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第四課　我國(guó)政府受人民的監(jiān)督
整體設(shè)計(jì)
教材分析
第四課“我國(guó)政府受人民監(jiān)督”，是分析政府應(yīng)該如何處理好與人民的關(guān)系。第一框“政府的權(quán)力：依法行使”主要講述政府必須要依法行使權(quán)力，按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，旨在引導(dǎo)學(xué)生樹立現(xiàn)代法治觀念。包括三目。第一目“手莫伸，伸手必被捉”是本框題的情景導(dǎo)入。通過(guò)敘述黃某從人民“公仆”蛻變?yōu)樨澒?，最后受到法律的懲處的過(guò)程，要求學(xué)生去思考政府公職人員應(yīng)該如何行使人民賦予的權(quán)力，形成正確的權(quán)力觀；也引導(dǎo)學(xué)生知道我國(guó)的政府是依法行政的政府，任何人違法都將受到法律的懲處。第二目“政府依法行政”是本框題核心，是對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的有關(guān)政府依法行使權(quán)力的知識(shí)作系統(tǒng)的表述，回應(yīng)情景導(dǎo)入提出的問(wèn)題，是本課重點(diǎn)。主要內(nèi)容有：政府依法行政的必要性，指出這是為人民服務(wù)政府的根本要求；政府依法行政六個(gè)方面的具體要求；政府依法行政具有的重要意義，包括對(duì)人民、對(duì)政府自身建設(shè)，對(duì)整個(gè)國(guó)家的民主法制建設(shè)都具有重要的作用。第三目“審慎用權(quán)、民主決策”是本框情景回歸。從行政立法、行政執(zhí)法、行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和行政管理體制四個(gè)方面對(duì)政府提高依法行政水平提出了要求，這是對(duì)政府依法行政要求的拓展和提升；通過(guò)敘述三峽工程的科學(xué)有序的論證和表決過(guò)程，歸納出民主決策的一些重要原則，再次闡明政府依法行政和民主決策等關(guān)系國(guó)計(jì)民生，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
第二框“權(quán)力的行使：需要監(jiān)督”，講述制約和監(jiān)督政府權(quán)力的途徑、必要性和重要性，包括三目。第一目“群眾喉舌、政府鏡鑒”是本框的情景導(dǎo)入，通過(guò)列舉《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目的輿論監(jiān)督效果，引領(lǐng)學(xué)生感悟、體驗(yàn)行政監(jiān)督的意義，激發(fā)學(xué)生參與民主監(jiān)督的想法和行動(dòng)，并設(shè)計(jì)了三個(gè)問(wèn)題，啟動(dòng)學(xué)生思維，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)本框知識(shí)。第二目“對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義”，是本框情景分析，也是本框核心內(nèi)容，主要分析政府權(quán)力的行使需要監(jiān)督。包括四個(gè)層次：第一層次指明監(jiān)督政府權(quán)力的必要性，要恰當(dāng)運(yùn)用權(quán)力，要對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，才能保證政府行使權(quán)力是為人民謀利益。第二層次闡明有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是機(jī)制（一靠民主，二靠法制），這就告訴學(xué)生目前反腐工作的核心是建立健全完善的機(jī)制，只有靠機(jī)制創(chuàng)新，才能取得反腐工作的勝利。第三層次通過(guò)實(shí)踐介紹我國(guó)已經(jīng)依據(jù)憲法和法律初步建立起全面的行政監(jiān)督體系，為理解政府權(quán)力的制約和監(jiān)督提供具體途徑。第四層次講述政府接受監(jiān)督對(duì)政府工作的重要意義。政府接受監(jiān)督有利于提高行政水平和工作效率，有利于防止腐敗行為，有利于政府作出正確決策，有利于建立一個(gè)對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)的政府。在正確處理與人民的關(guān)系中，彰顯我國(guó)政府是為人民服務(wù)的政府。第三目“為‘陽(yáng)光工程’喝彩”是本框的情景回歸。通過(guò)敘述政府開放“紅頭文件”查閱這一舉措，指明政府自覺接受人民監(jiān)督是法治政府的根本要求，我國(guó)政府正在不斷增加工作的透明度，并以三個(gè)鏡頭為例證說(shuō)明開放“紅頭文件”查閱的現(xiàn)狀與重要意義，指出這種做法符合人民對(duì)政府的要求。
教學(xué)重點(diǎn)
1.政府依法行政的要求與意義。
2.建立健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制是對(duì)政府權(quán)力制約和監(jiān)督的關(guān)鍵。
教學(xué)難點(diǎn)
1.政府依法行政的要求與意義。
2.對(duì)政府權(quán)力制約和監(jiān)督的途徑。
三維目標(biāo)
知識(shí)目標(biāo)
1.了解政府依法行政的具體要求。
2.理解政府提高依法行政水平的基本要求。
3.了解建立健全制約和監(jiān)督政府權(quán)力的機(jī)制。
4.了解我國(guó)的行政監(jiān)督體系。
能力目標(biāo)
1.提高歸納與分析的能力。例如，歸納民主決策的若干重要原則，歸納監(jiān)督政府權(quán)力的若干途徑。分析政府依法行政和接受民主監(jiān)督的重要意義，分析建立健全制約和監(jiān)督政府權(quán)力機(jī)制的內(nèi)涵等。
2.提高自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)和初步探究學(xué)習(xí)的能力。例如，利用教材提出的情景和問(wèn)題，就有關(guān)政府依法行政和權(quán)力監(jiān)督的探究活動(dòng)，有關(guān)行政監(jiān)督體系的合作學(xué)習(xí)，有關(guān)我國(guó)政府改革的自主學(xué)習(xí)，提高相應(yīng)能力。
3.學(xué)會(huì)用唯物辯證的思維來(lái)觀察問(wèn)題、認(rèn)識(shí)問(wèn)題的能力。例如，用一分為二的觀點(diǎn)看待權(quán)力，正確運(yùn)用權(quán)力可以造福社會(huì)，濫用權(quán)力可能滋生腐敗。
情感、態(tài)度、價(jià)值觀目標(biāo)
1.關(guān)注政府依法行政的表現(xiàn)，形成符合時(shí)代精神的法治觀念。
2.了解權(quán)力的兩面性，形成正確的權(quán)力觀。
3.認(rèn)識(shí)人民監(jiān)督政府對(duì)國(guó)家發(fā)展的重要性，培養(yǎng)積極參與民主監(jiān)督的政治素養(yǎng)。
4.了解相關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作的信息，體會(huì)我國(guó)政府推進(jìn)依法行政、進(jìn)行科學(xué)民主決策和接受人民監(jiān)督的重要意義。
第一課時(shí)　政府的權(quán)力：依法行使
教學(xué)過(guò)程
導(dǎo)入設(shè)計(jì)
熱點(diǎn)導(dǎo)入
（多媒體播放視頻資料——國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局原局長(zhǎng)鄭筱萸案件）經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局原局長(zhǎng)鄭筱萸10日上午在北京被執(zhí)行死刑。鄭筱萸在藥品監(jiān)管工作中，嚴(yán)重失職瀆職，利用審批權(quán)收受他人賄賂，袒護(hù)、縱容親屬及身邊工作人員違規(guī)違法。（視頻來(lái)源：中央電視臺(tái)2007年7月10日）
（教師導(dǎo)語(yǔ)）從國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局原局長(zhǎng)鄭筱萸的落馬案件中，我們可以感受到政府在國(guó)家的行政管理中有非常廣泛而重大的權(quán)力，涉及國(guó)家的安危、社會(huì)的進(jìn)步、人民的幸福。該案件帶給我們太多的思考，作為政府部門及其工作人員，如何去行使手中的權(quán)力，才能符合人民意愿、維護(hù)人民的根本利益呢？首要的一點(diǎn)就是要做到：依法行政。
（投影打出課題：第四課　我國(guó)政府受人民的監(jiān)督　第一框題　政府的權(quán)力：依法行使）
推進(jìn)新課
一、手莫伸，伸手必被捉
問(wèn)題情景1：指導(dǎo)學(xué)生閱讀課本P43材料，同時(shí)思考教材所提出的“探究與共享”：
你認(rèn)為，除了自身思想道德修養(yǎng)方面的問(wèn)題，還可能有哪些因素促使黃某走上了犯罪道路？
根據(jù)某些政府公職人員變質(zhì)的后果，說(shuō)一說(shuō)濫用權(quán)力會(huì)給國(guó)家、家庭、個(gè)人造成什么樣的危害？
你認(rèn)為政府公職人員應(yīng)該如何行使手中的權(quán)力？
合作學(xué)習(xí)
老師：同學(xué)們分組討論上述問(wèn)題，然后請(qǐng)各組展示探究成果。
學(xué)生閱讀教材，分組討論，并積極展示探究成果，踴躍發(fā)言。
問(wèn)題：1.你認(rèn)為，除了自身思想道德修養(yǎng)方面的問(wèn)題，還可能有哪些因素促使黃某走上了犯罪道路？
2.根據(jù)某些政府公職人員變質(zhì)的后果，說(shuō)一說(shuō)濫用權(quán)力會(huì)給國(guó)家、家庭、個(gè)人造成什么樣的危害？
3.你認(rèn)為政府公職人員應(yīng)該如何行使手中的權(quán)力？
總結(jié)：1.黃某自身思想道德修養(yǎng)差，也是某些政府公職人員如鄭筱萸滋生腐敗的思想根源。除此之外，還有制度和體制等方面的原因，法律制度不健全，無(wú)法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；行政決策程序和決策機(jī)制不完善，行政管理體制不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，這些也是濫用權(quán)力、滋生腐敗的重要的客觀原因。
2.濫用權(quán)力違背了為人民服務(wù)的宗旨，損害了人民群眾的利益和政府的形象，妨礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給國(guó)家社會(huì)造成了巨大的損失；同時(shí)，也給家庭造成巨大創(chuàng)傷，影響了個(gè)人的前途和發(fā)展，甚至有人還必須為此付出生命的代價(jià)。
3.政府工作人員行使權(quán)力，必須依據(jù)憲法和法律，做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。鄭筱萸、黃某等人滋生腐敗收受賄賂，在既不合法又不合理的情況下，亂批藥品生產(chǎn)文號(hào)、土地等，擾亂了國(guó)家和社會(huì)生活的秩序，給國(guó)家造成難以彌補(bǔ)的損失，背離了政府為人民服務(wù)的宗旨，所以政府的權(quán)力要依法行使，還要接受監(jiān)督，提高決策的科學(xué)化和民主化。
老師作簡(jiǎn)短點(diǎn)評(píng)：同學(xué)們說(shuō)得都非常好。如果說(shuō)那些不依法行政的人員也知道會(huì)有這樣的后果，有這樣的認(rèn)識(shí)，他們的人生也許會(huì)是另外一番情景。這就告訴我們，現(xiàn)代社會(huì)中，我們的政府要提高依法行政的水平，必須要審慎用權(quán)，民主決策。
過(guò)程評(píng)價(jià)
此過(guò)程主要通過(guò)情景設(shè)置，引導(dǎo)學(xué)生感悟依法行政的重要性。
二、政府依法行政
問(wèn)題情景2：（學(xué)生模擬情節(jié)表演小品）一個(gè)城管執(zhí)法隊(duì)員，發(fā)現(xiàn)幾名小攤販占道販賣日用商品，不僅影響附近商店的正常營(yíng)業(yè)，還造成交通堵塞。城管執(zhí)法隊(duì)員——
（1）同情小商販謀生艱難，不予理睬。
（2）給這些小攤販講道理，說(shuō)明占道經(jīng)營(yíng)的危害性，勸其離開。
（3）依據(jù)《城市綜合治理管理?xiàng)l例》，沒收這些小商販的商品。
請(qǐng)你們針對(duì)上述三種做法進(jìn)行評(píng)論。
合作學(xué)習(xí)
將學(xué)生分為3組，按個(gè)人實(shí)際情況，選擇一組自主合作探究學(xué)習(xí)，交流學(xué)習(xí)體會(huì)。
學(xué)生按各自興趣愛好等自由分組，各自分工合作。
自主學(xué)習(xí)
圍繞各自選題，學(xué)生閱讀教材、交流討論等。
每組一位代表，代表本組同學(xué)展示學(xué)習(xí)成果。
老師：面對(duì)小攤販占道販賣日用商品，不僅影響附近商店的正常營(yíng)業(yè)，還造成交通堵塞。城管執(zhí)法隊(duì)員因同情小商販謀生艱難，而不予理睬，你如何認(rèn)識(shí)這種行為？
學(xué)生：我們覺得作為城管執(zhí)法隊(duì)員同情小商販謀生艱難，而不予理睬的行為，違反了合法行政、合理行政的要求，小攤販占道經(jīng)營(yíng)本身是違法行為，作為執(zhí)法隊(duì)員，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行管理，這是他們的職責(zé)所在。
老師：城管執(zhí)法隊(duì)員給這些小攤販講道理，說(shuō)明占道經(jīng)營(yíng)的危害性，勸其離開。你如何認(rèn)識(shí)呢？
學(xué)生：我們認(rèn)為這種做法符合依法行政的基本要求。這種做法既是合法行政，也是合理行政，給他們講道理，勸其離開，執(zhí)法人員履行了自身的職責(zé)，達(dá)到了管理的目的。行政執(zhí)法人員依法行政時(shí)，采取必要的適當(dāng)?shù)拇胧┖褪侄问强梢缘?，選擇避免傷害當(dāng)事人的方式，以說(shuō)服教育使其離開，也是合理的。
老師：城管執(zhí)法隊(duì)員依據(jù)《城市綜合治理管理?xiàng)l例》，沒收這些小商販的商品。你又是如何認(rèn)識(shí)的呢？
學(xué)生：我們認(rèn)為這種做法在執(zhí)法過(guò)程中，屬于不適當(dāng)?shù)膱?zhí)法手段，給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失，也有背于“合理行政”的基本內(nèi)涵。還會(huì)傷害政府和群眾的關(guān)系。
合作探究
問(wèn)題：從剛才的情節(jié)中，我們可以鮮明地感受到依法行政的重要性，那么什么是依法行政？
總結(jié)：所謂依法行政，就是要求各級(jí)政府及其公職人員，嚴(yán)格依照憲法、法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，依法處理各種事務(wù)。
（過(guò)渡）結(jié)合我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)、政府性質(zhì)，思考我國(guó)政府為什么要堅(jiān)持依法行政？
學(xué)生積極思考并討論問(wèn)題。
拓展探究
之所以要依法行政，從我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)、政府性質(zhì)角度來(lái)認(rèn)識(shí)，主要有這兩方面原因：
（1）依法行政是我國(guó)國(guó)家性質(zhì)、政府性質(zhì)的要求。我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，我國(guó)政府是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。從根本上講，政府堅(jiān)持依法行政，就是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，體現(xiàn)對(duì)人民負(fù)責(zé)的基本原則。
（2）依法行政是貫徹依法治國(guó)方略，提高行政管理水平的基本要求，具有重要的意義。
合作學(xué)習(xí)
既然依法行政有如此重要的地位，那么請(qǐng)同學(xué)們思考，做到依法行政對(duì)政府有何要求？
學(xué)生思考、討論并積極回答。
老師：請(qǐng)同學(xué)們閱讀教材P44，聯(lián)系生活中我們看到的、聽到的政府行政行為，思考、討論政府依法行政的具體要求。
學(xué)生：依法行政的具體要求，包括
合法行政：政府在實(shí)施行政管理時(shí)，應(yīng)該依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
合理行政：政府在實(shí)施行政管理時(shí)，遵循公平公正原則。平等對(duì)待每個(gè)公民，不偏私、不歧視，管理措施恰當(dāng)，避免簡(jiǎn)單、粗暴，甚至暴力行政。
程序正當(dāng)：除涉及國(guó)家機(jī)密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密外，政府應(yīng)當(dāng)公開行政管理內(nèi)容，同時(shí)要嚴(yán)格遵循法定程序。注重聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)等各項(xiàng)合法權(quán)益。
高效便民：政府要積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不推諉拖延，不互相扯皮，更不能不管不問(wèn)。
誠(chéng)實(shí)守信：政府公布的信息應(yīng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)，政府的承諾要兌現(xiàn)。
權(quán)責(zé)統(tǒng)一：政府依法履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力、責(zé)任的統(tǒng)一。
老師點(diǎn)評(píng)：依法行政的具體要求，歸納起來(lái)就是24個(gè)字：合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。
老師：按照政府依法行政的具體要求，政府依法履行職能，會(huì)有什么意義？
學(xué)生思考討論，回答問(wèn)題。
老師點(diǎn)評(píng)：依法行政的意義：
政府依法行政是貫徹依法治國(guó)方略，提高行政管理水平的基本要求，具有重要的意義。
第一，有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；第二，有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其公職人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威；第三，有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；第四，有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。
過(guò)程評(píng)價(jià)
此部分內(nèi)容是本框題重點(diǎn)知識(shí)之一，該知識(shí)點(diǎn)屬于理解能力要求，所以不僅要求學(xué)生要能準(zhǔn)確記憶24個(gè)字的基本要求，更要能理解其精神實(shí)質(zhì)，教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)該盡量通過(guò)學(xué)生的探究思考，來(lái)深化理解這部分知識(shí)內(nèi)容。
三、審慎用權(quán)，民主決策
問(wèn)題情景3：小到老百姓的柴米油鹽，大到國(guó)家的重大建設(shè)項(xiàng)目，政府的工作與國(guó)計(jì)民生息息相關(guān)。那么要做到依法行政，除了堅(jiān)持依法行政的具體要求外，還應(yīng)該怎么做呢？
合作學(xué)習(xí)
引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)一步閱讀教材思考：政府要提高依法行政，從其本身來(lái)看，除了堅(jiān)持依法行政的具體要求外，我國(guó)政府還應(yīng)該怎么做？
學(xué)生思考、討論并積極回答。
老師點(diǎn)評(píng)：第一，要提高政府依法行政的水平，還必須要做到：
（1）加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。
依法行政就是要求各級(jí)政府及其公職人員，嚴(yán)格依照憲法、法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)利，依法處理各種事務(wù)。加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，做到有法可依，是政府依法行政的前提和基礎(chǔ)。只有把政府的職權(quán)和責(zé)任義務(wù)，依據(jù)法律形式予以界定，政府才能有章可循，做到依法行政，規(guī)范政府的管理行為。
（2）建立責(zé)權(quán)明確的執(zhí)法體制，促進(jìn)行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效。
這是要求理順政府各職能部門的關(guān)系，依法明確各自職權(quán)，并建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范政府職能部門的權(quán)力行使程序，完善監(jiān)督、制約機(jī)制，防止部門之間職能交叉、權(quán)責(zé)不明，導(dǎo)致互相推諉、扯皮。
（3）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平。
行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和作風(fēng)關(guān)乎政府形象，要加強(qiáng)執(zhí)法人員的職業(yè)道德建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)政為民觀念，加強(qiáng)法律培訓(xùn)，提高依法行政、依法辦事的能力。
（4）深化行政管理體制改革，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
這是要求根據(jù)當(dāng)前行政管理體制存在的問(wèn)題，進(jìn)一步深化行政管理體制改革，提高政府行政效率。
師生互動(dòng)
政府只有嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，才能更好地對(duì)人民負(fù)責(zé)。要想真正做到這一點(diǎn)，除了依法行政，還必須怎么做呢？
學(xué)生閱讀課本，認(rèn)真思考并積極討論。
老師點(diǎn)評(píng)：第二，堅(jiān)持科學(xué)民主決策。
政府工作與社會(huì)發(fā)展和人民群眾的根本利益息息相關(guān)，只有做到依法行政，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，才能真正對(duì)人民負(fù)責(zé)。
合作探究
老師：請(qǐng)同學(xué)們閱讀教材P45三峽工程材料，談?wù)剬?duì)政府依法行政，堅(jiān)持科學(xué)民主決策的一些重要原則的感受。
學(xué)生查閱資料，認(rèn)真思考并積極討論，展示探究成果。
老師：從三峽工程的論證到表決過(guò)程中，我們可以歸納出政府實(shí)行民主決策要堅(jiān)持哪些原則？
學(xué)生：我們認(rèn)為要堅(jiān)持三個(gè)重要原則：第一，依照法定程序的原則。政府必須要嚴(yán)格依照法定程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，這是政府決策科學(xué)性、民主性的前提。
第二，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則。政府決策既要體現(xiàn)民主性，也要有必要的集中，特別是在意見不統(tǒng)一、差異較大的情況下，更需要有必要的集中，只有這樣，才能形成有效的合力。
第三，尊重少數(shù)的原則。真理有時(shí)候就掌握在少數(shù)人手里，對(duì)少數(shù)人的意見，應(yīng)給予充分尊重，有時(shí)候少數(shù)人的意見往往就是正確的意見。
課堂小結(jié)
本框題主要講述了我國(guó)政府的依法行政原則，通過(guò)對(duì)依法行政的必要性和具體要求的理解與把握，我們能進(jìn)一步感受到我們的政府是便民、利民的政府，是對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府；同時(shí)，政府也必須審慎用權(quán)、民主決策，只有這樣，才能真正對(duì)人民負(fù)責(zé)。
板書設(shè)計(jì)
課后作業(yè)
一、單項(xiàng)選擇題
據(jù)報(bào)道，當(dāng)?shù)弥蜿?yáng)坤美公司有意與臨沭縣的BOPP項(xiàng)技術(shù)合作的消息后，臨沭縣政府主動(dòng)靠上去緊盯、緊抓、緊辦，僅用1天時(shí)間就促成企業(yè)之間談成了項(xiàng)目，３天簽訂合同，5天辦完所有手續(xù)。該縣從規(guī)范政府行為入手，在機(jī)關(guān)單位推行“首問(wèn)責(zé)任制”“承諾服務(wù)制”“辦公限時(shí)制”，一年來(lái)，精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目達(dá)178項(xiàng),精簡(jiǎn)率達(dá)43.2%。還規(guī)定，未經(jīng)縣政府許可，任何部門不得以任何借口進(jìn)入企業(yè)檢查。據(jù)此完成1～4題。
1.該縣政府在履行（　?。?br/>A.保障人民民主的職能
B.組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能
C.組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能
D.提供社會(huì)公共服務(wù)的職能
2.從材料中可以看出，該縣政府（　　）
A.高度重視發(fā)展BOPP技術(shù)
B.直接參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)
C.對(duì)企業(yè)實(shí)施了地方保護(hù)政策
D.努力建設(shè)服務(wù)型政府
3.從該縣在材料中的行為，可以看出我國(guó)政府依法行政的具體要求是（　　）
A.合法行政
B.程序正當(dāng)
C.高效便民
D.權(quán)責(zé)統(tǒng)一
4.在機(jī)關(guān)單位推行“首問(wèn)責(zé)任制”“承諾服務(wù)制”“辦公限時(shí)制”，有利于（　?。?br/>①提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤　②防止濫用權(quán)力，杜絕腐敗的滋生 ③更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策　④做到權(quán)為民所用，從而建立一個(gè)對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)的政府
A.①②③
B.①③④
C.②③④
D.①②③④
解析：本材料屬于組合題，設(shè)置1～4題考查政府職能、依法行政以及監(jiān)督政府等知識(shí)點(diǎn)。從材料中可知：縣政府為促成企業(yè)間的談判項(xiàng)目提供服務(wù)，履行政府組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能，以促進(jìn)縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；縣政府主動(dòng)靠上去僅用1天時(shí)間就促成企業(yè)之間談成了項(xiàng)目，３天簽訂合同，5天辦完所有手續(xù)，體現(xiàn)了政府堅(jiān)持高效便民的要求；并在機(jī)關(guān)單位中推行“首問(wèn)責(zé)任制”“承諾服務(wù)制”“辦公限時(shí)制”，從而使政府建成負(fù)責(zé)任的政府、依法行政的政府和服務(wù)型的政府，因此，第1題選B項(xiàng)，第2題選D項(xiàng)，第3題選C項(xiàng)，第4題選B項(xiàng)。
答案：1.B　2.D　3.C　4.B
二、非選擇題
5.為何要依法行政？依法行政有什么重要意義？怎樣提高依法行政的水平？
參考答案：（1）從根本上講，堅(jiān)持依法行政就是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則；是依法治國(guó)原則的具體體現(xiàn)；是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。其意義如下：有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其公職人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。
（2）嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)；加強(qiáng)立法工作、提高立法質(zhì)量；建立權(quán)責(zé)明確的執(zhí)法體制；加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)；深化行政管理體制改革；堅(jiān)持科學(xué)民主決策，杜絕獨(dú)斷專行、官僚主義。
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