰色經(jīng)濟(jì)”部分近年來一直保持發(fā)展勢頭，成為最難以估算和統(tǒng)計的內(nèi)容。
GDP之誤，其次就誤在錯把手段當(dāng)目的。增長是手段，發(fā)展是目的。發(fā)展的真正含義是人類發(fā)展，即以人為本的發(fā)展。早期的發(fā)展概念以 “物”為中心，以GDP增長為目的，把GDP作為發(fā)展的唯一衡量指標(biāo)。這樣的增長固然促進(jìn)了發(fā)展，但把手段當(dāng)目的也付出了沉重的代價。以GDP增長為目的所帶來的最大負(fù)面效應(yīng)就是增長的不經(jīng)濟(jì)，學(xué)術(shù)界將其稱為 “有增長無發(fā)展”、 “無發(fā)展的增長”。由于現(xiàn)行的GDP核算中，不僅沒有扣除自然資源損失，而且將其中過度開采的資源和能源，特別是不可再生資源都按照附加值計算在GDP總量之中，這就人為地夸大了經(jīng)濟(jì)效益。去年我國GDP占世界總量的比重約為4%，但是消耗全世界55%的原油、31%的原煤、30%的鐵礦石、27%的鋼鐵、25%的氧化鋁和50%的水泥。這些足以說明我國經(jīng)濟(jì)增長是付出了沉重代價的。
GDP之 “誤”，其三誤在將GDP與政績考核直接掛鉤。這些年來，由于認(rèn)識上的偏差，將經(jīng)濟(jì)增長等同于 GDP增長，以致形成了所謂的 “GDP情結(jié)”、“GDP崇拜”。而將GDP與政績直接掛鉤所帶來的危害之一，就是引發(fā)行政力量干預(yù)統(tǒng)計，甚至弄虛作假，大搞 “政績不夠，數(shù)字來湊；官出數(shù)字，數(shù)字出官”。近年來，各級統(tǒng)計部門每年查處的統(tǒng)計違法事件都在萬件以上。特別應(yīng)該引起我們充分注意的是，近些年公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，各省市區(qū)匯總數(shù)據(jù)和GDP增長率高于全國核算數(shù)2個百分點(diǎn)左右，而省內(nèi)各地市的總和又高于省級核算2個百分點(diǎn)，且差距幅度呈逐年擴(kuò)大之勢。這固然有技術(shù)層面的原因，如重復(fù)計算等，但也從另一側(cè)面反映了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的不真實(shí)性。將GDP與政績直接掛鉤所帶來的危害之二，就是導(dǎo)致甚至誘導(dǎo)一些地方官員只顧眼前的短期行為，甚至制造虛假經(jīng)濟(jì)、虛假繁榮。為了個人升遷，不惜犧牲后代利益，不顧生態(tài)環(huán)境惡化，不計投入成本，大搞“政績工程”、“形象工程”、“領(lǐng)導(dǎo)工程”，以致出現(xiàn) “只求本屆有政績，不給下屆留財富”、“前任政績后任債”、 “一任政績幾任包袱”等現(xiàn)象，其結(jié)果是圖虛名而招實(shí)禍、嘗近利而得遠(yuǎn)害。這樣的教訓(xùn)實(shí)在太多。從2003年下半年開始，一些地方出現(xiàn)的盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)，這細(xì)究起來也與片面追求GDP之風(fēng)密切相關(guān)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展及評價經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐告訴我們，GDP是一個需要辨證看待的重要指標(biāo)，在當(dāng)前落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程中，尤其需要全面審視、開展對待。要正確認(rèn)識和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要全面審視、辨證看待GDP。
一是強(qiáng)調(diào)發(fā)展的全面性，并不意味著放棄以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，與 “發(fā)展是硬道理”是一脈相承的。我們需要擯棄的是片面追求GDP增長而忽視經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)展模式，而不是不要經(jīng)濟(jì)增長，更不意味著放棄以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。全面發(fā)展并不是不分主次的均衡發(fā)展，而是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點(diǎn)的全面發(fā)展，即以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展。
二是承認(rèn)GDP的局限性，并不意味著全部全盤否定其合理性。針對GDP存在的缺陷和產(chǎn)生的負(fù)面影響，我們應(yīng)該做的就是從制度和體系上加以完善，在使用和評價上加以改進(jìn)。
三是分析和認(rèn)識單純追求GDP的危害性，并不意味著否認(rèn)保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度的重要性。
人類經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步，不僅依賴GDP的增長，還依賴自然資源環(huán)境和諧統(tǒng)一度的提高。綠色GDP不僅能反映經(jīng)濟(jì)增長水平，而且能夠體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與自然保護(hù)和諧統(tǒng)一的程度，可以很好地表達(dá)和反映可持續(xù)發(fā)展觀的思想和要求。綠色GDP占GDP的比重越高，表明國民經(jīng)濟(jì)增長的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低。
隨著科學(xué)發(fā)展觀的提出“，以GDP論英雄”的時代逐漸遠(yuǎn)去，而綠色GDP的觀念漸入人心，在全社會形成共識。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今世界性的重大課題，人與自然和諧相處是人類追求的現(xiàn)實(shí)要求和永恒目標(biāo)，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品、形成綠色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、營造綠色環(huán)境，這是大勢所趨、勢之所迫，是功在當(dāng)代、利在千秋的可持續(xù)發(fā)展的道路。綠色，是自然、生命、生長、健康、活力的象征，代表了生態(tài)保護(hù)、生態(tài)平衡、生態(tài)優(yōu)化，也是代表事物和諧、穩(wěn)定和發(fā)展，是文明的標(biāo)志，被譽(yù)為 “生命之色”。當(dāng)前 “綠色革命”正在世界范圍內(nèi)悄然興起，并已發(fā)展成為不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流。
綠色GDP，指用以衡量各國扣除自然資產(chǎn)損失后新創(chuàng)造的真實(shí)國民財富的總量核算指標(biāo)。簡單地講，就是從現(xiàn)行統(tǒng)計的GDP中，扣除由于環(huán)境污染、自然資源退化、教育水平低下造成的人耗增加、人口數(shù)量失控、管理不善等因素引起的經(jīng)濟(jì)損失成本，從而得出真實(shí)的國民財富總量。
考點(diǎn)五：勞動者的基本權(quán)利和義務(wù)
（1）勞動者的權(quán)利和義務(wù)的含義及關(guān)系
勞動者的權(quán)利是指勞動者依照勞動法律行使的權(quán)力和享受的利益。勞動者的義務(wù)是指勞動者必須履行的責(zé)任。權(quán)利和義務(wù)相互依存，不可分割，是統(tǒng)一的。任何權(quán)利的實(shí)現(xiàn)總是以義務(wù)的履行為條件的。沒有無權(quán)利的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)利。
（2）在社會主義條件下，勞動者的權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的
勞動者的權(quán)利和義務(wù)是否統(tǒng)一，歸根到底是由社會制度所決定的。在社會主義制度下，勞動者既是生產(chǎn)資料的主人，也是國家和社會的主人。勞動者的主人翁地位，使勞動者的權(quán)利和義務(wù)得到了統(tǒng)一。勞動者的主人翁地位具體體現(xiàn)在兩個不可分割的方面，即應(yīng)該享有的權(quán)利和必須履行的義務(wù)。在社會主義社會，主人翁的權(quán)利和義務(wù)涉及政治、經(jīng)濟(jì)等各個方面，但其基本權(quán)利是勞動權(quán)利（物質(zhì)資料的生產(chǎn)活動是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)），最基本的義務(wù)也應(yīng)該是勞動義務(wù)。
勞動者的權(quán)利和義務(wù)是得到法律確認(rèn)也得到法律保障的。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與社會主義民主法制的不斷完善，必將為勞動者權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和義務(wù)的履行提供制度、法律和物質(zhì)的保障。
（3）提高職業(yè)技能是勞動者必須履行的義務(wù)
伴隨著世界科技革命的發(fā)展，對勞動者素質(zhì)的要求會越來越高。21世紀(jì)勞動者必須不斷提高自身素質(zhì)，提高職業(yè)技能，才能適應(yīng)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
勞動者的職業(yè)技能作為勞動者的技術(shù)素質(zhì)，是勞動者的整體素質(zhì)中的主要構(gòu)成部分。勞動者職業(yè)技能的高低，直接決定著產(chǎn)品質(zhì)量的好壞并影響著勞動生產(chǎn)率水平。因此，在某種程度上可以說，一個國家勞動者的職業(yè)技能水平，代表著這個國家的技術(shù)實(shí)力甚至是生產(chǎn)力水平。
在我國，由于教育和培訓(xùn)條件的不充分，導(dǎo)致我國勞動者的素質(zhì)偏低，已嚴(yán)重影響了我國的生產(chǎn)力水平。因此，我們的每一個勞動者都應(yīng)該意識到在我國提高職業(yè)技能的重要性和緊迫性，從我做起，從現(xiàn)在做起，努力提高自身的受教育水平和技術(shù)素質(zhì)。
（4）遵守職業(yè)道德是勞動者必須履行的義務(wù)
考點(diǎn)六：勞動合同制度
（1）勞動合同制度的含義
勞動合同是指勞動者與用人單位之間發(fā)生勞動關(guān)系時確立雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。專門規(guī)范勞動合同的制度，稱為勞動合同制度。
（2）訂立勞動合同的原則
平等自愿的原則，它是勞動合同訂立的核心原則。協(xié)商一致的原則，是平等自愿原則的延伸。不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的原則，是訂立勞動合同最基本、最重要的原則。
（3）實(shí)行勞動合同制度的意義
實(shí)行勞動合同制度，是發(fā)展我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)勢在必行的選擇。這是因?yàn)椋簩?shí)行勞動合同制度，可以促使勞動力資源的合理配置；可以增強(qiáng)勞動者的競爭意識，促進(jìn)勞動者自身素質(zhì)的提高；有利于調(diào)動勞動者的勞動積極性和創(chuàng)造性；是維護(hù)勞動者權(quán)利和義務(wù)，體現(xiàn)勞動者主人翁地位的法律保障。
（4）實(shí)行勞動合同制度與勞動者自主擇業(yè)是統(tǒng)一的，有利于人才的流動
①在訂立勞動合同之前，用人單位與勞動者都有自主地選擇對方的權(quán)利，經(jīng)過雙向選擇，二者在平等自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議，這與勞動者自主擇業(yè)不是矛盾的。
②勞動合同制度的實(shí)施，不僅不會妨礙人才的流動，而且會促成合理的勞動力流動。勞動合同制度這一新的用工制度的建立，解決了過去“固定工”制度的弊端（一次分配定終身，勞動力不能得到合理流動、優(yōu)化配置）。職工自主選擇職業(yè)，根據(jù)市場需求狀況和自身條件選擇用人單位，通過勞動力的合理流動，，使勞動力資源得到合理和優(yōu)化配置。
考點(diǎn)七：我國的社會保障制度
（1）社會保障制度的含義
社會保障制度是國家依據(jù)一定的法律和法規(guī)，為保障社會成員的基本生活權(quán)利而提供救助和補(bǔ)貼的一種制度。社會保障制度是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的一個重要標(biāo)志。
（2）我國社會保障制度的主體、實(shí)施對象、方式、內(nèi)容、主要功能、基本原則
主體：國家或政府
實(shí)施方式：由國家立法加以保護(hù)，使其成為國家和社會的一種責(zé)任和制度
實(shí)施對象：社會全體成員
主要功能：建立以社會化為標(biāo)志的生活安全網(wǎng)，消除市場運(yùn)行過程中產(chǎn)生的社會不安定因素（下崗、失業(yè)導(dǎo)致的社會無著等），防止社會動蕩。
內(nèi)容：社會保險、社會救濟(jì)、社會福利、社會優(yōu)撫
基本原則：既有利于生產(chǎn)，又保障基本生活；權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一
（3）建立健全社會保障制度的意義
建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會保障制度，是企業(yè)深化改革，充分發(fā)揮市場作用的必要條件；是增強(qiáng)企業(yè)活力的客觀要求；是維護(hù)勞動者合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會安定的根本性措施。
考點(diǎn)八：健全社會保障制度，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)
就業(yè)是民生之本，安國之策。十六大報告指出，擴(kuò)大就業(yè)是我國當(dāng)前和今后長時期重大而艱巨的任務(wù)。中國正式將增加就業(yè)列入國家宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)，并實(shí)施積極的就業(yè)政策。黨的十六屆三中全會進(jìn)一步指出：要把就業(yè)和再就業(yè)工作放在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更加突出的位置。要加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，堅持社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結(jié)合；健全失業(yè)保險制度，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌；繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度、醫(yī)療衛(wèi)生和藥品生產(chǎn)流通體制的同步改革，擴(kuò)大基本醫(yī)療保險的覆蓋面；健全社會醫(yī)療救助和多層次的醫(yī)療保險體系，繼續(xù)推行職工工傷和生育保險，積極探索相關(guān)事業(yè)單位社會保障制度改革；完善城市居民最低生活保障制度，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)和方式。鼓勵有條件的企業(yè)建立補(bǔ)充保險，積極發(fā)展商業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險。農(nóng)村養(yǎng)老保險以家庭為主同社區(qū)保障、國家救助相結(jié)合，有條件的地區(qū)探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。
要關(guān)注弱勢群體，安排好弱勢群體的生產(chǎn)和生活。各級黨委和政府必須把改善就業(yè)環(huán)境和增加就業(yè)崗位作為重要職責(zé)，廣開就業(yè)門路，積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。對提供新就業(yè)崗位和吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的企業(yè)給予政策支持。引導(dǎo)全社會轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，推行形式多樣的就業(yè)形式，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，要堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵企業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。要深化勞動就業(yè)體制的改革，把深化改革，促進(jìn)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來。在產(chǎn)業(yè)類型上要注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在企業(yè)規(guī)模上要注重扶持中小企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)類型上要注重發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，在就業(yè)方式上要注重采用靈活多樣的形式。要積極促進(jìn)再就業(yè)關(guān)鍵是抓落實(shí)，要以增加就業(yè)崗位為目標(biāo)，以落實(shí)再就業(yè)政策為主線，以強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)為手段，以加大資金投入為保障，以幫助困難人員就業(yè)為重點(diǎn)。要集中力量抓好以下幾個方面的工作：第一，大力開發(fā)就業(yè)崗位；第二，全面落實(shí)再就業(yè)扶持政策；第三，增加再就業(yè)資金投入；第四，強(qiáng)化再就業(yè)技能培訓(xùn)；第五，進(jìn)一步搞好再就業(yè)服務(wù)；第六，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變觀念；第七，落實(shí)下崗失業(yè)人員的社會保障。各級黨委和政府要以貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想和十六大精神的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好就業(yè)和再就業(yè)工作的重要性、緊迫性和長期性。做好再就業(yè)工作，關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中，我國勞動力市場出現(xiàn)了一邊有人沒工做，一邊是有工沒人干的尷尬局面，特別是東南沿海地區(qū)從前幾年的“民工潮”驟然轉(zhuǎn)入“民工荒”，其背后存在的一些深層次的矛盾和問題值得我們關(guān)注。這告訴我們，勞動力資源的配置完全依賴市場是不合理的，國家必須在勞動力供求、農(nóng)民工工資待遇、農(nóng)民工素質(zhì)、農(nóng)民工權(quán)益保障等多方面通過經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段進(jìn)行有力的調(diào)控，彌補(bǔ)市場機(jī)制的不足。這些問題的出現(xiàn)，一方面是農(nóng)民工的工資待遇低、合法權(quán)益得不到保障造成的；另一方面也說明，勞動者的素質(zhì)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。來自勞動和社會保障部的調(diào)查和統(tǒng)計數(shù)據(jù)說明，全國技術(shù)工人供不應(yīng)求的局面普遍存在，尤其是高技能人才嚴(yán)重短缺。
真題分析：
【例1】（2005年北京高考，24）北京市政府逐步加大對農(nóng)村的財政投資力度 , 城區(qū)與郊區(qū)的投資比例 2003 年是 80 : 20, 2004 年是 60 : 40,2005 年是 50 : 50 。政府之所以加大對農(nóng)村投入的力度 , 是因?yàn)椤?( )
A. 提高農(nóng)業(yè)占 CDP 的比重是北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)
B. 農(nóng)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用不容忽視
C. 增加對農(nóng)村的財政支出能夠縮小城鄉(xiāng)差距
D. 發(fā)展農(nóng)業(yè)吸納勞動力是解決北京就業(yè)問題的主要渠道
【分析】本題以“三農(nóng)”問題立意 , 考查學(xué)生對“農(nóng)業(yè)的地位、 農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用、農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的目的” 等問題的掌握程度。解題時抓住設(shè)問中的題眼“政府加大投入是因?yàn)椤奔纯纱鸪龃祟}。 A 、 B 、 D 三項均不科學(xué) ,C項正確。
【答案】C
【例2】（2005年江蘇高考，20）近年來 , 沿海某市的產(chǎn)業(yè)比重順序已從過去的第二、第三、第一產(chǎn)業(yè)調(diào)整為第三、第二、第一產(chǎn)業(yè)。這主要體現(xiàn)（ ）
A. 城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快 B. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級
C、 城鄉(xiāng)一體化的完成 D. 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的加強(qiáng)
【分析】本題考查產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的知識 , 考查學(xué)生提取材料信息的能力和分析問題的能力。材料說明的是第二產(chǎn)業(yè)比重增加 , 這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的表現(xiàn) , 選 B 項。 A 、 C 、 D 三 項的內(nèi)容與材料不符。
【答案】B
【例3】（2005年天津高考，25）堅持以人為本 , 促進(jìn)社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展 , 是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。 天津市政府把解決就業(yè)和社會保障作為工作著力點(diǎn) , 積極推進(jìn)失業(yè)保險、城鎮(zhèn)低保與再就業(yè)聯(lián)動機(jī)制 , 走出了一條由生活保障為主轉(zhuǎn)向就業(yè)保障為主的新路子。從根本上說這是為了………………… ( )
A. 實(shí)現(xiàn)社會互濟(jì) , 根除社會風(fēng)險 B. 保護(hù)職工權(quán)益 , 促進(jìn)同步富裕
C. 保障群眾利益 , 維護(hù)社會穩(wěn)定 D. 增加財政收入 , 減輕人民負(fù)擔(dān)
【分析】本題以“構(gòu)建和諧社會”這一熱點(diǎn)為設(shè)題背景 , 主要考查學(xué)生對“和諧社會這一熱點(diǎn)的理解能力。緊緊抓住 題眼“從根本上說這是為了”, 結(jié)合以人為本 , 不難選出 C 項。 A 項根除社會風(fēng)險不現(xiàn)實(shí) , 排除 ;B 項促進(jìn)同步富裕是錯誤的 , 舍去 ; 社會保險需要一定的財政支出 , 故 D 項排除。
【答案】C
【例4】（2004年全國高考文綜Ⅱ，28）舉辦奧運(yùn)會將對我國的國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用 , 主要表現(xiàn)為……… ( )
A. 促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展 B. 促進(jìn)市場改革的不斷深化
C. 促進(jìn)收入分配的公平合理 D. 促進(jìn)世界市場的有機(jī)整合
【分析】本題考查學(xué)生的理解和應(yīng)用能力。奧運(yùn)會的召開將會促進(jìn)旅游、餐飲、住宿、廣告等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 B 項不直接涉及 ,C 、 D 兩項不涉及。
【答案】A
【例5】（2004年上海高考大綜合，2）李斌 , 中專畢業(yè)后進(jìn)入上海液壓泵廠工作。 23 年來 , 他在工人崗位上刻苦鉆研 , 勇于創(chuàng)新 , 無私奉獻(xiàn) , 成為高級技師和公認(rèn)的數(shù)控機(jī)床專家 , 被譽(yù)為“知識工人的楷?！?。由于李斌的品牌效應(yīng) , 上海液壓泵廠近年來接到了大量訂單 , 國家重點(diǎn)項目、專用設(shè)備項目相繼找上門。與去年銷售額同比增加 12.6% 。這說明在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中 , 人才是第一資源。這一觀點(diǎn)反映了 ( )
①勞動者是生產(chǎn)力的決定性因素
②勞動者是生產(chǎn)力發(fā) 展水平的標(biāo)志性因素
③人才是生產(chǎn)力發(fā)展的唯一要素
④科學(xué)技術(shù)和勞動者結(jié)合能轉(zhuǎn)化為第一生產(chǎn)力
A. ②④ B. ③④
C. ①④ D. ①③
【分析】第一資源直接體現(xiàn)出勞動者的決定性作用 , 同時這一作用的發(fā)揮應(yīng)是科技和勞動者的結(jié)合 , 才能將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為物質(zhì)效益，創(chuàng)造生產(chǎn)力。②③表述錯誤，生產(chǎn)力水平的標(biāo)志應(yīng)是生產(chǎn)工具；生產(chǎn)力有三大要素，勞動者僅僅是其中之一。
【答案】C
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