資源簡介

本資料來自于資源最齊全的２１世紀教育網www.21cnjy.com
收入與分配
【考點明細】
考點 個人收入的分配 國家收入的分配
]具體明晰[來 分配制度 效率與公平 財政 稅收
①生產決定分配②按勞分配及其作用③我國多種分配方式并存 ①收入分配方式對效率、公平的影響②提高效率、促進公平 ①國家財政與人民生活保障 ②國家財政與基礎設施建設 ③國家財政與宏觀調控④財政收入與支出 ⑤影響財政收入的因素 ⑥財政收支平衡 ⑦稅收與財政的關系 稅收及其基本征稅收的種類③主要稅種的作用④依法納稅是公民的基本義務⑤納稅人、負稅人
第7講 個人收入的分配
【知識回扣】
一、按勞分配為主體 多種分配方式并存
（一）按勞分配為主體
1.分配制度： 決定分配， 決定分配方式。社會主義初級階段，
決定了必須實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。（直接原因），把按勞分配與按 分配結合起來的分配制度。
2．分配原則
（1）社會主義公有制經濟中個人消費品分配的基本原則是 。
（2）實行按勞分配的必然性、必要性：實行按勞分配是由我國現實的經濟條件決定的。實行按勞分配的前提是 ，物質基礎是社會主義公有制條件下 ，直接原因是社會主義條件下 。
（二）多種分配方式并存
1．按個體勞動者勞動成果分配：在 所有制范圍內實施。
2．按生產要素分配
（1）形式：按生產要素分配主要包括勞動、知識技術、管理、土地、資本等要素。
（2）意義：發展社會主義市場經濟，必須健全生產要素按貢獻參與分配的制度，是對市場經濟條件下各種生產要素所有權存在的 、 的確認，體現了國家對公民權利的尊重，對勞動、知識、人才、創造的尊重。有利于讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的 競相迸發，讓一切創造社會財富的 充分涌流，以造福于民。
二、收入分配與社會公平
1.社會公平的重要體現：收入分配的公平主要是指收入分配的 公平，而不是絕對的平均主義。
2. 實現收入分配的公平
①原因：是社會主義分配原則的體現，有助于協調人們之間的利益關系，實現 ， 。
②措施：第一、堅持和完善 的分配制度，為我國實現社會公平、 形成合理有序的收入分配格局提供重要的制度保證。第二、保證 在國民收入分配中占合理比重， 在初次分配中占合理比重，是實現社會公平的重要舉措。第三、 更加注重公平是實現社會公平的另一重要舉措。為此，要加強政府對收入分配的調節，保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。
3．效率與公平的關系：
（1）在社會主義市場經濟條件下，效率與公平具有一致性。效率是公平的 ，公平是提高經濟效率的 。
（2）效率與公平分別強調不同的方面，二者又存在矛盾。
【重難點突破】
重難點1 我國實行按勞分配為主體，多種分配方式并存
1.【重要提示】 生產資料所有制 決 產品分配方式
生產資料公有制 定 按勞分配
按勞分配的適應范圍只限于公有制經濟內部，而不是全社會各種所有制經濟成分都適用按勞分配，公有制經濟中個人所得的工資、獎金、津貼都屬于按勞分配的形式。同時，雖然按勞分配只能存在于公有制經濟中，但卻不能反過來說公有制經濟中只采用按勞分配一種分配形式，公有制經濟中的福利性分配等并不屬于按勞分配，公有制經濟中也實行有按生產要素的分配方式（如股份）。
2. 深化整合:辯證認識按生產要素分配的作用
按生產要素分配有利于讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。但在市場經濟條件下，會導致分配結果的懸殊和收入差距的擴大，影響社會公平。為此，國家應加強宏觀調控，進一步健全生產要素按貢獻參與分配的制度，并創造條件讓更多群眾擁有財產性收入等。
3. 溫馨提示: 合法收入（包括合法的勞動收入和合法的非勞動收入）：國家保護
非法收入（包括非法的勞動收入和非法的非勞動收入）：國家取締
勞動收入：勞動收入即勞動所得，是相對于不勞而獲的剝削收入和資金收入而言的。形式多樣，如按勞分配收入、個體勞動者的勞動收入、按勞動要素分配的工資收入等；
非勞動收入：按資本分配的收入，如利息、股息。風險收入，如紅利；
【例題1】（08·上海）今年我國首次實行個人所得稅納稅申報制度，在如圖所示“所得項目”中屬于資本要素分配的是（ ）
A．①⑤ B．⑤⑦ C．⑦⑧ D．①⑧
【例1】（09·安徽）為了“擴內需、保增長”，2009年國務院同意地方發行2 000億元債券，由財政部代理發行，列入省級預算管理。居民購買地方政府債券所獲得的利息收入屬于（ ）
A.債務收入 B.紅利收入
C.勞動收入 D.資本收入
【例題3】（08年廣東） 表 某私營企業出口的DVD機的成本與利潤表（單位：美元）
產品 售價 制造成本 外國專利費 純利潤
員工工資 其他費用
DVD（臺） 32 3 10 18 1
上表中員工工資與外國專利費分別是按什么生產要素分配得到的收益
A．勞動、資本 B．資本、技術 C．管理、技術 D．勞動、技術
重難點2 調節收入分配，縮小收入差距
1.我國目前的收入差距狀況及其主要表現(是什么)
我國居民收入貧富差距過大,而且呈現繼續擴大的趨勢,主要表現在:
(1)城鄉居民收入差距呈擴大趨勢;
(2)不同群體之間收入分配差異明顯,收入向高收人群體集中,兩極差距擴大;
(3)不同區域之間居民收入差距擴大;
(4)行業收入差距繼續拉大,壟斷行業和非壟斷行業收入差距日益突出。
2.調節收入分配,縮小收入差距的原因(為什么)
(1)理論依據:①這是由社會主義的本質所決定的，是貫徹落實科學發展觀的具體體現；②市場經濟具有自發性，會導致收入兩極分化，需要國家進行宏觀調控。
(2)現實意義:①有利于實現共同富裕，全面建設小康社會；②有利于維護和實現社會公平正義，構建社會主義和諧社會；③有利于調動人民的生產積極性，激發效率和社會活力，促進經濟發展；④有利于提高消費水平，擴大內需,拉動經濟增長；⑤有利于促進經濟和社會的全面、協調和可持續發展。
3.縮小收入差距,實現共同富裕的措施 (怎么辦)
(1)根本途徑是保持經濟持續快速穩定發展，增加居民收入。（堅持科學發展觀，在經濟發展的基礎上，不斷增加人民收入，堅持走共同富裕的道路。）
(2)堅持“效率和公平統一”的分配原則，深化經濟體制改革和分配制度改革,，進一步完善以按勞分配為主、多種分配方式并存的分配制度。
(3)再分配更加注重公平，通過財政、稅收等經濟手段調節收入分配，保護合法收入,取締非法收入,調節過高收入，保障低收入者的基本生活。加大對落后地區和弱勢群體的扶持力度，促進區域、城鄉經濟的協調發展，提高低收入者的收入水平。健全和完善社會保障制度，完善并貫徹落實就業政策,努力擴大就業。
(4)加強法制建設，創造公平競爭的市場環境，反對就業歧視和工資歧視。
【重要提示】正確理解初次分配和再分配——初次分配是指在生產活動中，將國民收入在國家、企業、個人之間進行分配；再分配是指在初次分配結果的基礎上政府對要素收入進行再次調節的過程，重點調節地區之間、城鄉之間、部門之間、不同群體之間、在職與退休人員之間的收入關系。
【例題4】觀察右圖，對此現象分析不正確的是
A．工不同酬應不同，體現了按勞分配原則
B．容易導致職工收入差距擴大
C．侵犯了勞動者獲得勞動報酬的權利
D．初次分配也應注重公平
【例題5】（08海南卷）中共十七大報告指出，“初次
分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更
加注重公平”。下列選項中具有縮小收入差距功能的再分配措施有
①提高企業最低工資標準 ②個人工薪所得實行超額累進稅率
③擴大財產性收入 ④完善最低生活保障制度
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
【例6】（09·江蘇）再分配更加注重公平是實現社會公平的重要舉措，下列體現“再分配更加注重公平”的措施是 （ ）
A.提高企業職工最低工資標準 B.調整銀行存貸款利率
C.提高城市居民最低生活保障標準 D.建立企業職工工資正常增長機制
重難點3 公平與效率的辯證關系
1. 二者分別強調不同的方面，存在矛盾。提高效率是增加社會財富的根本途徑，有利于調動人們的積極性，促進生產的發展，（提高效率亦指把蛋糕做大）；公平要求社會成員之間的收入差距要合理、適度，不能過于懸殊，要求保證人們的基本生活需要，有利于協調人們之間的經濟利益關系，實現經濟發展和社會和諧，（促進公平亦指把蛋糕分好）
2. 二者又有一致性。一方面，效率是公平的物質前提。社會公平的實現只有在發展生產力、提高經濟效率、增加社會財富的基礎上才有可能。沒有效率作為前提與基礎的公平，只能導致平均主義和普遍貧窮。另一方面，公平是提高經濟效率的保證。只有公平分配，才能維護勞動者權益，激發勞動者發展生產、提高經濟效率的積極性。
3. 如何處理二者關系(怎么辦) ⑴發展經濟必須充分調動各方面的積極性，提高資源利用效率；同時要將收入差距控制在合理的范圍內，使分配的結果能促使人們奮進,使社會具有生機與活力。
(2)既要反對平均主義,又要防止收入差距過于懸殊;既要落實分配政策,又要提倡奉獻精神;在鼓勵人們創業致富的同時,倡導回報社會和先富幫后富。
【例7】（2008年江蘇卷）在企業分配中．如果過分壓低勞動報酬，則不利于調動勞動者的生產積極性，終將限制企業的發展。這說明（ ）
A．公平是提高效率的保證 B．要貫徹“效率優先，兼顧公平”的原則
C．效率是公平的物質前提 D．初次分配和再分配都要注重公平
【例8】（09天津卷1）2009年初，我國政府推出新醫改方案。該方案的目標是建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務，實現人人享有基本醫療衛生服務。這項改革有利于
A．提高收入水平，改善人民生活 B、完善分配制度，調節過高收入
C．實現社會公平，構建和諧社會 D、統籌城鄉發展，實現優勢互補
【例9】亞當·斯密在《道德情操論》里指出，如果一個社會的經濟發展成果不能真正分流到大眾手中，那么它在道義上將是不得人心的，而且是有風險的。因為它注定要威脅社會穩定。這句話給我們的啟示是
①要堅持收入分配的相對平等 ②要提高勞動報酬在再分配中的比重 ③要堅持再分配主要由市場機制形成的原則 ④構建社會主義和諧社會必須理順分配關系，規范分配秩序
A．①② B．②③ C③④ D．①④
錯題筆記
易錯點一 土地承包經營權流轉收入，屬于按勞分配。
【例1】中共十七屆三中全會通過的《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》指出,按照依法、自愿、有償原則,允許農民以轉包、出租、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。材料能夠體現的分配方式有（ ）
A.按個體勞動者的勞動成果分配 B.按勞分配
C.按勞動要素分配 D.按生產要素分配
錯因分析:該題易錯選B。按個體勞動者的勞動成果分配是與個體經濟相適應的，農村集體經濟不存在這種分配方式，按勞動要素分配是指私營經濟、外資經濟中工人的工資收入。
糾錯心得:農村集體經濟中，農民承包土地經營所得是按勞分配，而農民流轉土地所得的收入，是以土地為要素所得的收入，因此屬于按生產要素分配。
易錯點二 共同富裕就是同步富裕。
【例2】圖1顯示的是“橄欖型”或“紡錘型”收入分配結構。這種低收入和高收入者相對較少，中等收入者占絕大多數的結構比圖2“倒金字塔型”穩定得多。我國要構建和諧社會，就必須構建“橄欖型”或“紡錘型”收入分配結構，以下可以選擇的對策有（ ）
①統籌城鄉發展 ②提高勞動收入在國民收入初次分配中的比重
③健全社會保障體系 ④發展經濟，實現同步富裕
A.①② B.②③ C.①③④ D.①②③
錯因分析: 該題易錯選④。誤認為共同富裕就是同步富裕。
糾錯心得: 共同富裕不同于同步富裕，同步富裕是平均主義，是背離社會主義分配原則的。
5、（09廣東卷）41 （18分）根據下述材料，運用《經濟生活》知識回答問題。
材料1：某村有30畝河灘地，因常發洪水被各承包農戶摞荒。村委會協調將其轉包給一養蟹人，農戶獲得每畝100元補償款。養蟹人每年凈收益8萬元。合同到期后，農戶見有利可圖要求收回土地，單農戶無養蟹技術，好處無從實現。經村委會協調，養蟹人每年每畝再補償100元。養蟹人之所以讓步續約，是因為若不承包，收益為零，現每年只是減少收益3000元。一年后，農戶獲得更多的土地補償并參與蟹場生產，收入增加。養蟹人與農戶關系改善，經營成本下降，且蟹的消費量上升，養蟹人凈收益反而增加了1000元。
材料2：2003年、2007年我國收入分配狀況
指標 2003年 2007年 年均增長速度
GDP 13、58萬億元 25、73萬億元 10、8%
財政收入 2、17萬億元 5、13萬億元 22、6%
城鎮居民人均可支配收入 8472元 13786元 9、8%
農村居民人均純收入 2622元 4140元 6、8%
材料3：我國政府2008年采取了一系列擴大內需、促進經濟增長的措施，民生的分量越來越重。例如，在4萬億元政府投資計劃中，2800億元用于保障性住房建設，400億元用于醫療衛生、文化教育事業發展，3700億元用于農村民生工程和農村基礎設施建設等等。
（1） 結合材料1說明效率與公平的關系（7分）
（1） 材料2反映了什么經濟現象？（4分）http://www./ ( http: / / www.21cnjy.com / )
根據以上材料，從效率與公平關系的角度為擴大內需提出你的建議。（7分）
【解析】：考查考生對效率與公平關系、當前宏觀經濟政策等知識的掌握和理解程度，以及獲取和解讀信息、調動和運用知識、描述和闡釋事物、論證和探究問題的能力。
答案要點：
（1）在社會主義市場經濟條件下，效率與公平具有一致性。
①一方面，效率是公平的物質前提。養蟹人收益的增加，才有可能對農戶每年每畝再補償100元。另一方面，公平是提高經濟效率的保證。農戶獲得了100 元的再補償，這不僅促進了財富的公平分配，而且隨著農戶收入增加蟹的消費擴大，也增加了養蟹人的收入，進一步提高了效率。
②效率和公平分別強調不同的方面，二者又存在矛盾。這表現在養蟹人與農戶在利益上需要相互協調。
（2）①材料2中的各項經濟指標都有增長，但城鎮居民、農村居民收入增速都低于財政收入增速、GDP增速。http://www./ ( http: / / www.21cnjy.com / )
②城鄉居民收入差距較大，存在城鄉差距進一步擴大的趨勢。
（3）擴大內需的措施包括
①逐步提高城鄉居民收入在國民收入分配中的比重。
②多渠道增加農民收入，逐步縮小城鄉差距。
③加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。
④加快推進以改善民生為重點的社會建設。
⑤實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業。
⑥協調區域發展http://www./ ( http: / / www.21cnjy.com / )
聘用工
21世紀教育網 -- 中國最大型、最專業的中小學教育資源門戶網站。 版權所有@21世紀教育網

展開更多......

收起↑