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構建有利于科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制
【背景材料】
中共中央辦公廳最近印發了《關于建立促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》(以下簡稱《意見》)。同時，為了深入貫徹落實《意見》，經中央批準，中央組織部制定了《地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法(試行)》、《黨政工作部門領導班子和領導干部綜合考核評價辦法(試行)》、《黨政領導班子和領導干部年度考核辦法(試行)》(以下分別簡稱《地方考核辦法》、《部門考核辦法》、《年度考核辦法》)，與《意見》一起形成促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制。
　　《意見》及三個試行《辦法》的印發和實施，是深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神的重要舉措，對于進一步鞏固深入學習實踐科學發展觀活動成果，完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，著力構建有利于科學發展的體制機制；對于進一步改進和完善干部考核評價工作，推進干部工作的科學化、民主化、制度化，具有十分重要的意義。
【課標要求】
1．現代中國的政治建設
（1）概述中華人民共和國成立的史實，闡述人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度的建立和完善，認識我國民主政治的特色。[來源:21世紀教育網]
（2）了解“文化大革命”對民主法制的踐踏，說明民主法制建設的必要性和艱巨性。
（3）列舉中國共產黨十一屆三中全會以來我國民主與法制建設的主要成就，認識實行依法治國方略的重要意義。
2．古代希臘羅馬的政治制度[21世紀教育網]
（1）了解希臘自然地理環境和希臘城邦制度對希臘文明的影響，認識西方民主政治產生的歷史條件。[來源:21世紀教育網]
（2）知道雅典民主政治的主要內容，認識民主政治對人類文明發展的重要意義。[21世紀教育網]
（3）了解羅馬法的主要內容及其在維系羅馬帝國統治中的作用，理解法律在人類社會生活中的價值。
3．歐美資產階級代議制的確立與發展
（1）了解《權利法案》制定和責任制內閣形成的史實，理解英國資產階級君主立憲制的特點。
（2）說出美國1787年憲法的主要內容和聯邦制的權力結構，比較美國總統制與英國君主立憲制的異同。
（3）知道法蘭西第三共和國憲法和《德意志帝國憲法》的主要內容，比較德意志帝國君主立憲制與法國共和制的異同。
（4）分析資產階級代議制在西方政治發展中的作用。
【知識鏈接】
一．古代的監察制度
1．秦朝：秦朝設立御史大夫，負責監察百官。
2．漢朝：漢武帝建立刺史制度，監察諸侯和地方高官。東漢時期，刺史增加了地方行政權和軍權，東漢末年，刺史成為州的最高長官。刺史制度加強了對地方的監督控制，但后來剌史權力膨脹，形成地方割據勢力。
3．宋朝：在地方上設立通判，和知州相互牽制。
4．明朝：設立提刑按察使司，管地方監察、司法；設立廠衛特務機構，監視、偵查官民的不法行為。
二．關于黨風建設
1．1942年開展整風運動。內容是：反對主觀主義，反對宗派主義，反對黨八股。通過整風，全黨從思想上清算了“左”和右的錯誤，達到空前的團結和統一，為爭取抗日戰爭的最后勝利和新民主主義革命在全國的勝利奠定了思想基礎。
2．1949年春，毛澤東在七屆二中全會上提出了“兩外務必”，“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續保持艱苦奮斗的作風”告誡共產黨人，要警惕資產階級“糖衣炮彈”的襲擊。
3．1951年在國家機關和企業中開展反貪污、反浪費、反官僚主義的三反運動，教育了干部的大多數，純結了干部隊伍，對加強黨的執政能力，鞏固新政權起了重大作用。 [來源:21世紀教育網]
4．1957年，中共中央在全黨重新進行一次普遍的、深入的反官僚主義、反宗派、反主觀主義的整風運動。通過整風，要全黨學會正確處理人民內部矛盾，以利于社會主義建設。 [來源:21世紀教育網]
5．1978年，中共中央十一屆三中全會決定解放思想、開動腦筋、實事求是、團結一致向前為黨的指導方針，停止“以階級斗爭為綱”的錯誤方針，把黨和國家的工作重心轉移到經濟建設上來，實行改革開放。會議重新確立了實事求是的馬克思主義思想路線，打破了長期以來的個人崇拜和教條主義的束縛，這是一次深刻的思想解放運動。
[熱點訓練]
1．閱讀下面材料，回答下列問題：
材料一 在封建社會，貪污腐敗現象十分嚴重。朱元璋建立明朝后，用嚴刑峻法整頓吏治。據《草木子》和《明朝小史》記載：朱元璋規定，地方官貪污錢財六十兩以上的，斬首示眾，還剝皮充草。朱元璋在府州縣衛衙門的左面特別建立一座廟，作為剝人皮的場所，被稱為“皮場廟”。在官府公座兩旁，各懸掛一個填滿草的人皮袋，使官吏觸目驚心，有所警惕。但是貪贓枉法的行為仍然到處都有，而且日益增多。
材料二 中華人民共和國成立初期，在人民政府“包下來”的大量舊人員中，有堅持貪污腐化的舊作風、繼續為非作歹的人，也有少數的在革命歲月里經歷過槍林彈雨，而后蛻化變質、貪污腐化的干部。據1952年1月上旬統計，中央政府系統27個單位中的貪污人數有1670多人。當時，中共天津地委書記劉青山，行署專員張子善共貪污盜竊171.6多萬元。針對當時的貪污腐化現象，中國共產黨開展了“三反”運動。毛澤東指出：“反貪污、反浪費一事是全黨的一件大事”，必須“當做一場大斗爭來處理”，各級領導，應“把反貪污、反浪費、反官僚主義的斗爭看做如同鎮壓反革命的斗爭一樣重要，一樣地發動廣大群眾包括民主黨派及社會各界人士去進行，一樣地大張旗鼓地去進行，一樣地首長負責、親自動手，號召坦白和檢舉”。經過“三反”運動，樹立了新社會廉潔樸素的新風氣。
（1）上述兩段材料反映了什么共同現象？
（2）朱元璋懲處貪污腐化與新中國懲處貪污腐化的目的有何異同？
（3）為什么明初嚴厲懲處貪污犯而貪污罪犯卻日益增多？新中國為什么能夠取得“三反”斗爭的勝利，樹立了廉潔樸素的新風氣？
（4）你對當今的反腐敗斗爭持何看法？
2．閱讀下列材料
材料一 “我們很快就要在全國勝利了。……可能有這樣一些共產黨人，……他們在糖彈面前要打敗仗。我們必須預防這種情況。……中國的革命是偉大的，但革命以后的路程更長，工作更偉大，更艱苦。這一點現在就必須向黨內講明白，務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風。我們有批評和自我批評這個馬克思列寧主義的武器。我們能夠去掉不良作風，保持優良作風》。”——摘自毛澤東在七屆二中全會上的報告
材料二 黨的十一屆三中全會以后，鄧小平同志一再告誡全黨：“中國搞四個現代化，要老老實實地艱苦創業。我們窮，底子薄，教育、科學、文化都落后，這就決定了我們還要有一個艱苦奮斗的過程。……艱苦奮斗是我們的傳統，艱苦撲素的教育今后要抓緊，一直要抓六十至七十年。我們的國家越發展，越要抓艱苦創業。……提倡艱苦創業精神，也有助于克服腐敗現象。”
材料三 1991年9月，江澤民同志專程來西柏坡，強調在新的歷史條件下全黨同志必須始終堅持“兩個務必”;并作了重要題詞：“牢記‘兩個務必’，建設有中國特色的社會主義。”
材料四。2002年12月12日報道，胡錦濤等同志在西柏坡學習考察時說：“我們來西柏坡是向同志們學習的。毛澤東同志當年離開西柏坡去北京時，曾形象地稱為是進京‘趕考’。我們這一次中央書記處的同志來西柏坡，可以說是來‘上學’的，是來學習西柏坡精神和老區人民的優良傳統，回顧黨帶領人民進行偉大斗爭的歷史，重溫毛澤東同志倡導的‘兩個務必’的”。
結合所學知識回答：
(1)概括指出上述四則材料闡述的核心思想。
(2)材料一中毛澤東提出“兩個務必”，其必要性是什么？
(3)材料一中的"這種情況"在新中國成立后是否存在？試舉一例。為此，新中國政府采取了什么措施 起到了怎樣的作用
(4)據材料五評述胡錦濤一席話的現實意義。
【參考答案】
1．（1）共同現象：貪污腐化嚴重；嚴懲貪污腐化分子。
（2）同：都是為了鞏固政權。異：前者是為了鞏固少數剝削階級的統治；后者是為了鞏固人民政權。
（3）封建剝削思想或封建制度是產生貪污腐化的根源，在封建制度下不可能消除貪污腐化現象。新中國能取得“三反”斗爭的勝利是因為中國共產黨的正確領導和人民群眾同貪污腐化現象做斗爭。
（4）看法：反腐敗斗爭關系到人民政權的鞏固、社會主義現代化建設的成敗；在當今時代，腐敗分子的腐敗方法、特點、程度都有很大變化，因此，反腐斗爭任重而道遠；有黨和人民政府的正確領導，有優越的社會主義制度，反腐敗斗爭一定能取得全面勝利。
2．(l)核心思想:是兩個"務必"的思想。
(2)革命即將取得全國勝利，中共即將成為執政黨，必須加強自身建設。
(3)存在。如：新中國成立初，中國共產黨天津地委前任書記劉青山和當時擔任書記的張子善墮落為大貪污犯。措施:開展“三反”運動，懲治了一批大貪污犯。教育了大多數干部，挽救了一批犯錯誤的同志，純潔了干部隊伍；抵制了資產階級的腐蝕，有利于形成健康的社會風氣。
(4)在社會主義現代化建設的新時期，要保持“兩個務必”這個黨的優良傳統，提高拒腐防變能力，保持黨的純潔性和先進性。
[來源:21世紀教育網]
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