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3.2 美國的兩黨制
一、教學目標
1．知道美國是實行資產階級兩黨制的典型國家
2．了解美國兩黨制的主要表現
3．了解美國政黨的特征
4．理解兩黨制的實質
教學重難點：
教學重點：理解兩黨制的實質　
教學難點：理解兩黨制的實質
二、 教學過程：
（一）、政壇上的“驢象之爭”
1．情景導入，激發興趣。
　　 圖文導入，美國2008年大選相關資料。
在美國，每四年要舉行一次總統選舉，人們習慣地稱之為“驢象之爭”。1874年，美國一位畫家創作了一幅漫畫，畫上有一個翹翹板，一邊坐著一頭驢，代表民主黨；另一邊坐著一頭大象，代表共和黨。這幅畫的原意是諷刺兩黨輪流坐莊的美國政治現實，后來卻為兩黨欣然接受。民主黨認為驢子誠實、倔強、信守諾言，共和黨則認為大象穩重、務實。所以，直到今天，驢仍是民主黨的象征，象也一直是共和黨的標志。
“驢象之爭” 指的是美國政治生活中的什么現象？
“驢象之爭”反映出美國采用的是哪種政黨制度？
“驢象之爭”就是指兩黨角逐總統寶座，輪流坐莊。
1、美國的政黨制度——典型的資產階級兩黨制
（1）、“驢象之爭”的典故
（2）、美國兩個主要政黨
①民主黨——驢
②共和黨——象
美國是實行資產階級兩黨制的典型國家。自19世紀60年代以來，民主黨、共和黨在美國輪流執政，從未有過例外。目前活躍在美國政治舞臺上的還有綠黨、進步黨等近三十個小黨，但是這些政黨從未執政，也沒有對兩黨制構成過真正的威脅。
補充：說美國是典型的兩黨制國家，并不意味著在美國只有兩個政黨，事實上除了民主黨和共和黨之外還有其它幾十個小黨活躍在美國政治舞臺上，只不過這些小黨沒有左右美國政局罷了。
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第三黨無力問鼎白宮，卻可能對總統選舉結果造成一定影響。2000年總統選舉中，綠黨候選人拉夫爾·納德只得到2．7％的選票，但由于民主黨、共和黨總統候選人的得票差距非常微弱，有人認為正是納德使民主黨候選人戈爾無緣白宮。因為綠黨以主張環保著名，吸引的主要是民主黨的票源。
2、美國兩黨制的影響及其表現：
（1）、影響：
美國的選舉制度、議會制度、行政管理制度以及司法制度，都與兩黨制有著密切聯系。
（2）、表現：
美國的兩黨制主要表現為兩大政黨通過競選爭奪執政地位。
①總統寶座的爭奪其意義：
在總統選舉中，民主黨、共和黨分別提名本黨的總統候選人，最終獲勝的黨成為執政黨，敗北的黨則淪為在野黨。執政黨通過由本黨中堅人士組成的行政部門掌握政治權力。
②國會席位的爭奪及其意義：
在國會選舉中，民主黨、共和黨也分別推出本黨候選人，競爭議員席位。獲得多數席位的政黨為多數黨，獲得少數席位的政黨為少數黨。多數黨議員擔任國會領袖及國會各小組委員會主席，并借此主導國會事務，但少數黨仍能發揮重要的制衡作用。
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美國選舉制度存在諸多缺陷。2004年修正的《美國選舉法案》，要求選民登記時必須提供身份、居住地等一系列證明，實際上剝奪了成千上萬無家可歸者的投票權。美國是世界上唯一規定服過刑的人員無投票權的國家。這使得數百萬服過刑的人員喪失了投票權。
（二）、美國政黨的特征
（1）、職能和作用：
美國政黨的主要職能，就是組織選舉，包括組織初選、提名候選人、籌集競選資金等。兩黨竭力為本黨爭取盡可能多的職位，以維持其對政治權力的控制。
（2）、組織分層級，工作有聯系：
民主黨和共和黨的組織均為四個層級的金字塔結構，由塔底到塔尖分別是：基層選區委員會、縣委員會、州委員會和全國委員會。但各委員會之間沒有上下級的垂直領導關系，只有工作上的聯系。兩黨在國會內有各自的黨團會議，它們與國會外的政黨組織機構也不存在領導和被領導關系。
（3）、黨綱不固定，也沒有約束黨員的黨紀。
民主黨、共和黨都沒有固定的黨綱，也沒有約束黨員的黨紀。普通黨員不是固定的，而是來去自由，既不繳納黨費，也不必與組織聯系。總統、州長、縣長、市長以及國會議員等以黨員身份競選，當選后以黨員身份就職，但他們只對選民負責，沒有義務服從黨組織的指示。
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美國公民成為民主黨或共和黨黨員，無須申請和履行入黨手續，也不需要繳納費用。進行選民登記時，公民只要聲明一下并履行登記手續，就可成為民主黨或共和黨黨員。登記為一個政黨的黨員后，黨組織對黨員沒有任何約束，黨員在選舉時可以改投另一黨候選人的票。
（4）、組織職能已經逐漸衰弱
隨著直接選舉制度從20世紀被廣泛采用，多數重要職位的候選人由選民直接選舉產生，政黨對候選人提名的壟斷結束了。此外，總統、國會議員職位的競爭者都成立自己的競選班子，自行籌集競選資金，對政黨組織上的依賴大大降低。實際上，從20世紀70年代開始，美國政黨的組織職能已經逐漸衰弱。
（三）、兩黨制的實質
1、從意識形態、階級基礎方面看：
（1）、維護資本主義民主制度；
（2）、代表資產階級利益和意志；
（3）、贊同美國現行政治制度和經濟制度；
（4）、推崇個人主義價值觀。
美國兩黨在意識形態、階級基礎方面，沒有本質區別。它們都維護資本主義民主制度，都代表資產階級利益和意志，都贊同美國現行政治制度和經濟制度，都推崇個人主義價值觀。特別是近幾十年來，為爭取中間選民，兩黨的競選綱領都向中間立場靠攏，呈現出差別縮小的趨勢。
2、從具體議題上的政策和主張方面看：
美國兩黨在一些具體議題上的政策和主張，雖有明顯差別，但這些政策上的差別，不過是充當著使兩黨制得以運行的基礎。兩黨出于競選的需要，在民眾關注的某些議題上展示不同政見，其結果是互相牽掣，避免任何一方走向極端，背離美國的基本價值觀。
課堂探究：
越來越多的美國民眾對兩黨都失去信心，把大選稱為“從兩個爛桃子中挑一個不太爛的”。
投票率偏低一直是美國選舉不得不面對的尷尬事實。從1952年到1968年，總統選舉的投票率為60％·左右，到2000年大選時，投票率只有49％，而且竟有259／0的青年不知道總統候選人的姓名。
一些美國學者認為：“明智的政黨領袖們總是按照中間路線辦事，而避免采取可能使大部分選民驚慌和疏遠的極端做法。候選人如果不走中間路線，落選的可能性將增大。”
有的美國人說：“在民主黨與共和黨之間沒有價值一角錢的區別。”
你認為，為什么美國民眾對兩黨都失去信心
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民主黨一般反對減稅，主張增加政府的社會福利開支。2000年總統選舉中，投票給民主黨候選人戈爾的主要是自由派知識分子、勞工階層、少數族群、婦女、未婚者、禁槍支持者和墮胎權利支持者，這些人在社會問題上主張多元化和包容性，喜歡世俗生活。
共和黨一般反對政府干預經濟和社會生活，主張減稅、削減社會福利、增加防務開支。2000年大選中，共和黨候選人喬治·沃克’布什的選民基礎主要是男性公民、已婚者、持槍權支持者和基督教保守派。
3、從民眾參政治生活與和執政黨的施政過程看：
在選舉中，政黨的命運取決于選票，兩黨為爭奪民眾，不得不競相提出符合選民利益的政策主張，客觀上反映了一定的民意，一定程度上提供了民眾參與國家政治生活的渠道。但實質上，兩黨制是資產階級不同利益集團之問相互監督和制衡的機制保障。在施政過程中，由于有在野黨的監督和制約，執政黨一般不敢過分濫用權力。
4、從競選費用看：
從兩黨制的運行來看，每個選民都有一票，似乎每個人的影響是相同的，但實際上，一個億萬富翁可以通過捐款、控制媒體、創建思想庫等途徑，掌握“話語霸權”，而普通百姓則沒有渠道發出自己的聲音。這表明，雖然金錢不能保證某一個候選人當選，但如果沒有金錢，他就絕對不會當選。難怪有人說：美國的競選，是有錢人的權力游戲、有權人的金錢游戲。
課堂探究：
美國兩黨用于競選的花費年年攀升，以致有人把選舉描繪成“有權人的燒錢運動”。
1974年，美國國會通過的《聯邦選舉競選法案》規定：選舉收支必須申報；給予每位候選人的捐款，個人最高限額為l 000美元，團體最高為5 000美元，這就是所謂“硬錢”。但法案沒有限制個人和團體捐給政黨用于日常事務的金錢數額，這種錢被稱為“軟錢”。2004年總統大選前，前副總統戈爾一人就向民主黨五個機構及總統候選人克里捐款660萬美元。
2004年，美國總統選舉和國會選舉的費用總計接近四十億美元。2004年美國總統選舉被列為歷史上最昂貴的一次選舉，開支總額由2000年的近十億美元上升到17億美元。為贏得選舉，民主黨和共和黨都想盡辦法籌款。自2003年1月1日到2004年1 1月22日，民主黨共籌得3．898億美元，共和黨籌得3．853億美元，兩黨的籌款數量均超過歷史上任何一次大選。
美國競選為什么需要金錢作后盾 為什么有人為競選捐錢
美國一位眾議員曾經說：“金錢是美國政治的母乳。”你能運用上述材料就此談談自己的看法嗎
5、實質：◇重點
（1）、為資本主義制度服務的政黨制度；
（2）、維護資本主義私有制的經濟基礎；
（3）、維護資產階級利益的一項政治制度。
美國的兩黨制，實質上是為資本主義制度服務的政黨制度，是維護資本主義私有制的經濟基礎、維護資產階級利益的一項政治制度。不管哪個政黨執政，都實行有利于資產階級的政策，都不可能代表廣大人民群眾的利益。這種兩黨輪流執政，只不過是統治階級左手放下權力，又被右手抓起而已。
◇本框題小結：
◇4個方面：即從4個方面看美國兩黨制的實質；
◇4個特征：即美國政黨制度的4個特征
◇2個表現：即美國兩黨制的表現
◇1個實質：即美國兩黨制的實質◇重點
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