資源簡介

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《民主決策──做出最佳選擇》教學設計
【教學目標】
　1、知識目標：了解公民參與民主決策的渠道；了解公民參與民主決策的重要性。
　2、能力目標：學會理論知識和實際材料結合起來，培養學生理論聯系實際的能力。培養學生的分析和批判能力，逐步增強和提高政治參與的責任感和實際本領，提高自主學習、合作學習的能力。
　3、情感目標：珍惜自己享有的民主權利，增強主人翁責任感。關心祖國的前途和命運，增強熱愛祖國的情感。引導學生主動參與探究，培養團結合作的精神。
【教學重點】
公民參與民主決策的渠道
【教學難點】
社會聽證制度
【教學過程】
一、情境導入
問題（情境）→分析→另一問題、活動→體驗→結論
按照中央8號文件的精神，新課程的實施首先要貼近學生的生活，貼近學生的實際情況，因而，本課的設計首先從學生當時在現實生活中反應比較大的一件事情作為起始。例如，2006年膠州市舉辦了“第一屆秧歌文化節”，2008年膠州秧歌節“升級”國字號，舉辦“中國秧歌節”，膠州并榮獲“中國秧歌之鄉”殊榮，膠州市政府向全市人民征集秧歌文化節的金點子，就此事例引導學生思考：
● 膠州市政府這種決策方式正確嗎？為什么要這樣做？
●你認為自己可以通過哪些途徑反映自己的意見和建議？
●你還可以為膠州市的發展提供哪些有益的建議和意見？
由此引起學生的討論。接著帶出本課的第一個問題：
二、學習過程一——兩種不同的決策方式
聯系上述問題，先不給結論，再展示幾個資料：
資料一：水庫水位下降，以圖片方式呈現，以使學生形象地感受到青島市用水的現狀。
資料二：用教材的圖片，兩種決策方式。
資料三：青島開調整自來水價格聽證會。此次聽證會將對自來水價格、污水處理費以及階梯水價格等三方面內容進行聽證。實行什么樣的階梯水價將成為本次聽證會的核心焦點。此次聽證會設了20個市民旁聽席位。
資料四：4月15日上午，市發展改革委就嶗山旅游風景區等參觀點申請調整門票價格一事舉行聽證會。調價方案的最高漲幅超過30%。
資料五：三月八日十屆全國人大三次會議在人民大會堂舉行第二次全會王兆國就《反分裂國家法》草案作說明。（圖文）
就上述資料的情況看，引導學生概括出社會生活中對某種事情的決策一般有兩種觀點。
問題： ●你贊成哪種決策觀點？說說你的理由。
●假如你是決策者，你會采取哪種決策方式？
經過討論，得出結論：民主決策是做出最佳選擇的基本方式。其意義在于：
☆有助于決策者深入了解民情。
☆有助于決策及時正確反映民意。
☆有助于決策廣泛集中民智。
☆也有助于切實珍惜民力。
☆有助于增強科學性，避免片面性。
總之，有助于決策者把人民的利益作為決策的出發點和立足點。
上述結論之后，邏輯上的問題是：
你知道公民可以通過哪些渠道參與民主決策嗎？這樣直接就切入第二個問題。
三、學習過程二——參與民主決策的多種方式
首先可選取另外一件與學生生活關系密切的事情引起學生討論甚至爭論，這樣引導學生進一步了解民主決策的重要性。例如，本課選取了當時市民正在討論的話題、也是學生正在感受著的問題作為切入點。針對現在社會治安比較復雜，當天比較晚了的時候，女出租車司機可不可以就一些比較遠的路程拒載的問題進行討論。
就此，有人提出特殊情況下女出租車司機可以拒載。以此作為話題讓學生展開充分的討論。經過討論，讓學生明確：參與民主決策的重要性在于，這是涉及千家萬戶利益的大事；再分析說明，參與決策是決策合理化的重要保證；然后再了解拓寬民意反映渠道的重要性，這是科學決策的重要前提。
此時可以讓學生預習課本，思考：公民可以通過哪些方式參與民主決策？學生基本能歸納出來：社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項社會公示制度和社會聽證制度。
接下來出示一些圖片和事例，讓學生判斷分別屬于哪種制度，并引導學生分析每種制度的特點。
資料一：青島職業技術學院趙文啟建議政府限定用水基數，設立“水銀行”，引導市民節約用水。如果用水量超過限額，則以“高價”作為“懲罰”。
------公民向決策機關反映意見、提出建議是通過社情民意反映制度參與民主決策。
資料二：專家對深圳紅樹林公園的修建提出自己一系列意見和建議。(圖片)

------專家學者利用自己的專業知識、相關信息等，對專業性、技術性較強的重大事項進行分析論證，是公民通過專家咨詢制度參與民主決策
資料三：決策機關將涉及公眾利益的各項決策進行公示。公民爭相觀看。（圖片）
------決策機關將涉及公眾利益的各項決策進行公示。公民在了解有關內容后，發表意見，提出建議這是公民通過重大事項社會公示制度參與民主決策
資料四：國家發展計劃委員會就部分旅客車票價進行指導性定價舉行聽證會（圖片）
------公民通過社會聽證制度參與決策
再提供資料，以轉入下一個環節：
10月9日，青島市人民代表大會法制委員會在首都之窗網站發布了《青島實施〈交通安全法〉辦法》立法聽證報告，就9月3日舉行的立法聽證會情況進行了總結，并就“機動車撞人負全責”等爭議比較大的條款提出了修改和完善的建議。
引出問題：民主決策僅僅是有助于決策結果的合理化嗎？結論：
●民主決策有助于促進公民對于決策的理解，提高落實決策的自覺性，推動決策的實施。
●同時，也有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，鍛煉參與決策的能力，增強關心公共生活的政治責任感。
四、學習過程三—— 同歷決策過程共享決策成果
公民參與民主決策的意義
五、調查與探究
就如何開展“陽光體育”問題，請分組討論你們的意見和建議。并提交學校有關部門。
（這一問題的選取也是針對學生生活的設計。作為作業的一種形式，它有利于激發起學生的興趣；同時也有利于實現許多課堂上未能實現的教學目標。）
六、隨堂鞏固：
1.物權法草案的制定和修改，受到人們的廣泛關注，人們紛紛通過各種渠道發表自己的意見和主張。這說明 （ ）
①我國公民的民主意識和法制觀念增強 ②我國已形成了完善的法律監督體系 ③我國的民主與法制建設得到進一步完善 ④參政議政、獻言獻策，是我國公民的基本政治權利
A.①② B.②③ C.①③ D.③④
2.中國農民十分看重村委會產生的程序性問題中能體現民主精神的做法，如：“海選”提名方式；“預選”提名方式；組織公開競選；設立秘密計票間。由村民直接選舉村民委員表明 （ ）
A．我國的國家基層政權機關得到鞏固和加強
B．人民代表大會制度是我國人民享有廣泛民主權利的制度保障
C．我國人民管理國家和社會事務的權力已充分實現
D．我國的社會主義民主不斷完善，基層民主逐步走向制度化
3. 根據社會各階級在國家中地位，可以判斷出
A．國家的性質 B．國家的政體 C．國家的結構形式 D．國家的政策
4. 2006年12月28日，關于調整張家界核心景區門票價格的聽證會召開。聽證會正式代表有３５名，其中經營代表５名，人大代表、政協委員及有關方面代表１４名，消費者代表１６名（含消協團體代表１名）。上述材料體現了：
A.我國公民享有充分的政治自由
B.人民群眾的民主自由權利得到了充分尊重
C.人民直接行使國家權力
D.我國的根本政治制度
5. 實行上述材料中的制度，有利于：
①提高決策的民主化與科學化
②增強人們的參與意識和提高公民的主人翁意識
③體現公眾的知情權和參與決策權
④體現民主的階級性
A、①②③ B、②③④ C、①②④ D、①③④
6．繼教育部之后，江蘇省教育廳又與美國公民教育中心簽署了在公民社會實踐活動方面開展交流合作的協議。在公民教育實踐活動中，學生通過深入社區開展調查、確定研究課題、搜集資料、制定行動方案、接受聽證等過程，不但有利于活化知識，提高能力，而且有利于增強公民意識，確立權利與義務觀念。
江蘇某校暑假開展了形式多樣的社會實踐活動。其中某班就某社區存在的亂倒垃圾、公共設施遭到損壞等問題進行了廣泛調查。
依據有關知識，你認為該班同學可通過哪些渠道反映以求得問題的解決 并簡要說明理由。

參考答案：
(1)可向所在社區的人大代表反映。因為人民代表代表人民的利益知意志，聽取和反映人民群眾的意見和要求，為人民服務；人民代表依法享有提案權和質詢權，可促使問題解決。
(2)可向當地政府反映。因為政府可以履行文化職能和社會公共服務職能，通過宣傳、教育，加強管理，制定和執行行政法規，促使問題解決。
(3)可向社區黨組織反映。因為黨是中國工人階級的先鋒隊，也是中國人民和中華民族的先鋒隊，以全心全意為人民服務為宗旨。可以通過發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，促使問題解決。
(4)可向社區居委會反映。因為社區居委會是群眾基層自治組織，解決這一問題是其職責所在。
(5)可向報紙、電臺等輿論工具反映，通過輿論監督促使問題解決。


【教學反思】
本堂課內容與學生生活聯系比較密切，教師應多收集一些感官資料，讓學生對課本理論知識的認識豐富和生動起來，同時，在注重對學生知識引導的同時，更加注重學生情感、態度、價值觀的體驗，讓學生既領悟了知識，同時又培養良好的政治素養和政治參與能力。
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