資源簡介

本資料來自于資源最齊全的２１世紀教育網www.21cnjy.com
政治：《國家和國際組織常識》專題三學案（新人教選修3）
專題三、聯邦制、兩黨制、三權分立（以美國為例）
課程標準：
3.6　評述“驢象之爭”的典故，結合實例，揭示美國兩黨制的實質。
3.7 了解美國聯邦制的特點。
3.8　簡述美國是實行“三權分立”的典型國家，分析“三權分立”制的實質。
第一框題 美國的聯邦制
（一）、從邦聯制到聯邦制
1、歷史上的邦聯制：
2、從邦聯制到聯邦制轉變的原因：
01、應付危機，加強統治
02、法律保障——1787年《美利堅合眾國憲法》
（二）、美國聯邦制的特點：聯邦制下的美國，聯邦政府與州政府的關系有三個基本特征。
1、聯邦與州分享政治權力。①聯邦政府行使——憲法明確 權力，以及根據最高法院解釋可以從“列舉的權力”中引申出來的權力。②州政府擁有“ 權力”。
2、聯邦與州在各自的權力范圍內享有最高權力。①聯邦政府與州之間不是嚴格意義上的中央與地方的關系，而是在各自規定的權限范圍內都享有 權力，均享有對人民的直接管轄權，相互間不得進行任何干涉；②兩種憲法、兩種法律體系；③人員任命、施政行為互不干涉。
3、聯邦地位高于州。聯邦地位高于州。憲法規定，聯邦憲法、法律以及以聯邦名義締結的條約，在全國范圍內適用，各州必須遵守；州的憲法或法律，凡與聯邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。
（三）、聯邦制的利弊：
1、形成的歷史原因——民主思想和歷史環境
2、聯邦制的優點：從美國聯邦制的歷史看，聯邦制的最大優點在于，在保持聯邦是一個強大、統一國家的同時，確保州的靈活性和創造性。
3、聯邦制的弊端：效率不高；集團分享權力，維護資產階級的利益，不顧人民要求。
本框題小結：
3個特點：即美國聯邦制的特點
2個方面：即美國聯邦制的優點和弊端：
1個轉變原因：即從邦聯制到聯邦制轉變的原因——應付危機，加強統治
【課堂訓練】
簡答題：有人認為：在美國的聯邦制下的50個州，設立50個州中央政府，做不到“全國一盤棋”，更談不上“全國人民一條心”，因而是一種低效的國家結構形式，不可取。
運用所學知識談談你對此問題的看法。
【答案】本題具有開放性，學生回答只要言之有理即可。但必須回答出：（1）聯邦制在美國的實行具有必然性，適合美國的國情，以及其優點；（2）聯邦制的主要缺陷；（3）各國在國家結構形式上，要根據本國情況，采取適合本國國情的形式。
第二框題 美國的兩黨制
（一）、政壇上的“驢象之爭”
1、美國的政黨制度——典型的資產階級兩黨制
美國是實行資產階級兩黨制的典型國家。自19世紀60年代以來，民主黨、共和黨在美國輪流執政，從未有過例外。（補充：說美國是典型的兩黨制國家，并不意味著在美國只有兩個政黨，事實上除了民主黨和共和黨之外還有其它幾十個小黨活躍在美國政治舞臺上，只不過這些小黨沒有左右美國政局罷了。）
2、美國兩黨制的影響及其表現：
01、影響：美國的選舉制度、議會制度、行政管理制度以及司法制度，都與兩黨制有著密切聯系。
02、表現：美國的兩黨制主要表現為兩大政黨通過競選爭奪執政地位。
①總統寶座的爭奪其意義：在總統選舉中，民主黨、共和黨分別提名本黨的總統候選人，最終獲勝的黨成為執政黨，敗北的黨則淪為在野黨。執政黨通過由本黨中堅人士組成的行政部門掌握政治權力。
②國會席位的爭奪及其意義：在國會選舉中，民主黨、共和黨也分別推出本黨候選人，競爭議員席位。獲得多數席位的政黨為多數黨，獲得少數席位的政黨為少數黨。多數黨議員擔任國會領袖及國會各小組委員會主席，并借此主導國會事務，但少數黨仍能發揮重要的制衡作用。
（二）、美國政黨的特征
1、美國政黨的主要職能：就是組織選舉，包括組織初選、提名候選人、籌集競選資金等。兩黨竭力為本黨爭取盡可能多的職位，以維持其對政治權力的控制。
2、組織分層級，工作有聯系：民主黨和共和黨的組織均為四個層級的金字塔結構，由塔底到塔尖分別是：基層選區委員會、縣委員會、州委員會和全國委員會。
3、黨綱不固定，也沒有約束黨員的黨紀。普通黨員不是固定的，而是來去自由，既不繳納黨費，也不必與組織聯系。
4、組織職能已經逐漸衰弱。實際上，從20世紀70年代開始，美國政黨的組織職能已經逐漸衰弱。
（三）、兩黨制的實質
1、從意識形態、階級基礎方面看：美國兩黨在意識形態、階級基礎方面，沒有本質區別。它們都維護資本主義民主制度，都代表資產階級利益和意志，都贊同美國現行政治制度和經濟制度，都推崇個人主義價值觀。特別是近幾十年來，為爭取中間選民，兩黨的競選綱領都向中間立場靠攏，呈現出差別縮小的趨勢。
2、從具體議題上的政策和主張方面看：國兩黨在一些具體議題上的政策和主張，雖有明顯差別，但這些政策上的差別，不過是充當著使兩黨制得以運行的基礎。兩黨出于競選的需要，在民眾關注的某些議題上展示不同政見，其結果是互相牽掣，避免任何一方走向極端，背離美國的基本價值觀。
3、從民眾參政治生活與和執政黨的施政過程看：在選舉中，政黨的命運取決于選票，兩黨為爭奪民眾，不得不競相提出符合選民利益的政策主張，客觀上反映了一定的民意，一定程度上提供了民眾參與國家政治生活的渠道。但實質上，兩黨制是資產階級不同利益集團之問相互監督和制衡的機制保障。在施政過程中，由于有在野黨的監督和制約，執政黨一般不敢過分濫用權力。
4、從競選費用看：從兩黨制的運行來看，每個選民都有一票，似乎每個人的影響是相同的，但實際上，一個億萬富翁可以通過捐款、控制媒體、創建思想庫等途徑，掌握“話語霸權”，而普通百姓則沒有渠道發出自己的聲音。這表明，雖然金錢不能保證某一個候選人當選，但如果沒有金錢，他就絕對不會當選。難怪有人說：美國的競選，是有錢人的權力游戲、有權人的金錢游戲。
（四）、實質：重點
美國的兩黨制，實質上是為資本主義制度服務的政黨制度，是維護資本主義私有制的經濟基礎、維護資產階級利益的一項政治制度。
◇本框題小結：
◇4個方面：即從4個方面看美國兩黨制的實質；
◇4個特征：即美國政黨制度的4個特征
◇2個表現：即美國兩黨制的表現
◇1個實質：即美國兩黨制的實質◇重點
【課堂訓練】
1、一些美國學者認為：“明智的政黨領袖們總是按照中間路線辦事，而避免采取可能使大部分選民驚慌和疏遠的極端做法。候選人如果不走中間路線，落選的可能性將增大。”
結合所學知識談談你對此觀點的看法。
2、有人認為：“美國的兩黨制是世界上最民主的制度，因而，在我國也應實行兩黨制”。你認為這種觀點是否正確？并簡要說明理由。
答案：
1、在美國，要獲得選舉的勝利，必須爭奪民眾，這樣就要使自己的主張能更多地反映選民的要求，極端做法往往只代表少數人的意見，因而要走中間路線。
（2）所謂中間路線，其實質在于更好地維護資產階級的整體利益，他 不可能真正維護人民的根本利益。
2、不正確。（1）兩黨制避免了專制的出現，各政黨提出的政策主張客觀上反映了一定的民意，一定程度上提供了民眾參與政治生活的渠道。但實質上，它只是資產階級不同利益集團之間相互監督和制衡的機制保障，不可能真正維護人民的根本利益。
（2）美國的兩黨制，實質上是為資本主義制度服務的政黨制度，是維護資本主義私有制的經濟基礎、維護資產階級利益的一項政治制度。我國是人民當家作主的社會主義國家，公有制是我國社會主義制度的經濟基礎，人民的根本利益是一致的，不存在對立的利益集團，因而不適合實行兩黨制。否則，就會造成國家分裂，社會動蕩，從而損害人民的根本利益。
第三框題 美國的三權分立學案
【課程標準】：3.8　簡述美國是實行“三權分立”的典型國家，分析“三權分立”制的實質。
（一）、三權分立：權力運行的規則
1、確立三權分立原則的原因
01影響因素：歷史條件和具體國情；
02決定因素：國家的階級本質
2、三權分立原則的地位及其核心內容：
01地位——是美國聯邦政府組建和運行的基本原則
02核心內容——權力分立、制約和平衡
中央政權機構由彼此平等而又獨立的立法、行政和司法三個機關組成，立法權屬于 ，行政權屬于 ，司法權屬于 。國會負責 ，總統負責 ，法院負責 。
3、美國的立法權、行政權和司法權：
01、立法權。美國憲法將立法權授予國會。國會、行政機關和法院都要依據法律行事，國會負責制定法律。國會由 產生，只對選民負責，不受行政機關的干預和影響。國會議員一經當選，依據憲法享有規定的任期，總統無權解散國會，也不能決定議員的工資待遇。
02、行政權。憲法規定“行政權屬于 ”。總統由 產生，直接對選民負責，不對國會負責，國會不得增減總統任職期間的報酬，更不能罷免總統(除非定罪)。政府的重要行政官員由總統任命，對總統負責。
03、司法權。司法權屬于美國聯邦法院系統。聯邦最高法院是美國最高審判機關。最高法院受理的案件，不論初審案件或復審案件，都是終審判決。最高法院還擁有司法審查權，審查聯邦或州的立法或行政行為是否違憲。法官均由總統征得參議院同意后任命，只要忠于職守，可終身任職，非經國會彈劾不得免職。
（二）三種權力的相互制衡
1、三權分立的表現：
01、美國立法權屬于國會。但是總統有權 國會立法；可以發布擁有法律效力的行政命令；還有立法倡議權，即建議國會立什么樣的法。法院有權宣布國會制定的法律 聯邦憲法。
02、行政權屬于總統。但是行政機構的設置和所需經費須由 批準，國會還有權監督行政執行情況、經費開支和官員行為。美國最高法院可以宣布總統發布的行政命令、行政機關頒布的規章條例 ；還能通過案件的判決對憲法作出新解釋，擴大或限制總統的權力。
03、司法權屬于法院。但是法官由 提名經 同意后任命；最高法院法官人數和聯邦其他法院的設立，均由 決定，總統亦可施加影響。國會可以通過批準對法官的任命或彈劾法官的辦法，來改變法院的組成。國會和各州一起，可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決。
2、三權分立制的含義及其影響：
01、含義：國家的立法權、行政權和司法權分別由 、 、 獨立行使，同時又相互制約，保持權力均衡，按照這種權力分立和權力制衡的原則來組織 、行使 的制度，被稱為“三權分立制”。
02、影響：三權分立與權力制衡，作為 的一項原則，為現代資本主義國家所廣泛采用，其中美國最為典型。
（三）、三權分立的弊端：
1、積極作用：三權分立和權力制衡的原則，是早期資產階級革命思想家針對封建專制主義提出來的。他們認為，按照這個原則組織國家機構，可以防止少數人專權，使民主制度不致轉變為專制制度。這對于反對封建專制，調節資產階級內部各集團的利益，維持資本主義民主制度，有其積極作用。
2、消極作用或弊端：
01、由于廣大勞動人民在國家政權中不居于支配地位，也就不可能對權力的運用施加重要影響。所謂分權與制衡，事實上成為協調 的一種機制。
02、三權分立、權力制衡導致三大權力機關的工作效率低下——效率低下；
03、三權分立原則難以真正貫徹——貫徹難
3、三權分立制的本質——是一種資產階級民主制度。
◇本框題小結：
3個3種權力：3種權力即立法權、行政權和司法權；
3個弊端：即三權分立原則的3 個弊端；
3個中央政權機構即立法機關、行政機關和司法機關；
2個原因：即確立三權分立原則的原因
1個本質：即三權分立原則的本質
【課堂訓練】
1、美國國會有權彈劾總統。1998年，參議院對克林頓彈劾案進行最終表決，克林頓被認定無罪。結合上述材料說明國會有那些主要權力？
2、在學習完美國的三權分立制后，某班政治老師組織學生開展了“我國能否實行三權分立制”的大討論，要求每個同學都要發言。請你為這次活動寫一個發言提綱。
【答案】
1、（1）國會的主要權力是制定法律，它只對選民負責，不受行政機關的干預和影響。
（2）行政機構的設置和所需經費由國會批準，國會監督行政執行情況、經費開支和官員行為，有權彈劾總統。（3）決定最高法院法官人數和聯邦其他法院的設立；通過批準對法官的任命或彈劾法官的辦法，來改變法院的組成；可以與各州一起，用憲法修正案推翻最高法院的裁決。
2、學生所寫內容只要言之有理即可。主要應包括：三權分立的積極作用，我國可以借鑒其一些做法，但不能照搬。三權分立的消極作用和階級局限性，我國的國情（經濟基礎、階級本質）不適合這一原則。
第四框題 美國的利益集團
（一）、名目繁多的利益集團
1、利益集團在美國政治生活中的地位及其產生和影響：
01、地位：利益集團是美國政治的三大支柱之一；
02、產生：利益集團是美國政治制度的產物、是為維護資本主義制度的有效形式
03、影響：少數人利益凌駕于多數人利益之上的各種政策出臺，常常同利益集團的游說活動直接相關。可以說，利益集團是透視美國政治結構的一扇窗戶。
2、利益集團：
01、產生的原因：在美國，相對于國家決策體系而言，一個人、一家公司的力量太弱小，沒有足夠的能量影響政府。于是，利益相同、思想接近的人組織起來，形成一個個集團，影響政府決策，維護自身利益。
02、利益集團：利益集團是擁有共同利益的人或組織組成的團體，如果向政府機構提出要求，就變成了政治利益集團。
03、類型：
①按性質分：完全私營、公共性和公私兼有
②按目的分：以經濟為目的、以政治為目的和以社會公益為目的。
（二）、利益集團的活動方式
1、利益集團用以影響美國政治的主要因素（途徑）：金錢、人數和知識。
2、利益集團影響政府的手段：直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔法庭訴訟等。
（三）、利益集團的政治作用
1、積極作用：利益集團在美國政治中起著充當公民與政府間橋梁的作用。資產階級各派及其代理人通過利益集團競爭和分享國家權力，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度。
2、消極作用：
01、只有少數利益集團對國家決策產生決定性作用——從利益集團對國家決策的影響看；
02、利益集團作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權力的途徑——從利益集團與公民的關系看；
03、各種利益集團內部很少有什么民主機制，大都為少數人所控制——從利益集團內部的管理機制看；
04、利益集團為政府腐敗提供了肥沃的土壤。利益集團的活動方式，在很大程度上是用金錢購買政治影響力，是一種滋養腐敗的行為——從利益集團對政府的負面影響看。
3、利益集團機制的隱蔽性、欺騙性及其實質：表面上看，利益集團是所謂的“民意代表”，向政府反映各階層、群體的觀點和利益，實質上是資產階級在“民意”的幌子下控制權力。
◇本框題小結：
◇4個消極作用：即美國利益集團的4個消極作用
◇3個因素：即利益集團用以影響美國政府的3個主要因素
◇2個特點：即利益集團機制具有相當強的隱蔽性和欺騙性。
◇1個實質：即利益集團機制的實質◇重點—實質上是資產階級在“民意”的幌子下控制權力。
簡答題：在美國，利益集團名目繁多，規模不一，目前有數萬個，三分之二的美國人，至少參加了一個利益集團。
請回答：（1）利益集團在美國政治生活中的地位？
（2）利益集團是如何影響國家政治生活的？
（3）利益集團有哪些政治作用？
【答案】（1）在美國政治生活中，利益集團深深地滲入到行政、國會和司法系統中，甚至與政黨、政府共同成為美國政治的三大支柱。
（2）①財力雄厚的集團主要依靠金錢干預政治；通過成員拉到大量選票；提供知識，影響立法。②影響政府的手段主要有直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔法庭訴訟等。其中，直接游說是指利益集團直接對國會議員、政府官員表達其觀點，以圖影響政策；間接游說是指通過影響選民來影響決策者。
（3）利益集團在美國政治生活中充當公民與政府間橋梁的作用，不同利益集團間通過分享國家權力，維護美國資本主義制度。利益集團的虛偽性及其在美國政治中的消極作用主要是：①只有少數利益集團對國家決策產生決定性作用。②利益集團作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權力的途徑。③各種利益集團內部很少有民主機制，大都為少數人所控制。④利益集團為政府腐敗提供了肥沃的土壤
21世紀教育網 -- 中國最大型、最專業的中小學教育資源門戶網站。 版權所有@21世紀教育網

展開更多......

收起↑