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專題一 各具特色的國家和國際組織
一、考點解讀
1、國體與政體的關系 2、專制政體與民主政體
3、國家管理形式的多樣性 4、國家形式
5、單一制與聯邦制的區別 6、現代國際組織的發展
7、國際組織在國際社會中的作用
二、考點講解
（一）國家的本質　　
1、國家性質　　
國家是經濟上占統治地位的階級進行階級統治的工具。　　
國家性質就是國家的本質，它表明國家政權掌握在哪個階級手中，什么階級是統治階級，什么階級是被統治階級。國家中在經濟上占統治地位的階級（即統治階級）的性質決定國家性質。　　
2、民主與專政的關系　　
（1）作為國家制度的民主，其實質是在統治階級范圍內，按照多數人的意志，實現國家職能。作為國家制度的民主具有鮮明的階級性，是服務于統治階級的。作為決策方式的民主就是尊重多數人的意見，同時還必須尊重少數人的意見，因為真理有時掌握在少數人的手中。
（2）專政是指國家的政治統治職能，即統治階級憑借國家權力，強制被統治階級服從統治階級的意志。所有國家都是一定階級對其他階級的專政。　
（3）民主與專政的關系：民主與專政相互依存，共同體現國家的性質。凡實行民主制度的國家，必然包括一定階級的民主，同時也包括對其他階級的專政。
　　
3、社會主義國家與資本主義國家的國體　　
（1）我國是人民民主專政的社會主義國家，同資產階級專政的資本主義國家相比，享有民主的主體和專政的對象不同。　　
（2）我國人民民主專政的社會主義國家享有民主的主體是占人口絕大多數的人民群眾，專政的對象是極少數敵對勢力和敵對分子，民主具有廣泛性和真實性。　　
（3）資產階級專政的資本主義國家享有民主的主體是占人口少數的資產階級，專政的對象是廣大的人民群眾，民主具有狹隘性和虛偽性。　　
4、國體與政體的關系　　
（1）區別
①含義不同：國體，即國家性質，反映社會各階級在國家中的地位；政體，即國家管理形式，是國家政權的組織形式。
②重要性不同：國家政權掌握在什么階級手中，實行為什么階級服務的政策，這是判斷國家性質的根本標志。而政體是為了行使國家職能，組織國家政權，維護其根本利益聯系二者是國家政權的內容和形式之間的關系，它們之間的相互作用是辯證統一的。
（2）聯系
①國體決定政體，并通過一定的政體來體現。
②政體體現國體，并服務于特定的國體。
③政體對于國體具有重要作用，適當的政體能夠鞏固國體，不適當的政體會危害國體。
④政體具有一定的相對獨立性。一國的歷史條件、階級力量對比、傳統習慣、國際環境等因素在不同程度上影響國家的政體。因此，在相同性質的階級掌握國家政權的條件下，不同國家也會采用不同的政權組織形式
5、現代社會主義國家與資本主義國家的政體　　
（1）從民主發展程度看，資本主義國家在實行民主政體方面積累了豐富的經驗，比較完備和成熟。社會主義國家實行民主政體只有不到百年的歷史，還需要借鑒人類政治文明的有益成果，經歷不斷探索、改革、自我完善的過程。　　
（2）從民主的性質看，資本主義國家的性質決定了資本主義民主政體不可能體現廣大人民的意志和利益。社會主義民主政體體現了人民當家作主。　　
6、兩種類型的國家制度：民主制度與專制制度　　
國家制度包括作為其內容的國體與作為其形式的政體。一般說來，歷史上的奴隸制和封建制國家實行專制制度；現代資本主義和社會主義國家實行民主制度。　　
實行民主制度的國家，從國體意義上講，都是專政和民主的統一體；從政體意義上講，則是實行同專制政體相對立的民主政體的國家。　　
（二）現代國家的管理形式　　
1、代議制的含義　　
代議制就是由選舉產生的、代表民意的機關來行使國家權力的方式。代議制本質上是一種民主形式，是一種間接民主，是現代民主政體的共同特征。　　
2、民主共和制和君主立憲制　　
從國家權力機關和國家元首的產生方式及其職權范圍看，現代國家有兩種基本管理形式，即民主共和制與君主立憲制。　　
（1）民主共和制的特征：①民主共和制的國家權力機關和國家元首都是經過選舉產生的。②在議會制民主共和制國家，國家元首沒有實權；在總統制民主共和制國家，國家元首同時是政府首腦，有實權。　　
（2）君主立憲制的特征：①君主立憲制的國家元首由世襲的君主擔任。②在憲法框架內，君主的權力受到不同程度的限制，其職責多是禮儀性的。　　
（3）君主立憲制和民主共和制兩種政體形式的比較
政體類型比較項目 君主立憲制 民主共和制
議會制君主制 議會制共和制 總統制共和制
國家元首產生方式及職權 世襲、象征、無實權 選舉、虛位、無實權 選舉、有實權
國家權力中心 議會 總統
立法機關和行政機關的關系 監督與被監督關系 相互獨立、由總統組織政府
議會產生方式及職能 選舉；立法、組織、監督權；財政監督權 選舉；立法、組織、監督權
3、不同國家的民主共和制　　
民主共和制雖然為現代大多數國家采用，但由于各國國家性質和具體國情不同，實際作用存在重大差異。　　
　 相對于君主專制政體，在民主共和制國家，議會制取代君主制，選舉制否定世襲制，任期制代替終生制，是國家管理形式上的巨大進步。　　
在較發達的資本主義國家，資產階級運用金錢的力量，以民主的形式掩蓋其國家的階級性質。資本主義國家的民主共和制具有虛偽性。　　
一些發展中國家照搬發達資本主義國家民主共和制的模式，但由于不符合本國的國情，既不能保障本國人民的經濟和政治權利，也難以有效行使國家職能，政權更迭頻繁，社會動蕩不已。發展中國家照搬資本主義國家的民主共和制具有不適應性。　　
我國的民主共和制（即人民代表大會制度）體現了人民民主專政的國家性質，符合中國的國情，能夠保障中國人民真正享有當家作主的民主權利，具有強大的生命力。　　
4、議會制和總統制　　
從立法機關與行政機關的關系看，現代資本主義國家可以分為四種形式，即議會制國家、總統制國家、半總統制國家、委員會制國家。　　
（1）議會制的特征：①政府的產生、行政權力的行使：政府首腦一般由在議會中占多數席位的政黨和政黨聯盟的領袖擔任。政府首腦往往從政見基本相同的議員中挑選內閣成員組成內閣行使國家最高行政權力。②政府與議會的關系：政府接受議會的監督，定期向議會報告工作。當議會對政府表示不信任時，政府必須集體辭職或由政府首腦提請國家元首解散議會，重新進行議會選舉，根據新的議會選舉結果成立新的政府。　　
（2）總統制的特征：①政府的產生、行政權力的行使：總統由選民直接或間接選舉產生。總統擔任國家元首和政府首腦，直接行使國家最高行政權力。②政府與議會的關系：總統領導的政府獨立于議會之外。總統只對選民負責，不對議會負責。　　
（3）半總統制的特征：①政府的產生、行政權力的行使：總統作為國家元首，掌握一定的行政權。政府中仍設內閣總理，由總統任命，也掌握一定的行政權。②政府與議會的關系：政府向議會而不向總統負責。　　
（4）委員會制的特征：①政府的產生、行政權力的行使：聯邦委員會是國家最高行政機構，由聯邦議會兩院聯席會議選出七名委員組成，從中選出正、副主席。主席對內主持會議，對外行使國家元首的禮儀性職責。②政府與議會的關系：立法機關和行政機關合二為一，議行一體。聯邦委員會是受議會委托的執行機關，對議會通過的所有法律都必須執行，不得退回復議，更無權解散議會。　　
議會制和總統制的異同
議會制和總統制 不同點 ①在議會制國家，政府由議會產生，并對議會負責；在總統制國家，由當選總統組織政府，總統對選民負責。②在議會制國家，當議會對政府表示不信任時，政府必須集體辭職，或由政府首腦提請國家元首解散議會，重新進行議會選舉；在總統制國家，總統處于國家權力中心，總統獨立于議會之外，總統集國家元首和政府首腦于一身
相同點 ①都是資本主義國家的管理形式。②都實行三權分立制度。③都是由資產階級專政的國家性質所決定的，并反映這一國家性質，是資產階級專政的工具。④都是建立在生產資料資本主義私有制基礎之上的上層建筑，并為之服務的
（三）現代國家的結構形式　　
1、單一制和聯邦制的區別　　
國家的結構形式是指國家的整體與部分、中央與地方之間的相互關系。當代國家結構形式可分為單一制和聯邦制。劃分單一制和聯邦制的主要依據是國家權力集中程度。　　
區別　　 單一制　　 聯邦制　　
組成單位　　 由按地域劃分的普通行政區域或自治區域組成（如中國的省、自治區、特別行政區）。　　 由享有相對主權的完整政治實體組成（如印度的邦、俄羅斯的加盟共和國、美國的州）。　　
權力來源　　 地方政權的權力是由中央政權授予的。　　 聯邦成員的權力是它自身作為政治實體所固有的。　　
權限劃分　　 中央政權享有最高權力；地方政權被置于中央政權的統一領導下，只能在憲法和法律規定的權限范圍內行使職權。　　 聯邦與聯邦成員的權限范圍由聯邦憲法規定，各自在自己的權限范圍內享有最高權力，相互間不得任意干涉。　　
國家機構組成　　 全國只有一個中央政權。　　 除有聯邦中央政權外，聯邦成員也有自己的中央政權。　　
法律體系　　 全國只有一部憲法。　　 除有聯邦憲法外，聯邦成員也有自己的憲法。　　
對外關系　　 中央政權統一行使外交權，地方政權不能代表國家行使外交權。　　 聯邦是國際交往的主體，但有的聯邦制國家允許聯邦成員有某些外交權。　　
公民國籍　　 公民只有一種國籍。　　 聯邦公民同時也是聯邦成員的公民。　　
典型代表國家　　 中國、法國、英國、意大利、日本。　　 美國、德國、俄羅斯、巴西、印度。　　
2、必須維護國家的統一　
（1）維護國家統一的要求：①必須維護民族團結，不斷增強包括各民族在內的全體人民的凝聚力和向心力。②必須維護國家領土和主權的完整，堅決反對任何外來勢力的入侵和占領，堅決反對分裂國家的行為。　　
（2）我國政府解決臺灣問題的基本態度：①“和平統一，一國兩制”是解決臺灣問題的基本方針，堅持一個中國原則是發展兩岸關系和實現和平統一的基礎。②世界上只有一個中國，臺灣和大陸同屬一個中國，這是國際社會的廣泛共識。③中國的領土和主權完整不容分割，堅決反對任何外來勢力干涉中國內政，堅決反對臺獨分裂勢力分裂國家的行為。④中國政府和人民以最大的誠意，盡最大的努力實現祖國和平統一，但絕不承諾放棄使用武力，任何旨在制造“臺灣獨立”的圖謀終究是不能得逞的。　　
3、影響國家結構形式的因素
影響國家結構形式的因素，包括民族、人口、領土、主權、國際環境和宗教信仰等因素。應特別注意民族之間的紛爭，有可能演化為國家之間的紛爭；民族利益的糾葛，有可能演化為國家內部的動蕩。因此，民族問題是普遍存在的，并在一定程度上影響著國家的結構形式。
（四）國際組織概觀　　
1、國際組織的含義　　
一些國家、地區或民間團體，出于各種特定目的，通過簽訂條約或協議的方式，建立了有一定規章制度的團體，這就是國際組織。　　
2、國際組織的特征　　
跨國性：兩個以上國家、地區的政府、團體或公民才能建立國際組織。　　
目的性：國際組織有特定的宗旨和目的，有固定明確的章程。　　
組織性：國際組織設有多層次的機構來開展活動，實現其宗旨和目標。 　　
自主性：國際組織代表各成員的共同利益而不是某個特定成員的單方利益。國際組織在一定程度上，自主開展活動，獨立運作。　　
3、國際組織的分類　　
（1）按照成員的性質，國際組織可以分為政府間國際組織和非政府間國際組織。政府間國際組織的成員是主權國家或地區的政府，非政府間國際組織的成員主要是團體和公民。　　
（2）按照地理范圍，國際組織可以分為全球性國際組織和區域性國際組織。全球性國際組織向全世界開放，任何國家都可以申請加入。區域性國際組織的成員限定于某一特定的地域范圍，或基于某一共同的軍事、經濟利益，或基于某種共同的文化、宗教、民族背景。　　
（3）按照職能范圍，國際組織可以分為一般性國際組織和專門性國際組織。一般性國際組織的職能范圍廣泛，涉及經濟、政治、文化、社會等方面。專門性國際組織一般只具有專業技術職能，主要進行科技、文化、教育、衛生等方面的專業技術性活動。　　
4、國際組織的作用　　
（1）國際組織可以促進主權國家在政治、經濟、文化等領域開展交流、協調、合作，調停和解決國際政治沖突和經濟糾紛，促進世界和平與發展。　　
（2）國際組織參與國際事務受諸多因素制約，有其局限性。當成員之間的矛盾激化時，國際組織的能力就受到影響。一些大國依仗實力，控制國際組織，使之成為其推行強權和霸權的工具。　　
三、練習講解
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