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第五課 我國的人民代表大會制度導學案
一、考點：
（1）我國的人民代表大會制度　　
人民代表大會及其常設機關(guān)的法律地位　　
人民代表大會的職權(quán)　　
人大代表的產(chǎn)生　　
人大代表的職責　　
人民代表大會制度的基本內(nèi)容　　
人民代表大會與其他國家機關(guān)的關(guān)系
二、考情分析：
19. 我國的人民代表大會制度 人民代表大會制度，國家性質(zhì)，政府的宗旨、工作的基本原則 山東文綜，29（5），5分
人民代表大會與其他國家機關(guān)的關(guān)系 海南單科，10，2分
人民代表大會制度，我國政府的宗旨、工作的基本原則 廣東單科，38，11分
三、知識梳理
（一）、人民代表大會：國家權(quán)力機關(guān)
1、人民行使國家全力的機關(guān)http://www./ ( http: / / www.21cnjy.com / )
我國人民代表大會的產(chǎn)生：
（1）廣大人民通過直接選舉或間接選舉的方式選出人民代表，由它們組成各級國家權(quán)力機關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力。
（2）人民代表大會的性質(zhì)
人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān)，全國人民代表大會是國家最高權(quán)力機關(guān)，地方各級人民代表大會是地方各級國家權(quán)力機關(guān)。http://www./ ( http: / / www.21cnjy.com / )
全國人民代表大會常務委員會是全國人民代表大會的常設機關(guān)。在全國人大閉幕期間，由全國人大常務委員會行使部分權(quán)力。http://www./ ( http: / / www.21cnjy.com / )
（3）人民代表大會的地位
在我國的國家機構(gòu)中居于最高地位，其他國家機關(guān)都由它產(chǎn)生，對它負責，并受其監(jiān)督。http://www./ ( http: / / www.21cnjy.com / )
（4）人民代表大會的職權(quán)：
A、立法權(quán)：即制訂法律的權(quán)力。全國人民代表大會及其常委會行使國家立法權(quán)。省、直轄市的人大及其常委會可以制訂地方性法規(guī)。
B、決定權(quán)：憲法和法律賦予各級人大和縣級以上各級人大常委會依照法定的程序決定國家和社會或本行政區(qū)域內(nèi)重大事項的權(quán)力。
C、任免權(quán)：各級人大及其常委會對相關(guān)國家機關(guān)領(lǐng)導人員及其他組成的人員進行選舉、任命、罷免、撤職等權(quán)力。
D、監(jiān)督權(quán)：監(jiān)督憲法和法律的實施。監(jiān)督政府、法院和檢察院的權(quán)力。人大對政府各級干部都有權(quán)進行監(jiān)督。
2、肩負人民的重任
（1）人大代表的法律地位
人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員
（2）人大代表的產(chǎn)生方式及任期
產(chǎn)生方式：
每屆任期五年。
（3）人大代表的權(quán)利和義務
權(quán)利：在行使管理國家的權(quán)力時，除審議（權(quán)）各項議案、表決（權(quán)）各項決定外，還享有提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。
義務：協(xié)助憲法和法律的實施，與人民群眾保持密切的聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，并接受人民的監(jiān)督。
（二）、人民代表大會制度:我國的根本政治制度
1、我國的政權(quán)組織形式 http://www./ ( http: / / www.21cnjy.com / )
（1）政體與國體的關(guān)系
A、國體：http://www./ ( http: / / www.21cnjy.com / )
國家的性質(zhì)。是指社會各階級在國家中的地位。我國的國體是人民民主專政的國體。
國體決定著國家各階級在國家中的地位，決定國家政權(quán)掌握在哪個階級手中。
B、政體：
國家政權(quán)機關(guān)的組織形式，叫做政體。即統(tǒng)治階級采取什么形式來組織自己的政權(quán)機關(guān)。
C、國體與政體的關(guān)系：
是內(nèi)容與形式的關(guān)系。國體決定政體，政體反映國體。政體有相對的獨立性。
D、我國的政體是人民代表大會制度
（2）民主集中制原則
①含義：在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合的制度。
②表現(xiàn)：
A、人民代表大會與人民的關(guān)系：代表由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督。代表代表人民執(zhí)行權(quán)力。對不稱職的代表可依照法律程序罷免
B、人民代表與其他國家機關(guān)的關(guān)系：
人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān)，國家行政、司法機關(guān)都由人大產(chǎn)生。對它負責，受它監(jiān)督。
C、中央和地方國家機構(gòu)的關(guān)系：中央統(tǒng)一領(lǐng)導，合理劃分中央和地方國家機構(gòu)的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。
（3）人民代表大會制度的含義：
人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會為國家權(quán)力機關(guān)，統(tǒng)一管理國家社會事務的政治制度。以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
2、適合我國國情的根本政治制度http://www./ ( http: / / www.21cnjy.com / )
（1）人民代表大會制度的基本內(nèi)容：
國家的一切權(quán)力歸人民；人民在普選的基礎(chǔ)上選舉代表，組成各級人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)；由國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生其他國家機關(guān)，依法行使各自的職權(quán)；實行民主集中制的組織活動原則。
人民代表大會制以人民當家作主為宗旨。充分體現(xiàn)了人民的意志和利益。
（2）人民代表大會制度的優(yōu)越性
人民代表大會制度是適合我國國情的好制度。是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇。真正保證了人民群眾參加國家管理。充分體現(xiàn)人民的意志和利益。
（3）要鞏固和完善人民代表大會制度
堅持黨的領(lǐng)導
堅持依法治國的基本方略
加強人大自身建設http://www./ ( http: / / www.21cnjy.com / )
四、要點透析
1、人民如何行使管理國家的權(quán)力
我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。”廣大人民通過直接或間接的方式選出人大代表，由他們組成各級國家權(quán)力機關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決定全國和各級地方的一切重大事務，并由權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生行政、審判、檢察等機關(guān)，具體行使管理國家和社會的權(quán)力。“人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”
圖示如下：
民主 組成 代表 統(tǒng)一行使管理國家的權(quán)力，
人民 人大代表 國家權(quán)力機關(guān) 決定全國和各級地方的一切
選舉 人民 重大事務
產(chǎn) 生
行政、審判、檢察等機關(guān) 具體行使管理國家和社會的權(quán)力
2、為什么說人民代表大會制度是我國的根本政治制度
（1）人民代表大會制度直接體現(xiàn)了人民民主專政的國家性質(zhì)
（2）人民代表大會制度是建立其他國家管理制度的基礎(chǔ)
（3）人民代表大會制度體現(xiàn)著我國政治生活的全貌。
五、真題再現(xiàn)
1、（全國卷I）32、 2009年初，在G市召開的人民代表大會上，一位人大代表提出：現(xiàn)在是金融危機期間，打工者有份工作就不錯了，政府應廢除最低工資標準，工資由市場決定。該代表的觀點引發(fā)了社會廣泛議論。在下列有關(guān)該問題的議論中，正確的觀點是
①作為人大代表不能只站在企業(yè)經(jīng)營者的立場發(fā)表意見
②該代表在人大會上具有自由發(fā)言而不受追究的權(quán)利http://www./ ( http: / / www.21cnjy.com / )
③該代表可以將自己的觀點寫成議案向市人代會提交
④該代表的言論過于偏激，應撤銷其人大代表的資格
A、 ①② B、 ②③ C、 ②④ D、 ③④
【解析】本題考查的是人民代表的權(quán)利知識點，人民代表具有發(fā)言、表決免責權(quán)；提案權(quán)；根據(jù)教材知識可以直接選出答案 B
【答案】B
2、（09全國卷I）33、2008年12月27日，國家主席胡錦濤簽署主席令：《中華人民共和國防震減災法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議于2008年12月27日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國防震減災法》公布，自2009年5月1日起施行。從以上材料可以看出
①全國人大工作程序需要得到國家主席的認可http://www./ ( http: / / www.21cnjy.com / )
②國家法律只有經(jīng)過國家主席簽署才具有法律效力
③國家主席作為國家機構(gòu)具有審查法律的權(quán)力http://www./ ( http: / / www.21cnjy.com / )
④國家主席作為國家機構(gòu)具有頒布法律的權(quán)力
A ①② B ①④ C ②③ D ②④
【解析】本題考查的是有關(guān)國家主席的相關(guān)知識點，據(jù)教材知識也可直接選出答案 D
【答案】D
3、（09海南卷）10、為督促和支持國務院及其有關(guān)部門依法行政，推進我國義務教育事業(yè)的全面發(fā)展，2008年9月，全國人大常委會執(zhí)法檢查組分赴黑龍江、湖北、云南等省對當?shù)亓x務教育法的實施情況進行檢查。這標明
①最高行政機關(guān)必須向全國人大負責 ②國家機關(guān)必須貫徹依法治國原則
③全國人大具有執(zhí)法和檢查職能 ④人大常委會是人大最高權(quán)力機關(guān)
A、①② B、①③ C、②④ D、③④
【解析】本題考查考生理解和運用知識的能力與分析問題的能力，屬于中等難度題。人大是國家權(quán)力機關(guān)，具有決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)和立法權(quán)，不具有執(zhí)法和檢查職能，故③的說法錯誤；人大常委會是人大的常設機構(gòu)，故④的說法錯誤；排除含③④的選項，本題選A項。
【答案】Ahttp://www./ ( http: / / www.21cnjy.com / )
4、（09北京卷）28、上述法律有的由全國人民大會通過，有的由全國人民代表大會常務
委員會通過。全國人民代表大會常務委員會是全國人民大會的。
A、領(lǐng)導機關(guān) B。常設機關(guān) C、執(zhí)行機關(guān) D、監(jiān)督機關(guān)
【解析】本題考查考生對全國人民代表大會常務委員會常設機關(guān)知識點的掌握。
【答案】Bhttp://www./ ( http: / / www.21cnjy.com / )
（09廣東卷）38、（11分）辯析：人民代表大會是我國國家權(quán)力機關(guān)，政府由人民代表大會產(chǎn)生并對其負責，政府的權(quán)力屬于人民代表大會。
【解析】考查學生對我國的國家性質(zhì)、根本政治制度和政府三者關(guān)系的理解和掌握，以及解讀信息、運用知識、探究和綜合分析的能力http://www./ ( http: / / www.21cnjy.com / )
【答案】（1）我國是人民當家作主的國家，人民是國家的主人，一切權(quán)力屬于人民。廣大人民通過民主選舉各級人大代表，由他們組成各級國家權(quán)力機關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，統(tǒng)一管理國家社會事務。
（2）人民代表大會制度是我國的根本政治制度，政府由人大產(chǎn)生，對人大負責，受人大的監(jiān)督，這有利于保證人民當家作主的權(quán)利。政府是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者，政府的權(quán)力屬于人民。
（3）政府是人民的政府，必須堅持為人民服務的宗旨，對人民負責的基本原則，政府及其工作人員要接受人民的監(jiān)督，依法行政，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。
高考題答案
運用所學知識，說明公民應當如何利用網(wǎng)絡參與政治生活。（11分）
（1）通過網(wǎng)絡參與公共決策的討論，提出個人的意見、建議；（3分）利用網(wǎng)絡方式參與國家機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，促進依法治國；（3分）利用網(wǎng)絡方式維護國家和集體的利益，維護公民的合法權(quán)益；（3分）遵守法律和道德，規(guī)范自己的網(wǎng)絡行為，抵制網(wǎng)上違法現(xiàn)象。（2分）
（2）請從我國政府的基本職能和作用的角度，對“我國政府也應‘無為而治’”的觀點加以評析。
（2）①我國政府是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，必須履行其承擔的重要職能；我國政府是便民利民的政府，必須為人民提供公共服務，對人們的社會生活進行管理。因此，政府應該有所作為。②我國政府不能包辦一切。因此，政府應有所不為。
（1）結(jié)合上述材料分析我國政府的責任和具體職能。（12分）
答案：（1）我國政府是人民的政府，政府工作的基本原則是對人民負責。在當前經(jīng)濟困難的特殊時期，加大對民生的財政投入，注重經(jīng)濟的平穩(wěn)增長，是政府堅持對人民負責原則的體現(xiàn)。
支持節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、中小企業(yè)等，是通過經(jīng)濟調(diào)節(jié)、經(jīng)濟服務等履行社會主義經(jīng)濟建設的職能；關(guān)注“三農(nóng)”、提供社會保障、增加扶貧資金等，屬于提供社會公共服務的范疇。
（2）運用政治生活知識并聯(lián)系材料，說明天津市是如何打造為人民服務的政府的。（12分）
①市政府為企業(yè)解難題辦實事，推動大項目好項目建設，切實履行了組織經(jīng)濟建設的職能。②推進促進經(jīng)濟發(fā)展、增加群眾收入的措施，堅持了對人民負責的原則。③舉辦專門輔導講座，提高政府工作人員法律意識，增強了政府依法行政的能力。④認真聽取人大代表和群眾的意見，自覺接受人民的監(jiān)督。
(2)上述材料是如何體現(xiàn)我國政府堅持對人民負責的基本原則的
(2)高度重視防控工作，確保人民群眾的健康和生命安全，體現(xiàn)了我國政府堅持為人民服務的工作態(tài)度。及時采取措施，嚴格執(zhí)行疫情零報告制度等，切實做好防控工作，體現(xiàn)了我國政府堅持求真務實的工作作風。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制訂并下發(fā)診療方案和應急預案，體現(xiàn)了我國政府堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。
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