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第四課 我國政府受人民的監督導學案
一、考點
（2）政府權力的行使與監督　　
政府依法行政的意義和要求　　提高政府依法行政的水平　　
對政府權力進行制約和監督的意義　　我國行政監督體系　　
（3）政府的權威　　
政府的權威及其體現　　我國政府權威的來源和樹立
二、考情
政府權力的行使與監督 廣東單科，13，2分
海南單科，11，2分
三、知識梳理
（一）、政府的權力：依法行使
1、政府依法行政
（1）政府依法行政的必要性
從根本上講，政府堅持依法行政，就是堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，就是體現對人民負責的原則http://www./ ( http: / / www.21cnjy.com / )
（2）政府依法行政的意義
A、有利于保障人民群眾的權力和自由。
B、有利于加強廉政建設，保證政府及其公職人員不變質，增強政府的權威。
C、有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平。
D、有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。
（3）政府依法行政的具體要求
A、合法行政：政府實施行政管理時，必須依照法律法規、規章的規定。
B、合理行政：政府實行行政管理時，要遵循公平、公正的原則。
C、程序正當：除涉及國家機密或依法受保護的商業機密，政府應該公開
D、高效便民：政府要履行法定職責，提高辦事效率提供優質服務。
E、誠實守信：政府公布的信息應該全面、準確、真實、政府的承諾要兌現。
E、權責統一：政府依法履行職責時，應該依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一。
2、審慎用權，民主決策
（1）政府提高依法行政水平的措施
A、加強立法工作，提高立法質量，以嚴格規范行政執法行為。
B、建立權責明確的執法體制，促使行政權力授予有據，行使有規、監督有效。
C、加強行政執法隊伍的建設，促進嚴格執法、公正執法和文明執法，提高執法能力和水平。http://www./ ( http: / / www.21cnjy.com / )
D、深化行政管理體制改革，努力形成行為規范，運轉協調、公正透明，廉潔高效果的行政管理體制。http://www./ ( http: / / www.21cnjy.com / )
（2）全力與責任的關系
①有權必有責。行使權利時要承擔責任。
②用權受監督。行使權利時，必須受到嚴格的監督。
③侵權要賠償。如果經過法定程序鄭明政府權力的行使侵犯了公民的合法權利，就應該按照法律的規定給予賠償。
（二）、權力的行使：需要監督
（1）對政府權力進行制約和監督的原因
我國是人民當家作主的國家，一切權力屬于人民，政府是人民的政府，政府的權力是人民賦予的。政府權力用好就能造福人民，濫用會滋生腐敗，貽害無窮。
（2）政府接受監督的意義http://www./ ( http: / / www.21cnjy.com / )
①政府接受監督是堅持依法行政，做好工作的必要保證。
②政府接受監督，才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤，
③才能防止濫用權力，防止以權謀私，權錢交易等腐敗行為。
④能更好地合民意，集民智，聚民心，做出正確的決策，做到權為民用。
⑤從而建立一個對人民負責，為人民服務的政府。
（3）我國必須建立和健全權力制約和監督機制，這是有效制約和監督的關鍵。這個機制，一是靠民主，發揮人民民主對權力的監督和制約，就要切實保障公民的選舉權、知情權、參與權和監督權。使人民能真正約束掌權者的行為。二是靠法制，強化法制對權力的監督和制約，就要實現國家政治生活制度化、規范化、程序化，使掌權者行事有可遵循的統一規范確保權力按照法律行使。
（4）我國的行政監督體系
我國行政監督體系包括：人民代表大會及其常務委員會的監督，人民政協的民主監督，新聞輿論和社會公眾的監督，群眾通過法定渠道的監督，司法監督，政府系統內部的監督等形式。
3、為陽光工程喝彩
（1）政府自覺接受人民監督的表現http://www./ ( http: / / www.21cnjy.com / )
政府為了方便群眾對政府和公職人員進行監督，建立了政務信息公開制度，增強政府工作的透明度
（2）政府的文件的作用
一方面是規范政府及其公職人員的行政執法行為，另一方面是保障人民的權益。目的是實現和維護人民的根本利益。
（3）“陽光工程”的重要意義http://www./ ( http: / / www.21cnjy.com / )
有利于增強政府工作的透明度，便于群眾對政府工作的監督，有利于群眾維護自己合法權益，有利于化解社會矛盾，維護社會穩定。
4、政府的權威
（1）政府權威的體現：
①有權威的政府必定是依法行政的政府，它會維護憲法和法律的尊嚴，從而維護人民群眾的根本利益。
②有權威的政府必定是廉潔、高效、團結合作、全心全意為人民服務的政府，它在廣大人民群眾中有較高的信譽。
③有權威的政府必定是富有威望和影響力的政府，它得到人民的自覺認可和擁護，有令必行，有禁則止。
④有權威的政府對社會經濟發展、政治文明、文化繁榮有積極的指導和促進作用。
區別政府有無權威的的根本標志是：政府的管理是否被人們自覺地認可和服從。
（2）我國政府權威的來源和樹立
從根本上講，一個政府是否具有權威是由國家性質決定的。
（3）樹立政府權威要做到：
①政府及其公職人員必須保持良好的德行操守。
②政府依法行政的程度與政府權威緊密相連。
③政府切實履行有效管理社會、提供優質公共服務的職能，樹立起高效、廉潔和負責任的政府形象，就會得到人民廣泛的認可和支持。
④政府要樹立自己的權威，最根本的是堅持三個方面：堅持權為民所用；堅持情為民所系；堅持利為民所謀。
四、要點透析http://www./ ( http: / / www.21cnjy.com / )
依法治國、依法執政、依法行政的區別
依法治國 依法執政 依法行政
區別 含 義不同 就是廣大人民群眾在黨的領導下依照憲法和法律規定，管理國家事務、管理經濟文化事業、管理社會事務。它是黨領導人民治理國家的基本方略 就是執政黨接受憲 法和法律的規范，努力建立科學的領導機制和工作機制，通過完備的制度和法律體系來治理國家。它是中國共產黨在新的歷史條件下的執政方式 就是要求各級政府及其工作人員嚴格依法行使其權力，依法處理國家各種事務
主體不同 全體人民群眾，范圍最廣 執政黨，主要是各級黨組織和黨員干部 各級政府部門及其工作人員
聯系 ①三者緊密、不可分割。提高黨的執政能力、加強和改善黨的領導、堅持依法執政是依法治國的根本保證，是改革和完善中國共產黨的領導方式和執政方式的重要途徑。推動政府依法行政是實施依法治國的關鍵，是依法執政的必然要求②三者統一于法律規范、黨的領導和人民群眾的根本利益
五、真題再現
1、（2009上海卷）17、今年1月7日，我國政府部門發布公告，從即日起圍繞《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》制定工作向社會公開征求意見。政府向社會公開征求意見這一舉措體現了 （ B ）http://www./ ( http: / / www.21cnjy.com / )
A、政府決策的形式化 B、政府決策的民主化
C、政府決策的傳統化 D、政府決策的智能化
2、（2009海南卷）11、《中華人民共和國政府信息公開條例》規定，政府部門應當建立健全政府信息公開工作制度，公民、法人或者其他組織認為行政機關不依法履行政府信息公開義務的，可向上級行政機關、監察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報，這些規定旨在（ A ）
①保障公眾的知情權和監督權 ②提高政府工作的透明度
③提高政府工作的效率 ④擴大公民的法定檢舉權
A、①② B、①③ C、②④ D、③④
3、（上海卷）1、1949年10月1日，毛澤東主席在天安門城樓上莊嚴宣告：中華人民共和國中央人民政府成立了。當時中央人民政府是指整個中央一級的國家機關，而現在我國的“中央人民政府”是指（C ）
A、全國人民代表大會 B、中國人民政治協商會議全國委員會
C、國務院 D、中國共產黨中央委員會
4、(2009上海綜合文科)國務院的意見發表后，上海市地方政府出臺了一系列的實施意見和配套政策予以具體落實。這表明國務院是我國的（ B ）
A、最高立法機關 B、最高行政機關http://www./ ( http: / / www.21cnjy.com / )
C、最高監督機關 D、最高決策機關
5、（2009海南單科）《中華人民共和國政府信息公開條例》規定，政府部門應當建立健全政府信息公開工作制度，公民、法人或者其他組織認為行政機關不依法履行下集信息公開義務的，可以向上級行政機關、監察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報這些規定旨在（ A ）
①保障公眾的知情權和監督權 ②提高政府工作的透明度
③提高政府工作的效率 ④擴大公民的法定檢舉權
A、①② B、 ①③ C、 ②④ D、 ③④
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