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政府的職能：管理和服務(wù)
教學(xué)目標(biāo)：
（一）知識與能力目標(biāo) 1、識記我國政府職能的主要內(nèi)容；政府履行其職能的作用。2、理解國家性質(zhì)與國家職能的關(guān)系；我國政府職能的主要內(nèi)容及履行的原因；我國政府是便民利民的政府；管理和服務(wù)是政府的基本職能。3、運用生活中的事例，評議政府履行職責(zé)的表現(xiàn)；結(jié)合日常生活的事例，感受政府的作用。
（二）方法與過程目標(biāo) 1、從國家行使國家職能的具體事實，判斷其屬于何種職能2、說明政府履行其職能對我們生活和社會經(jīng)濟發(fā)展的影響和作用。
（三）情感、態(tài)度與價值觀目標(biāo) 通過對我國的政府職能的學(xué)習(xí)，使同學(xué)們進(jìn)一步升華對我國的政府是人民的政府的認(rèn)同。同時，公民也應(yīng)向政府尋求解決自身困難，維護自身合法權(quán)益的幫助，這也有助于政府工作的改進(jìn)。
教學(xué)重點： 我國政府的職能
教學(xué)難點： 我國政府的政治和經(jīng)濟職能
教學(xué)方法： 教師啟發(fā)、引導(dǎo)，學(xué)生自主閱讀、思考、討論、交流學(xué)習(xí)成果。
教具使用： 多媒體
教學(xué)過程： 運用電腦課件展示：1、國家調(diào)整宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展2、實施再就業(yè)工程，安置下崗職工3、制定措施，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展教師總結(jié)：上述活動，都屬于我國的國家職能。這也是我們要學(xué)的內(nèi)容。 一、政府的職能：管理與服務(wù)危難之中見“公仆”本色1、在“非典”期間，通過政府積極履行其職責(zé)，首先，緩解了群眾的恐慌心理，減少了“非典”對人們的工作、生活的消極影響，提高了人民與疫情斗爭的信心與勇氣。通過政府的努力，穩(wěn)定了市場秩序，保證了“非典”時期社會主義經(jīng)濟建設(shè)的順利進(jìn)行。2、假如沒有這樣一個政府，“非典”給我國人民生產(chǎn)、生活造成的負(fù)面影響可想而知：（1）如果政府不及時公布疫情、澄清事實，群眾的恐慌心理加劇，會無法正常生產(chǎn)和生活。（2）市場會出現(xiàn)混亂，部分行業(yè)、企業(yè)會經(jīng)營困難，進(jìn)而影響整個國民經(jīng)濟的正常運行。（3）如果不及時進(jìn)行控制，對“非典”患者及時救助，會使更多的人失去生命。（4）如果疫情得不到及時控制，還會影響中國在國際上的形象，影響中國改革開放的大好形勢，進(jìn)而影響到經(jīng)濟的發(fā)展，社會的穩(wěn)定，也給西方國家封鎖扼殺中國提供了很好的借口。1、政府的職能 （1）、我國政府的性質(zhì)什么是政府？我國政府是國家權(quán)利機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是人民意旨的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者。一府兩院，府是？兩院指檢察院和法院。國務(wù)院即中央人民政府，中央人民政府和各級人民政府構(gòu)成我國的政府。人民民主專政的國體 → 國家的一切權(quán)力屬于人民 ↓決定 ↓我國政府是人民的政府 → 政府的一切權(quán)力都是人民賦予的我們看一組數(shù)據(jù)：9億農(nóng)民免交農(nóng)業(yè)稅；3000萬貧困學(xué)生享受免費教育；新增900萬就業(yè)崗位；30億支持搞好煤礦安全工作（2004年死于礦難人數(shù)超過6000人）這是剛剛結(jié)束的“兩會”定下的民心工程目標(biāo)。這些數(shù)據(jù)充分體現(xiàn)了我們的政府是為最廣大人民利益服務(wù)的政府。這說明我國政府是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。（2）、我國政府的主要職能①保障人民民主和維護國家長治久安的職能。 我國是一個人民民主專政的國家，人民民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，這就決定了我們的政府是為人民服務(wù)的政府。人民要真正享有富裕、民主、文明的生活，就需要一個能夠了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力的有權(quán)威的政府。政府他到底擔(dān)任著一個什么樣的角色呢？可以概括為：管理與服務(wù)。保障人民民主和維護國家長治久安的職能。2004年5月，我國公安部門正式認(rèn)定“東突”等4個組織為恐怖組織，并呼吁各國政府對其加以依法取締。這是政府在行使依法打擊極少數(shù)敵對勢力和敵對分子的職能。2003年的那場“非典”的情景我們都?xì)v歷在目：全國上下一片恐慌，出門戴口罩，談“非”色變，物價上漲（藥品、大米、醋等）。全世界的目光都在注視著中國，關(guān)注著中國政府的一舉一動。對此政府首要做的事情就是穩(wěn)定民心，維護安定，保護人民的生命安全，這是政府在行使維護國家的長治久安的職能。②組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)的職能。教師活動：引導(dǎo)學(xué)生思考我國政府為什么履行經(jīng)濟建設(shè)職能學(xué)生活動：思考、討論并積極回答教師總結(jié)：我國的主要矛盾　　我國的根本任務(wù)：發(fā)展生產(chǎn)力 怎樣做：經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)非典期間一瓶醋賣到了100多元，政府及時采取相關(guān)措施穩(wěn)定物價，整頓市場保證供給等，這是政府的組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)的職能。在經(jīng)濟建設(shè)方面，政府主要是進(jìn)行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。政府運用宏觀調(diào)控手段去推進(jìn)經(jīng)濟的健康發(fā)展；通過法律、行政等手段打擊經(jīng)濟犯罪，規(guī)范市場，建立一個公平的競爭環(huán)境，化解社會矛盾，提供相關(guān)的公共服務(wù)和產(chǎn)品，以促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。比如現(xiàn)在房地產(chǎn)處于供不應(yīng)求，價格很高。為了促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展，中國人民銀行決定，從2005年3月17日起調(diào)高房貸利率，這是政府對一路高漲的房地產(chǎn)價格進(jìn)行“降溫”的重要措施。加息從短期來看加重了購房者的負(fù)擔(dān)，但是從長期來看有利于規(guī)范房價。（經(jīng)濟調(diào)節(jié)）“蘇丹紅一號”型色素是一種人造化學(xué)制劑，常用于工業(yè)方面，食用這種色素會影響人體健康，致癌的可能性極大。 2005年2月下旬，有關(guān)國家發(fā)現(xiàn)并宣布召回含有蘇丹紅食品之后，中國國家工商總局立刻要求全國工商系統(tǒng)開展清查含有“蘇丹紅一號”食品的專項執(zhí)法行動，查出含有“蘇丹紅一號”的產(chǎn)品及生產(chǎn)廠家并及時進(jìn)行了處理（市場監(jiān)管）。2004年初，我國一些地方發(fā)生了高致病性禽流感，隨即一場嚴(yán)防死守、群防群治的防疫斗爭在各個地區(qū)陸續(xù)展開。在各地政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，政府各部門通力合作，防治禽流感的斗爭取得了階段成果。一些地方陸續(xù)取消封鎖（社會管理）。1994年以來上海市先后免費開放122座公園，使3億多人次更多地享受到親近自然的機會（公共服務(wù)）。③、組織社會主義文化建設(shè)的職能黨的十六大報告指出：當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟和這種相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。文化的力量，深深融鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中，我們要深刻認(rèn)識文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義，推動社會主義文化建設(shè)的發(fā)展繁榮。全面建設(shè)小康社會，也必須大力發(fā)展社會主義文化，建設(shè)社會主義精神文明。根據(jù)以上論斷，在新時期，組織社會主義文化建設(shè)這一政府職能也非常重要。韓國青春勵志傳奇故事劇《大長今》，以其健康向上、催人奮進(jìn)的豐富內(nèi)涵把“韓劇熱”推向了新的高潮。該劇不僅宣揚了優(yōu)秀的東方傳統(tǒng)文化，更是帶動了韓國宮廷料理的發(fā)展與韓國旅游業(yè)的繁榮。這一事例給我們的政治學(xué)啟示是：國家要履行文化職能，扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。文化建設(shè)包括組織科教文衛(wèi)事業(yè)，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，弘揚和培育民族精神。2003年8月1日，《城市生活無著的流浪乞討人員收容遣送辦法》廢止。由于《救助管理辦法》實行無償救助原則，像人們先前預(yù)料的那樣，流浪乞討人員突然增多，一些地方的救助站人滿為患。盡管救助是“免費的午餐”，但至少這應(yīng)該是“不光彩”的午餐。因“救助”而流浪乞討人員突然增多。這表明國家要履行文化職能，提高全民族的思想道德素質(zhì)。民族精神是一個民族賴以生存與發(fā)展的精神支柱。一個民族如果沒有振奮的精神和高尚的品格，不可能自立于世界民族之林。在五千年的發(fā)展中，中華民族形成了以愛國主義為核心的團結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神。④提供社會公共服務(wù)的職能大家身邊的服務(wù)有哪些是政府提供的呢？（公路、鐵路、交通、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會保障、環(huán)境保護、人民幣等。）2005年11月16日在湖南出現(xiàn)了中國首例人禽流感病患者，這引起黨和政府的高度重視。湖南衛(wèi)生廳迅速啟動應(yīng)急機制，落實各項防控措施，確保了病例的及時診斷、公布和疫情的有效控制。人民民主專政的國家性質(zhì)要求全面履行國家職能，切實加強公共安全。怎樣做 一要加強公共設(shè)施建設(shè)；二要提高醫(yī)療保健水平；三要促進(jìn)收入分配的公平；建立健全社會保障體系；四要控制人口增長，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育；五要保護公共環(huán)境，防治污染等。我國政府職能的劃分具有相對的性質(zhì)。其中有些職能存在交叉關(guān)系。例如維護社會秩序是政治職能的內(nèi)容，也是經(jīng)濟職能中公共服務(wù)職能的內(nèi)容；經(jīng)濟職能中的公共服務(wù)職能與社會公共服務(wù)職能交叉，但社會公共服務(wù)的職能更廣泛。（3）、政府職能的履行教師提問：政府承擔(dān)重要的職能，是不是什么都管？應(yīng)該怎樣去管？教師點評：長期以來，在政府的行政行為中，違法行政依然普遍存在，該管的沒管，不該管的亂管；什么都想管，什么也管不好，政府越位、缺位、錯位，成為一種通病。2004年7月1日《行政許可法》的頒布實施，是政府的一次深刻的革命：從過去的全能政府，轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ㄐ姓挠邢拚粡摹爸貙徟p管理”的權(quán)力政府，轉(zhuǎn)變?yōu)橐员Ｕ瞎駲?quán)利、提供良好公共產(chǎn)品和公共服務(wù)為己任的責(zé)任政府、服務(wù)政府。溫家寶總理提出的10年建成法治政府的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。轉(zhuǎn)變政府職能，就是通過深化行政審批制度改革，切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)變到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。政府可以辦很多事情，離開了政府，我們富足安定的生活就得不到保障。但是政府也不是萬能的，有些事情政府辦不了，有些也不應(yīng)該由政府來辦，政府可以提供教育服務(wù)，但是政府不能代替學(xué)校辦學(xué)，不能幫我們找一份理想的工作。政府是一個有限的政府，而非全能政府。政府只有履行好自己的職能，把該管的事情管好，造福于人民。2、便民利民的政府（1）、政府的作用所謂政府的作用，也就是政府通過實施其職能所達(dá)到的效果。政府擔(dān)負(fù)著政治、文化、經(jīng)濟、公共服務(wù)的職能，保護人民的安全，提供許多的公共服務(wù)，所以我們說我們的政府是便民便利的政府。在日常生活中，我們每時每刻都會感受到政府的作用。一方面，人們的公共生活受到政府的管理。另一方面，人們又享受著政府提供的公共服務(wù)。而這些，從政府角度講，正是政府的主要職能：管理與服務(wù)。因此，政府職能行使的越充分，政府的作用越明顯。我們應(yīng)該通過對政府作用的理解和感受，真正理解我國政府是人民的政府，它與我們每個人的生活息息相關(guān)。作為公民個人，既然享受著政府提供的各種服務(wù)，就必須接受政府的管理，堅持權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。這就要求公民個人必須提高公民意識和政治素養(yǎng)。（2）、公民個人必須提高公民意識和政治素養(yǎng)。確實我們的政府還有許多的不足，但是我們也要肯定政府提供了許多服務(wù)，不能片面看問題。首先，要理解政府的性質(zhì)和職能，深刻感受到我們的政府是便民利民的政府，相信我們的政府是為人民服務(wù)的政府。其次，要支持政府的工作，尋求政府的幫助，監(jiān)督政府的行為。分析說明：材料一：我國勞動力供過于求是一個長期的問題，“十五”期間每年的勞動力供過于求的缺口約1300萬人，我國就業(yè)形勢嚴(yán)峻。2004年9月，中共中央、國務(wù)院召開全國再就業(yè)工作會議，會議要求各級黨委和政府千方百計做好群眾的就業(yè)和再就業(yè)工作。材料二：2004年12月3日，中共中央、國務(wù)院召開的中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。會議指出：進(jìn)一步提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，加強和改善宏觀調(diào)控，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，更好地利用重要戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（1）材料一和材料二表明政府行使了什么職能？（2）一個政府只有順應(yīng)時代條件的變化，適時、適當(dāng)?shù)貙崿F(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，才能給經(jīng)濟和社會發(fā)展提供正確的引導(dǎo)、可靠的保障。在現(xiàn)代社會，政府職能應(yīng)發(fā)生哪些轉(zhuǎn)變？（材料一表明政府行使了政治統(tǒng)治職能。材料二表明政府行使了社會管理職能。政府職能的重心應(yīng)發(fā)生位移。隨著經(jīng)濟發(fā)展、民主政治的發(fā)展、科技進(jìn)步、教育水平的提高、社會聯(lián)系增強，政治統(tǒng)治職能相對收縮，而社會管理職能應(yīng)日趨擴大。政府職能的履行方式應(yīng)發(fā)生變化。隨著民主政治的發(fā)展，現(xiàn)代政府職能的履行應(yīng)強調(diào)民主、推崇法治、講究科學(xué)。民主化、科學(xué)化是現(xiàn)代政府管理和決策的基本原則。）
板書設(shè)計 一、政府職能：管理與服務(wù)1、政府的職能（1）我國政府的性質(zhì)（2）、我國政府的主要職能①保障人民民主和維護國家長治久安的職能。②組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)的職能。③組織社會主義文化建設(shè)的職能④提供社會公共服務(wù)的職能（3）、政府職能的履行2、便民利民的政府（1）、政府的作用（2）、公民個人必須提高公民意識和政治素養(yǎng)。
教學(xué)反思 學(xué)生對政府的看法上存在偏見，注意引導(dǎo)。
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