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選修3知識點完美背誦
專題一 各具特色的國家和國際組織
第1課 國家的本質
1．國家的含義(深化政治生活知識)
（1）從國家的產生看，國家是一種歷史現象，不是從來就有的。國家是階級矛盾不可調和的產物和表現。
（2）從國家的本質屬性看，國家是階級統治的工具，階級性是國家的本質屬性。
（3）從國家的基本構成要素看，人口、領土、政權和主權是一個國家存在和發展不可缺少的基本條件。(主權國家的構成要素缺一不可。)
（4）從國家的職能看，國家的根本職能是政治統治職能（即專政），同時還有社會管理職能。
【注意】國家的三個屬性，即主權屬性、階級屬性（根本屬性），社會屬性。
2.國家的性質（即國體）
（1）國家的性質就是國家的階級本質。（它表明國家政權掌握在什么階級手中，什么階級是統治階級，什么階級是被統治階級）統治階級是經濟上占據統治地位的階級。
（2）統治階級的性質決定國家的性質。（我國的國家性質是人民民主專政的社會主義國家）
【注意】國家政權掌握在哪個階級手中，實行的是為哪個階級服務的政策等是判斷國家性質的根本標志。
（3）根據國家性質不同，可分為奴隸制國家、封建制國家、資本主義國家、社會主義國家。
【注意】社會主義國家區別于以前三種社會形態的主要標志：以生產資料公有制為經濟制度的基礎，工人階級和廣大人民群眾真正成為國家的主人。
（4）國家性質決定國家職能，國家職能反映國家性質。
3．民主與專政的關系（★★）
任何民主制的國家，都是一定階級的民主與對一定階級的專政的結合，都是民主與專政的統一體。
（1）區別：①兩者的含義不同：作為國家制度的民主，其實質是在一定階級范圍內，按照平等的原則和少數服從多數的原則來共同管理國家事務的國家制度。專政是指國家的政治統治職能，即統治階級憑借國家權力，強制被統治階級服從統治階級的意志，這是國家的根本職能。所有國家都是一定階級對其他階級的專政。②適應范圍不同，③目的不同，④實施方式不同
②民主具有鮮明的階級性（沒有超階級的民主），是服務于統治階級的。民主只是屬于統治階級的，體現統治階級的意志和利益的。專政則是屬于被統治階級的。
（2）聯系：民主與專政相互依存，共同體現國家的性質。凡實行民主制度的國家，必然包括一定階級的民主，同時也包括對其他階級的專政。
表現在兩個方面：一方面，民主與專政是相互區別，互相對立的。民主只適用于統治階級內部，專政則適用于被統治階級；另一方面，民主與專政相輔相成，相互依存，民主是專政的基礎，專政是民主的保障。
4.如何理解社會主義民主優于資本主義民主 (如何理解社會主義國家是新型的民主與新型的專政？)
（1）享有民主的主體不同，專政的對象也不同。
（2）人民民主專政是絕大多數人對極少數人的專政，是新型的民主與新型的專政，體現著社會主義國家的本質特征。
（3）人民民主專政民主的廣泛性和真實性，社會主義民主優于資本主義民主。（資本主義國家的民主是資產階級的內部的民主，具有極大的局限性和虛偽性）
5．國體與政體的關系（★★）(國體與政體的關系需要從區別和聯系兩個方面來把握)
（1）國體的含義：國家性質，反映社會各階級在國家中的地位。
（2）政體的含義：國家管理形式，是國家政權的組織形式。
（3）區別：含義不同，表現在一個是規定了國家的內容，一個是國家的管理形式。
（4）聯系：①國體決定政體，并通過一定的政體來體現。
②政體體現國體，并服務于特定的國體，適當的政體能夠鞏固國體，不適當的政體會危害國體。
③政體也具有一定的獨立性，國體是影響政體的決定因素但不是唯一因素，地理環境、文化傳統外來勢力、歷史條件、階級力量對比、傳統習慣、國際環境等都可以成為影響政體的因素。
【注意】了解以下內容,有助于深化政治生活知識
(1)實行民主制度(專制獨裁制度的國家不是這樣)的國家，從國體意義上講，都是專政與民主的統一體；從政體意義上講，則是實行同專制政體相對立的民主政體的國家。
(2)誤區一：認為國體相同，政體也相同。誤區二：認為國體不同，政體一定不同。
6．專制政體與民主政體(了解)
（1）民主政體是指在一定階級的范圍內，按照少數服從多數的原則來共同管理國家事務的國家制度。民主政體的政府依據憲法組成，依據憲法及各項法律的規定施政。公民擁有選舉政府官員為民服務，選舉民意代表監督政府的權利。各級政府依法行使行政權，向選民負責，保障公民的權利與自由。
（2）專制也是一種國家制度。專制政體的主要特征是“集權制” “世襲制”“終身制”。專制政體集國家權力于少數貴族乃至個人（即君主）身上，君主是世襲、終身的。在專制國家中，在統治階級內部也不會有什么民主。
（3）專制政體和民主政體是對立的兩種政體。
7.專制與專政(了解)
（1）區別：專制是有最高統治者獨攬國家大權的國家制度。專政是統治階級依靠暴力實行的統治，專政也指統治階級對被統治階級實行統治的方法。
（2）聯系：二者又有統一的一面。歷史上君主專制時期，其實就是專制與專政的統一。
第2課 現代國家的管理形式
1. 國家的管理形式的含義
即政體，指統治階級采用何種方式來組織自己的政權機關，國家機構的組織形式與運行方式，是國家管理形式的重要表現。
2．代議制——現代民主政體的共同特征
(1)含義:就是由選舉產生的、代表民意的機關來行使國家權力的方式。
(2)意義：一方面，只有公民廣泛參與，才是現代意義上的民主政體；另一方面，不可能全體公民都經常性的直接管理所有國家事務。
（3）地位：代議制已充當公民和國家之間的政治紐帶，成為現代民主政體的共同特征。
（4）影響國家管理形式的因素有：地理環境、歷史淵源、文化傳統、人口素質、發展程度等。
【注意】現代國家，無論資本主義國家還是社會主義國家，大都實行代議制。
3.根據不同的劃分標準，現代國家的管理形式有：
從國家權力機關和國家元首的產生方式及其職權范圍看，現代國家大致有兩種基本管理形式，即民主共和制與君主立憲制。
民主共和制的特征：①民主共和制的國家權力機關和國家元首都是經過選舉產生的。②在議會制民主共和制國家，國家元首沒有實權；在總統制民主共和制國家，國家元首同時是政府首腦，有實權。現代大多數國家都采用，美、俄、中、法、德、印等。
君主立憲制的特征：①君主立憲制的國家元首由世襲的君主擔任。②在憲法框架內，君主的權力受到不同程度的限制，其職責多是禮儀性的。（典型國家：英、日、泰國、西班牙、比利時、瑞典、挪威等）
【注意】在議會制共和制國家中，國家元首沒有實權；在總統制共和制國家中，國家元首同時又是政府首腦，有實權。
4.正確認識資本主義民主共和制與我國的民主共和制
（1）資本主義民主共和制：有效性、虛偽性或階級局限性——在較發達的資本主義國家，資產階級運用金錢的力量，以民主的形式掩蓋其國家的階級性質，民主共和制成為他們有效地管理國家的形式和維護資產階級統治的最好的政治外殼。不適應性——一些發展中國家照搬發達資本主義國家民主共和制的模式，但由于不符合本國的國情，既不能保障本國人民的經濟權利和政治權利，也難以有效行使國家職能，政權更迭頻繁，社會動蕩不已。
（2）我國的民主共和制：我國采取人民代表大會制作為國家的管理形式，體現了人民民主專政的國家性質，符合我國的國情，能夠保障我國人民真正享有當家作主的民主權利，具有強大的生命力。
5．議會制和總統制
從立法機關與行政機關的關系看，現代資本主義國家可以分為四種形式，即議會制國家、總統制國家、半總統制國家、委員會制國家。
議會制的特征：①政府的產生、行政權力的行使：政府首腦一般由在議會中占多數席位的政黨和政黨聯盟的領袖擔任。政府首腦往往從政見基本相同的議員中挑選內閣成員組成內閣行使國家最高行政權力。②政府與議會的關系：政府接受議會的監督，定期向議會報告工作。當議會對政府表示不信任時，政府必須集體辭職或由政府首腦提請國家元首解散議會，重新進行議會選舉，根據新的議會選舉結果成立新的政府。（英國、日本、西班牙、瑞典、挪威、意大利、德國、芬蘭、印度、新加坡、加拿大等）
總統制的特征：①政府的產生、行政權力的行使：總統由選民直接或間接選舉產生。總統擔任國家元首和政府首腦，直接行使國家最高行政權力。②政府與議會的關系：總統領導的政府獨立于議會之外。總統只對選民負責，不對議會負責。（俄羅斯.美國、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亞等）
半總統制的特征：①政府的產生、行政權力的行使：總統作為國家元首，掌握一定的行政權。政府中仍設內閣總理，由總統任命，也掌握一定的行政權。②政府與議會的關系：政府向議會而不向總統負責。（典型國家：法國）
委員會制的特征：①政府的產生、行政權力的行使：聯邦委員會是國家最高行政機構，由聯邦議會兩院聯席會議選出七名委員組成，從中選出正、副主席。主席對內主持會議，對外行使國家元首的禮儀性職責。②政府與議會的關系：立法機關和行政機關合二為一，議行一體。聯邦委員會是受議會委托的執行機關，對議會通過的所有法律都必須執行，不得退回復議，更無權解散議會。（典型國家：瑞士）
【注意】（1）現代資本主義國家大多數實行議會制或總統制，只有少數國家實行半總統制或委員會制。
（2）、社會主義國家的管理形式屬于代議制。
（3）、社會主義國家的管理形式最顯著的特點在于國家機構的組織和活動實行民主集中制。
（4）、我國人民代表大會制度實行民主集中制。從根本上講，是由生產資料公有制為主體的經濟基礎和人民民主專政的國家性質決定的。
第3課 現代國家的結構形式
1．國家的結構形式（了解單一制和復合制的區別）
（1）含義：是指國家的整體與部分、中央與地方的相互關系。民族是影響國家結構形式的重要因素之一。
【注意】國家結構形式與國家管理形式共同構成國家形式。國家管理形式（上1課）主要是指立法機關與行政機關、司法機關的關系，體現政權體系橫的方面。國家結構形式（本課）側重領土結構劃分，整體與部分之間的關系，體現政權體系縱的方面。
（2）影響因素：民族是影響國家結構形式的因素，但不是唯一（階級、歷史和文化等因素共同起作用）
（3）民族問題表現在政治、經濟、文化、語言、宗教、生活方式、風俗習慣等方面，它在一定程度上影響著國家的結構形式。
2.我國的國家結構形式（★★）
我國實行單一制的國家結構形式，一國兩制不影響我國的單一制國家結構形式。
（1）單一制國家的組成單位，是按地域劃分的普通行政區域或自治區域。在單一制國家中，中央享有最高權力；地方政權被置于中央政權的統一領導下，只能在憲法和法律規定的權限范圍行使職權。單一制國家的特征是：全國只有一個中央政權、一部憲法、一種法律體系。
（2）實行“一國兩制”后，我國仍然只有一個中央政權、一部憲法、一種法律體系，所以我國的國家結構形式沒有改變。
3.當今世界各國的國家結構形式：單一制和復合制。其中，復合制包括聯邦制和邦聯制兩種。
單一制 聯邦制 邦聯制
憲法 全國只有一部憲法 聯邦及各組成部分都有憲法 邦聯沒有專門的憲法，各組成單位有自己的憲法
中央政權機關 全國只有一個中央政府 除有聯邦中央政府外，各組成部分也有中央政權機關 各組成部分有自己的中央政權機關，邦聯實際上是一個松散的國家聯盟
公民國籍 公民只有一個國籍 每個公民擁有兩個國籍，既是聯邦公民，也是成員國公民 各成員單位的公民只有本成員單位的國籍
外交權力 一個完整的主權國家，中央政府統一行使外交權 聯邦是國際交往的主體，其成員國也有某些外交權 邦聯各成員國對內對外擁有全部主權
權力授予 地方權力由中央授予 各組成部分的權力并非由聯邦授予 受各成員國委托，擁有部分權力
舉例 中國、法國、意大利、日本、匈牙利、波蘭、蒙古等 美國、德國、瑞士、俄羅斯、印度、緬甸、巴西等 英聯邦、歐盟、獨聯體等
4.維護國家統一（★★）
（1）影響國家結構形式的因素：階級、民族、領土、歷史、文化等因素的綜合作用的結果。無論采取什么樣的國家結構形式，人口、領土和主權始終是國家存在和發展的基本條件，也是選擇國家結構形式時必須面對的基本問題。
（2）維護國家的統一
原因：在當代中國，實現祖國的和平統一，是全體人民包括海外華人的共同意志；世界上只有一個中國，大陸和臺灣同屬一個中國，這是國際社會的廣泛共識。臺灣自古就是中國領土的一部分，中國的主權和領土完整不容分割；作為公民，在享有政治權利同時，認真履行維護國家統一和民族團結等義務。
措施：一方面要維護民族團結，就要不斷增強包括各民族在內的全體人民的凝聚力和向心力；一方面要維護國家領土和主權的完整。維護民族團結、就要不斷包括各民族在內的全體人民的凝聚力和向心力；維護國家領土和主權完整、就要堅決反對任何外來勢力的入侵或占領，堅決反對分裂國家的行為。
第4課 國際組織概觀
1.國際社會的構成
國際社會的主要成員主權國家和國際組織（必修二，88頁）。
（1）主權國家是構成現代國際社會的基石。
（2）國際組織是國際社會的重要成員。是國際關系發展到一定歷史階段的產物.第二次世界大戰后的國際組織的迅猛增加,適應了新科技革命帶來的經濟全球化的需要,適應了當代世界多極化趨勢的需要,體現了對全人類面臨的共同課題的關注.
2.國際組織特征
（1）跨國性：國際組織是國家、地區之間的組織，兩個以上國家、地區的政府、團體或公民才能建立國際組織。
（2）目的性：國際組織有特定的宗旨和目的，有固定明確的章程。國際組織的宗旨和目的是其開展活動的指導原則，也是其在國際社會存囊在的意義所在。
（3）組織性：國際組織設有多層次的機構來開展活動，實現其宗旨和目標。其常設性機構處理日常事務。
（4）自主性：國際組織代表各成員的共同利益而不是某個特定成員的單方利益。在一定程度上，國際組織自主開展活動，獨立運作，其決議也有某種強制力。
3.國際組織的分類：
（1）按照成員的性質：可以分為政府間國際組織和非政府間國際組織。政府間國際組織的成員是主權國家或地區的政府，非政府間國際組織的成員主要是團體或公民等。
（2）按照地理范圍：可以分為全球性國際組織和區域性國際組織。全球性國際組織向全世界開放，任何國家都可以申請加入；區域性國際組織的成員限于某一特定的地域范圍，或基于某一共同的軍事、經濟利益，或基于某種共同的文化、宗教、民族背景。
（3）按照職能范圍：可以分為一般性國際組織和專門性國際組織。一般性國際組織的職能范圍廣泛，涉及政治、經濟、文化、社會等方面；專門性國際組織一般只具有專業技術職能，主要進行科技、文化、教育、衛生等方面的專業技術性活動。
【注意】全球性國家組織在名稱上一般有“世界”、“國際”，區域性國際組織一般在名稱上有區域名稱，如“非洲”“東南亞”；專門性國際組織在名稱上一般有專業名稱，如“奧林匹克”“衛生”“經濟”等。
4.國際組織的作用（★★）
（1）積極作用：國際組織以自己的名義開展活動，是國際社會的重要行為主體。國際組織可以促進主權國家在政治、經濟、文化等領域開展交流、協商、合作，調停和解決國際政治沖突和經濟糾紛，促進世界和平與發展。
（2）消極作用：國際組織內部力量對比錯綜復雜，各成員的利益存在不同程度的矛盾。當成員之間的矛盾激化時，國際組織的能力就受到影響。一些大國依仗實力，控制國際組織，使之成為其推行強權和霸權的工具。
【注意】即使政府間國際組織也不像國家那樣擁有完整主權；其權力建立在主權國家間條約的基礎上，是主權國家授權的結果；其決議需要各成員的批準，只有通過各成員的執行，才能產生效力。
5.我國積極發展同國際組織的關系
（1）中國奉行獨立自主的和平外交政策，堅持對外開放，廣泛參與各種國際組織，主動參與各個領域的多邊外交活動，在國際事務中發揮著積極作用。
（2）中國是聯合國創始會員國和安理會常任理事國，為促進人類和平、發展與合作發揮了重要作用。
（3）中國高度重視加強與周邊國家的睦鄰友好和區域合作，為本地區的繁榮穩定做出了積極貢獻。
（4）中國積極發展與區域性國際組織的關系。為建立國際經濟新秩序作出了貢獻。
專題二 君主立憲制和民主共和制：以英國和法國為例
第1課 英國國王與君主立憲制
1.英王的現代職能與危機
在今日，英王具有四方面的職能：（1）作為國家元首，體現英國政治制度的歷史延續性。（2）承擔國家元首禮儀性的職責。（3）維持英聯邦的團結。（4）在政治生活中行使三項重要權力：磋商權、鼓勵權和警告權。
英國王室的危機：（歸納）A、財政危機；B、道德危機
決定王室去留的因素：決定君主立憲制存在與否，既有歷史文化因素，也有國王本身的社會職能因素，但歸根結底取決于英國資產階級統治的需要。
2.英國君主立憲制的結構和特點（★★）
影響英國君主立憲制形成的因素：是17世紀英國資產階級革命后各階級、各社會階層反復斗爭和較量的結果，是英國特殊國情下各階級之間斗爭和妥協的產物。（僅作了解）
（1）結構：英國君主立憲制國家的主要機構有國王、議會和內閣。
①議會是國家最高立法機關，主要扮演立法者和監督者的角色。
②內閣是國家最高行政機關，從議會產生，由占議會多數席位的政黨組成，并對議會負責。
③國王按內閣的意志行使形式上的權力，承擔國家元首等禮儀性職責。
（2）英政體運行特點：顯著特點是存在君主
①國王、議會和內閣三者之間，既有分權，也有制約；體現了英國政體運行的特點。
②國王、議會和內閣三者之間雖有基本分工，但分權界線不是很清晰，權力交叉情況突出；
③英國法律賦予議會至尊無上的地位，但20世紀中期以來，權力重心逐步向內閣和首相傾斜，首相成為英國最有權勢的人。
【注意】（1）議會與內閣的關系：議會與內閣是產生被產生、監督與被監督的關系。
（2）國王和內閣的關系：國王按內閣的意志行使形式上的權力。
3.英王室遇到許多挑戰，但仍繼續保留君主立憲制的原因？
國體決定政體，政體體現和反映國體。同時，政體又具有相對獨立性，政體還受到其他因素的影響。決定英國君主立憲制這一政體存在與否，既有歷史文化因素，也有國家本身的社會職能因素，但歸根到底取決于資產階級統治的需要。
第2課 英國的議會和政府
1. 英國議會是“議會之母”
（1）議會的地位：英國是世界上第一個建立議會這種代議制民主政治體制的國家。美國、法國以及隨后興起的一系列資本主義國家在資產階級革命或改良后都效法英國，并根據自己的特殊國情建立起各具特色是議會，因此人們把英國議會稱為“議會之母”。
（2）英國議會的權利：議會不僅是最高立法機關，而且是行政權利的來源。（議會產生政府，政府受議會監督。）
（3）英國議會的形成：英國現代議會的形成深受歷史、文化、政治傳統、階級力量對比等因素的影響。英國資產階級在與封建勢力的斗爭和妥協中，通過漸進的方式最終確定了資產階級對議會的絕對統治。英國現代議會即具有資本主義國家的共性，也有自身的特性。
（4）議會的構成：主要由上議院和下議院組成。英國議會下議院歷來有“至尊議會”之稱，擁有極大的權力，包括立法權、一定的財政權和司法權、對政府的監督權，是行政權力的最高來源；上院在議會體系中只起輔助性作用，表現在監督下院工作，協助下院立法、通過行使“延擱權”修改和否決議案等方面。它也是英國最高司法機關。
【注意】上院（貴族）和下院（工黨和保守黨）雖然組成不同、權利不同，但在本質上都是為資產階級服務的。因此不能認為二者完全不同。
（5）英國議會的地位變化及原因：20世紀以來，英國議會的實際權力不斷萎縮。內閣在決策、立法、財政等方面的作用越來越大，甚至議會的工作日程也受到內閣左右。
主要原因：由下院多數黨組織的內閣，要求其議會黨團服從黨紀，議員很難自己作出決定；隨著社會發展，專業性立法越來越多，議員受到專業限制，多數是根據內閣的提案作出選擇。
2.內閣和首相
（1）內閣的地位：內閣是英國政府的核心領導機關。由國王召見多數黨領袖，任命其為首相并授權組閣。該黨領袖從本黨議員中提出內閣人員名單，請國王任命。首相和內閣要向議會負責，閣員人數由首相確定。
（2）權力廣泛：內閣的權力很大。主要有：制定內外政策；向議會提交議案以及需要議會審議的政策；行使最高行政權力；協調和確定政府各部門職權；在國家處于緊急狀態時，采取緊急行動；必要時宣布提前大選。
（3）權利受限：英國首相的權力雖然很大，但要受到種種制約。首相是議會多數黨領袖，如果內閣和議會黨團中的多數人認為首相已經不能勝任，他就必須下臺；議會有權監督內閣和首相；國王對首相有磋商權和警告權；輿論和反對黨隨時關注著首相的一舉一動，制約其“過分”的行為。
【注意】不能認為內閣就是政府，因為政府的大臣由閣員大臣和非閣員大臣組成，英國首相和閣員大臣組成內閣。
3.英國的君主立憲制實質（★★）
從英國君主立憲制的結構看，王室、議會和內閣都是資產階級和貴族代表組成的，其人員構成和實施的政策說明，這一政體本質是資產階級政權的一種組織形式。
其一，英王和王室世代世襲，現逐步演化為貴族和資產階級的代表，在英國社會占居最上層。
其二，英國的議會是有錢人議事的場所。從執政理念和執政的政策看，議會的上院和下院沒有根本區別，都為維護資本主義制度而效力。
其三，從政策層面看，無論是保守黨還是工黨，執政后都執行維護資產階級利益的政策。這些都說明英國君主立憲制是為資產階級服務的，不是為全體人民服務的，具有鮮明的階級性。
第3課 法國的民主共和制與半總統半議會制
1．法國的國家機構
（1）法國是典型的資產階級民主共和制國家，其國家機構由總統、政府和議會組成。
（2）法國總統是國家元首和武裝部隊的統帥。總統由選民直接選舉產生,任期五年。總理是政府首腦，由總統任命。議會由國民議會和參議院兩院組成，各自行使不同的職權。國民議會的主要職權：立法權、財政權、監督權。在行使立法權方面，參議院和國民議會有同等的權力。
2.法國政體的運行（★★）
（1）法國總統是國家權力的中心，總統利用憲法賦予的權力，在法國政治舞臺上發揮主要作用：總統通過任免總理和組織政府、主持內閣會議，直接領導國家行政權力的實施，尤其是在國防和外交領域發揮決定性作用。在國家遇到重大問題時，總統可以通過解散國民議會、舉行公民投票、宣布緊急狀態等，控制國家局勢，決定國家命運。
（2）總理領導政府具體行使國家行政權力：由于總統和總理都有行政權，人們把法國行政領導體制稱為“行政雙頭制”。一般來說，總統和總理有基本分工：總統掌握大政方針，總理負責具體行政；總統占主導地位，總理聽命于總統；總統的施政重點是國防外交，總理的施政重點在內政經濟。
（3）議會擁有立法權和監督權，在國家政治體制運行中發揮重要作用：議會對政府的監督和制約表現在多方面：政府施政綱領及各項改革方案、立法修正案和提案，必須經過兩院議會通過才能生效；年度財政預算須經議會通過；議會可以通過“政府對議會負責”的規定制約政府活動，可以通過質詢、投不信任票甚至彈劾等方式，追究政府的政治責任。
3.總統、總理、議會、選民之間的相互關系。
其一，從各自的權力來源看，總統由選民直接選舉產生，總理由總統任命，政府成員由總理提名總統任命，國民議會由選民直接選舉產生，參議院由選舉團選舉產生。
其二，總統位于權力頂峰，它不僅對總理和政府有一定的權力，而且可以在必要時解散國民議會。當然，總統的權力也要受到制約。政府要對議會負責，議會可以通過信任、監督等措施實施對政府的制約。
4.法國政體的特點（★★）
（1）半總統半議會制
在法國政體中，總統處于很高的地位，權力很大，但不能說法國是“總統制國家”，因為總統權力受到一些結構性因素的限制。表現在：①盡管總統任命總理并主持內閣會議，但憲法規定政府應對議會負責，議會可以通過多種方式限制政府的行為或追究政府的政治責任，從而使總統權力大打折扣。②議會對總統有直接和間接的監督權 。③總統的重要文件、命令要由總理副署。這些限制使總統的實際權利受到很大制約，因此將法國稱之為半總統半議會制的國家。
（2）“左右共治”
左右共治是法國政體結構導致的一種特有現象，出現的原因是總統和總理的權力來源不同，總統由選民直接選舉產生,議會無法制約選民，總理雖然由總統直接任命,但總理要對議會負責，因此總統任命總理時，必須接受議會多數黨推薦的總理候選人，否則總理領導的政府就無法正常開展工作。議會多數黨不一定和總統是同一個黨派.因而會出現總統與總理不是一個黨派的“左右共治”局面。
（3）多黨制
主要表現：①始終未能形成兩個左右政治局勢的大黨；②黨外有黨，黨內有派，黨派林立；③隨著中間階層壯大，左右翼政黨都會出現向中間靠攏的趨勢。
第4課 英法政治體制的異同
1.比較兩國政體的異同 （★★）
異表現在：
（1）實行政體不同——英國是典型的議會制君主立憲制政體，法國是典型的民主共和制中的半總統半議會制政體。
（2）從權力機關看——英國議會是最高立法機關和最高權力機關；法國議會只是立法機關，其地位和作用都不能與英國相提并論。
（3）從國家元首看——英國國王一般只承擔“禮儀性職責”，是“虛位君主”；法國總統則是國家行政權力的中心。
（4）從政黨制度看——英國是兩黨制，由議會多數黨組閣；法國是多黨制，議會中有許多黨派，往往是幾個黨派聯合才能形成議會多數黨派并組成多黨聯合政府。
（5）從政府首腦看——英國首相由議會中的多數黨領袖擔任，權力很大；法國總理由總統任命，權力較之英國首相要小得多。
異中有同，殊途同歸
（1）英法兩國政體分別代表資本主義國家政體的兩種基本形式，但組織活動原則都是三權分立、權力制衡。
（2）從政體和國體的關系看，英法兩國的政體都屬于資本主義國家的統治形式，兩國的政權都屬于資產階級專政，執政的根本目標是維護資本主義制度，為資產階級利益服務。
（3）從執政黨的性質和作用來看，英法兩國的階級性質相同。英法兩國的右翼政黨始終是資產階級的代表；號稱代表中下層利益的左翼政黨，也已經公開充當資本主義制度的捍衛者，與右翼政黨沒有本質區別。
（4）從國家權力的運行形式來看，英法兩國的權力機關的變化趨勢相近，都出現了議會權力萎縮、行政權力加強的趨勢。
（5）從現狀上看，英法兩國的政體都漸趨成熟，但它們都面臨著諸多問題。這些問題是資本主義固有矛盾導致的，是無法通過調解政體從根本上解以解決的。
2.英法兩國政體相異的緣由
英法兩國政體不同的原因：資產階級革命不同的階級力量對比、歷史背景和政治傳統。
（1）歷史背景與階級力量對比不同
英國：在資產階級革命中，資產階級與新貴族結成聯盟，形成比封建勢力更強大的力量，迫使封建貴族在革命后走妥協的道路，因而英國最終以革命加改良的方式建立起君主立憲制政體。
法國：封建勢力特別強大，王權高度集中。封建勢力對資產階級和農民采用高壓政策，只能采取徹底的資產階級革命方式推翻封建王權，建立資本主義民主共和制。
（2）政治文化傳統不同
英國：英國政治文化傳統比較保守，善于妥協，政體變革往往采用漸進方式。
法國：受啟蒙思想的影響，形成了法國激進的革命政治文化。
專題三 聯邦制、兩黨制、三權分立：以美國為例
第1課 美國的聯邦制
1.邦聯制的特點(僅作了解)
（1）美國歷史上曾經在一個短暫時期內實行過邦聯制。
（2）邦聯僅僅是州之間的聯合體，而不是現代意義上的國家。
（3）國家的真正權力在各州，中央對各州的公民沒有直接的管轄權，邦聯頒布的法令得到州政府同意后才生效。
2.美國聯邦制的建立
（1）聯邦制的建立原因：邦聯期間，經濟衰退、社會動蕩和外部軍事威脅，尤其是1786年的人民起義，使資產階級各派有了“危機意識”。
（2）聯邦制的建立：1787年美國制憲會議制定了《美利堅合眾國憲法》。依據憲法，美國的國家結構形式由邦聯制轉變為聯邦制。各州把國家權力的一部分轉讓給聯邦中央政權，聯邦成為一個充分享有主權的國家。
【注意】成立聯邦制的根本目的是維護資產階級利益。
3.美國聯邦制的特點（★）
（1）聯邦與州分享政治權力。
聯邦政府行使憲法“列舉的權力”，以及根據聯邦最高法院解釋可以從“列舉的權力”中引申出來的權力，如調控州際及對外貿易、宣戰、制定條約、發行貨幣等。州政府擁有“保留的權力”，如以地方名義征稅、管理州內工商業和勞工、組織警衛力量、維持治安等。
（2）聯邦與州在各自的權力范圍內享有最高權力。
①聯邦政府與州之間不是嚴格意義上的中央與地方的關系，而是在各自規定的權限范圍內都享有最高權力，都享有對人民的直接管轄權，相互間不得進行任何干涉；
②聯邦設有最高的立法、行政和司法機關，有統一的憲法和法律，是國際交往的主體，各州也有自己立法、行政和司法機關，有自己的憲法、法律；(兩種憲法、兩種法律體系)
③聯邦政府不能任命州政府的官員，不能監督、考核州政府的施政行為，州政府也不得干涉聯邦事務。
（3）聯邦地位高于州。
①聯邦憲法、法律以及以聯邦名義締結的條約，在全國范圍內適用，各州必須遵守；
②州的憲法或法律，凡與聯邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。
4.聯邦制的利與弊（★）
（1）聯邦制的優點：
①保持國家的強大和統一——是最大的優點；
②確保州的靈活性和創造性。
（2）聯邦制的弊端：
①聯邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政效率不高；
②利益集團分享權力，維護資產階級的利益，不顧人民要求。
【注意】當前實行聯邦制的國家主要有美國、德國、俄羅斯、瑞士、緬甸、巴西等20多個國家。
第2課 美國的兩黨制
1.美國兩黨輪流執政
（1）美國是資產階級兩黨制的典型國家。自19世紀60年代以來，民主黨和共和黨輪流執政。
（2） 美國還存在其他30多個黨派，但從未執政。
【注意】英國也是典型的兩黨制，而且是“議會之母” 。
2.美國政黨的特征（四個）
（1）職能和作用：美國政黨的主要職能，就是組織選舉，包括組織初選、提名候選人、籌集競選資金等。兩黨竭力為本黨爭取盡可能多的職位，以維持其對政治權力的控制。
（2）組織分層級，工作有聯系：民主黨和共和黨的組織均為四個層級，各委員會之間沒有上下級的垂直領導關系，只有工作上的聯系。
（3）黨綱不固定，也沒有約束黨員的黨紀：普通黨員不是固定的，而是來去自由，既不繳納黨費，也不必與組織聯系。總統、州長、縣長、市長以及國會議員等以黨員身份競選，當選后以黨員身份就職，但他們只對選民負責，沒有義務服從黨組織的指示。
（4）20世紀70年代開始，美國政黨的組織職能已經逐漸衰弱。數重要職位的候選人由選民直接選舉產生，總統、國會議員職位的競爭者都成立自己的競選班子，自行籌集競選資金，對政黨組織上的依賴大大降低。
3.兩黨制的實質（★★）
（1）本質沒有區別美國兩黨在意識形態、階級基礎方面，沒有本質區別。它們都維護資本主義民主制度，都代表資產階級利益和意志，都贊同美國現行政治制度和經濟制度，都推崇個人主義價值觀。
（2）在一些具體議題上的政策和主張有明顯的區別。民主黨和共和黨在一些具體議題上的政策和主張，雖有明顯差別，但這些政策上的差別，不過是充當著使兩黨制得以運行的基礎。其結果是互相牽掣，避免任何一方走向極端，背離美國的基本價值觀。
（3）兩黨競選的實質。①在選舉中，兩黨為爭奪民眾，不得不競相提出符合選民利益的政策主張，客觀上反映了一定的民意，一定程度上提供了公民參與國家政治生活的渠道。但實質上，兩黨制是資產階級不同利益集團之間相互監督和制衡的機制保障。在施政過程中，由于有在野黨的監督和制約，執政黨一般不敢過分濫用權力。②美國的競選是有錢人的權力游戲，有權人的金錢游戲。
（4）美國兩黨制的階級實質：為資本主義制度服務的政黨制度，是維護資本主義私有制的經濟基礎、維護資產階級利益的一項政治制度。
第3課 美國三權分立制衡
1. 確立三權分立原則的原因
（1）美國選擇三權分立的政體，是其歷史條件和具體國情的產物。
（2）美國選擇三權分立的政體，也是由其國家的階級本質決定的。
2. 三權分立原則的地位及其核心內容
（1）地位——是美國聯邦政府組建和運行的基本原則
（2）核心內容——權力分立、制約和平衡。
國家的立法權、行政權和司法權分別由議會、政府、法院獨立行使，同時又相互制約，保持權力均衡，按照這種權力分立和權力制衡的原則來組織國家機關、行使國家權力的制度，被稱為“三權分立制”。
3. “三權”所屬機關及其運作
中央政權機構——立法機關、行政機關、司法機關.
中央政權機構由彼此平等而又獨立的立法、行政和司法三個機關組成，立法權屬于國會，行政權屬于總統，司法權屬于聯邦各級法院。國會負責立法，總統負責實施法律，法院負責審查法律。
彼此關系——平等而又獨立。
（1）立法權——屬于國會
①立法權屬于國會，國會負責制定法律；②國會、行政機關和法院都要依據法律行事；③國會由選民直接選舉產生，只對選民負責，不受行政機關的干預和影響，議員由選舉產生，有一定任期，總統無權解散國會，也不能決定議員的工資待遇。
（2）行政權——屬于總統
①行政權屬于總統；②總統由選民間接選舉產生，直接對選民負責，不對國會負責，國會不得增減總統任職期間的報酬，更不能罷免總統(除非定罪)；③政府的重要行政官員由總統任命，對總統負責。
（3）司法權——屬于美國聯邦法院系統
4.三權分立制的含義（★）
國家的立法權、行政權和司法權分別由議會、政府、法院獨立行使，同時又相互制約，保持權力均衡，按照這種權力分立和權力制衡的原則來組織國家機關、行使國家權力的制度，被稱為“三權分立制”。
5. 權力的制衡（★）
立法權 所屬機關 受 制 約 表 現
總 統 的 制 約 法 院 的 制 約
國 會 總統有權否決國會立法（立法否決權）；可以發布擁有法律效力的行政命令（行政權）；還有立法倡議權（立法倡議權）。 法院有權宣布國會制定的法律違反聯邦憲法（違憲審查權）。
行政權 所屬機關 受 制 約 表 現
總 統 國 會 的 制 約 法 院 的 制 約
行政機構的設置和所需經費須由國會批準（財政權）；國會還有權監督行政執行情況、經費開支和官員行為（監督權）。 美國最高法院可以宣布總統發布的行政命令、行政機關頒布的規章條例違憲（違憲審查權）；通過案件的判決對憲法作出新解釋，擴大或限制總統的權力（憲法解釋權）。
司法權 所屬機關 受 制 約 表 現
法 院 總 統 的 制 約 國 會 的 制 約
法官由總統提名經參議院同意后任命（提名聯邦法官權）；最高法院法官人數和聯邦其他法院的設立，均由國會決定，總統亦可施加影響。 國會可以通過批準對法官的任命或彈劾法官的辦法，來改變法院的組成（任命批準權和彈劾權）；國會和各州一起，可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決（修憲權）。
6.分析三權分立的利弊與實質
積極意義：可以防止少數人專權，使民主制度不致轉變為專制制度。這對于反對封建專制，調節資產階級內部各集團的利益，維持資本主義民主制度，有其積極作用。
階級局限性和消極作用：
（1）由于廣大勞動人民在國家政權中不居于支配地位，不可能對權力的運用施加重要影響，事實上成為協調資產階級內部權力分配的一種機制。
（2）實行三權分立的結果，三大權力機關之間相互扯皮，導致效率低下。
（3）即使在美國，三權分立的原則也難以在政治實踐中真正貫徹。美國建國后150年中，國會一直在政治生活中居于主導地位，到了當代，則是總統居于主導地位。
實質：美國的三權分立制本質上是一種資產階級民主制度，有效地維護了美國資產階級的統治，但廣大勞動人民不可能在這種制度下享有真正的民主。
第4課 美國的利益集團
1. 美國政治的三大支柱:利益集團與政黨、政府共同成為美國政治的三大支柱。
2.利益集團的活動方式
（1）美國利益集團影響政府決策的工具——金錢、人數和知識：財力雄厚的利益集團主要依靠金錢干預政治。那些沒有經濟實力的利益集團，如果能夠通過其成員拉到大量選票，政治家們也不敢輕視它們。能夠向政府官員及時提供所需的知識也很重要，許多法案的起草和修訂工作是由利益集團完成的。
（2）利益集團影響政府的手段：直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔法庭訴訟等。其中，直接游說是指利益集團直接對國會議員、政府官員表達其觀點，以圖影響政策；間接游說是指通過影響選民來影響決策者。
3.利益集團的政治作用
(1）美國利益集團的積極作用：
①利益集團在美國政治中起著充當公民與政府間橋梁的作用。
②資產階級各派及其代理人通過利益集團競爭和分享國家權力，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度。
(2）美國利益集團的階級局限性：
①只有少數利益集團對國家決策產生決定性作用；
②利益集團作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權力的途徑；
③各種利益集團內部很少有什么民主機制，大都為少數人所控制；
④利益集團為政府腐敗提供了肥沃的土壤。
實質：美國的利益集團機制，是資產階級控制國家機器的一種特殊形式，具有相當的隱蔽性和欺騙性，是資產階級在 “民意”的幌子下控制國家權力。
綜合重要知識（★★）
* 英法美三國政體的相異之處 ( 英法美三國政體的相異之處.doc )
政體 議會 政府及首腦 國家元首 政黨制度
英國 議會制君主立憲制 議會是最高權力機關，是國家行政權力的最高來源。 作為政府的內閣由議會產生，對議會負責。首相由議會多數黨領袖擔任，是國家權力中心。 作為國家元首的君主是世襲而來，職權多是禮儀性的。 兩黨制，政黨上臺執政的關鍵是奪取議會選舉的勝利。議會多數黨組閣。
法國 半總統半議會制民主共和制 議會只是立法機關，對政府的監督雖然具有彈劾和倒閣權，但受到很多限制。 政府由議會多數黨派聯合組建。總理與總統分享行政權力。 總統由選民直接選出，權力很大，但受到議會和總理的限制較多。 多黨制，往往是多黨聯合組成多黨聯合政府。“左右共治”是其獨特的現象。
美國 總統制民主共和制 議會負責立法，獨立行使立法權。 政府由總統組建，獨立行使行政權，負責法律的實施。總統也是政府首腦。 總統既是國家元首，又是政府首腦，獨攬行政權，由他組建政府，是整個國家權力的中心。 兩黨制，政黨上臺執政的關鍵是奪取總統選舉的勝利。議會多數黨不一定是執政黨。
* 相同之處可以從階級實質、經濟基礎、組織和活動原則來把握。 ( 英法美三國政體的相同之處.doc )
英、法、美 相同點
階級實質 都是體現并維護資產階級專政
經濟基礎 都是建立在生產資料資本主義私有制的經濟基礎之上并為之服務
組織和活動的基本原則 都遵循三權分立制原則
專題四 民主集中制：我國人民代表大會制度的組織和活動原則
第1課人民的選擇 歷史的必然
1．怎樣理解人民代表大會制度的確立是人民的選擇、歷史的必然
答：舊中國的政治制度，無論采取何種形式，都沒有改變其代表帝國主義、封建主義、官僚資本主義利益的本質。要實現民族獨立、人民解放、國家富強，就必須推翻剝削階級統治廣大人民群眾的政治制度，建立新型的人民民主的政治制度，真正由人民當家作主。因此，新民主主義革命勝利后建立的政權，只能是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政，同這一國體相適應的政權組織形式，只能是民主集中制的人民代表大會制度。它是中國共產黨把馬克思主義基本原理和中國具體實際相結合的偉大創造，人民民主專政的新中國，采用這一政體是歷史的必然，人民的選擇。
2.人民代表大會制度的確立。
（1）人民代表大會制度的法律基礎：《中國人民政治協商會議共同綱領》。
（2）人民代表大會制度的組織基礎：全國范圍內的第一次普選。
（3）人民代表大會制度建立的標志：第一屆全國人民代表大會第一次會議的召開以及會議通過的《中華人民共和國憲法》。
第2課 按照民主集中制建立的新型政體
1. 人民代表大會制度是我國的根本政治制度（★★）
（1）含義：我國憲法規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。” ：廣大人民通過直接或間接的方式選出人大代表，由他們組成各級國家權力機關，代表人民統一行使國家權力，決定全國和各級地方的一切重大事務，并由權力機關產生行政和司法機關，各司其職，行使管理國家和社會的各項權力。這就是人民代表大會制度。（或人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權力機關，統一管理國家社會事務的政治制度。）
（2）它為什么是我國的根本政治制度？
①人民代表大會制度，作為人民民主專政的社會主義國家的政權組織形式，決定著國家的其他各種具體制度。
②人民代表大會制度是中國人民當家作主的最高形式和重要途徑，也是中國社會主義政治文明的重要制度載體。
【注意】對人民代表大會的理解
（1）主體——廣大人民
（2）代表的產生方式——廣大人民通過直接或間接的方式選出
（3）組成機關的性質——各級國家權力機關
（4）行使權力的方式——代表人民統一行使國家權力
（5）行使權限——①決定（全國和各級地方的一切重大）事務，②產生行政和司法機關（各司其職，行使管理國家和社會的各項權力）
2．我國人民代表大會制度的組織與活動原則是什么 （★★）
(1)人民代表大會制度的組織與活動原則：民主集中制（人民代表大會制度區別于任何資本主義國家政治體制的鮮明特點。
(2)民主集中制的含義：民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。
3．民主集中制的具體表現（貫徹）
（1）從人民代表大會和人民的關系看，各級人民代表大會都是由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。A、各級人民代表受選民和原選舉單位的監督，選民或選舉單位有權罷免自己選舉出的代表；B、各級人民代表大會代表人民統一行使國家權力。
（2）從人民代表大會與其他國家機關的關系來看，人民代表大會不只是立法機關，而是國家權力機關。A、其他國家機關都是由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。B、在人民代表大會統一行使國家權力的前提下，其他國家機關依照法定分工依法行使各自的職權。
（3）從中央與地方的關系來看，中央與地方各級國家機構按照民主集中制的原則劃分職權。A、各級地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央；B、在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發揮地方的主動性與積極性。
4．我國為什么實行民主集中制？
（1）我國是建立在生產資料公有制為主體的經濟基礎之上的社會主義國家，國家和人民、整體和部分之間的根本利益是一致的。這就決定了我國國家權力的運行，不能采用資本主義國家那種權力分立制衡的制度，而必須實行民主集中制。（或：實行民主集中制從根本上說是由我國人民當家作主的社會主義國家性質決定的。）
（2）意義：我國國家權力的運行實行民主集中制原則。①實行民主集中制是發揮人民代表大會制度優越性的必然要求，是保障安定和諧的政治局面和穩定的社會秩序的客觀要求。②實踐證明，實行這一原則有利于人民群眾參加國家管理，促進國家機關之間分工合作、協調高效運轉；有利于維護國家的統一、民族的團結，動員和組織全國各族人民投身社會主義現代化建設。
5．如何堅持民主集中原則
（1）堅持民主集中制，必須正確處理民主與集中的關系。
A、民主是集中的前提與基礎。B、集中是民主得以實現的必要條件和保障。
（2）堅持民主集中制，必須克服兩種錯誤傾向。
只講集中，不講民主，是官僚主義的集中；只講民主，不講集中，必然導致極端民主化和無政府主義。
（3）堅持民主集中制，必須正確行使公民權利，履行公民義務。
A、要充分行使民主權利，敢于發表自己的意見；B、要按照“個人服從組織，少數服從多數，下級服從上級，地方服從中央”的組織原則辦事，增強紀律性，維護中央權威和全國法律、政令的統一。
第3課 人民代表大會制度具有強大生命力
1．人民代表大會制度的優越性 /(為什么要堅持和完善人大制度？)（★★）
（1）從國體和政體的關系看,國體決定政體。
（2）人民代表大會制度保障了人民當家作主（政治）
（3）它動員了全體人民以國家主人翁的姿態投身社會主義建設。（經濟建設）
（4）它保證了國家機關高效協調運轉。（國家機關方面）
（5）它維護了國家統一與民族團結。（國家統一和民族團結方面）
它是適合中國國情的好制度，也是全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興的可靠保障，我們要繼續堅持這一制度，絕不照搬西方的政治制度模式。
2.比較西方議會制與我國的人民代表大會制的區別。（★★）
從形式上看,我國的人民代表大會制與西方的議會制都屬于代議制.但是二者有根本的區別:
（1）兩者的經濟基礎不同：人民代表大會制度建立在生產資料公有制為主體的經濟基礎之上；西方議會民主制度建立在資本主義私有制經濟基礎之上。
（2）兩者的階級實質不同：人民代表大會制度維護和實現廣大人民群眾的利益；西方議會民主制度維護和實現資產階級的利益。
（3）兩者權力運行方式不同：人民代表大會制度按照民主集中制原則建立；西方議會民主制度按照三權分立原則建立。
（4）兩者實施的效果不同：人民代表大會制度既避免權力過分集中，又避免權力過于分散、相互消耗牽制而導致低效率；西方議會民主制度下國家權力由不同國家機關掌握，難免相互消耗牽制，降低了效率。
（5）所反映的國體不同（我國：人民民主專政的社會主義國家；西方：資產階級專政的資本主義國家）
（6）行使權力的主體不同（我國：人民；西方：議員）
（以上六點區別，只要答到其中四點并有合理、到位說明即可得滿分）
3．必須堅持人民代表大會制度，絕不照搬西方的政治制度模式（★★）
（1）人民代表大會制度是中國人民長期奮斗的成果和歷史的選擇。
（2）人民代表大會制度的政體是由我國人民民主專政的國體決定的，保障人民當家作主，維護和實現廣大人民群眾的利益。西方議會民主制是由資產階級專政的國體決定的，實際上是資產階級掌權，維護和實現資產階級的利益。西方議會民主制不符合中國國情，我們絕不照搬西方的政治體制模式。
（3）一個國家實行什么樣的政治制度,是一定的社會歷史發展的產物,有著深刻的政治,經濟和文化根源。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，具有巨大的優越性。
①人民代表大會制度保障了人民當家作主。
②人民代表大會制度動員了全體人民以國家主人翁的地位投身社會主義建設。
③人民代表大會制度保證了國家機關協調高效運轉
④人民代表大會制度維護了國家統一和民族團結。
（4）長期以來,我國通過人民代表大會制,牢牢地把國家和民族命運掌握在自己手里,成為我們國家和人民能經得住風浪,克服困難,沿著社會主義道路前進的可靠保證,也是全面建設小康社會,實現中華民族偉大復興的可靠保證,因此我們必須繼續堅持人民代表大會制度這一根本政治度,決不能照搬西方的政治體制模式。
第4課 堅持和完善人民代表大會制度（措施）
1.為什么堅持和完善人民代表大會制度，必須始終堅持黨的領導 （★★）
（1）中國共產黨成為新中國的執政黨，是歷史的選擇、人民的選擇，是由我國憲法確定的。
（2）人民代表大會制度成為新中國的根本政治制度，是我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造，是中國共產黨帶領全國各族人民長期奮斗的重要成果。
（3）共產黨執政的實質就是領導、支持、保證人民當家作主，維護和實現最廣大人民的根本利益。各級人大及其常委會都要自覺接受黨的領導。
（4）有利于把黨的主張與人民的意志統一起來，有利于把黨的決策和決策的貫徹執行統一起來，有利于國家政權機關及其領導人員把對黨負責與對人民負責統一起來。
2．黨的領導的方式、表現
黨的領導主要是政治領導（制定大政方針，提出立法建議）、思想領導（進行思想宣傳，發揮黨組織和黨員的作用）和組織領導（向國家機構、人民政協推薦重要干部）。
3．如何實現黨的領導（★★）
實現黨的領導，就要按照黨總攬全局、協調各方的原則，科學規范黨委和人民代表大會的關系，支持人民代表大會依法履行自己的職能，在依法履行職責的過程中，全面貫徹黨的路線、方針和政策，使黨的主張經過法定程序成為國家意志。
4．依法治國的含義：依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，實現社會主義民主的制度化、法律化。
5．堅持依法治國的必要性以及依法治國的要求？（★★）
（1）必要性：①堅持依法治國是堅持和完善人民代表大會制度的需要。
②依法治國既從制度上、法律上保證人民當家作主，又從制度上、法律上保證黨的執政地位。
③依法治國是建設社會主義經濟、政治、文化的需要，是建設社會主義和諧社會的需要。
（2）要求：在堅持和完善人民代表大會制度的實踐中，必須樹立憲法和法律的權威。特別是國家機關及其工作人員必須依法行使權力：立法機關要嚴格按照法律程序制定法律，確保國家各項事業有法可依；行政機關要嚴格依法行政，確保各項工作有序、高效地進行；司法機關要嚴格執法，確保司法公正、監督有力。
【補充：進一步完善法律監督體系，加強執法監督工作；切實做好普法教育工作，不斷提高人的法律意識和法制觀念，形成人人學法、守法、懂法、用法的良好風尚，為依法治國奠定堅實的群眾基礎。】
6．堅持和完善人民代表大會制度為什么必須實施依法治國？
（1）堅持和完善人民代表大會制度就要堅定不移地實施依法治國基本方略，不斷推進建設社會主義法治國家的進程，依法治國既從制度上、法律上保證人民當家作主，又從制度上、法律上保證黨的執政地位。
（2）依法治國，是建設社會主義經濟、政治、文化的需要，是建設社會主義和諧社會的需要。
7.加強人大自身建設的措施
（1）認真落實憲法賦予人民代表大會及其常務委員會的各項職權，充分發揮人民代表大會作為國家權力機關的作用，使之真正成為全面擔負起憲法賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關。
（2）加強人大自身建設，就要不斷完善適合國家權力機關特點的、充滿活力的組織制度和運行機制，不斷促進人大及其常委會工作的制度化、法制化、規范化；不斷完善各級人大及其常委會的議事程序和工作制度，以更好地堅持民主集中制原則，使人大代表及常委會組成人員能夠依法履行職責。（了解：加強人大自身建設的具體要求：進一步加強和改進立法工作，提高立法質量；進一步加強和改進人民代表大會的監督工作；進一步密切各級人大同人民群眾的聯系，更好的發揮人大代表的作用；進一步加強各級人民代表大會及其常務委員會的組織制度和工作制度。）
8.如何堅持和完善人民代表大會制度？（★★）
（1）必須堅持和完善黨對國家事務的領導。
（2）堅定不移地實施依法治國基本方略。
（3）加強人大自身建設，認真落實憲法賦予人民代表大會及其常務委員會的各項職權，充分發揮人民代表大會作為國家權力機關的作用，不斷完善人大相關制度建設。
（4）總之，堅持和完善人民代表大會制度，就要更好地把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統一于社會主義政治文明建設的實踐，反對照搬西方的議會制和三權分立制。
專題五 日益重要的國際組織
第1課 聯合國：最具普遍性的國際組織——世界性政治組織
1．聯合國憲章倡導的國際關系基本原則
(1)聯合國成立的意義：聯合國的成立是人類歷史上一件具有劃時代意義的大事，是人類和平進步事業發展的重要里程碑。
(2)地位：聯合國是當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織。
(3)宗旨：維護世界的和平與安全，促進世界的合作與發展
(4)原則：根據《聯合國憲章》的規定，聯合國及其會員國應遵行的基本原則是：各會員國主權平等；各會員國必須履行憲章所規定的義務；各會員國必須以和平方式解決國際爭端；各會員國必須避免使用武力或以武力相威脅，不侵害別國的領土完整、政治獨立；各會員國對于聯合國依憲章規定而采取的行動，應盡力予以協助；聯合國不得干涉在本質上屬于任何國家內政的事務。
2．聯合國的主要機構、聯合國的作用
(1)聯合國大會
地位：是聯合國主要審議機構，擁有廣泛職權，由全體會員國代表組成。
職權：大會就國際社會的政治、經濟、社會、文化、教育等廣泛議題進行討論并作出決議；接受并審議安理會和其他機構的報告；批準會員國的加入和除名；選舉安理會非常任理事國、經濟及社會理事會全部理事國、托管理事會部分理事國，與安理會各自獨立選舉國際法院法官，經安理會推薦任命秘書長；審查和批準聯合國預算，向會員國分攤會費。
(2)安全理事會
機構構成:由中、法、俄、英、美五個常任理事國和10個由大會選出、任期兩年的非常任理事國組成。
原則：“ 大國一致 ”，也就是在通過這類決定時，只要有一個常任理事國投反對票，決定即不能通過。
地位:聯合國唯一有權采取行動維護和平的機構
職權：安理會有權調查可能引起國際摩擦的任何爭端或局勢，提出調解爭端的方法；制定計劃，以處理對和平的威脅或侵略行為，建議應采取的行動；促請各會員國實施經濟制裁和除使用武力以外的其他措施，以防止或制止侵略；對侵略者采取軍事行動。
(3)經濟及社會理事會
職權：就有關國際經濟、社會、文化、教育、衛生及其他相關事項進行研究并向大會、會員國及有關專門機構提出建議案；促進對人權和基本自由的尊重和遵守，并提出建議；就職權范圍內的事項召開國際會議，起草提交大會的公約草案；協調各專門機構的活動。
(4)托管理事會：是負責監督托管領土的管理機關，協助安理會或大會履行它們在國際托管制度方面的責任。該理事會已經完成歷史使命。
(5)國際法院
主要職能：是為和平解決國際事端而設立的聯合國主要司法機構。
(6)秘書處：秘書處，由秘書長及辦事人員組成，從事各種日常工作，為其他主要機構服務，并執行這些機構制定的方案與政策。秘書長是聯合國的行政首長，由大會根據安全理事會推薦任命，任期五年，可以連任。
3.聯合國的作用（★★）
（1）聯合國在維護世界和平、推動共同發展、促進人類文明等方面發揮了重要作用，取得了巨大成就。
（2）聯合國作為集體安全機制的核心，在保障全球安全的國際合作中發揮著不可替代的作用。安理會在解決事關世界和平與安全的重大全球和地區問題上具有獨特的作用。聯合國在實踐中建立和發展了維和行動，為緩解國際緊張局勢和解決地區沖突作出了獨特貢獻。聯合國建立了一套較為完整的裁軍工作機制，對于制止軍備競賽發揮了積極作用。
（3）聯合國經社系統制定指導性原則、政策框架以及行動綱領，規范國際社會各成員的行動方向，推動某些發展問題逐步得到解決。
（4）聯合國在實施人道主義援助方面發揮了積極的作用。
（5）是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應對各種困難和挑戰的有效平臺。
【補充】應該辯證地看待聯合國的作用：在其成立初期由于受到超級大國的控制，聯合國做過與其宗旨相違背的事；隨著第三世界國家尤其是中國力量的不斷壯大，聯合國才逐漸變為維護世界和平、促進共同發展的國際組織。
第2課 中國與聯合國
1.中國在聯合國中的地位和作用
(1)地位：
中國是聯合國的創始國之一，也是安理會常任理事國之一，在事關和平與安全的重大事務上享有否決權，是聯合國中擁有重要影響的國家之一。
(2)作用：中國本著自身肩負的重大國際責任，尊重聯合國的權威地位，維護憲章的宗旨和原則，積極參加各項活動，在人類和平與發展事業中發揮著建設性作用。
A.中國堅持以多邊主義實現共同安全。(從和平角度)
B.中國堅持以互利合作實現共同繁榮。(從發展角度)
C.中國是聯合國改革的最早倡導者和有力支持者之一。（從聯合國改革角度）
2．中國對聯合國改革的原則立場和主張
聯合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應對各種威脅和挑戰的有效平臺，應該繼續成為維護和平的使者、推動發展的先驅。聯合國的作用只能加強，不能削弱。通過改革加強聯合國作用，符合全人類的共同利益。
原則立場：改革應發揚民主，廣泛協商，積極穩妥，循序漸進。
主張：中國倡導和支持聯合國改革，主張改革應有利于堅持憲章的宗旨和原則，更好地發揮聯合國的作用，維護會員國的共同利益；應增加發展中國家的代表權和發言權，切實維護其利益。
第3課 走進世界貿易組織
1.世界貿易組織的宗旨
(1)地位----“經濟聯合國”：它是當代最重要的國際經濟組織之一，其成員間的貿易額占世界貿易額的絕大多數，被稱為“經濟聯合國”。
(2)世貿組織的宗旨
人民方面——提高生活水平、保證充分就業，大幅度穩步地提高實際收入和有效需求；途徑方面——擴大貨物、服務的生產和貿易；
資源利用方面——堅持走可持續發展道路，促進對世界資源的最優利用，保護環境；
國家方面——積極努力確保發展中國家，尤其是最不發達國家在國際貿易增長中獲得預期經濟發展需要相適應的份額；
目的——通過實質性削減關稅等措施，建立一個完整的、更具活力的、持久的多邊貿易體制。
2.世界貿易組織的基本原則
世界貿易組織的基本原則包括：非歧視原則、透明度原則、自由貿易原則和公平競爭原則。非歧視原則中包括最惠國待遇原則和國民待遇原則。
【提醒】根據材料能夠分析體現了世界貿易組織的哪個基本原則.
3.世界貿易組織的主要機構：部長級會議（世貿組織的最高決策機構）；總理事會；總理事會下設的理事會、部長級會議設立各專門委員會、由總干事領導的秘書處等主要機構。
4.世界貿易組織的作用
(1)世貿組織加強了國際多邊貿易體制
(2)深化了國際分工和資源在世界范圍內的合理配置
(3)促進了世界市場的統一和市場經濟的普及
(4)推動了政府職能的轉換。
但是，世貿組織自身存在的各種矛盾也制約其作用的發揮。
5.中國為什么要加入世界貿易組織？（★★）
（1）加入世貿組織，是我國改革開放和現代化建設的必然要求，是我國在經濟全球化的新形勢下，審時度勢作出的重大戰略決策。它標志著中國的對外開放進入了新的階段，對我國進一步完善社會主義市場經濟體制，促進國民經濟與社會發展，都具有重要意義，符合中國人民的根本利益。
（2）中國加入世貿組織后，享受多邊、無條件、穩定的最惠國待遇和國民待遇；參與世貿組織各機構的所有會議；參與貿易政策審議，對貿易伙伴的貿易政策進行質詢和監督；利用世貿組織的爭端解決機制解決貿易糾紛；參與新一輪多邊貿易談判，制定多邊貿易規則；享受發展中國家特有的權益。
6.中國加入世界貿易組織的消極影響：國際市場的競爭將更加深入地與國內市場的競爭結合在一起，面臨的經濟風險也會顯著增加。
中國加入世界貿易組織是有利有弊，利大于弊。能否把有利條件用足，把不利影響減少到最低限度，關鍵在于我們自己。
7.入世后中國承擔的義務
(1)進一步降低關稅；(2)取消非關稅貿易壁壘；(3)取消被禁止的出口補貼；(4)開放國內市場，特別是服務市場；(5)擴大對知識產權的保護范圍；(6)放寬和改善外資政策；(7)增加貿易政策的透明度等。
8.世界貿易組織的職能
（1）組織實施所管轄的各項貿易協定﹑協議,為成員提供處理各項協定﹑協議有關事務的談判場所。
（2）解決個成員間的貿易爭端。
（3）對個成員的貿易政策法規進行定期評審。
（4）協調與國際貨幣基金組織和世界銀行等國際經濟組織的關系。
（5）對發展中國家和不發達國家提供技術援助及培訓。
第4課 亞太經濟合作組織：區域經濟合作的新形勢
1.亞太經濟合作組織的性質、宗旨和作用
（1）性質：是當今世界最大的區域行經濟合作組織，是促進亞太國家和地區經濟合作、推動共同發展的主要機構。
（2）宗旨：為本地區人民的共同利益而保持經濟的增長與發展，促進成員間經濟的相互依存，加強開放的多邊貿易體制，減少區域貿易和投資壁壘。
（3）作用：推動了本地區貿易和投資自由化、便利化，以及經濟技術合作。
2.獨特的APEC方式及其作用
APEC方式的內容：
（1）就是承認多樣性，強調靈活性、漸進性和開放性。
（2）遵循的原則：相互尊重、平等互利、協商一致、自主自愿的原則。
（3）單邊行動和集體行動相互結合。
APEC方式的作用：
這種全新的合作方式，以磋商代替談判，以論壇承諾代替法律協定，避免高度機制化和強制性對各方形成約束，從而平衡不同發展水平的成員的權益和要求，促進共同發展與繁榮。
【注意】區分開亞太經合組織和APEC方式的作用
3.中國在APEC的地位和作用
（1）中國在亞太地區具有舉足輕重的地位：是APEC的重要成員，中國積極參加APEC活動，對APEC的發展作出了積極貢獻：
（2）中國關于APEC的主張
主要方向及 策 略 中國堅持APEC以經濟合作為主要方向，有所為有所不為，揚長避短；
作 用 應在本地區多樣性特征的基礎上，堅持獨特的合作方式，妥善處理成員之間的分歧，照顧彼此的關切，尋求利益匯合點，以保持APEC的凝聚力和向心力。
前 進 道 路 應堅持循序漸進的前進道路，穩步推進合作，兌現承諾，切實為本地區人民帶來好處；
改 革 精 神 要堅持與時俱進的改革精神，適應亞太地區的形勢變化，根據實際需要和成員要求，穩步深化合作內容。
第5課 歐盟：區域一體化組織的典型
1.歐盟的誕生和成長(了解)
（1）總體過程：1952年西歐六國成立煤鋼共同體，正式啟動了歐洲一體化進程。經過半個世紀的發展，到2004年5月1日，歐盟已成為一支囊括東西歐25國，當今世界上一體化程度最高的區域性組織。
（2）階段：經歷了歐共體的建立、經濟與貨幣聯盟的建立、從歐共體到歐盟、歐盟進一步擴大和深化等幾個階段。
【注意】歐盟是政府間、一般性、區域性的國際組織。
2.歐盟的宗旨和作用 （★★）
（1）宗旨：《歐洲憲法條約》規定，歐盟的宗旨是以共同體的方式（實現方式），實現各成員國共同目標：促進世界和平，追求公民富裕生活，實現社會經濟可持續發展，確保基本價值標準（對內），加強國際合作（對外）。
（2）歐盟在世界多極化中的地位和作用：
①歐盟具有雄厚的經濟實力。（歐盟國內生產總值與美國不相上下，對外貿易位居世界第一，官方發展援助居世界第一。）
②歐盟25個成員國的集團優勢地位，使其具有廣泛的國際影響力。（歐盟與世界大多數國家建立了外交關系，并力爭在重大國際問題和地區熱點問題上有所作為。）
③歐盟在聯合國和其他國際組織中，占據著重要地位。（聯合國五個常任理事國中，歐盟占有兩席(英、法)。在國際貨幣基金組織、世界銀行、世貿組織中，歐盟都有突出地位。）
④歐盟在國際事務中有重要影響，發揮著重大作用，已經成為世界上頗有影響的一極。是推動世界多極化發展的一支重要力量。（例如，歐盟主張多邊主義方針，主張在解決重大國際問題上發揮聯合國的作用，主張國際反恐必須符合《聯合國憲章》的宗旨和原則等。）
3.中國與歐盟的合作與交往
（1）中國與歐盟的關系：
1975年5月6日，中國與歐洲經濟共同體建立正式關系。雙方建立了全面戰略伙伴關系，歐盟已經成為中國最大的貿易伙伴，雙方在國際事務、科技文化等各個領域有著廣泛的合作與交流。
（2）中國如何看待中歐關系
中國重視歐盟在地區和國際事務中的作用和影響，致力于發展中歐全面戰略伙伴關系，不斷擴大和深化中歐關系。
原因：中歐之間有許多共同點。中歐都主張國際關系民主化，倡導多邊主義，主張加強聯合國的作用，反對國際恐怖主義，主張消除貧困，保護環境，實現可持續發展。中歐各具經濟優勢，互補性強。
選修3主觀題精華
專題一 各具特色的國家和國際組織
1、辨析：國體決定政體，同一國體必然采用同一政體。
答：（1）一般地說，一個國家采用什么樣的政體形式，是由其國體即國家性質決定的。所以“國體決定政體”的說法是正確的。
（2）但政體具有一定的相對獨立性，除了由國體決定，也會受到這個國家的歷史條件、階級力量對比、傳統習慣和國際環境的影響。因此，國體相同的國家，政體不一定相同。該題后半句認為“同一國體必然采取同一政體”的結論是錯誤的。
所以，辨題中的觀點是片面的。
2、(南通二模) 2008年3月14日，一群不法分子在西藏自治區首府拉薩市區的主要路段實施打砸搶燒，焚燒過往車輛，追打過路群眾，沖擊商場和政府機關，給當地人民群眾生命財產造成重大損失，使當地的社會秩序受到了嚴重破壞，18名無辜群眾被燒死或砍死，造成直接財產損失近2.5億元。這是一起由境內外“藏獨”分裂勢力精心策劃的嚴重暴力犯罪事件。為了盡快恢復正常的社會秩序，西藏自治區政府組織公安、武警，對這些不法分子依法打擊，維護了社會穩定，維護了西藏各族群眾的根本利益。達賴集團1959年叛亂失敗逃往國外后，不甘心失去他們在舊西藏的封建特權，不愿意看到新西藏日益發展繁榮和各族群眾安居樂業的大好局面，一刻也沒有放棄分裂破壞活動。
(1) 我國是人民當家作主的國家，為什么還要依法打擊嚴重暴力犯罪，行使專政職能？
(2)我們應當如何維護國家的統一
答：(1)民主與專政相互依存，共同體現國家的性質。凡實行民主制度的國家，必然包括一定階級的民主，同時也包括對其他階級的專政。我國依法打擊嚴重暴力犯罪，行使專政職能，才能維護社會穩定，維護了人民群眾的根本利益，保障人民當家作主。
(2) 為維護國家統一，一方面要維護民族的團結，一方面要維護國家領土和主權的完整。維護民族團結，就要不斷增強包括各民旅在內的全體人民的凝聚力和向心力；維護國家領士和主權完整，就要堅決反對任何外來勢力的入侵或占領，堅決反對分裂國家的行為。
3、現代資本主義國家享有民主的主體與專政的對象與社會主義國家有何不同？說明了什么問題？
答：我國人民民主專政的社會主義國家享有民主的主體是占人口絕大多數的人民群眾，專政的對象是極少數敵對勢力和敵對分子，民主具有廣泛性和真實性。資產階級專政的資本主義國家享有民主的主體是占人口少數的資產階級，專政的對象是廣大的人民群眾，民主具有狹隘性和虛偽性。說明了社會主義國家不同于一切剝削階級國家。社會主義民主優越于資本主義民主。
4、材料分析題
材料一：《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》規定，選舉委員會可以組織代表候選人與選民見面，回答選民的問題。《人民日報》報道，2007年11月12日上午，江都市仙女鎮進行了一場市人大代表候選人與選民之間的見面會。人大代表候選人從“紙上”走到選民面前，接受選民“面試”。
材料二：盡管距2008年的美國總統大選尚遠，但選戰的帷幕早已悄然拉開。不管是民主黨的希拉里、奧巴馬，還是共和黨的朱利亞尼、羅姆尼，他們都必須籌到足夠多的錢，才有可能堅持到投票那一刻，否則，只能在激烈的競爭中被淘汰出局。據美國聯邦選舉委員會前主席托納估計，到2008年11月投票日那天，兩黨總統候選人每人將花費5億美元。
（1）由材料一、材料二分別得出什么結論？
（2）綜合上述材料，說明我國社會主義民主是新型民主與新型專政的統一。
答：材料一說明我國人民代表大會制度實行民主集中制原則，各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。材料二說明美國實行兩黨制。美國的競選，是有錢人的權力游戲、有權人的金錢游戲（或“金錢是美國政治的母乳”）。
（2）實行民主制度的國家，必然包括一定階級的民主，同時也包括對其他階級的專政。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民代表大會制度保障了人民當家作主。從美國兩黨制的運行來看，少數資產階級掌握“話語霸權”，而普通百姓則沒有渠道發出自己的聲音。我國同資產階級專政的資本主義國家相比，民主具有廣泛性、真實性，是新型的民主與新型的專政，表明社會主義民主優越于資本主義民主。
5、材料分析題
近年來，美國總統競選的費用不斷刷新新記錄。1980年的總統競選耗費資金僅為1.62億美元，到1988年競選達到了3.24億美元。到了2000年，競選費用總額猛漲到5.29億美元，而2004年再創新高，達到8.81億美元，而據美國聯邦選舉委員會前主席托納估計，到2008年11月投票那天，兩黨總統候選人每人將花費5億美元。由此可見，美國的民主實質上就是金錢民主。
為什么說“美國的民主實質上就是金錢民主”？
答：（1）國家是經濟占統治地位的階級進行階級統治的政治權力機關。在美國，生產資料的資本主義私有制決定了資產階級居于統治地位，從材料中數字可以看出在美國少數富人通過金錢選舉掌握著國家政權，美國的民主是以金錢為后盾的。
（2）作為國家制度的民主，其實質是在統治階級范圍內，按照多數人的意志，實現國家職能。因此，民主具有鮮明的階級性，是服務于統治階級的。美國的民主只能是資產階級的民主，是金錢民主。
6、材料分析題
材料一：國家政體多樣而復雜，即便是同一性質的國家，也可能采用不同的政體。同為資本主義國家，英國的政體是君主立憲制，美國則采用總統制。在歐洲國家中，采用議會制的政體較多，而在美州國家，采用總統制的政體的則比較普遍。但是不管政體多么復雜，有一點可以肯定的是，資本主義國家不可能采用君主專制政體，社會主義國家不可能采用君主立憲制，而只能是民主共和制度。
材料二：法國歷史上曾經實行過議會制。議會擁有選舉總統、決定政府組成、任免總理和批準政府施政綱領等權力。實行議會制的法國第四共和國遇到的最大問題是政局不穩。由于法國政黨林立（最多時多達200個），議會議席分散，各黨派在議會翻云覆雨，各黨派之間時而聯合，時而分裂，導致聯合執政的政府更換頻繁，政局動蕩。
（1）材料一說明，影響國家政體選擇的主要因素是什么？
（2）法國第四共和國政府更換頻繁，政局動蕩的原因是什么？
答：（1）資本主義國家不可能采用君主專制政體，社會主義國家不可能采用君主立憲制，而只能是民主共和制度說明國體決定政體。國體相同的國家，政體也會不同說明政體也具有相對的獨立性（即國體不是決定政體的唯一因素，影響政體的因素還有地理環境、歷史淵源、文化傳統、人口素質、發展程度等）。
（2）選擇了不適當的政權組織形式。政體服務于國體，適當的政體能夠鞏固國體，不適當的政體會危害國體。
7、（2008山東高考曾考過此知識點）2009年，亞太經合組織領導人非正式會議、中國與東盟領導人會議、聯合國氣候變化大會先后舉行，如何應對氣候變化成為上述國際會議共同關注的議題。
（1）按照職能范圍指出上述材料所涉及的國際組織的類型。
（2）有人認為”氣候無國界，因此解決氣候變化問題只能靠國際組織”。請就此觀點談談你的看法。
答：（1）亞太經合組織是專門性的國際組織，東盟、聯合國是一般性的國際組織。
（2）國際組織在解決氣候問題方面發揮著日益重要的作用。因為國際組織是國際社會的重要行為主體，依靠相關國際組織可以促進主權國家就解決氣候問題開展交流、協調和合作。但國際組織受諸多因素制約，其作用有一定局限性。主權國家對解決氣候問題應承擔重大責任。因為主權國家是構成現代國際社會的基石，可通過履行其職能和義務，在很大程度上減少大氣污染。
8、辨析：現代國家，無論是資本主義還是社會主義國家，大多實行代議制。代議制有利于人民的意志上升為國家意志。
答：（1）代議制就是由選舉產生的、代表民意的機關來行使國家權力的方式。代議制本質上是一種民主形式，是一種間接民主，是現代民主政體的共同特征。在現代國家中，大都實行代議制而非直接民主制，這主要是因為不可能全體公民都經常性地直接管理所有國家事務。
（2）代議制在不同的國家性質下作用不同。資產階級專政的國家性質決定了代議制主要是將資產階級的意志上升為國家意志，資本主義國家的代議制以民主的形式掩蓋了資產階級專政的國家性質。人民民主專政的國家性質決定了代議制將人民的意志上升為國家意志，社會主義國家的代議制真正保證了人民當家作主。
9、民主共和制雖然為現代大多數國家采用，但實際作用存在重大差異。
材料一：在美國，每一個成年公民都有被選舉為總統和國會議員的機會。但是參加總統和國會議員選舉是有錢人的權力游戲。在目前美國的競選體制下，沒有金錢作后盾，沒有良好的家族背景，沒有大財團的支持，要問鼎高位，簡直難以設想。當年羅斯福競選的后臺是摩根財團，還得到鐵路大王的支持。好萊塢硬漢施瓦辛格當選加州州長，個人明星魅力固然重要，但妻子來自名門望族肯尼迪家族的事實使得他更易被主流社會所接受。
材料二：美國在1898年的美西戰爭中打敗西班牙，獲得了菲律賓的控制權。隨之，美國以本國國會為藍本，在菲律賓建立起國民議會。菲律賓照搬了美國式民主，但它缺乏應有的經濟基礎，貧富懸殊巨大，菲律賓的政治基本上被幾大家族壟斷。家族政治導致普通百姓根本無法通過選舉途徑表達訴求，也導致了政治動蕩頻繁發生，更沒有平穩的環境發展經濟。
（1）結合材料分析美國實行的總統制民主共和制的實質？
（2）菲律賓照搬美國的民主共和制有何后果？為什么會產生這種后果？
答：（1）在美國，資產階級運用金錢的力量，以形式上的民主掩蓋其國家的階級性質。資本主義國家的民主共和制具有虛偽性。
（2）不能保障本國人民的經濟和政治權利，也難以有效行使國家職能，政權更迭頻繁，社會動蕩不已。美國的民主共和制不符合菲律賓的國情。不適當的政體會危害統治階級的統治。
10、法國的半總統制是介于議會制與總統制之間的政體。法國的半總統制與議會制有何共同之處和不同之處？法國的半總統制與總統制有何共同之處和不同之處？
答：（1）法國的半總統制規定政府向議會負責，這一點類似于議會制。法國的半總統制規定政府總理由總統任命，這一點類不同于議會制政府首腦由議會選舉產生。
（2）法國的半總統制規定總統掌握一定的行政權，這一點類似于總統制。法國的半總統制規定政府中仍設內閣總理，也掌握一定的行政權，這一點類不同于總統制總統直接行使國家最高行政權力。
11、材料分析題
2008年12月15日，在歷經59年的波折和期待之后，兩岸的客機、輪船和信件，歷史性地跨越臺灣海峽，不再繞經第三地而直接通往彼岸，基本實現直接“三通”。這標志著兩岸交流更加緊密、關系更趨緩和，并為臺海地區的合作、和平、和諧鋪設了光明之路。胡錦濤在紀念黨的十一屆三中全會召開３０周年大會上的講話中指出：“我們成功實施‘一國兩制’基本方針，祖國和平統一大業邁出了重大步伐。香港、澳門回歸祖國……祖國大陸同臺灣的經濟文化交流和人員往來不斷加強，兩岸政黨交流成功開啟，兩岸全面直接雙向‘三通’邁出歷史性步伐，反對‘臺獨’分裂活動斗爭取得重要成果，兩岸關系和平發展呈現新的前景。”
結合材料，運用《國家和國際組織常識》的知識回答：
（1）為什么“臺獨”分裂活動不得人心，兩岸關系不斷呈現和平發展新前景？
（2）為什么說實行“一國兩制”不會改變我國單一制國家的結構形式？
答：（1）①在當代中國，實現祖國的和平統一，是全體人民的共同意志。②世界上只有一個中國，臺灣是中國的一個組成部分，這是國際社會的廣泛共識。③主權和領土完整是主權國家存在和發展的基本條件（基礎）。中國的主權和領土完整不容分割。任何旨在制造“臺灣獨立”的圖謀，終究是不能得逞的。
（2）①單一制國家的組成單位，是按地域劃分的普通行政區域或自治區域。在單一制國家中，中央享有最高權力；地方政權被置于中央政權的統一領導下，只能在憲法和法律規定的權限范圍行使職權。單一制國家的特征是：全國只有一個中央政權、一部憲法、一種法律體系。②實行“一國兩制”后，我國仍然只有一個中央政權、一部憲法、一種法律體系。
所以，我國的國家結構形式沒有改變。
12、材料分析題
海協會會長陳云林所率協商代表團訪臺，臺獨勢力極力阻撓。陳云林和江丙坤分別代表兩岸簽署了空運、海運、郵政和食品安全四項協議，并就改善大陸居民赴臺灣旅游，及加強兩岸工商、航運和金融合作達成了許多共識，兩岸同胞渴望三十年的通航、通郵正變為現實。
運用國家結構形式的有關知識，談談你對兩岸關系的認識。（9分）
答:①我國是單一制的國家，中央享有最高的權力，地方政權被置于中央政權的統一領導下，只能在憲法和法律規定的權限范圍內行使職權。全國只有一個中央政權、一部憲法、一種法律體系。（3分）
②世界上只有一個中國，大陸和臺灣同屬于一個中國；兩岸關系是一國主權范圍內的內政問題。臺灣是中華人民共和國的組成部分，是一個地方行政區域，它和大陸的其他地方行政區域一樣，接受中央政權的統一領導。（3分）
③維護國家統一、領土和主權完整，是中華民族的最高利益所在，任何旨在制造“臺灣獨立”的圖謀，必然遭到全體中國人民的堅決反對。（3分）
13、材料分析題
溫家寶總理在第十一屆全國人大所作的《政府工作報告》中說：“堅決反對‘臺獨’”分裂活動，決不允許任何人以任何名義、任何方式把臺灣從祖國分割出去。任何涉及中國主權和領土完整的問題，必須有包括臺灣同胞在內的全中國人民共同決定。‘臺獨’分裂勢力企圖改變大陸與臺灣同屬一個中國的現狀，破壞臺海和平，是注定要失敗的。
運用《國家和國際組織常識》相關知識回答：
(1)從國家的結構形式上說明臺灣與中央的關系。
(2)我們應該怎樣為兩岸統一作出自己的貢獻？
答：(1)①國家結構形式是指國家整體與部分、中央與地方之間相互關系；
②我國是實行單一制的國家，臺灣與中央的關系是地方與中央關系；
③按“一國兩制”構想處理臺灣與大陸關系后，臺灣可以享有高度自治權，但必須在中央政權的統一領導下。
(2)①維護民族團結，不斷增強包括各民族在內的全體人民的凝聚力和向心力；
②維護國家領土和主權的完整，堅決反對任何外來勢力的入侵或占領，堅決反對分裂國家的行為；
③要堅持“一國兩制”基本方針，促進祖國和平統一，積極參加一切有利于改善兩岸關系的活動。
14、（金山、廣雅、佛山一中三校聯考）世界上沒有哪兩個國家的管理形式是完全一樣的。但綜觀現代國家各具特色的政體,我們還是可以大體歸納出它們的一些基本形式。
據此回答:(1)現代國家管理形式的共同特征是什么
(2)現代國家的管理形式主要有哪些類型
答：（1）現代國家大都實行代議制,就是由選舉產生的代表民意的機關來行使國家權力的方式,它充當公民與國家之間的政治紐帶,成為現代民主政體的共同特征。
（2）從國家權力機關和國家元首的產生方式及其職權范圍看,現代國家大致有兩種基本形式,即民主共和制和君主立憲制。從立法機關與行政機關的關系看,分為四種形式,即議會制國家、總統制國家、半總統制國家、委員會制國家。
15、材料分析題
在美國獨立戰爭期間，大陸會議通過了《聯邦條例》，確立了美國聯邦制的國家結構形式，但隨著獨立戰爭的結束，美國國內政治、經濟形式的發展變化，階級矛盾的尖銳化，加上英國等歐洲國家對年輕的美國采取敵對政策，聯邦制的弊端充分暴露。于是，在1787年美國的費城召開的制憲會議上，通過了1787年憲法，廢除了聯邦制，從而確立了美國聯邦制的國家結構形式。
請運用《國家和國際組織常識》的有關知識，結合材料分析美國國家結構形式的變化。
答：一個國家采取何種國家結構形式，歸根到底是階級、民族、歷史與文化等因素綜合起作用的結果，同時也是更好地維護國家統一，維護民族利益，維護國家領土與主權完整的要求。美國獨立戰爭期間，為了調動各殖民地人民力量反抗外來統治，建立自己的國家，采取了邦聯制的國家結構形式；隨著獨立戰爭的結束，美國國內政治、經濟形勢的發展變化，階級矛盾的尖銳化，為了鞏固國家政權，有必要采取新的國家結構形式維護美利堅民族的根本利益，因此當時通過了1787年憲法，廢除了邦聯制，從而確立了美國聯邦制的國家結構形式。
16、材料分析題
材料一：2009年1月27日，應瑞士聯邦主席默茨、德國、西班牙、英國首腦和歐盟委員會主席巴羅佐及世界經濟論壇主席施瓦布邀請，國務院總理溫家寶赴上述四國和歐盟總部進行正式訪問，并出席在瑞士達沃斯舉行的世界經濟論壇2009年年會。
材料二：2009年2月6日，英國《每日電訊報》報道，法國總統薩科齊公開指責英國首相布朗的減稅政策毀了英國經濟。這一指責引起英國政府的強烈不滿，英方要求法方予以澄清。英法關系頓時緊張起來。
某班學生根據上述背景開展小組探究活動。
（1）材料收集小組負責搜集上述各國政治體制等方面的基本資料，這些資料可通過_______、___________等途徑獲得。假如你是該研究小組的記錄員，請把下表填寫完整（以瑞士為例）
國家 元首稱謂 政體 國家結構形式
瑞士 主席 委員會制 聯邦制
中國
西班牙
德國
英國
法國
（2）材料分析小組在分析搜索到的材料時發現：上述各國的國家首腦稱謂不盡相同。出現這種情況的主要原因是什么？
（3）材料分析小組發現，英國和法國在很多方面都有相似之處，比如國體一樣、經濟發展水平差不多、地理位置相鄰、都較早地進行了資產階級革命等，但兩國政體不同。請比較英法兩國政體的不同點。
答：（1）網絡、圖書館、走訪專家等（回答兩個即可）
國家 元首稱謂 政體 國家結構形式
瑞士 主席 委員會制 聯邦制
中國 國家主席 人民代表大會制度 單一制
西班牙 國王 君主立憲制 聯邦制
德國 總理 議會制共和制 聯邦制
英國 國王 君主立憲制 聯邦制
法國 總統 半議會半總統制 單一制
（2）國家首腦稱謂不同的主要原因是各國的政體不同，傳統習慣不同等。
（3）①英國是典型的議會制君主立憲制政體，法國是典型的民主共和制中的半總統半議會制政體。②英國議會是最高立法機關，最高權力機關；法國只是立法機關。③英國是國王，虛位君王；法國總統國家行政權力的中心。④英國是兩黨制，由議會多數黨組閣；法國多黨制，形成多黨聯合執政。⑤英國首相由議會多數黨領袖擔任，權力很大；法國總理由總統任命，但是總理要對議會負責。⑥兩國政體產生的原因：英國政治文化傳統比較保守，善于妥協，政體改革往往采用漸進的方式。而法國形成了激進的革命政治文化，對法國政治體制的確立產生了深遠的影響。
17、材料分析題
材料一：在當今世界，聯合國為人類和平與發展作出了巨大貢獻。2008年7月，應聯合國請求，中國決定進一步參與聯合國、非盟在蘇丹達爾富爾地區的“混合行動”。
材料二：在聯合國解決伊朗核問題等國際熱點問題過程中，中國倡導并致力于同世界各國一道建立一個持久和平、共同繁榮的和諧世界。中國對聯合國改革提出了多項自己的

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