資源簡介

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第2講 為人民服務的政府
考綱展示
一、我國政府的職能和責任
1．我國政府的主要職能
2．我國政府的作用
3．我國政府的宗旨和政府工作的基本原則
二、政府權(quán)力的行使與監(jiān)督
1．政府依法行政的意義和要求
2．提高政府依法行政的水平
3．對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的意義
4．我國行政監(jiān)督體系
三、政府的權(quán)威
1．政府的權(quán)威及其體現(xiàn)
2．我國政府權(quán)威的來源和樹立
備考策略 21世紀教育網(wǎng)
從2009年新課標高考試題分析可以看出，本專題在高考中所占比重較大，試題多以主觀題的形式出現(xiàn)?？疾榈闹R點主要包括：我國政府的職能；我國政府的作用、宗旨和基本原則；政府權(quán)力的行使和監(jiān)督；依法行政的意義和要求；政府的權(quán)威等。2010年高考在全面復習的基礎上，仍然要把本專題作為復習的重點。要加強對本專題主干知識的理解和運用，在主觀題方面命題的可能性較大。要從兩方面準備：一方面，夯實基礎知識，掌握知識之間的內(nèi)在聯(lián)系，構(gòu)建知識網(wǎng)絡；另一方面，聯(lián)系社會熱點，貼近實生活，重視知識的運用。
要點整合21世紀教育網(wǎng)
一、明確三對關系21世紀教育網(wǎng)
1．政府依法行政的必要性與對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的必要性
政府依法行政的必要性 對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的必要性
政府及其公職人員行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律。憲法和法律足黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。從根本上講，政府堅持依法行政，就是堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，就是體現(xiàn)對人民負責的原則。 權(quán)力是把雙刃劍。政府權(quán)力運用得好，可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權(quán)力一旦被少數(shù)人濫用，超越了法律的界限，就可能滋生腐敗，貽害無窮。為了防止權(quán)力的濫用，需要對權(quán)力進行制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。
2．政府依法行政的意義與政府接受監(jiān)督的意義
政府依法行政的意義 政府接受監(jiān)督的意義
對人民 有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由 政府只有接受監(jiān)督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策
對行政機關 有利于加強廉政建設，保證政府及其公職人員不變質(zhì)，增強政府的權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平21世紀教育網(wǎng) 政府只有接受監(jiān)督，才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤；才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔
對國家、社會 有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設 政府只有接受監(jiān)督．才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民。從而建立起一個對人民負責、為人民服務的政府
3．怎樣提高政府的依法行政水平與怎樣對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督
怎樣提高政府的依法行政水平 怎樣對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督
提高政府依法行政的水平，要做到：加強立法工作，提高立法質(zhì)量。以嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為；建立權(quán)責明確的執(zhí)法體制，促使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效；加強行政執(zhí)法隊伍建設，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法．不斷提高執(zhí)法能力和水平；深化行政管理體制改革，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)防調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。 有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關鍵，是建立健全制約和監(jiān)督機制。建立健全制約和監(jiān)督機制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。具體來說，發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督，就要切實保障廣大人民的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使人民能夠真正約束掌權(quán)者的行為；加強法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督，就要實現(xiàn)國家政治生活的制度化、規(guī)范化、程序化，使掌權(quán)者辦事具有可遵循的統(tǒng)一規(guī)范，確保權(quán)力按法律行使，合理運行。目前，我國已經(jīng)依據(jù)憲法和法律，初步建立起全面的行政監(jiān)督體系。它包括人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督，人民政協(xié)的民主監(jiān)督，新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督，群眾通過法定渠道(行政復議、行政訴訟等)的監(jiān)督，司法機關的監(jiān)督，政府系統(tǒng)內(nèi)部(監(jiān)察、審計等部門)的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。
二、政府的權(quán)威21世紀教育網(wǎng)
含義 政府的權(quán)威，足指政府在社會管理和公共服務過程中形成的得到人民認同的威望和公信力
決定因素 政府能否具有權(quán)威從根本上是由同家性質(zhì)決定的
體現(xiàn) 依法行政，維護憲法和法律的尊嚴，從而維護人民群眾的根本利益；廉潔、高效、犀1結(jié)合作、全心全意為人民服務，在廣大人民群眾中享有聲望；講信譽，得到人民的自覺認可和擁護，有令必行，有禁則止；對經(jīng)濟發(fā)展、政治文明、文化繁榮和社會和諧都會有促進作用
區(qū)分有無權(quán) 威政府的標志 政府的管理和服務能否被人民自覺地認同和接受
如何樹立政府的權(quán)威 政府權(quán)威是通過政府及其工作人員決策的科學性，依法行政的態(tài)度和能力，履行職責的效果以及政府工作人員的道德形象等樹立起來的。政府書對立權(quán)威，要做到以下幾個方面的工作：首先，政府及其工作人員要科學決策、依法行政、審慎用權(quán)、優(yōu)化公共服務、完善社會管理，要自覺接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關系。其次，政府及其工作人員要有良好的業(yè)績。政府人員應成為科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會和諧的積極促進者．腳踏實地不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民的利益。最后，政府工作人員要重品行、作表率，堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。他們應是社會主義榮辱觀的自覺實踐者。
誤區(qū)辨析21世紀教育網(wǎng)
1．中國共產(chǎn)黨行使組織社會主義經(jīng)濟建設的職能。(注意：執(zhí)行政府職能的主體必須是政府部門(行政機關)，權(quán)力機關、司法機關、黨的機構(gòu)、社會團體、人民政協(xié)、愛國組織都無權(quán)行使或代替政府行使職能。) 21世紀教育網(wǎng)
2．政府有組織經(jīng)濟建設的職能，所以政府可以直接干預經(jīng)濟活動。(注意：政府有組織經(jīng)濟建設的職能，但并不意味著可以直接干預經(jīng)濟，而是以宏觀調(diào)控為主，主要依靠經(jīng)濟和法律手段，輔之以必要的行政手段，間接引導經(jīng)濟。)
3．管得越少的政府越是好政府。(注意：政府該管的必須管好，只有這樣才能切實履行好自己的職能。)
4．政府的宗旨是對人民負責。(注意：我國政府的宗旨是為人民服務，原則是對人民負責。二者本質(zhì)相同，但也有細微的差別。)
5．合理行政就是合法行政。(注意：都是依法行政的具體要求，有聯(lián)系，又有區(qū)別，不能混為一談。)
6．依法行政就是依法執(zhí)政。(注意：二者的主體不同：依法行政的主體是國家行政機關，即各級人民政府；依法執(zhí)政的主體是中國共產(chǎn)黨。) 21世紀教育網(wǎng)
7．政府加強立法工作，就是說政府是我國的立法機關。(注意：政府加強立法工作，是指行政立法，但不能說政府是我國的立法機關。)
8．我國的行政機關指上至中央政府下至村委會各級組織機構(gòu)。(注意：我國的行政機關應是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上含鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各級行政部門，村委會不是國家行政機關。)
9．法制部門的監(jiān)督屬于司法機關的監(jiān)督。(注意：法制部門的監(jiān)督屬于政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督。)
10．從根本上講，一個政府是否具有權(quán)威的決定因素是政府及其公職人員履行職責的效果。(注意：決定因素應該是國家性質(zhì)。) 21世紀教育網(wǎng)
體系自建
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真題研析
[例1] (2009·安徽文綜)近年來，各地政府為促進“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”，從工商登記、資金籌措、信息咨洵、技能培訓、經(jīng)營用地方面對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)予以大力支持。政府的做法履行了 ( )
①實施經(jīng)濟調(diào)節(jié)的職能
②健全社會保障體系的職能
③提高公共服務的職能
④協(xié)凋人民利益關系的職能
A．①②③ B．①③④21世紀教育網(wǎng)
C．①②④ D．②③④21世紀教育網(wǎng)
[解析] 本題考查政府的職能。題干中政府主要做了以下工作：“從工商登記、資金籌措、信息咨詢、技能培訓、經(jīng)營用地方面對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)予以大力支持”。沒有體現(xiàn)②健全社會保障體系的職能，故排除②。其他的選項都能體現(xiàn)。
[答案] B
[例2] (2009·廣東)某市政府為克服各部門行政處罰自由裁量權(quán)幅度過大帶來的問題，將行政處罰權(quán)依法細化，將細化后的標準向社會公布，接受市民監(jiān)督。這項措施 ( ) 21世紀教育網(wǎng)
A保障了人民群眾的表達權(quán)，擴大了人民當家作主的權(quán)利
B 限制了政府的行政決策權(quán)，保障了人民群眾的參與權(quán)
C 增強了政府工作的透明度，保障了人民群眾的知情權(quán)
D增加了政府工作的公開度，擴大了人民群眾的監(jiān)督權(quán)
[解析] 人民群眾的民主權(quán)利是法定的，不能任意擴大，A、D說法錯混，政府將細化后的標準向社會公布接受市民監(jiān)督是保障公民知情權(quán)的表現(xiàn)而非表達權(quán)．選C。
[答案] C
[例3] (2009·江蘇)2009年4月以來，從墨西哥蔓延開采的流感，最初被診斷為豬流感。后來，世界衛(wèi)生組織等權(quán)威機構(gòu)研究發(fā)現(xiàn)，這種流感病毒實際包含豬流感、人流感和禽流感三種流感病毒的基因片段，于是將這種新型流感改稱為A(HlNl)型流感，我國稱之為甲型HINI流感。，隨著研究的深入，診斷技術(shù)不斷改進，防治手段逐步完善，疫苗研制加速推進。
國外疫情一經(jīng)發(fā)布，我國政府高度重視，為確保人民群眾健康和生命安全，全力開展防控工作。在廣泛征求意見的基礎上，衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部專門制訂并下發(fā)了診療方案和應急預案。各級地方政府及時采取措施，嚴格執(zhí)行疫情零報告制度、指定定點收治醫(yī)院、成立防控和救治專家組等，切實做好防控工作。21世紀教育網(wǎng)
上述材料是如何體現(xiàn)我國政府堅持對人民負責基本原則的
[解析] 該題考查了政治生活中政府工作的基本原則，考查對人民負責原則的三個要求。這就要求我們在平常的學習中，對課本重要知識不能光記綱目、大要點，還要掌握課本是怎樣講的，舉了什么例子，真正理解這些要點。
[答案] 高度重視防控工作，確保人民群眾的健康和生命安全，體現(xiàn)了我國政府堅持為人民服務的工作態(tài)度。及時采取措施。嚴格執(zhí)行癀情零報告制度等，切實做好防腔工作，體現(xiàn)了我國政府堅持求真務實的工作作風。在廣乏征求意見的基礎上，制訂并下發(fā)診療方案和應急預案，體現(xiàn)了我國政府堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。
課堂鞏固訓練
一、選擇題
1．2009年4月，甲型HlNl流感在墨西哥爆發(fā)繼而向全球擴散，我國政府高度重視，目前已成立由衛(wèi)生部牽頭、多部門參加的聯(lián)防聯(lián)控工作小組，采取了一系列有效的措施政府積極防控甲型HlNl流感體現(xiàn)了 ( ) 21世紀教育網(wǎng)
①政府履行經(jīng)濟建設職能
②政府履行公共服務職能
③政府堅持對人民負責的原則
④政府切實保障人民的生命安全
A．①②③ B．②③④21世紀教育網(wǎng)
C．①②④ D．①③④21世紀教育網(wǎng)
[答案] B
[解析] 本題以我國政府全力防治甲型HlNl型流感為背景，考查學生對政府職能及政府工作原則知識的掌握。顯然防治甲型HlNl型流感屬于社會公共服務職能不屬于經(jīng)濟建設職能，①不選
2．2009年6月1日，法航AF447航班失蹤后，中國外交部和駐法大使館立即啟動應急機制，與法國總統(tǒng)府、法國外交部和法航總部保持密切聯(lián)系，跟蹤了解失蹤客機上中國乘客的情況和有關搜救工作的進展，使館還開通24小時值班熱線，及時與國內(nèi)有關部門和失蹤人員親友保持聯(lián)系和溝通。從上述材料可以看出，我國的國家機關履行職能是為了 ( )
A．維護人民的根本利益
B．維護國家的形象和地位
C．鞏固工人階級的領導地位
D．實現(xiàn)專政與民主的統(tǒng)一
[答案] A
[解析] 中國外交部和駐法大使館的做法維護了人民的根本利益，故A符合題意，B、C、D與題意無關。
3．2009年6月13日是我國第四個“文化遺產(chǎn)日”。今年非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護活動的主題是：“弘揚民族文化，延續(xù)中華文脈”文化部與中央電視臺，并攜手北京、天津、河北、江蘇、浙江、山東、安徽、河南八省市文化廳局和電視臺，共同舉辦“中國記憶——文化遺產(chǎn)日”大型直播節(jié)目，從南到北，對京杭大運河兩岸的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行重點展示。文化部履行了( ) 21世紀教育網(wǎng)
A．保障人民民主和維護國家長治久安的職能
B．組織社會主義經(jīng)濟建設的職能
C．組織社會主義文化建設的職能
D．提供社會公共服務的職能
【答案』 C
【解析] 文化部舉辦“中國記憶——文化遺產(chǎn)日”大型直播節(jié)目，從南到北，對京杭大運河兩岸的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行重點展示是履行組織社會主義文化建設的職能的體現(xiàn)，故選C項
4．下圖中反映的做法 ( )
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A．有利于公民行使民主監(jiān)督權(quán)
B．有利于政府提高工作效率
C．有利于加強對政府的法律監(jiān)督
D．有利于防止權(quán)力濫用
[答案]D
[解析] 材料反映的是人大對政府的資金使用進行監(jiān)督。A與漫畫主旨無關；對政府資金使用的監(jiān)督與政府工作效率的提高無直接關系，排B；我國法律監(jiān)督機關是人民檢察院，C錯誤。
5．近來，整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風專項行動取得了良好效果，顯示了政府根治網(wǎng)絡低俗之風的決心。在這場凈化網(wǎng)絡環(huán)境的斗爭中，政府的威望和公信力得到人民的認同。此舉表明我國政府的權(quán)威體現(xiàn)在 ( )
①依法行政，維護憲法和法律的尊嚴，維護人民群眾的根本利益
②代表人民行使國家權(quán)力，決定全國和各級地方的一切重大事務
③講信譽，有令必行，有禁則止，得到人民的自覺認可和擁護
④依法執(zhí)政，體現(xiàn)審時度勢的憂患意識和執(zhí)政為民的責任意識
A．①② B．②③ C．①③ D．②④
[答案] C
[解析] 本題考查我國政府的性質(zhì)、職能、原則等知識。②混淆了政府和權(quán)力機關的權(quán)限，表述錯誤；依法執(zhí)政是對中國共產(chǎn)黨的要求，④不合題意。
6．2009年，一批官員因重大責任事故被免職，中國掀起了新一輪的“官員問責風暴”。問責制的實行 ( )
①體現(xiàn)黨保障人民民主的職能
②表明了黨中央、國務院深化干部選拔任用制度改革的決心
③表明了國務院加強勤政廉潔建設、提高行政能力的決心
④有利于維護國家利益和人民的合法權(quán)益
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②③④
[答案] B
[解析] 本題以時政熱點“官員問責風暴”為背景，考查學生對黨、國家、政府和公民權(quán)利等知識的理解。①混淆了黨的領導與政府職能的關系，應排除。
二、非選擇題
7．某市在經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的同時，面臨著以下問題：
◆房價上漲比較快，中低價位、中小戶型房屋嚴重供不應求；
◆10％最高收入家庭的財產(chǎn)總額是10％最低收入家庭的30倍；
◆某些政府公職人員失職瀆職，“官煤勾結(jié)”，煤礦事故頻繁發(fā)生；
◆多家化工企業(yè)嚴重污染環(huán)境，市民怨聲載道；
◆刑事發(fā)案數(shù)居高不下，社會秩序不穩(wěn)定。
該市政府堅持“憂民之所憂、樂民之所樂”的理念，構(gòu)建社會主義和諧社會。針對上述問題在網(wǎng)上公開征集市民建議，開展“市民論壇”活動，問計于民。
(1)該市政府問計于民的做法，體現(xiàn)了政治生活的哪些道理
(2)假如你被選為該市“市民論壇”代表，請就該市所面臨的問題向政府提出幾條合理化建議。
[答案] (1)①我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，這種做法體現(xiàn)了尊重人民當家作主地位；
②政府保障了公民的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，可以推進政府決策的科學化和民主化；
③我國各級政府是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者，政府的宗旨是為人民服務，這種做法體現(xiàn)了堅持對人民負責的原則。
(2)合理化建議：
①政府加強國家宏觀調(diào)控，加強對房地產(chǎn)行業(yè)的監(jiān)管；
②調(diào)節(jié)收入合理分配，實現(xiàn)社會公平，構(gòu)建和諧社會；
③加強廉政建沒，有效監(jiān)督政府行使權(quán)力，保障勞動者權(quán)益；
④加強政府社會公共服務職能，建設環(huán)境友好型社會；
⑤依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，加強社會治安綜合治理。21世紀教育網(wǎng)
同學們：針對你們復習內(nèi)容的鞏固與掌握，請認真完成課后強化作業(yè)(六)
21世紀教育網(wǎng) www.21cnjy.com 精品試卷·第 2 頁 （共 2 頁）
21世紀教育網(wǎng) www.21cnjy.com 精品資料·第 6 頁 （共 8 頁） 版權(quán)所有@21世紀教育網(wǎng)

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