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2010年高考政治專題復習精品教案（十）
專題十、我國的國家制度
一、主干知識網(wǎng)絡
二、典型題例點撥
（一）高考考點要求
1.國家的國體、國家職能、政體及其相互關(guān)系，民主和專政的關(guān)系。
2.我國的人民民主專政。
3.我國的國家職能。
4.我國的人民代表大會制度，人民代表的法律地位、權(quán)利和義務。
5.我國的國家結(jié)構(gòu)形式，“一國兩制”的含義、內(nèi)容和意義。
6.我國的國家機構(gòu)及其組織體系，我國國家機關(guān)的組織和活動原則，依法治國，政府機構(gòu)改革。
7.我國的公民與國家：國家依法保護公民的政治自由權(quán)利，公民應履行維護國家利益的義務，公民在法律面前一律平等，公民的權(quán)利和義務的統(tǒng)一，個人利益和國家利益的關(guān)系。
（二）重點考點分析
1．國家性質(zhì)與國家職能的關(guān)系：
A、國家性質(zhì)、國家職能的含義
B、國家性質(zhì)的決定因素、國家職能的具體內(nèi)容
C、民主與專政的關(guān)系
D、國家性質(zhì)與國家職能的關(guān)系：國家性質(zhì)決定國家職能，國家職能反映國家性質(zhì)。
2.我國的國家性質(zhì)：人民民主專政的社會主義國家。工人階級領(lǐng)導是國家性質(zhì)的首要標志，工農(nóng)聯(lián)盟是人民民主專政的階級基礎，包括工人、農(nóng)民、知識分子和其他社會主義勞動者，擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的聯(lián)盟是人民民主專政的社會基礎。
3.人民民主專政的本質(zhì)：
A、本質(zhì)：人民當家作主。
B、我國民主的特點和優(yōu)點：我國的民主具有廣泛性（民主主體、民主權(quán)利）和真實性（制度、法律、物質(zhì)）。
4、我國民主政治建設：
（1）必要性：①發(fā)展社會主義民主，建設社會主義政治文明，是我國全面建設小康社會的重要目標。②民主是社會主義的本質(zhì)屬性和內(nèi)在要求。③發(fā)展社會主義民主是現(xiàn)代化建設的政治保障。④我國社會主義民主還有待于進一步完善。
（2）如何建設：①最根本的是把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。②　必須在黨的領(lǐng)導下，有步驟、有秩序地推進。③　堅持從我國國情出發(fā)，借鑒人類政治文明的有益成果，但不能照辦西方政治模式。④　堅持和完善我國的人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度和民族區(qū)域自治制度，進一步擴大基層人民民主。
（3）我國的政治制度集中體現(xiàn)了人民當家作主
A、我國是人民民主專政的國家，人民民主專政的本質(zhì)是人民當家作主。
B、人民代表大會制度是我國的根本政治制度，它保障人民通過人民代表大會行使管理國家和社會事務的權(quán)利，這從根本上體現(xiàn)了人民當家作主的地位。
C、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的基本政治制度，它保證了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，并通過統(tǒng)一戰(zhàn)線組織更廣泛地保障各民主黨派和人民參政、議政，集中體現(xiàn)人民當家作主。
D、我國的民族區(qū)域自治是我國的一項基本政治制度，它保證了少數(shù)民族當家作主的權(quán)利。
E、我國的選舉制度也體現(xiàn)和保障了人民當家作主的民主權(quán)利。
F、基層民主制度（職工代表大會、居民委員會、村民委員會），人民群眾可以通過基層組織行使管理社會事務的權(quán)力。
G、十七大對于基層民主制度的觀點：“發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利。人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督，對干部實行民主監(jiān)督，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。要健全基層黨組織領(lǐng)導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進廠務公開，支持職工參與管理，維護職工合法權(quán)益。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，加強基層政權(quán)建設，完善政務公開、村務公開等制度，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能。”
十七大報告的這段文字集中論述了發(fā)展基層民主的重大意義、基本作用、發(fā)展領(lǐng)域、基本要求等重大問題，回答了為什么要發(fā)展基層民主、發(fā)展什么樣的基層民主、怎樣發(fā)展基層民主等重大問題，
5.我國的國家職能：
①政治職能：即國家維護政治統(tǒng)治和政治穩(wěn)定的職能，包括依法打擊各種破壞活動和各種犯罪活動；建設社會主義民主政治，健全社會主義民主制度，維護人民的民主權(quán)利。
②經(jīng)濟職能：即國家組織經(jīng)濟建設，促進社會經(jīng)濟發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平。國家管理經(jīng)濟的職能主要是進行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。
③文化職能：社會主義文化建設，不僅保證經(jīng)濟建設的正確發(fā)展方向，而且提供精神動力、智力支持和思想保證。包括提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，組織和發(fā)展教育、科技、文化、藝術(shù)、廣播電視、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)。
④社會公共服務職能。包括維護社會安定團結(jié)，搞好社會治安，保護公共財物；建立和健全社會保障制度；興辦各種公共工程，完善各種公共設施；保護公共環(huán)境，保持生態(tài)平衡。
⑤保衛(wèi)職能、交往職能和維護世界和平，促進共同發(fā)展，積極發(fā)揮我國在國際社會中的作用的職能。
6、政體類型：
（1）國體和政體的關(guān)系。國體決定政體，政體反映國體。政體具有一定的相對獨立性。（歷史條件、階級力量對比、傳統(tǒng)習慣、國際環(huán)境）
（2）比較議會君主立憲制和議會共和制（異同）。比較總統(tǒng)共和制和議會共和制（異同）。（國家元首、政府、議會之間關(guān)系）（詳見課本P20～23）
7、我國的人民代表大會制度：基本思路：人民 人民代表 人民代表大會 人民代表大會制度
（一）：人民：
（1）、地位：當家作主，享有廣泛而真實的民主，國家的一切權(quán)利屬于人民（注：①人民≠公民；②人民行使國家權(quán)力的方式是間接的）。國家權(quán)力機關(guān)及由其產(chǎn)生的其他國家機關(guān)都必須對人民負責。
（2）、人民當家作主是我國社會主義民主的本質(zhì)和核心：
（3）、為什么要建設社會主義民主政治 （原因+意義）
第一、原因即依據(jù)（包括理論依據(jù)和現(xiàn)實依據(jù)）：①人民代表大會制度直接體現(xiàn)我國人民民主專政的國家性質(zhì)。人民代表大會制度是建立其他國家管理制度的基礎。②我國的人民代表大會制度是適合我國國情的人民當家作主的最好形式，它有利于保證國家權(quán)力集中體現(xiàn)人民的意志，有利于保證中央和地方國家權(quán)力的統(tǒng)一，有利于保證我國各民族的平等和團結(jié)。
第二、怎么樣建設民主政治 （措施或途徑）
A、最根本的要求是把黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國統(tǒng)一起來。
黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的統(tǒng)一性，是我國社會主義民主政治的最根本特點，三者是相互依存、相輔相成的。
①、發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義法制國家，必須堅持黨的領(lǐng)導，才能堅持我國民主發(fā)展的社會主義方向，依法治國才有可靠的保證。
②、人民當家作主是社會主義民主政治建設的出發(fā)點和歸屬。充分發(fā)揚人民民主是社會主義政治文明的基本內(nèi)容，是推動社會主義政治文明不斷發(fā)展的根本動力。
③、社會主義民主和法制是緊密聯(lián)系、相輔相成、相互促進的。依法治國的過程，就是在黨的領(lǐng)導下，維護人民主人翁地位的過程，保證人民實現(xiàn)當家作主的過程。
B、要著重加強制度建設，實現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化。
①、堅持和完善社會主義民主制度：包括人民代表大會制度（根本政治制度）、共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度（基本政治制度）、民族區(qū)域自治制度（基本政治制度）和基層民主制度。
②、堅持依法治國的基本方略，提高依法行政水平。
③、改革和完善決策機制，推進決策的科學化、民主化。
④、改革和完善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式
⑤、加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督。
⑥、推進行政管理體制改革，推進司法體制改革。
⑦、堅持從國情出發(fā)，總結(jié)自己的實踐經(jīng)驗，同時借鑒人類政治文明的有益成果，不照搬西方的政治制度。
（二）：人民代表： 人民代表的法律地位、權(quán)利和義務
（1）人民代表的法律地位
①人大代表的地位：是我國國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是國家權(quán)力的直接行使者。全國人民代表大會的代表是最高國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，地方各級人民代表大會的代表是地方各級國家權(quán)力機關(guān)的組成人員。他們代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予的各項職權(quán)，行使國家權(quán)力。（注意問題：不要誤認為我國人民是國家權(quán)力的直接行使者）。
②人大代表的產(chǎn)生：人大代表由人民選舉產(chǎn)生。縣級以上的由下級人大代表選舉產(chǎn)生（間接選舉），縣級及其以下的人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生。任期都是五年。
③人大代表與人民的關(guān)系：人大代表來自人民，對人民負責，并接受人民監(jiān)督。
（2）人民代表的權(quán)利和義務
①主要包括：發(fā)言、表決免責權(quán)；提案權(quán)；質(zhì)詢權(quán)等。
②人民代表的義務主要包括：模范地遵守憲法和法律；保守國家機密；密切聯(lián)系群眾，
經(jīng)常聽取和反映人民的意見和要求；接受選民或原選舉單位的監(jiān)督等。
特別提示：少數(shù)民族代表不是代表少數(shù)民族；宗教界人士代表不是代表宗教界。他們都是代表人民）。
（三）:人民代表大會： (地位性質(zhì)和職權(quán))
（1）地位：在國家政權(quán)體系中居于最高地位（注：全國人大在國家機構(gòu)體系中居于最高地位）。
（2）性質(zhì)：是我國的國家權(quán)力機關(guān)。它代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，決定全國和地方一切重大事務；國家的行政、審判和檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。全國人大是我國最高國家權(quán)力機關(guān)；地方各級人大是地方國家權(quán)力機關(guān)。
（3）職權(quán)：全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)。其職權(quán)是：擁有四個最高權(quán)：立法、決定、任免和監(jiān)督權(quán)。地方各級人大是地方國家權(quán)力機關(guān)。其職權(quán)是：立法、決定、任免和監(jiān)督權(quán)。
（四）:人民代表大會制度： 是什么、為什么、怎樣完善
1、是什么：人民代表大會制度是我國的根本政治制度
2、為什么：人民代表大會制度直接體現(xiàn)我國人民民主專政的國家性質(zhì)。人民代表大會制度是建立其他國家管理制度的基礎。②我國的人民代表大會制度是適合我國國情的人民當家作主的最好形式，它有利于保證國家權(quán)力集中體現(xiàn)人民的意志，有利于保證中央和地方國家權(quán)力的統(tǒng)一，有利于保證我國各民族的平等和團結(jié)
3、進一步完善人民代表大會制度：
①進一步完善人民代表的選舉。②進一步加強人大的立法和監(jiān)督職能。③進一步密切人大與人民群眾的關(guān)系。
8、“一國兩制”與臺灣問題：
（一）實行“一國兩制”的原因、內(nèi)容、意義
（1）完成祖國統(tǒng)一大業(yè)，是中華民族的根本利益所在，是全體中國人民的共同愿望，也是維護國家領(lǐng)土主權(quán)和民族尊嚴的重大原則問題。
（2）“一國兩制”是實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的基本方針。
（3）含義和主要內(nèi)容：①“一國兩制”的前提和基礎是“一國”，即一個中國，在國際上代表中國的只能是中華人民共和國及其中央人民政府。②兩制并存，國家的主體是社會主義制度。③“一國兩制”下設立的特別行政區(qū)享有高度的自治權(quán)。特別行政區(qū)是中央人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導下的地方行政區(qū)域。但享有高度的自治（非“完全自治”）——行政管理權(quán)、立法權(quán)（地方性的）、獨立的司法權(quán)和終審權(quán)、一定的外事權(quán)，中央依法授予的其他自治權(quán)力。（注意沒有外交權(quán)和國防權(quán)）
（4）意義：有力于實現(xiàn)祖國的統(tǒng)一，有利于促進我國社會主義現(xiàn)代化建設，有利于港澳臺的穩(wěn)定和繁榮。
（二）臺灣問題
（1）性質(zhì)----是國家實現(xiàn)統(tǒng)一的內(nèi)政，不是恢復主權(quán)問題，不是國家與國家的關(guān)系問題。
（2）堅持一個中國原則，是發(fā)展兩岸關(guān)系和實現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎。其核心是大陸和臺灣同屬一個中國，中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割。
（3）“和平統(tǒng)一、一國兩制”是兩岸統(tǒng)一的最佳方式
9、國家機構(gòu)與國家職能的關(guān)系。國家職能決定國家機構(gòu)的設置。
10、我國的國家機構(gòu)：①國家主席是我國最高國家權(quán)力機關(guān)的重要組成部分。并不單獨決定國家重大事務。對外代表中華人民共和國。②國務院即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是最高國家行政機關(guān)。③最高人民法院是最高國家審判機關(guān)。人民法院是國家審判機關(guān)，依法獨立行使審判權(quán)。④最高人民檢察院是最高國家檢察機關(guān)。人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，依法獨立行使檢察權(quán)。
11．我國國家機構(gòu)的組織和活動原則
（1）民主集中制原則：①含義：民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合。②主要體現(xiàn)在：在國家權(quán)力機關(guān)和人民群眾的關(guān)系上，各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生的代表組成；在國家權(quán)力機關(guān)和其他國家機關(guān)的關(guān)系上，其他國家機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。在中央和地方關(guān)系上，遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導下。充分發(fā)揮地方主動性、積極性的原則。
（2）對人民負責原則：①是由我國國家性質(zhì)決定的，是我國一切國家機關(guān)及其工作人員的行為準則和工作宗旨。②這一原則要求：密切聯(lián)系群眾；克己奉公，廉潔自律，接受人民監(jiān)督；堅持從群眾中來，到群眾中去的工作方法。
（3）依法治國原則：①依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略。依法治國是社會主義民主的本質(zhì)要求，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。只有走依法治國的道路，才能保障社會穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮和國家的長治久安。②含義：依法治國的主體是廣大人民群眾；其本質(zhì)是崇尚憲法和法律的權(quán)威；其根本目的在于保證人民當家作主。③實行依法治國的要求：立法機關(guān)要嚴格按照立法程序制定法律，保證有法可依；行政機關(guān)要嚴格依法行政；司法機關(guān)要公正司法，嚴格執(zhí)法；進一步完善法律監(jiān)督體系，加強執(zhí)法監(jiān)督和普法教育工作，把依法治國和以德治國結(jié)合起來。
12．我國公民與國家的關(guān)系：從法律關(guān)系上講，表現(xiàn)為憲法和法律規(guī)定的公民的權(quán)利和義務，它是一種和諧統(tǒng)一的關(guān)系。
（1）我國公民的政治權(quán)利和自由：①　選舉權(quán)和被選舉權(quán)，是人民行使國家權(quán)力，管理國家事務的基礎，是公民的基本政治權(quán)利。②政治自由。政治自由是民主政治的基礎。但世界上沒有脫離法律的絕對自由，法律是自由的體現(xiàn)和保障，自由和法律是統(tǒng)一的。因此，公民必須在法律的范圍內(nèi)行使政治自由。③監(jiān)督權(quán)。包括批評和建議、申訴、控告和檢舉權(quán)。公民依法行使監(jiān)督權(quán)，有利于克服官僚主義和不正之風，改進國家機關(guān)及其工作人員的工作；有利于維護國家利益和公民的合法利益。
（2）公民的基本義務：維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。維護國家安全、榮譽和利益的義務。維護國家安全、榮譽和利益，是實現(xiàn)國家富強、民族振興的重要保證，是公民愛國主義的具體表現(xiàn)，是每個公民義不容辭的責任。當前國家安全已經(jīng)擴展到領(lǐng)土、主權(quán)以外的信息安全、技術(shù)安全、環(huán)境安全、生物基因安全、居民正常生活秩序、生命安全等社會生活諸多領(lǐng)域。
（3）正確對待公民的權(quán)利和義務：①堅持公民在法律面前一律平等原則：a這不是指立法平等，而是法律實施的平等，即司法平等和守法平等。b具體表現(xiàn)：任何公民都平等地享受權(quán)力和平等地履行義務；任何公民的合法權(quán)利都受到法律的保護，任何公民的違法犯罪行為都受到法律的制裁。②堅持公民權(quán)力和義務統(tǒng)一的原則：a權(quán)力和義務的辨證關(guān)系：權(quán)力和義務是不可分離的。權(quán)利和義務在法律關(guān)系上是相對應存在的，公民既是權(quán)利的主體，又是義務的主體；權(quán)利和義務是相輔相成的。b任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務。③堅持個人利益和國家利益相結(jié)合的原則。我們必須在社會主義法制軌道上行使公民的權(quán)利；我們要積極履行公民義務以維護國家利益。
四、易混知識辨析
1、關(guān)于國家職能認識的幾個誤區(qū)
⑴、國家對社會經(jīng)濟的管理是任何國家共有的職能。所以有人就誤認為國家管理社會經(jīng)濟具有相同的目的。
⑵、誤認為國家職能是為全社會服務的。
⑶誤認為國家對內(nèi)職能中政治職能是主要職能，社會管理職能就居于次要地位。
2、關(guān)于民主的易錯觀點：
①民主的本質(zhì)與民主的發(fā)展程度是密切聯(lián)系的，因此，民主的形式越完善，民主的主體就越廣泛（錯誤，民主的本質(zhì)和民主的發(fā)展程度既有區(qū)別又有聯(lián)系）；
②民主作為一種國家制度，都是民主與專政的統(tǒng)一，因此，任何國家（民主制國家）都是民主與專政的統(tǒng)一；③村民委員會是我國最基層的國家機關(guān)（是村民自治組織）。
④在我國國家權(quán)力屬于全體公民（人民），因此，公民可以直接行使國家權(quán)力（國家權(quán)利具有強制性，公民不能直接行事國家權(quán)力）。
3、依法治國與黨的領(lǐng)導、人民當家作主的關(guān)系：依法治國體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導、人民當家作主和嚴格依法辦事的統(tǒng)一。①在我國，法律把黨和人民的意志上升為國家意志，要求人人必須遵守法律。
②依法治國是在黨的領(lǐng)導下進行的。
③我國的法律是黨領(lǐng)導人民按照法定程序制定的，它代表人民的根本的利益；服從法律、依法辦事，就是服從黨的領(lǐng)導，體現(xiàn)人民意志，維護人民利益和人民當家作主的地位。
④黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，這就是把黨的領(lǐng)導納入法律軌道，實現(xiàn)由過去主要的直接依靠政策治理國家向主要和直接依靠法律治理國家的轉(zhuǎn)變。
4、關(guān)于人民代表大會制度，注意以下錯誤觀點：
①人民代表大會是我國法律監(jiān)督機關(guān)（人大具有法律監(jiān)督職能，但不是法律監(jiān)督機關(guān)，法律監(jiān)督機關(guān)是檢察院）；②我國的人民代表大會的代表都是是由選民選舉產(chǎn)生的（縣、鄉(xiāng)人大代表是由選民選舉產(chǎn)生）；
③人民代表大會行使質(zhì)詢權(quán)（監(jiān)督權(quán)。質(zhì)詢權(quán)是專屬于人大代表的監(jiān)督權(quán)）；
④在我國的國家機關(guān)體系中，人大和其他國家機關(guān)的關(guān)系是互相監(jiān)督的關(guān)系（監(jiān)督與被監(jiān)督）；
⑤我國的人大代表和政協(xié)委員都是由選舉產(chǎn)生的（政協(xié)委員不是由選舉產(chǎn)生的）；
⑥國家性質(zhì)（國家職能）決定國家機構(gòu)的設置；
⑦人民代表大會制度是議會制（民主共和制）的一種形式；
⑧人民（人民代表）直接行使管理國家的權(quán)力。
全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)。其職權(quán)是：擁有四個最高權(quán)：立法、決定、任免和監(jiān)督權(quán)。地方各級5、全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)。其職權(quán)是：擁有四個最高權(quán)：立法、決定、任免和監(jiān)督權(quán)。
①人大作為我國的權(quán)力機關(guān)其權(quán)力不僅僅是立法，所以不能片面地說人大是我國的立法機關(guān)。同時，我國只有全國人大及其常委會行使國家立法權(quán)，是我國的立法機關(guān)，其它擁有立法權(quán)的機關(guān)屬于授權(quán)立法，不屬于立法機關(guān)。
②只有全國人大才擁有最高權(quán)力，地方人大包括全國人大常委會都不能用最高。全國人大擁有修改（不是制定）憲法的權(quán)力；常委會沒有修改憲法的權(quán)力。
③四個權(quán)力的區(qū)分關(guān)鍵是看內(nèi)容，而不能看文字中有沒有“決定”二字：A如果是關(guān)系法律的立、改、廢的決定則是立法權(quán)；B如果是對國家機關(guān)干部進行任免的決定則是任免權(quán)；C關(guān)于其他或工作人員的年度報告或?qū)彶閯t是監(jiān)督權(quán)；D關(guān)于國家大政方針、規(guī)劃的通過則是決定權(quán)；E審議通過上年度的工作報告是監(jiān)督權(quán)，下年度計劃是否批準屬決定權(quán)。由此可知，在每年的兩會中，人大聽取審議“一府兩院”的工作報告，總的說是屬于行使監(jiān)督權(quán)，但對報告中的經(jīng)濟社會發(fā)展計劃部分的批準則是屬于行使決定權(quán)；人大審議財政預算的執(zhí)行情況屬于監(jiān)督權(quán)，審議預算屬于決定權(quán)。
④注意分清人大、全國人大、人大制度的區(qū)別。如：人大是最高權(quán)力機關(guān)（×），人大是國家的根本政治制度（×），人大制度是國家權(quán)力機關(guān)（×）。等等。
6、關(guān)于人大的立法權(quán)
①　全國人大：最高立法權(quán)；
②　全國人大及其常委會：國家立法權(quán)；
③　省、自治區(qū)、直轄市、設區(qū)的市的人大：制定地方性法規(guī)的權(quán)力；
④　國務院：制定行政法規(guī)的職權(quán)；
⑤　國務院的部委：制定行業(yè)法規(guī)的職權(quán)。
⑥　民族自治地方制定自治條例和單行條例的職權(quán)。
7、中國共產(chǎn)黨與全國人大的關(guān)系：
中國共產(chǎn)黨是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，全國人大是國家的最高權(quán)力機關(guān)。黨對人大實行政治領(lǐng)導、思想領(lǐng)導和組織領(lǐng)導，黨對國家的領(lǐng)導主要靠依法執(zhí)政實現(xiàn)，所以，人大監(jiān)督權(quán)中的監(jiān)督憲法和法律的實施包括監(jiān)督執(zhí)政黨是否依法執(zhí)政。
8、注意下列正確說法：①人民法院通過行使審判權(quán)，監(jiān)督行政機關(guān)依法行政，維護國家和公民的合法權(quán)益；②人大與其他國家機關(guān)是領(lǐng)導和被領(lǐng)導，監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系。
9、下列說法錯誤：①特別行政區(qū)享有高度的自治權(quán)，包括立法權(quán)、行政管理權(quán)、司法權(quán)和獨立的終審權(quán)、外事權(quán)和國防權(quán)（沒有外交和國防權(quán)）。②實現(xiàn)祖國的和平統(tǒng)一是全體中國人（人民）的共同愿望
四、典型題例點撥
1、（07年廣東）十屆全國人大五次會議審議通過了十一屆全國人大代表名額和選舉問題的決議。根據(jù)這一決定，我國將首次在農(nóng)民工隊伍中產(chǎn)生人大代表。這反映了我國人民民主具有
①絕對性 ②真實性 ③全民性 ④廣泛性
A、①② B、②③ C、 ②④ D、①③
點撥 本題考查我國民主的表現(xiàn)，在農(nóng)民工隊伍中產(chǎn)生人大代表，這反映了我國人民民主具有廣泛性和真實性；
絕對性和全民性是對我國人民民主的錯誤理解。所以答案是 C
2、（07天津）中醫(yī)藥是我國獨特的重要衛(wèi)生資源，對中華民族的繁衍昌盛做出了突出貢獻。為保護中醫(yī)藥的知識產(chǎn)權(quán)，近年來不斷有全國人大代表在“兩會”期間提出相關(guān)的立法議案。這表明人大代表是在
A、行使提案權(quán) B、制定相關(guān)法律 C、提出相關(guān)質(zhì)詢 D協(xié)助法律實施
點撥 本題考查是全國人大代表在“兩會”期間提出相關(guān)的立法議案，這是人大代表在行使提案權(quán)。 C項屬于人大代表的質(zhì)詢權(quán)。不符合題意。B項混淆了人大代表與人大的權(quán)力。故不正確。題目中是提出立法議案而不是法律的實施。故排除D項。 答案 A
3、（06全國）《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》描繪了未來五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的宏偉藍圖。綱要更加注重發(fā)揮市場對資源配置的基礎性作用和對經(jīng)濟和社會發(fā)展宏觀調(diào)控。凸現(xiàn)行政體制改革和轉(zhuǎn)變政府職能的有關(guān)內(nèi)容。這是因為：
①政府是行使國家職能的行政機關(guān) ②能否實現(xiàn)“十一五”目標與政府的職能有密切的關(guān)系
③在市場經(jīng)濟條件下弱化政府職能是基本趨勢 ④轉(zhuǎn)變政府職能是更好地履行國家職能的需要。
A、①②③ B、②③④ C、①③④ D、 ①②④
點撥 本題可以使用排除法進行選擇。通過審讀四個題枝，其中③是明顯錯誤的，故應排除。所以答案選D
4、2007年3月5日，十屆全國人大五次會議在北京開幕。在全國人大會議期間，人大代表對《政府工作報告》進行審議、表決。這表明
A．全國人民代表大會行使最高決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)
B．人民代表大會制度是建立其他有關(guān)國家管理制度的基礎
C．全國人民代表大會行使立法權(quán)
D．人民代表大會是我國的最高國家權(quán)力機關(guān)
點撥：人大代表對《政府工作報告》進行審議、表決，體現(xiàn)全國人民代表大會行使最高決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)，而不是最高立法權(quán)，故C錯誤。B沒有體現(xiàn)。D說法錯誤，全國人民代表大會是我國的最高國家權(quán)力機關(guān)。選A
五、時政熱點鏈接
1.擴大人民民主，保證人民當家作主
（1）十七大的主要觀點：①人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。②要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。③支持人民代表大會依法履行職能，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志；保障人大代表依法行使職權(quán)，密切人大代表同人民的聯(lián)系。④支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設；⑤堅持各民族一律平等，保證民族自治地方依法行使自治權(quán)。⑥加強公民意識教育，樹立社會主義民主法制、自由平等、公平正義理念。⑦人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，對干部實行民主監(jiān)督，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑。⑧全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進廠務公開，支持職工參與管理，維護職工合法權(quán)益。
（2）教材與這些觀點相切合的主要知識點有：①我國的國家性質(zhì)是人民民主專政的社會主義國家。工人階級的領(lǐng)導是我國國家性質(zhì)的首要目標。②人民民主專政的本質(zhì)是人民當家作主，人民民主具有廣泛性和真實性。③發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是我國全面建設小康社會的重要目標。④人民代表大會制度是我國的政權(quán)組織形式，是我國的根本的政治制度，具有無比的優(yōu)越性。人民代表大會是人民行使國家權(quán)力的機關(guān)。人民代表是國家機關(guān)的組成人員，享有憲法賦予的權(quán)利和義務。⑤我國國家機構(gòu)的組織和活動原則是名主集中制、對人民負責、依法治國。⑥國家依法保護公民享有的政治權(quán)利和自由。⑦公民應履行維護國家利益的義務。⑧我國公民與國家的關(guān)系是和諧、統(tǒng)一的關(guān)系。⑨人民政協(xié)的性質(zhì)、主要職能。⑩民族區(qū)域自治的含義、優(yōu)越性。
2.全面落實依法治國基本方略
（1）十七大對這個問題的主要論述有：①依法治國是社會主義民主政治的基本要求。②堅持科學立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系。③加強憲法和法律實施，堅持公民在法律面前一律平等，維護社會公平正義，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威。④推進依法行政。⑤深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，建設公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，保證審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。⑥加強政法隊伍建設，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。⑦深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。⑧尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。⑨各級黨組織和全體黨員要自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動，帶頭維護憲法和法律的權(quán)威。
（2）教材與這些觀點相切合的知識點主要有：①我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。”②依法治國的含義、本質(zhì)。③實行依法治國，人民群眾是主體，其根本目的在于保證人民充分行使當家作主的權(quán)利，維護人民當家作主的地位。④立法機關(guān)要嚴格按照立法程序制定法律，確保國家各項事業(yè)有法可依。⑤行政機關(guān)要嚴格行政。⑥司法機關(guān)要嚴格執(zhí)法、公正司法。⑦實現(xiàn)依法治國要求是做好普法工作，不斷提高廣大干部和人民群眾的法律意識和法制觀念，形成人人學法、懂法、守法、護法的良好風尚。⑧把依法治國和以的治國結(jié)合起來。⑨國家依法保護公民的政治權(quán)利和自由。⑩中國共產(chǎn)黨和各民主黨派以憲法和法律為根本活動準則。
3、推進“一國兩制” 和實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)
（1）十七大對這個問題的主要論述有：①香港、澳門回歸祖國以來，“一國兩制”實踐日益豐富。按照“一國兩制”實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一，符合中華民族根本利益；②我們將堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格按照特別行政區(qū)基本法辦事；③我們將遵循“和平統(tǒng)一、一國兩制”的方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張，反對“臺獨”分裂活動決不妥協(xié)；④堅持一個中國原則，是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎。盡管兩岸尚未統(tǒng)一，但大陸和臺灣同屬一個中國的事實從未改變；⑤十三億大陸同胞和兩千三百萬臺灣同胞是血脈相連的命運共同體。凡是對臺灣同胞有利的事情，凡是對維護臺海和平有利的事情，凡是對促進祖國和平統(tǒng)一有利的事情，我們都會盡最大努力做好；⑥兩岸同胞要共同反對和遏制“臺獨”分裂活動。任何涉及中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的問題，我們必須由包括臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民共同決定；⑦兩岸統(tǒng)一是中華民族走向偉大復興的歷史必然。海內(nèi)外中華兒女緊密團結(jié)、共同奮斗，祖國完全統(tǒng)一就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
（2）教材與這些觀點相切合的主要知識點有：①一國兩制的提出；②一國兩制的含義；③一國兩制的基本內(nèi)容；④一國兩制的意義；⑤我國的國家性質(zhì)和我國的國家職能；⑥加強國防建設和軍隊建設；⑦維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)是我國公民應履行的基本義務；⑧各民族共同締造了我們偉大的祖國。⑨獨立自主是我國外交政策的基本立場，維護國家獨立和主權(quán)是我國對外政策的首要任務。
4、開創(chuàng)國防和軍隊現(xiàn)代化建設新局面
（1）十七大對這個問題的主要論述有：①國防和軍隊建設，在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中占有重要地位；②軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設是統(tǒng)一的整體，必須全面加強、協(xié)調(diào)推進。要始終堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導的根本原則和人民軍隊的根本宗旨；③適應世界軍事發(fā)展新趨勢和我國發(fā)展新要求，推進軍事理論、軍事技術(shù)、軍事組織、軍事管理創(chuàng)新；④調(diào)整改革國防科技工業(yè)體制和武器裝備采購體制，提高武器裝備研制的自主創(chuàng)新能力和質(zhì)量效益；⑤增強全民國防觀念，加強國防動員建設，提高預備役部隊和民兵建設質(zhì)量。
（2）教材與這些觀點相切合的知識點主要有：①我國的對內(nèi)對外職能；②軍隊是人民民主專政的堅強后盾、是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要保證；③世界并不安寧，威脅世界和平的隱患依然存在；④維護國家獨立和主權(quán)是我國對外政策的首要任務；⑤中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，是我國社會主義的領(lǐng)導核心。
六、命題角度思考
本課內(nèi)容是政治常識中重復考查知識點最多、重點、熱點相對集中的單元，應引起高度重視。從內(nèi)容上看，全國人大、公民的權(quán)利與義務為高考的考查重點，而兩岸關(guān)系、“一國兩制”也為考查的著力點，命題形式多樣，有選擇、簡答、辨析題和論述題；能力要求全面，難度加大，多涉及知識之間的內(nèi)在聯(lián)系，側(cè)重于理解能力、分析能力、判斷能力、理論聯(lián)系實際的能力。
特別是并結(jié)合十七大考查.重點在國家職能.社會主義民主政治建設、臺灣問題等內(nèi)容。
七、強化提升訓練
一、在每題給出的四個選項中，只有一項是最符合題目要求的。
1．下列關(guān)于國家的敘述中，正確的是 t
A．國家是由人口、領(lǐng)土、政權(quán)、主權(quán)等要素構(gòu)成的權(quán)力機關(guān) B．國家的性質(zhì)是由生產(chǎn)力的發(fā)展水平?jīng)Q定的
C．同一性質(zhì)的國家一般都采用相同的政治制度 D．國家是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物和表現(xiàn)
2．黨的十七大報告指出“人民民主是社會主義的生命。發(fā)展社會主義民主政治是我黨始終不渝的奮斗目標”。下面對民主的認識正確的是t①民主是與專政相對立的政治制度 ②民主是國體與政體的統(tǒng)一
③民主是從法律上用平等原則代替等級特權(quán)的制度 ④民主是一定階級享有權(quán)利并對敵對階級實行專政的國家制度
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
3．建設社會主義新農(nóng)村，要推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。國家在此行使的是
①政治職能 ②經(jīng)濟職能 ③對外交往職能 ④社會公共服務職能
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4．在我國，農(nóng)村的村民委員會、城市的居民委員會都屬于
A．基層政權(quán)組織 B．基層自治組織 C．基層經(jīng)濟組織 D．基層民間團體
5．實行干部人事制度改革，推行國家公務員制度是我國政治體制改革的重要內(nèi)容。國家公務員就是指國家行政機關(guān)的公職人員。這里所謂的“國家行政機關(guān)”是指
A．黨政機關(guān) B．政府機關(guān)及企事業(yè)單位
C．上至中央政府下至村委會和居委會各級組織機構(gòu) D．鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）各級行政部門
　　 “一國兩制”是我國實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的基本方針。回答7-8題。
6．我國用“一國兩制”的方針成功解決了香港、澳門問題，香港、澳門享有高度自治權(quán)，但我國仍然是單一制國家。劃分單一制和復合制的根據(jù)是
A．國家權(quán)力集中程度的不同 B．國家社會制度的不同
C．國家民主程度的不同 D．國家地理條件的不同
7．議會制共和制和議會制君主立憲制是當代資本主義國家的兩種主要政體，其共同點是
①議會擁有立法權(quán)和行政監(jiān)督權(quán) ②政府由議會產(chǎn)生并對議會負責
③國家元首沒有實權(quán) ④國家元首的產(chǎn)生方式相同
A．②③④ B．①③④ C．①②④ D．①②③
8．近年來，為了使真正的優(yōu)秀人才進入領(lǐng)導崗位，我國黨政機關(guān)干部實行任前公示制，讓群眾參與并了解這項工作，取得了較好的效果。公示制度體現(xiàn)了人民群眾享有
A．選舉權(quán) B．監(jiān)督權(quán) C．任免權(quán) D．決定權(quán)
9．法國大革命先驅(qū)者盧梭認為：一切重大的法律“不是刻在大理石或銅板上，而是銘記在公民的心中”。盧梭的觀點對我國落實公務員法的啟示是
A.人民群眾的法律意識和法律觀念的提高是依法治國的基礎 B.一切法律都應反映全體公民的利益
C.落實依法治國的關(guān)鍵是讓公民學習和了解法律 D.只有讓公民銘記法律，才能更好地遵守法律
10.下列關(guān)于人大代表的說法不正確的是
A. 由選民直接選舉產(chǎn)生 B．代表人民行使國家權(quán)力
C．接受選民和原選舉單位的監(jiān)督 D．人大代表的權(quán)力是憲法和法律賦予的
11．在人大代表投票表決通過某項法律、審議通過某級政府工作報告、決定重大事項和人事任免時，一般都會有少部分人大代表投反對票或棄權(quán)票。這說明人大代表享有
A．發(fā)言、表決免責權(quán) B．提案權(quán) C．質(zhì)詢權(quán) D．監(jiān)督權(quán)
某住宅小區(qū)的業(yè)主在小區(qū)內(nèi)自發(fā)舉行集會，抗議物業(yè)管理公司沒有經(jīng)過與業(yè)主協(xié)商同意就擅自提高物業(yè)管理價格，由于雙方情緒激動，在爭吵中個別保安動手打了業(yè)主，于是，憤怒的業(yè)主們沖到了小區(qū)前的公路上游行示威，要求有關(guān)行政管理部門出來主持公道，導致交通堵塞。回答23-24題
12．物業(yè)公司擅自提高物業(yè)管理費價格的行為
①是正當?shù)钠髽I(yè)行為，企業(yè)有自主定價權(quán)家 ②符合價值規(guī)律的要求
③是一種不正當競爭行為 ④損害了消費者的自愿交易權(quán)和公平交易權(quán)
A．①③ B．②④ C．③④ D．①②
13．我們應該這樣認識小區(qū)業(yè)主游行示威的做法
①符合權(quán)利和義務的一致性要求 ②不恰當?shù)匦惺沽藰I(yè)主的權(quán)利
③在行使權(quán)利時否認自己是義務的主體 ④是不受法律保護的違法行為
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
第二部分非選擇題
14、材料一：我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政社會主義國家。”
材料二：我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”
材料三：美國是歷史上最早實行總統(tǒng)制共和制的典型國家，該政體始創(chuàng)于200多年前，它是根據(jù)剛剛獨立后的美國社會動蕩不安的形勢而建立的。
(1)材料一與材料二分別反映了什么政治現(xiàn)象 二者有何聯(lián)系
(2)材料二與材料三反映的問題有何區(qū)別
(3)結(jié)合材料一、三，說明為什么要堅持材料二所反映的政治現(xiàn)象
15、2006年8月11日下午4時50分，北京海淀區(qū)城管執(zhí)法人員聯(lián)合公安、交通等部門在中關(guān)村科貿(mào)電子商城北側(cè)對路邊無照經(jīng)營行為執(zhí)法時，無照商販崔英杰暴力抗法，舉刀猛刺海淀區(qū)城管監(jiān)察大隊海淀分隊副隊長李志強的頸部，李志強被緊急送往醫(yī)院搶救，終因傷勢過重殉職。這起惡性案件是北京市城管執(zhí)法部門成立8年多來首位執(zhí)法人員因公殉職。
從公民與國家關(guān)系的角度分析材料中無照商販崔英杰暴力抗法行為的錯誤。
參考答案： 1、D 2、B 3、C 4、B 5、D 6、A 7、D 8、B 9、A 10、A 11、A 12、C 13、B
13、(1)材料一反映了人民民主專政是我國的國體；材料二反映了人民代表大會制度是我國的政體。國體決定政體，政體反映國體。
(2)我國的人民代表大會制度是建立在生產(chǎn)資料公有制基礎之上的，它反映-r人民民主 專政的國家性質(zhì)，符合人民當家作主的宗旨。美國總統(tǒng)制共和制建立在生產(chǎn)資料私有制 基礎上，反映了資產(chǎn)階級專政的國家性質(zhì)，是為維護資產(chǎn)階級的根本利益服務的。
(3)我國是人民民主專政的社會主義國家，這一國體決定了我國必須實行人民代表大會制度的政體。人民代表大會制度直接體現(xiàn)了我國人民民主專政的國家性質(zhì)，它保證了人民群眾參加國家管理，能夠逐步實現(xiàn)人民民主專政的歷史任務。美國的總統(tǒng)制共和制，是適應美國的國情而建立的，它適應資產(chǎn)階級統(tǒng)治的需要，不符合我國的國情，我國不能實行美國的政體。
14、1)我國公民與國家的關(guān)系是和諧、統(tǒng)一的關(guān)系，國家保護公民的權(quán)利和自由，公民履行維護國家和集體利益的義務。
(2)公民行使權(quán)利時，必須履行相應義務。材料中的商販崔英杰暴力抗法行為，只強調(diào)個人的經(jīng)營權(quán)利，忽視了必須依法經(jīng)營、服從管理、維護正常社會秩序和市容整潔等義務。
(3)在社會主義制度下，國家、集體和個人的利益在根本上是一致的，必須堅持三者利益相結(jié)合的原則。當個人利益與國家和集體利益發(fā)生矛盾時，必須服從國家和集體的利益。材料中的暴力抗法行為，是為了個人利益，而無視國家和集體的利益，且侵害他人生命權(quán)的極其錯誤行為。
4)公民在法律面前一律平等，任何公民的違法犯罪行為都要受到法制的制裁。商販崔英杰暴力抗法行為致使執(zhí)法人員死亡，必將受到法律的嚴懲予。
解析：設問要求“從公民與國家關(guān)系的角度分析”，聯(lián)系材料就是運用權(quán)利和義務的有關(guān)知識分析。即國家賦公民各項權(quán)利，公民應履行維護國家利益的義務，公民要正確對待權(quán)利和義務等知識。
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