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【主干知識(shí)回扣1】
一、國(guó)家財(cái)政
1．財(cái)政的含義；財(cái)政是指國(guó)家的收入和支出，它們是國(guó)家參與 的兩個(gè)方面。
2．財(cái)政的作用：
（1）財(cái)政與人民生活保障：促進(jìn) 、改善人民生活的物質(zhì)保障。財(cái)政通過國(guó)民收入的再分配，縮小收入分配差距，促進(jìn)教育公平，建立社會(huì)保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民的生活水平，推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。
（2）財(cái)政與基礎(chǔ)設(shè)施工程：具有促進(jìn) 的作用。
（3）財(cái)政與宏觀調(diào)控：財(cái)政具有促進(jìn) 的作用。
3.財(cái)政收入與支出
（1）構(gòu)成：A、財(cái)政收入分為稅收收入、利潤(rùn)收入（專指國(guó)有企業(yè)）、債務(wù)收入和其他收入，其中 是財(cái)政收入最主要的來源；
B、財(cái)政支出包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出(有利于國(guó)家集中力量辦大事)、科教文衛(wèi)事業(yè)支出、行政管理和國(guó)防支出（是鞏固國(guó)家政權(quán)、提供公共服務(wù)的物質(zhì)保證）、社會(huì)保障支出(包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助)、債務(wù)支出。
【重要提示】財(cái)政支出體現(xiàn)了再分配的過程
（2）影響財(cái)政收入的主要因素： 和 。其中 的影響是基礎(chǔ)性的。
（3）財(cái)政收支關(guān)系的三種情形：財(cái)政收支 、財(cái)政 、財(cái)政 。
【重難點(diǎn)突破】
難點(diǎn)1 財(cái)政政策和貨幣政策
1.識(shí)別
區(qū)別 聯(lián)系
含義 內(nèi)容 制定
財(cái)政政策 是指一國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)一定宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而調(diào)整財(cái)政收支規(guī)模和收支平衡的指導(dǎo)原則極其相應(yīng)的政策措施。 有關(guān)財(cái)政收入和支出的政策。如稅收的變動(dòng)、國(guó)庫(kù)券的履行、保護(hù)價(jià)收購(gòu)糧食等。 國(guó)家財(cái)政部門制定，經(jīng)全國(guó)人大或其常委會(huì)通過。 1．二者都是經(jīng)濟(jì)政策，都屬于宏觀調(diào)控的重要方式。2．都通過社會(huì)總供給和總需求的平衡來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3．在一般條件下，兩者相互配合起作用。
貨幣政策 是指一國(guó)中央銀行為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而對(duì)貨幣供應(yīng)量和信貸量進(jìn)行調(diào)節(jié)的控制所采取的指導(dǎo)方針及其相應(yīng)的政策措施。 和銀行利率有關(guān)的一系列政策。如存貸款利息率的調(diào)整、存款準(zhǔn)備金率的調(diào)整。 中國(guó)人民銀行（央行）直接制定，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
2.全面理解我國(guó)實(shí)施的積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策：
（1）財(cái)政政策和貨幣是國(guó)家宏觀調(diào)控中最常用的經(jīng)濟(jì)手段之一。
（2）經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行要求社會(huì)總供給與社會(huì)總需求保持基本平衡，避免大起大落。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí)，政府可以采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，通過增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、減少稅收，刺激總需求增長(zhǎng)，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加快形成主要依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局。
（3）為抵御國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)的不利影響，我國(guó)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，充分發(fā)揮投資、消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。
（4）從政治生活上看：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下，政府擔(dān)負(fù)著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能，政府加大各個(gè)領(lǐng)域的投入，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)原則。
（5）從哲學(xué)上看：根據(jù)形勢(shì)的變化，我國(guó)實(shí)施積極的財(cái)政政策，堅(jiān)持了一切從實(shí)際出發(fā)、具體問題具體分析、聯(lián)系的觀點(diǎn)和發(fā)展的觀點(diǎn)。
【例題1】（08廣東）2007年5月30日，我國(guó)證券(股票)交易印花稅稅率由l‰，調(diào)整為3‰，當(dāng)日滬深兩市跌停個(gè)股約860只，其主要影響因素是（ ）
A．財(cái)政政策 B．貨幣擴(kuò)張政策 C．收入政策 D．貨幣緊縮政策
【例2】中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：要刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，就要增加勞動(dòng)者收入，讓廣大人民群眾享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果；要增加勞動(dòng)者收入，首先要改革和調(diào)整我國(guó)的分配關(guān)系。以下最能體現(xiàn)調(diào)節(jié)國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人分配關(guān)系的經(jīng)濟(jì)杠桿是（ ）
A．漲工資 B．提高銀行利率 C．穩(wěn)定物價(jià) D．稅收政策
【例3】1993年至1997年，我國(guó)實(shí)施了適度從緊的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；1998年至2004年，我國(guó)實(shí)施了積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；在全球金融危機(jī)的影響下，2008-2010年國(guó)家對(duì)政策進(jìn)行了微調(diào)，實(shí)施“積極的財(cái)政政策”和“適度寬松的貨幣政策”。我國(guó)在不同時(shí)期實(shí)行不同的財(cái)政政策和貨幣政策，其共同目標(biāo)是
A．防止通貨緊縮．避免經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力 B．使社會(huì)總供給與社會(huì)總需求趨于平衡
C．抑制通貨膨脹，防止物價(jià)急劇上漲 D．滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活的需要
難點(diǎn)2 影響財(cái)政收入的主要因素
角度一．經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的——把蛋糕做大
經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和增加財(cái)政收入的關(guān)系，是源和流、根與葉的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，社會(huì)財(cái)富不斷增加，才能保證國(guó)家財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)。
角度二．分配政策制約財(cái)政收入——把蛋糕切好
合理的分配就必須從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要綜合考慮，既保證國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。
【例題4】（（07上海）2006年我國(guó)稅收收入呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，東部、中部、西部稅收全面增長(zhǎng)。其根本原因是（ ）
A．國(guó)家對(duì)稅收制度進(jìn)行了改革 B．國(guó)家的宏觀調(diào)控不斷加強(qiáng)
C．我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展 D．公民的納稅意識(shí)得到了增強(qiáng)
【例題5】（09·廣東文基）2009年我國(guó)政府工作主要任務(wù)之一是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全國(guó)財(cái)政赤字預(yù)計(jì)達(dá)9 500億元。這表明本年度我國(guó)（ ）
A.國(guó)債支出大于國(guó)債收入 B.財(cái)政收入大于財(cái)政支出
C.稅收支出大于稅收收入 D.財(cái)政支出大于財(cái)政收入
重點(diǎn)1 財(cái)政的作用（主要看財(cái)政的用途）
1．國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。
財(cái)政在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平方面發(fā)揮著重要作用?！饕簇?cái)政用于教科文衛(wèi)體方面、社會(huì)保障方面和增加人民收入方面等。
2．國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。
財(cái)政也是進(jìn)行資源配置的一種手段?！饕簇?cái)政用于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
3. 國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。
財(cái)政是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)手段?！獓?guó)家運(yùn)用稅收政策、國(guó)債發(fā)行、財(cái)政支出數(shù)量控制等手段防范經(jīng)濟(jì)通脹和通縮等。
【例題6】（08年全國(guó)卷）我國(guó)個(gè)人所得稅法規(guī)定，自2008年3月1日起，工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由1600元/月提高到2000元/月。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，這一調(diào)整將（ ）
①增加財(cái)政開支 ②刺激中低收入居民消費(fèi) ③增加財(cái)政收入 ④促進(jìn)公平分配
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
【例題7】2008-2009年財(cái)政部、商務(wù)部在全國(guó)開展家電下鄉(xiāng)工作。財(cái)政部門將按產(chǎn)品銷售價(jià)格的13%予以補(bǔ)貼。材料體現(xiàn)了（ ）
A．財(cái)政是鞏固國(guó)家政權(quán)的物質(zhì)保證 B．財(cái)政是建立和完善社會(huì)保障體系的物質(zhì)保證
C．在共同富裕原則下，大力提高廣大農(nóng)民的生活水平
D．財(cái)政加大經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展
【例題8】為貫徹落實(shí)醫(yī)改意見和實(shí)施方案，支持各地全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，近日中央財(cái)政預(yù)撥城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助資金32億元。這表明財(cái)政具有（ ）21世紀(jì)教育網(wǎng)
A．促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障 B．促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用科
C．促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)的作用 D．促進(jìn)資源合理配置的作用學(xué)學(xué)科
【例題9】（2009·北京）某班以“經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展”為主題，展開探究性學(xué)習(xí)。老師給出了一張柱狀圖，讓同學(xué)們以小組為單位進(jìn)行研究。
甲組同學(xué)對(duì)圖的內(nèi)容產(chǎn)生了興趣。甲同學(xué)問：“這張圖是什么意思？”乙同學(xué)說：“我也不清楚，不過我查過資料，圖中社會(huì)建設(shè)支出的內(nèi)容包括教育、就業(yè)服務(wù)、公共醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障等方面?！?br/>請(qǐng)你告訴他們圖中反映了什么經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，并結(jié)合社會(huì)建設(shè)支出的具體內(nèi)容。說明這些支出是如何對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到促進(jìn)作用的。
解析 第一小問屬于讀圖題，應(yīng)該抓住圖的整體走向，并從社會(huì)建設(shè)支出超過經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出一這變化得出社會(huì)建設(shè)支出增長(zhǎng)快這一信息；第二小問主要分析社會(huì)建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用，注意從材料提供的建設(shè)支出的具體項(xiàng)目角度有針對(duì)性的作答。
答案 （1）社會(huì)建設(shè)支出與經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出的規(guī)模逐年增加；社會(huì)建設(shè)支出的增加快于經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出的增加。
（2）發(fā)展教育可以提高勞動(dòng)者素質(zhì)，有助于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。提供就業(yè)服務(wù)能夠提高勞動(dòng)者職業(yè)技能，促進(jìn)就業(yè)。增加公共醫(yī)療支出，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，保障人民健康，有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。增加社會(huì)保障支出，可以調(diào)節(jié)收入分配，促進(jìn)社會(huì)公平；可以更好地維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，提高勞動(dòng)者積極性，深化企業(yè)改革，增強(qiáng)企業(yè)活力，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
錯(cuò)題筆記
易錯(cuò)點(diǎn)一 財(cái)政赤字增長(zhǎng)說明國(guó)家財(cái)政支出增加，財(cái)政收入減少。
【例1】2009年3月5日，溫家寶總理在十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》提出，今年的財(cái)政預(yù)算赤字?jǐn)M增至9 500億元，反映了政府實(shí)施積極的財(cái)政政策。下列關(guān)于財(cái)政赤字的正確認(rèn)識(shí)有（ ）
①財(cái)政赤字的增長(zhǎng)表明國(guó)家財(cái)政支出增加，財(cái)政收入減少 ②財(cái)政赤字的增長(zhǎng)表明國(guó)家將靠借債維持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是財(cái)政運(yùn)行不良的表現(xiàn) ③財(cái)政赤字的保有和增長(zhǎng)要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相適應(yīng)，堅(jiān)持規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理 ④經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中財(cái)政赤字的保有和增長(zhǎng)是不可避免的
A.①③ B.②③④ C.①②③ D.③
錯(cuò)因分析: 該題易錯(cuò)選①。適度的赤字對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有利的，②說法錯(cuò)誤。
糾錯(cuò)心得: 財(cái)政赤字是由于財(cái)政支出大于財(cái)政收入造成的，從數(shù)量上看，并不一定是財(cái)政收入減少。
易錯(cuò)點(diǎn)二 財(cái)政政策和貨幣政策沒有區(qū)別。
【例2】在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí)，政府可以運(yùn)用的貨幣政策有 （ ）
①擴(kuò)大赤字規(guī)模 ②增發(fā)國(guó)債增加支出 ③下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率 ④放松商業(yè)銀行信貸規(guī)模
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
錯(cuò)因分析: 該題易錯(cuò)選②，增發(fā)國(guó)債增加支出屬于財(cái)政政策。
糾錯(cuò)心得: 財(cái)政政策和貨幣政策都是國(guó)家宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段，但二者是有區(qū)別的。
【主干知識(shí)回扣2】
二、征稅和納稅
1．稅收的含義：從本質(zhì)上看，稅收是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其職能，憑借 權(quán)力，依法取得財(cái)政收入的 。
2．稅收的基本特征：
（1）三個(gè)基本特征：①?gòu)?qiáng)制性； ②無償性； ③ ；
（2）三者的關(guān)系：三個(gè)基本特征之間是緊密聯(lián)系，不可分割的，這是稅收收入?yún)^(qū)別于其他財(cái)政收入的 。①稅收無償性要求它具有強(qiáng)制性，強(qiáng)制性是無償性的 。②稅收的強(qiáng)制性和無償性又 了它必須具有固定性。
3．我國(guó)稅收的性質(zhì)： 。（根本原因：我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家利益、集體利益、個(gè)人利益在根本上是一致的。）依法納稅是公民的 ，要自覺依法 納稅。
4．我國(guó)稅收的作用：①稅收是組織 的基本形式；
②稅收是 的重要杠桿；③稅收是實(shí)現(xiàn) 的重要手段。
5．違反稅法行為：
（1）納稅人有意違反稅法規(guī)定，用欺騙、隱瞞等方式不繳或少繳應(yīng)納稅款的行為是 。
（2）納稅人超過稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的納稅期限，沒有按時(shí)繳納而拖欠稅款的行為是 。
（3）納稅人用欺騙方法獲得國(guó)家稅收優(yōu)惠的行為是 。
（4）納稅人以暴力、威脅等手段拒不繳納稅款的行為是 。
重點(diǎn)2 個(gè)人所得稅
1.基本內(nèi)容：是國(guó)家對(duì)個(gè)人所得征收的一種稅。按應(yīng)稅項(xiàng)目不同，分別實(shí)行超額累進(jìn)稅率和比例稅率。實(shí)行超額累進(jìn)稅率，納稅人所得越高，稅率越高，所得越低，稅率越低。納稅人是在我國(guó)境內(nèi)有住所，或者無住所而在境內(nèi)居住滿一年，從我國(guó)境內(nèi)外取得所得的個(gè)人，以及在我國(guó)境內(nèi)無住所又不居住或居住不滿一年而從我國(guó)境內(nèi)取得所得的個(gè)人。
2.意義：個(gè)人所得稅是國(guó)家財(cái)政收入的重要來源，也是調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的有效手段。
【例題1】（07年廣東卷）在我國(guó)現(xiàn)有的稅種中，實(shí)行超額累進(jìn)稅率（納銳人所得越高，稅率越高；所得越低，稅率越低）的稅種是
A.印花稅 B.增值稅 C.個(gè)人所得稅 D.營(yíng)業(yè)稅
【例題2】（07年廣東卷）為了提高我國(guó)高收入群體自覺納稅的意識(shí)，2006年11月8日國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法（試行）》。首次明確提出個(gè)人年收入所得12萬元以上的納稅人須向稅務(wù)機(jī)關(guān)自行申報(bào)納稅。該文件的發(fā)布體現(xiàn)的稅收特征是
A.無償性 B.強(qiáng)制性 C.固定性 D.自覺性
【例題3】現(xiàn)在，越來越多的個(gè)人在網(wǎng)上開店和購(gòu)物，但是很少有人為網(wǎng)上交易繳稅。按照稅法規(guī)定，不管通過何種方式，只要發(fā)生交易行為就得繳稅。稅法規(guī)定的繳稅條件表明稅收
A．可以增加國(guó)家財(cái)政收入 B．具有用之于民的本質(zhì)屬性
C．具有強(qiáng)制性的基本特征 D．可以保證調(diào)控政策的實(shí)施
【例題4】下列屬于偷稅行為的是
①偽造、涂改賬本和票據(jù) ②威脅、圍攻稅務(wù)人員
③隱瞞銷售收入和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn) ④虛報(bào)出口貨物數(shù)量、價(jià)格騙取出口退稅款
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【例題5】（09上海卷）讀圖可見：
A．稅收是國(guó)家實(shí)行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要手段
B．稅收是財(cái)政收入的主要來源
C．稅收增長(zhǎng)是財(cái)政收入增長(zhǎng)的原因
D．稅收是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿
五 【熱點(diǎn)材料例析】
江蘇實(shí)施積極財(cái)政政策見成效
　　　材料一2009年8月15日上午,江蘇省政府召開新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)今年上半年江蘇經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。九大關(guān)鍵數(shù)據(jù)顯示,我省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“總體企穩(wěn)、結(jié)構(gòu)好轉(zhuǎn)、內(nèi)需上升、預(yù)期改善”的格局,回暖向好態(tài)勢(shì)不斷發(fā)展。在發(fā)布會(huì)上,省統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)張衛(wèi)東表示,“在金融危機(jī)爆發(fā)以后,很多人認(rèn)為對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響可能是上半年見底,可能是下半年見底,現(xiàn)在看起來,江蘇經(jīng)濟(jì)在一季度已見底”。記者了解到,最近幾年,江蘇的GDP一直保持著比全國(guó)高3個(gè)百分點(diǎn)以上的增速,今年上半年,高了4.1個(gè)百分點(diǎn),可以說,江蘇的經(jīng)濟(jì)好于預(yù)期、好于全國(guó)。
　　　材料二江蘇省上半年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值15 530. 5億元,同比增長(zhǎng)11.2%,比全國(guó)上半年增幅的7.1%高4.1個(gè)百分點(diǎn)。1一6月江蘇cPI低位運(yùn)行。上半年全省cPI平均為99.4,同比連續(xù)五個(gè)月下跌,環(huán)比連續(xù)四個(gè)月下跌,其中6月份為98.3,為近十年來最低。與2008年12月份相比,上半年價(jià)格總水平累計(jì)下跌0. 6%。而與去年同期比較,今年物價(jià)比去年降1. 7%。1一6月全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10 891元,同比增長(zhǎng)ll.5%,扣除價(jià)格因素,實(shí)際增長(zhǎng)12.2%。財(cái)政收入1一6月,全省財(cái)政一般預(yù)算收入1591億元,同比增長(zhǎng)12.5%,其中稅收收入增長(zhǎng)6.3%。主要稅種中,增值稅從3月份起正增長(zhǎng),說明工業(yè)在那時(shí)開始企穩(wěn)回升。
　　　材料三中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶于2009年8月7一9日,先后來到無錫、南通就太湖治理、蘇南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、江蘇沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等進(jìn)行調(diào)研,這是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)以來,溫家寶第三次到江蘇考察調(diào)研。他近日在江蘇考察時(shí)指出,在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)向好的形勢(shì)下,中央強(qiáng)調(diào)要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策不動(dòng)搖,這是因?yàn)槲覀兠媾R的困難和挑戰(zhàn)仍然很多,國(guó)際經(jīng)濟(jì)前景還不明朗,外需下滑的壓力仍然很大;經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)的動(dòng)力還不強(qiáng),一些行業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)還比較困難,產(chǎn)能過剩的問題十分突出,結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分艱巨;擴(kuò)大內(nèi)需在短期內(nèi)還受到各方面因素的制約,一些刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策效應(yīng)會(huì)遞減,一些關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策收到成效需要時(shí)間。因此宏觀經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向不能改變。要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來,以平穩(wěn)較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供基礎(chǔ),創(chuàng)造條件,通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具有可持續(xù)性和競(jìng)爭(zhēng)力。
【經(jīng)濟(jì)生活角度】
1.應(yīng)用所學(xué)的經(jīng)濟(jì)生活的知識(shí),說明財(cái)政在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)中所起的作用。
(1)國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。政府通過制定擴(kuò)張性財(cái)政政策或緊縮性財(cái)政政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的過緩或過快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。實(shí)施積極的財(cái)政政策,降低稅率,擴(kuò)大財(cái)政支出,可以拉動(dòng)投資和消費(fèi),進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(2)國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。財(cái)政通過國(guó)民收入的再分配,縮小收入分配差距,促進(jìn)社會(huì)公平,推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。當(dāng)前重點(diǎn)可以加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建,提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入水平,保障民生。
2.有人說,目前中央強(qiáng)調(diào)要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策不動(dòng)搖,會(huì)造成我國(guó)的財(cái)政赤字,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。請(qǐng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)生活有關(guān)知識(shí)對(duì)此進(jìn)行評(píng)價(jià)。
(1)宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)向防過冷防通縮,就要實(shí)行積極的財(cái)政政策。積極財(cái)政政策實(shí)際等于擴(kuò)張性政策,積極財(cái)政政策的直接表現(xiàn)形式是通過發(fā)行國(guó)債,擴(kuò)大赤字來加大政府投入。我國(guó)將擴(kuò)大赤字發(fā)行國(guó)債。
(2)財(cái)政收支的三種情況:收大于支;收等于支,或收大于支略有節(jié)余,收小于支略有赤字;收小于支。第一種情況意味著財(cái)政沒有得到充分利用,第二種狀況叫做收支平衡,第三種狀況就是財(cái)政赤字,財(cái)政赤字主要靠借債來彌補(bǔ),但發(fā)行貨幣也是一種消除赤字的辦法。不能籠統(tǒng)地說財(cái)政赤字是耆利還是有害。
(3)一般說來,財(cái)政赤字過大會(huì)引發(fā)通貨膨脹,但近年來我國(guó)運(yùn)用適度的財(cái)政赤字對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),平衡總供給和總需求等產(chǎn)生了良好的作用。國(guó)家財(cái)政是通過預(yù)算實(shí)現(xiàn)的。
【政治生活角度】
　　為什么黨和政府要實(shí)行積極財(cái)政政策
(1)實(shí)行積極的財(cái)政政策和“適度寬松”的貨幣政策“擴(kuò)內(nèi)需,保增長(zhǎng)”,是踐行科學(xué)發(fā)展觀的要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。面對(duì)全球性金融危機(jī)的來襲,我們首先要把國(guó)內(nèi)的事情辦好。中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭本身就是對(duì)全球金融市場(chǎng)穩(wěn)定和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)。
(2)黨的性質(zhì)和宗旨;黨的執(zhí)政地位;黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。
（3)國(guó)家的職能。實(shí)行積極的財(cái)政政策和“適度寬松”的貨幣政策“擴(kuò)內(nèi)需,保增長(zhǎng)”,擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)政策,是國(guó)家履行經(jīng)濟(jì)職能、文化職能、社會(huì)公共服務(wù)職能的體現(xiàn)。
(4)和平與發(fā)展是時(shí)代的主題。和平促進(jìn)發(fā)展,發(fā)展有利于和平。促進(jìn)世界的和平與發(fā)展是我國(guó)外交政策的基本目標(biāo)。中國(guó)重拳擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)世界經(jīng)濟(jì)是重大利好。
(5)是國(guó)家堅(jiān)持了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則體現(xiàn)。
【生活與哲學(xué)角度】
1.上述材料體現(xiàn)了哪些哲學(xué)道理
(1)物質(zhì)決定意識(shí),一切從實(shí)際出發(fā),使主觀與客觀相符合。今年以來,由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融危機(jī)愈演愈烈,并已開始對(duì)全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響。中國(guó)雖然受到的直接沖擊相對(duì)較小,但對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的負(fù)面影響也已經(jīng)開始顯現(xiàn),經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)五個(gè)季度減緩,今年年中,中共中央把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過快上漲作為下半年宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。
(2)抓主要矛盾。主要矛盾是指在復(fù)雜事物發(fā)展過程中,處于支配地位,對(duì)事物發(fā)展起決定作用的矛盾。它的存在和發(fā)展,規(guī)定或影響著其他矛盾的存在和發(fā)展。次要矛盾是指在事物發(fā)展過程中處于從屬地位,對(duì)事物發(fā)展不起決定作用的矛盾。要善于抓住重點(diǎn),集中主要力量解決主要矛盾。擴(kuò)大內(nèi)需已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,因此要實(shí)行積極財(cái)政政策。
(3)矛盾具有特殊性,要具體問題具體分析。積極財(cái)政政策的特點(diǎn):思路新、工具多、導(dǎo)向明。
(4)人民群眾是實(shí)踐的主體,是歷史的創(chuàng)造者。必須樹立群眾觀點(diǎn),堅(jiān)持群眾路線。做到相信群眾,依靠群眾,為人民群眾的利益而奮斗。江蘇省居民收入的增加,消費(fèi)水平提高說明了這一點(diǎn)。
(5>事物是變化發(fā)展的,要用發(fā)展的觀點(diǎn)看問題。10年政策組合的變遷體現(xiàn)了事物是變化發(fā)展的,也體現(xiàn)了認(rèn)識(shí)是不斷深化、擴(kuò)展和向前推移的。認(rèn)識(shí)無止境,一切把認(rèn)識(shí)凝固、僵化的觀點(diǎn)都是不科學(xué)的。
(6)事物都是一分為二的,矛盾雙方在一定條件下向自己的對(duì)立面轉(zhuǎn)化。溫家寶在江蘇考察時(shí)指出,我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好,同時(shí)面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然很多。
(7)聯(lián)系具有普遍性,因此要用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問題。由于金融危機(jī)的影響正向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延,國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)增速的回落成為此次政策調(diào)整的一個(gè)重要原因。
(8)正確的意識(shí)對(duì)事物發(fā)展有促進(jìn)作用。我們一定要重視意識(shí)的作用,重視精神的力量,樹立正確的思想意識(shí),克服錯(cuò)誤的思想意識(shí)。要重視和調(diào)動(dòng)人的精神能量。
(9)前途是光明的。事物發(fā)展的總趨勢(shì)是前進(jìn)的,而發(fā)展的道路則是迂回曲折的。任何事物的發(fā)展都是前進(jìn)性與曲折性的統(tǒng)一。要正確對(duì)待我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)前進(jìn)中遇到的困難。江蘇省經(jīng)濟(jì)的見底回升說明了這一點(diǎn)。
(10)尊重客觀規(guī)律與發(fā)揮主觀能動(dòng)性相結(jié)合。為應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī),中國(guó)政府決定在2010年前投資4萬億元人民幣。這有助于恢復(fù)投資者對(duì)市場(chǎng)的信心。中國(guó)這次救市行動(dòng)與1998年亞洲金融風(fēng)暴時(shí)有所不同,這次的重點(diǎn)是改善民生,改善人民居住、出行、環(huán)境、醫(yī)療和受教育的條件。投資4萬億人民幣還有助于世界經(jīng)濟(jì)克服金融危機(jī),將不僅對(duì)世界經(jīng)濟(jì)構(gòu)成支撐,也會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生很大影響,有助于糾正中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不平衡。
(11)一切事物的變化發(fā)展,都是首先從量變開始的。沒有量變作準(zhǔn)備,就不會(huì)有質(zhì)變發(fā)生,量變是質(zhì)變的前提和必要準(zhǔn)備,所以我們要重視量的積累。重視量變,還要學(xué)會(huì)“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”。構(gòu)成事物的成分在結(jié)構(gòu)和排列次序上的變化,可以引起質(zhì)變,所以要研究事物的結(jié)構(gòu),調(diào)整優(yōu)化事物的結(jié)構(gòu)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分艱巨。
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