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專題6
國家和國際組織常識
要點整合
一、國家形式21世紀教育網
1．國體與政體
國體 政體
區別 含義 國家性質，反映社會各階層在國家中的地位 即國家管理形式，是國家政權的組織形式
重要性 國家政權掌握在哪個階級的手中，實行為哪個階級服務的政策，這是判斷國家性質的根本標志 行使職能；維護其根本利益
21世紀教育網21世紀教育網 聯系 國體與政體相互聯系、相互依存。①國體決定政體，并通過一定的政體來體現；政體體現國體，并服務于特定的國體。適當的政體能夠鞏固國體，不適當的政體會危害國體。政體由國體決定并反映國體，國體是主要的方面。但是，政體也具有一定的獨立性，影響它形成的因素主要有：歷史條件、階級力量對比、傳統習慣、國際環境影響等。②國體與政體是國家制度中內容與形式兩個方面
2．專制政體與民主政體
民主政體 專制政體
區別 特征 “少數服從多數”“平等” “極權制”“世襲制”“終身制”
政府組成的依據 憲法 君主意志
國家元首 生產方式 選舉 世襲
任期 法定任期 無限制
地方政府 生產方式 投票選出 君主任命
任期 法定任期 君主決定
轉移統治權的方式 選舉 革命
公民的自由與權利 憲法保障 沒有
3．當代國家管理形式(政體)的基本類型
君主立憲制 民主共和制
議會制君主制 議會制 總統制
國家元首產生方式及職權 世襲、象征性、無實權 選舉、虛位、無實權 選舉、有實權
國家權力中心不同 議會 總統
立法機關與行政機關關系不同 監督與被監督(議會產生政府) 相互對立、相互斗爭
議會產生方式及職能 選舉、立法、組織、監督權、財產決定權 選舉、立法、監督權
實行國家 英國、泰國、比利時、西班牙、瑞典、挪威等 意大利、德國、芬蘭、奧地利、印度、新加坡 美國、巴西、阿根廷、埃及、印尼
4．英國、法國、美國政體的特點
英國 法國 美國
不同點 政體 議會制君主立憲制 半總統半議會制民主共和制 總統制民主共和制
議會 議會是最高權力機關，是國家行政權力的最高來源 議會只是立法機關，對政府的監督雖然具有彈劾和倒閣權，但受到很多限制 國會負責立法獨立行使立法權
政府及首腦 作為政府的內閣由議會產生，對議會負責。首相由議會多數黨領袖擔任 政府由議會多數黨派聯合組建。總理與總統分享行政權力 政府由總統組建，獨立行使政權，負責法律的實施。總統也是政府首腦
國家元首 作為國家元首的君主是世襲而來的，職權多是禮儀性的 總統由選民直接選出，權力很大，但受到議會和總理的限制較多 總統既是國家元首，又是政府首腦，獨攬行政權，由他組建政府
政黨制度 兩黨制，政黨上臺執政的關鍵是奪取議會選舉的勝利。議會多數黨組閣 多黨制，往往是多黨聯合組成多黨聯合政府。“左右共治”是其獨特的現象21世紀教育網 兩黨制，政黨上臺執政的關鍵是奪取總統選舉的勝利。議會多數黨不一定是執政黨
相同點 階段實質 都體現并維護資產階級專政21世紀教育網
經濟基礎 都建立在生產資料資本主義私有制的經濟基礎上并為之服務
組織和活動的基本原則 都遵循三權分立制原則21世紀教育網21世紀教育網
5．美國兩黨制的特點、實質及美國利益集團
(1)美國兩黨制的實質：美國的兩黨制，實質上是為資本主義制度服務的政黨制度，是維護資本主義私有制的經濟基礎、維護資產階級利益的一項政治制度。
(2)美國“三權分立”制的實質：美國的三權分立制本質上是一種資產階級的民主制度。它有效地維護了美國資產階級的統治，廣大勞動人民不可能在這種制度下享有真正的民主。
(3)美國利益集團的政治作用：
①積極作用：從利益集團與美國政治活動的現實來看，它在一定程度上充當了公民與政府間的橋梁，資產階級各派及其代理人通過利益集團競爭和分享國家權力，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度。
②利益集團的虛偽性及其在美國政治中的消極作用21世紀教育網
第一，只有少數利益集團對國家決策產生決定性作用。21世紀教育網
第二，利益集團作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權力的途徑。
第三，各種利益集團內部缺少民主機制，為少數人所控制。21世紀教育網
第四，利益集團參與政治容易滋生腐敗。21世紀教育網
6．我國的人民代表大會制度
基石 人民代表大會 產生 廣大人民通過直接或問接的方式選出人大代表組成人民代表大會
體系 我國人民代表大會包括全困人民代表大會和地方各級人民代表大會(地方人大由省、市、縣、鄉四級人大組成)
性質和地位 人民代表大會是我圍的權力機關，它在我國國家機構體系中處于中心地位。全國人民代表大會是最高國家權力機關，在我國的國家機構中居于最高地位。地方人民代表大會是地方各級國家權力機關
職權 人民代表大會捌有立法權、決定權、任免權和監督權。全國人大擁有最高立法權、決定權、任免權和監督權。在全國人大閉會期間，全國人大部分職權由全國人大常委會行使，目的足更好地發揮最高國家權力機關的作用。地方人民代表大會對本行政區域內的一切重大問題有權進行討論、決定和監督實施
國家權利機關的組成人員 人大代表 產生與任期 人民代表大會代表是國家權力機關的組成人員。他們由人民民主選舉產生，他們的權力來自人民。全國、省級和市級人大代表由間接選舉產生，即l婦下一級人民代表大會選出；縣級和鄉級人大代表是直接選舉產生，即由選民直接選舉產生。各級人大代表任期皆為五年
權利與義務 權利主要有審議各項議案、表決各項決定權，提案權和質詢權等；義務主要有協助憲法和法律的實施，與人民群眾保持密功聯系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，并接受人民監督等
整體 人民代表大會制度 組織和活動的原則 民主集中制是在民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。在這里，民主離不開集中，集中離不開民主，離開集中的民主會導致無政府主義，離開民主的集中會導致專制。民主集中制在人民代表大會制度中具體表現為以下“三大關系”：一是人民代表大會與人民的關系；二是人民代表大會與其他圖家機關的關系；三是中央與地方的關系
基本內容 國家的一切權力屬于人民；人民在普選的基礎上選舉代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關；由國家權力機關產生其他國家機關，依法行使各自的職權；實行民主集中制的組織和活動原則等等。由此可知人民代表大會制度是以人民當家作主為其宗旨的
優越感 人民代表大會制度是中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造，是中國人民奮斗的成果和歷史選擇，反映了全國各族人民的共同利益和共同愿望；人民代表大會制度在長期實踐中不斷得到鞏固和完善，已經顯示出強大的生命力和無比的優越性；它保障了人民當家作主，動員了全體人民投身于社會主義建設，保證了國家機關協調高效運轉，維護了國家統一和民族團結
7．國家結構的基本類型—單一制和聯邦制
區別 單一制 聯邦制
從國家的組成看 全國只有一個中央政府 除有聯邦中央政府外，聯邦各個組成部分也有自己的中央政權機關
從法律體系看 全國只有一部憲法 除有聯邦的憲法外，聯邦各組成部分也有自己的憲法
從公民的國籍看 公民只有一種國籍 聯邦公民同時也是聯邦成員國公民
從對外關系看 國家是一個完整的主權國家，中央政府統一行使外交權，地方政府不能代表國家行使外交權 聯邦是國際交往的主體，但有的聯邦制國家允許其成員享有某些外交權
8．英國、法國、美國國家結構比較
法國 英國 美國
單一制 中央集權型單一制國家 地方分權型單一制國家 —
聯邦制 — — 聯邦制
9．中國：單一制及一國兩制(我國的國家結構形式)
理解 含義 指在一個中國的前提下，國家主體堅持社會主義制度，香港、澳門與臺灣保留原有的資本主義制度
內容 ①“一國兩制”的前提和基礎是“一個中國”②兩種制度并存，國家的主體是社會主義制度③“一國兩制”的特別行政區享有高度的自治權
意義 ①有利于實現祖國統一②有利于促進我圍社會主義現代化建設③有利于香港、澳門、臺灣地區的穩定、繁榮和發展
臺灣問題 ①堅持一個中國是發展兩岸關系與和平統一的基礎②“一國兩制”是兩岸統一的最佳方式21世紀教育網③不承諾放棄使用武力21世紀教育網
二、國際組織
1．國際組織的基本知識
基本特征21世紀教育網 ①跨國性②目的性③組織性④自主性。在一定程度上，國際組織自主開展活動，獨立運作，其決議也有某種強制力
分類 性質 可以分為政府間國際組織和非政府間國際組織
地理范圍 可以分為全球性國際組織和區域性國際組織
職能范圍 可以分為一般性國際組織和專門性國際組織
作用 積極方面 國際組織可以促進主權國家在政治、經濟、文化等領域開展交流、協調、合作，調停和解決國際政治沖突和經濟糾紛，促進世界和平與發展
局限性 國際組織參與國際事務受諸多因素的制約，有其局限性。國際組織內部力量對比情況錯綜復雜，各成員的利益存在不同程度的矛盾。當成員之問的矛盾激化時，國際組織的能力就受到影響。一些大國依仗實力，控制國際組織，使之成為其推行強權和霸權的工具
2．聯合國
(1)聯合國的基本知識
聯合國 影響 聯合國是當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府問國際組織，各主權國家幾乎都是其會員國。注意：聯合國是由主權國家參加的國際組織，臺灣作為中國的一個省，無權加入聯合國
產生背景 聯合國是世界人民反法西斯斗爭取得勝利的產物，是人類為和平與發展長期努力的結果
意義 是人類和平進步事業發展的重要里程碑
主 要 機 構 聯合國大會是由全體會員國組成的審議機構，職權：大會就圖際社會的政治、經濟、文化、教育等廣泛議題進行討論并作出決議；接受并審議安理會和其他機構的報告；批準會員國的加入和除名；選舉安理會非常任理事國、經濟及社會理事會全部理事國、托管理事會部分理事國，與安理會各自獨立投票選舉國際法院法官，經安理會推薦委任秘書長；審查和批準聯合國預算，向會員國分攤會費
安全理事會(簡稱安理會)①機構構成——由中、法、俄、英、美5個常任理事國和十個由大會選出、任期兩年的非常任理事國組成。②原則：對于程序問題的決定以15個理事國中至少九個理事國的同意票意通過。對于實質性問題的決定也需要九票通過，并且不得有任何一個常任理事圍投反對票(棄權不算反對)；后者體現的是“大國一致”規則。③地位——聯合國唯一有權采取行動維護和平的機構。職權：安全理事會負有維護國 際和平與安全的主要責任，安理會有權調查可能引起國際摩擦的任何爭端或局勢，提出調解爭端的方法；制定計劃，以處理對和平的威脅或侵略行為．建議應采取的行動；促請各會員國實施經濟制裁和除使用武力以外的其他措施，以防止或制止侵略；對侵略者采取軍事行動
聯合國 主要機構 經濟及社會理事會由54個理事國組成，在聯合國大會下，負責聯合圍的經濟和社會方研的活動
托管理事會
國際法院是聯合國為了解決國際爭端而設立的司法機構，設在荷蘭海牙，負有解決國家之間爭端的職責
秘書處是聯合國各機構的行政秘書事務機構。秘書長是聯合國的行政首長，由安理會推薦，經大會任命，任期5年，擔負重大的困際政治責任
宗旨 第一，維護圍際和平與安全；第二，發展國際間以尊重人民平等權利及自決原則的友好關系；第三，促進國際合作，以解決國際間屬于經濟、社會、文化及人類福利性質的國際問題；第四，作為協調各國活動的中心。概括起來就是——維護國際和平與安全，促進國際合作與發展
作用 ①維護世界和平，緩和國際緊張局勢和解決地區沖突——政治方面②推動共同發展、促進人類文明——經濟方面
中國與聯合國 地位：作為國際政治經濟格局中的一支重要力量和安理會常任理事國，中國在聯合國中擁有重要影響
中國在聯合國中的作用：尊重聯合國的權威地位，維護憲章的宗旨和原則，維護世界和平、促進共同發展。①中國堅持以多邊主義實現共同安全——維護世界和平。②中國堅持以互利合作實現共同繁榮——促進共同發展
中國關于聯合國改革的主張：中國是聯合國改革的最早倡導者和有力支持者之一。中國主張改革應有利于堅持憲章的宗旨和原則，更好地發揮聯合國作用，維護會員國的共同利益；應增加發展中國家的代表權和發言權，切實維護其利益
(2)聯合國憲章倡導的國際關系基本原則
主權國家 權利方面 各會員國主權平等
義務方面 各會員國必須履行憲章所規定的義務
解決圍際爭端方式 ①各會員國必須以和平方式解決國際爭端②各會員國必須避免使用武力或以武力相威脅，不侵害別國的領土完整、政治獨立
主權國家與聯合國的關系 ①各會員國對于聯合國依憲章規定而采取的行動，應盡力予以協助 ②聯合國不得干涉在本質上屬于任何國家內政的事務
3．世界貿易組織21世紀教育網
(1)世貿組織基本知識21世紀教育網
含義 世界貿易組織（WTO，簡稱世貿組織），是多邊貿易體制的法律和組織基礎，是眾多貿易協定的管理者，是各國貿易立法的監督者，是就貿易問題進行談判和解決爭端的場所
地位 “經濟聯合國”：它是當代最重要的國際經濟組織之一，其成員間的貿易額占世界貿易額的絕大多數，被稱為“經濟聯合國”
基本內容 人民方面：提高生活水平，保證充分就業，大幅度穩步地提高實際收入和有效需求途徑方面:擴大貨物，服務的生產和貿易資源利用方面：堅持走可持續發展道路，促進對世界資源的最憂利用，保護環境國家方面：積極努力確保發展中國家尤其是最不發達國家在國際貿易增長中獲得與其經濟發展需要相適應的份額目的：通過實質性削減關稅等措施，建立一個完整的，更具活力的，持久的多邊貿易體制
基本原則 ①非歧視原則（最惠國待遇原則，國民待遇原則）②透明度原則③自由貿易原則④公平競爭原則
主要機構 部長級會議，總理事會，貨物貿易理事會，服務貿易理事會，與貿易有關的知識產權理事會，專門委員會
作用 加強了國際多邊貿易體制，深化了國際分工和資源在世界范圍內的合理配置，促進了世界市場的統一和市場經濟的普及，推動了政府職能的轉變。但是，世貿組織自身存在的各種矛盾也制約其作用的發揮
(2)中國與世貿組織21世紀教育網
中國與世貿組織 中國是關貿總協定原始締約國，2001年12月11日中國正式加入世貿組織。中國加入世貿組織的意義：加入世貿組織，是我國改革開放和現代化建設的必然要求，是我國在經濟全球化的新形勢下，審時度勢做出的偉大戰略決策。它標志著中國的對外開放進入了新的階段，對我國進一步完善社會主義市場經濟體制，促進國民經濟與社會發展，都具有重大意義，符合中國人民的根本利益
義務方面 對外方面 進一步降低關稅，取消非關稅壁壘，放寬和改善外資政策，增加貿易政策的透明度等
對內方面 取消被禁止的出口補貼，開放國內市場，特別是服務市場，擴大對知識產權的保護范圍
權利方面 所享有的權利 享受多邊，無條件，穩定的最惠國待遇和國民待遇，享受發展中國家特有的權益
參與的活動 在世貿組織內 參與世貿組織各機構的所有會議，參與新一輪多邊貿易談判，制定多邊貿易規則
對貿易伙伴 參與貿易政策審議，對貿易伙伴的貿易政策進行質詢和監督
解決爭端的手段 利用世貿組織的爭端解決機制解決貿易糾紛
3．亞太經合組織21世紀教育網
(1)APEC21世紀教育網
地位 當今世界最大的區域性經濟合作組織
性質 是促進亞太國家和地區經濟合作，推動共同發展的主要機構
宗旨 促進成員間經濟的相互依存
獨特之處 承認多樣性，強調靈活性，漸進性和開放性；遵循相互尊重，平等互利，協調一致，自主自愿的原則；單邊行動與集體行動相結合
作用 以磋商代替談判；以論壇承諾代替法律協定。避免高度機制化和強制性對各方形成約束，從而平衡不同發展水平的成員的利益和要求，促進共同發展與繁榮
主要機構 領導人非正式會議，部長級會議，高官會議，各類委員會和秘書處
(1)中國與APEC
地位 中國在亞太地區具有舉足輕重的地位，是APEC的重要成員，中國積極參加APEC的活動，對APEC的發展做出了積極貢獻
主要方向及策略 中國堅持APEC以經濟合作作為主要方向，有所為有所不為，揚長避短
作用 應在本地區多樣性特征的基礎上，堅持獨特的合作方式，妥善處理成員間的分歧，照顧彼此的關切，尋求利益結合點，以保持APEC的凝聚力和向心力
前進道路 應堅持循序漸進的前進道路，穩步推進合作，兌現承諾，切實為本地區人民帶來好處
改革精神 堅持與時俱進的改革精神，適應亞太地區的形勢變化，根據實際需要和成員要求，穩步深化合作內容
5.歐盟21世紀教育網
（1）歐盟的基本知識
一個宗旨 法律依據:《歐洲憲法條約》；宗旨實現的方式：共同體的方式；實現共同目標：對內——促進和平，追求公民富裕生活，實現社會經濟可持續發展，確保基本價值標準；對外——加強國際合作
兩個時間 歐洲一體化正式啟動的時間是1952年，以西歐六國成立歐洲煤鋼共同體為標志。中國與歐洲共同體建立正式關系的時間，1975年5月6日
三大支柱 經濟與貨幣聯盟，共同外交與安全策略，司法與內務合作
四個階段 ①歐洲共同體的建立②經濟與貨幣聯盟的建立③歐洲聯盟的建立④歐盟進一步擴大和深化
主要機構 歐洲理事會——最高決策機構；歐盟理事會（部長理事會）；歐洲議會；歐洲法院；歐盟首腦會議和部長理事會是歐盟的政府間機構，主要代表成員國的利益
（2）歐盟在世界多極化中的地位和作用
地位 經濟 截至2004年，歐盟國內生產總值與美國不相上下，對外貿易位居世界第一，官方發展援助居世界第一
政治 與其他國家的關系 歐盟25個成員國的集團優勢地位，使其具有廣泛的國際影響力。歐盟與世界大多數國家建立了外交關系，并力爭在重大國際問題和地區熱點問題上有所作為
與國際組織的關系 歐盟在聯合國和其他國際組織中，占據著重要地位。聯合國五個常任理事國中，歐盟占有兩席（英，法）。在國際貨幣基金組織，世界銀行，世貿組織中，歐盟都有突出地位。通過歐盟—地中海伙伴關系，亞歐會議等，歐盟加強了與世界其他地區的聯系
作用 歐盟在國際事務中有重要影響，發揮著重大作用。例如，歐盟主張多邊主義方針，主張在解決重大國際問題上發揮聯合國的作用，主張國際反恐必須符合《聯合國憲章》的宗旨和原則等
6.中國與國際組織
（1）我國外交政策的基本立場
中國奉行獨立自主的和平外交政策，堅持對外開放，廣泛參與各種國際組織，主動參與各個領域的多邊外交活動，在國際事務中發揮著積極作用。
（2）中國與聯合國及世界貿易組織的關系
中國是聯合國創始會員國和安理會常任理事國，是世界貿易組織的成員，為促進人類和平，發展與合作發揮了重要作用。
（3）中國高度重視加強與周邊國家的睦鄰友好和區域合作
中國參與創建了上海合作組織，參加了亞太經濟合作組織，與東南亞國家建立了“10+3”和“10+1”領導人對話機制，為本地區的繁榮穩定作出了積極貢獻。
上海合作組織是第一個在中國境內宣布成立，第一個以中國城市命名的國際組織。1996年4月26日，中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦五國元首在上海舉行首次會晤，建立“上海五國”會晤機制。2001年6月，烏茲別克斯坦加入，六國元首簽署《上海合作組織成立宣言》，宣布上海合作組織成立。2004年1月15日，上海合作組織在北京設立秘書處。
（4）中國積極發展與區域性國際組織的關系21世紀教育網
中國與歐盟建立了領導人年度會晤機制，致力于發展全面戰略伙伴關系。中國重視與非洲國家的傳統友誼，與非洲聯盟團結合作。中國與阿拉伯國家聯盟、石油輸出國組織等發展中國家組建的國際組織發展友好關系，支持它們維護自身的正當權益，并與他們共同為建立公正合理的國際政治經濟新秩序而努力。21世紀教育網
真題研析
[例1] (2009·山東文綜)由于貧困和連年戰亂等原因，亞丁灣、索馬里海域的海盜問題日益嚴重，威脅了國際重要航道的安全。聯合國安理會根據《聯合國憲章》做出決議， 外國軍隊與索馬里過渡政府合作打擊海盜。美國、俄羅斯等國戰艦陸續開赴該海域，我國政府也于2008年12月派出了護航艦隊。21世紀教育網
(1)聯合國安理會作出打擊海盜的決議體現了其什么職責？21世紀教育網
(2)假如你是外交部發言人，請結合材料，闡述我國政府在國際社會打擊索馬里海盜問題上的主張。21世紀教育網
[答案] (1)作出打擊海盜的決議，體現了聯合國安理會負有維護國際和平與安全的主要責任。21世紀教育網
（2）①各國應尊重聯合國權威，發揮聯合國特別是安理會在維護國際和平與安全方面的主要責任。21世紀教育網
②國際社會打擊海盜的行動應嚴格遵守《聯合國憲章》和安理會決議。
③打擊海盜符合國際社會的共同 ，中國政府支持國際社會打擊海盜的努力
④國際社會應幫助索馬里發展經濟，減少戰亂，消除海盜產生的社會根源。
[例2] (2009·海南)國家和國際組織常識
我國全國人大與英國議會定期交流機制建立于2006年1月。2007年9月6日，應全國人大中英友好小組的邀請，以本·查普曼為團長的英國議會中國小組代表團來京，出席雙方交流機制第二次會議。雙方同意，今后將正式會議每年舉行一次增加為一年兩次。
我國深化政治體制改革，是不斷推進包括人民代表大會制度在內的社會主義政治制度的自我完善和發展。要積極借鑒人類社會創造的文明成果包括政治文明的有益成果，但絕不能照搬西方的那一套，絕不搞多黨輪流執政、“三權分立”、兩黨制。
說明我國人民代表大會制度與英國議會制在政治結構上的差異和本質區別。
[答案] 差異：在我國，全國人民代表大會是最高權利機關，統一行使國家權利。國家元首和“一府兩院”由全國人大產生，對人大負責，受人大監督；英國議會包括下議院和上議院，英王作為國家元首實行世襲制，不產生于議會，下議院中的多數黨組閣，多數黨領袖擔任政府首腦。21世紀教育網
本質區別：我國人民代表大會制度體現了國家一切權利屬于人民，體現了中國共產黨的領導，體現了人民民主專政的社會主義國家性質。英國議會制度體現了英國資產階級掌握國家政權的政治本質。21世紀教育網
本題以我國人民代表大會制度和英國的議會制為背景，考察學生對比分析能力。在組織答案的過程中要注意，一是二者的差異，答案組織要全面，既要回答出組織效果、活動原則又要答出國家機構的關系等；二是注意本質區別，要從二者的階級本質作答。
同學們：針對你們復習內容的鞏固與掌握，請認真完成課后強化作業（十七）
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