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第五課 我國的人民代表大會制度
審核：朱攀 關鈺鴻
全章概述
人民當家作主是社會主義民主政治的本質。人民代表大會是人民行使國家權力的機關，人民代表大會制度是符合我國國情，體現社會主義國家性質，保證人民當家作主的根本政治制度。堅持和完善人民代表大會制度，是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的重要內容。
本章可分為2個框題
一、人民代表大會：國家權力機關
二、人民代表大會制度：我國的根本政治制度
新課程學習
5.1 人民代表大會：國家權力機關
★新課標要求
（一）知識目標
1、知道人民代表大會是我國的國家權力機關，人民代表大會的主要職權。
2、了解人民代表的法律地位、權利和義務。
（二）能力目標
1、 提高運用馬克思主義立場、觀點、方法分析政治生活的能力。
2、 增強收集材料的能力，能夠從報刊、書籍等渠道查閱收集有關人民代表大會制度有關資料用于學習。
（三）情感、態度與價值觀目標
感悟人民代表大會制度的優越性，實例為完善和鞏固人民代表大會制度而努力的觀念。
★教學重點、難點
人民代表大會
★ 教學方法
教師啟發、引導，學生自主閱讀、思考，討論、交流學習成果。
★教學建議
本框題內容涉及人大的活動，知識點較多，內容較陌生，在教學中要通過創設情景，引導學生運用調查方式等，感悟、體驗、探究人大政治活動的具體程序和要求。
★教學過程
（一）引入新課
同學們知道，在我國，國家的一切權力屬于人民。那么，我國人民是怎樣行使管理國家的權力的呢？是通過人民代表大會。我國憲法規定：“人民行使權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”
（二）進行新課
一、人民行使權力的機關
1、人民通過人民代表大會行使管理國家的權力
教師活動：請同學們閱讀教材54頁，聯系生活中我們看到的、聽到的人民代表大會的有關內容，思考、討論我國人民是怎樣行使管理國家的權力的？
學生活動：閱讀課本，認真思考并積極討論。
教師總結：人民通過直接或間接的方式宣稱人大代表，由他們組成各級國家權力機關，代表人民統一行使國家權力，決定全國和各級地方的一切重大事務，并由權力機關產生行政、審判、檢察等機關，具體行使管理國家和社會的權力。
我國憲法規定：“人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”
教師提問：同學們對全國人民代表大會和地方各級人民代表大會知道多少？請大家談談了解的知識。
學生活動：思考討論，回答問題。
教師總結：
2、全國人民代表大會
（1）性質：最高國家權力機關
（2）地位：在我國國家機構中居于最高地位，其他國家機關都由它產生，對它負責，受它監督。
（3）職權：最高立法權、決定權、任免權、監督權。
教師活動：請同學們閱讀教材56頁，思考立法權、決定權、任免權、監督權是指什么？
學生活動：閱讀課本，認真思考并積極討論。
教師總結：
立法權：制定法律的權力。全國人民代表大會及其常務委員會行使國家立法權，是我國的立法機關。省、直轄市人民代表大會及其常務委員會可以制定地方性法規，報全國人民代表大會及其常務委員會備案。
決定權：各級人民代表大會和縣級以上人大常委會，依法決定國家和本行政區內重大事項的權力。
任免權：各級人民代表大會及其常委會，對相關國家機關領導人員及其他組成人員進行選舉、任命、罷免、撤職等權力。
監督權：監督憲法和法律的實施，監督“一府兩院”的工作的權力。
（4）常設機構：全國人大常務委員會。
在全國人民代表大會閉會期間，全國人大的部分職權由全國人大常委會行使，以便更好的發揮最高權力機關的作用。
3、地方各級人民代表大會
（1）性質：地方國家權力機關
（2）作用：決定地方一切重大問題，并負責監督實施。
全國人民代表大會和地方各級人民代表大會共同構成我國國家權力機關體系，代表人民行使國家權力。
教師活動：引導學生思考，人民代表大會是由誰組成的？他們在我們國家中處于什么地位？有什么責任和義務？
學生活動：思考、討論并積極回答
二、人民代表
1、人民代表的法律地位
人民代表是國家權力機關的組成人員。各級人民代表大會的代表由民主選舉產生，全國人大代表是最高國家權力機關的組成人員，地方各級人民代表是地方國家權力機關的組成人員。
2、產生的方式與任期
教師活動：請同學們閱讀教材56頁“相關鏈接”，人大代表的產生的方式與任期如何？
學生活動：閱讀課本，認真思考并積極討論。
全國、省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民代表大會的代表，由下一級人民代表大會選舉產生；縣、自治縣、不設區的市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會的代表，由選民直接選舉產生。各級人大代表任期五年(2004年十屆全國人大二次會議憲法修正案修改)。
3、人大代表的職責和權力
人大代表代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予的各項職權行使管理國家的權力。在自己參加的生產、工作和社會活動中，協助憲法和法律的實施，與人民群眾保持密切聯系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，并接受人民監督。
明確人民代表與人民的關系：人民代表由人民選舉產生，代表人民在國家權力機關行使管理國家的權力；為人民服務，對人民負責，受人民監督。
人民代表的權力：除審議各項議案、表決各項決定外，還享有提案權和質詢權。提案權是指人民代表有權依照法律規定的程序，向人民代表大會提出議案的權力。質詢權是指人民代表有權依照法律規定的程序，對政府等機關的工作提出質問并要求回答的權力。2、堅持科學民主決策
教師活動：請同學們閱讀教材57頁“三鏡頭”，并思考、討論所提問題。
學生活動：閱讀課本，認真思考并積極討論。
教師點評：鏡頭一反映人大代表行使審議權、表決權；鏡頭二反映人大代表行使提案權；鏡頭三反映人大代表行使監督權。人民代表代表人民認真行使自己的職權，有利于維護人民利益，改進國家機關的工作。
（三）課堂總結、點評
本節內容主要講述了我國人民代表大會的有關知識，通過對人民代表大會的性質、組成、職權等內容的理解與把握，進一步感受我們的國家是人民當家作主的國家，是為人民服務的。
★課余作業
學生分組進行社會調查，了解當地人民代表大會和人民代表的活動，體會我國人民是如何行使當家作主權力的的。
5.2 人民代表大會制度：我國根本的政治制度
★新課標要求
（一）知識目標
理解人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
（二）能力目標
3、 提高運用馬克思主義立場、觀點、方法分析政治生活的能力。
4、 增強收集材料的能力，能夠從報刊、書籍等渠道查閱收集有關人民代表大會制度有關資料用于學習。
（三）情感、態度與價值觀目標
感悟人民代表大會制度的優越性，實例為完善和鞏固人民代表大會制度而努力的觀念。
★教學重點、難點
人民代表大會制度是我國的政權組織形式
★ 教學方法
教師啟發、引導，學生自主閱讀、思考，討論、交流學習成果。
★教學建議
本框題內容涉及人大和其他國家機構的活動原則，內容較陌生，在教學中要通過具體實例，引導學生運用調查方式等，感悟、體驗、探究人民代表大會制度的內在涵義。
★教學過程
（一）引入新課
上節課我們學習了人民代表大會的有關知識，知道了我國人民是通過選舉代表，組成人民代表大會，來行使管理國家的權力，決定國家和社會發展的重大事務的。人民通過人民代表大會行使國家權力的方式，就是人民代表大會制度，這是我國根本的政治制度。
（二）進行新課
一、我國的政權組織形式
教師活動：引導學生閱讀教材58頁“走進我國的國家機關”材料，同時思考所提出的問題。
學生活動：閱讀課本，討論問題。
教師點評：這一組鏡頭反映了我國國家機構中人民代表大會與其他國家機關的關系，從中可以看出，我國人民是如何通過人民代表大會制度組建國家機關、開展管理國家的各種政治活動的。
1、我國的政體
（1）政體是一個國家的政權機關的組織形式。也就是通過什么方式、制度來組建國家政權機關的。
教師活動：引導學生閱讀教材59、60頁“專家點評、名詞點擊”材料，同時思考：國家機構一般由哪些國家機關組成？我國的國家機構的組成情況是怎樣的？。
學生活動：閱讀課本，討論問題。
教師點評：國家機構一般由國家元首、立法機關、行政機關、司法機關組成。不同國家在具體設置上有所不同。我國的立法機關是全國人民代表大會及其常務委員會，它與地方各級人民代表大會組成國家權力機關，并同其他國家機關共同組成我國的國家機構體系。
『了解』：國體決定政體，政體反映國體。一個國家的政體總是體現國家的階級性質，為維護國家性質服務。
（2）我國的政體是民主集中制的人民代表大會制度。
我國人民民主專政的社會主義國家性質，決定了我們的政體只能是采用有利于人民當家作主，有利于人民行使管理國家權力的人民代表大會制度。這是中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的必然選擇，反映了全國各族人民的共同利益和愿望。
教師活動：引導學生閱讀教材59－60頁，思考：什么是民主集中制的組織和活動原則？它表現在哪些方面？
學生活動：閱讀、思考，積極回答問題
3、人民代表大會制度的組織和活動原則是民主集中制
人民代表大會制度的組織和活動的最重要特點是：國家機構實行民主集中制。
（1）含義：民主集中制是在民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。
民主與集中的關系：民主是集中的基礎，只有充分發揚民主，才能形成正確的集中；集中是民主的保障，只有統一人民的意志，才能維護人民的根本權益。離開民主的集中和離開集中的民主，就會導致專制獨裁和無政府主義。
（2）表現：國家機構實行民主集中制表現在以下三個方面：
第一、在人民代表大會和人民的關系上。人民代表大會的代表由民主選舉產生，對人負責，受人民監督。
在人民代表大會的活動中，法律的制定和重大問題的決策，由人民代表充分討論，實行少數服從多數原則，民主決定。對違反人民意志和利益的，或不稱職的代表，人民有權依法予以罷免。
這表明我國權力機關具有廣泛的民主基礎，體現了民主基礎上的集中和集中指導下的民主的統一。
第二、在人民代表大會與其他國家機構的關系上。人民代表大會是國家的權力機關，其他國家機關都由它產生，對它負責，受它監督。
教師活動：引導學生閱讀教材60頁“名詞點擊”材料，同時思考所提問題。
學生活動：閱讀課本，討論問題。
教師點評：這表明我國權力機關集中統一行使國家權力，各國家機關分工實施，各司其職，國家機關之間存在著權力制約和監督。既有利于權力機關在民主基礎上集中統一行使權力，又有利于其他國家機關在集中指導下依法行使民主職權。
第三、在中央和地方的關系上。在中央統一領導下，合理劃分中央和地方國家機構的職權，充分發揮中央和地方兩個積極性。
這表明我國中央集中統一行使國家權力，各地方在中央統一領導下，分工實施。體現了民主基礎上的集中和集中指導下的民主的統一。
教師活動：根據上面學習的內容，請同學們總結一下人民代表大會制度的涵義。
學生活動：討論、總結、發言。
（3）人民代表大會制度的含義及地位
人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權力機關，統一管理國家社會事務的政治制度。以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
教師活動：請大家閱讀教材61頁“中央國家機關組織系統簡表”，說明人民代表大會和人民代表大會制度是什么關系？
學生活動：積極討論并踴躍發言。
教師點評：人民代表大會是我國的權力機關，其他國家機關都由它產生，對它負責，受它監督。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，它以人民代表大會為基石，通過人民代表大會得以實現。可見，二者既有區別，又有聯系。
二、適合我國國情的根本政治制度
1、人民代表大會制度的主要內容
國家的一切權力屬于人民；人民在普選的基礎上選舉代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關；由國家權力機關產生其他國家機關，依法行使各自的職權；實行民主集中制的組織和活動原則等。
2、為什么說人民代表大會制度是適合我國國情的根本政治制度
（1）人民代表大會制度是由人民民主專政的社會主義國家性質決定的，是建立其他國家管理制度的基礎，是中國社會主義民主政治最鮮明的特點。
（2）人民代表大會制度以人民當家作主為宗旨，真正保證了人民群眾參加國家管理，充分體現了人民的意志和利益。
（3）實踐證明，我國人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇，是適合我國國情的政治制度。
（4）建設社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度，決不照搬西方的政治制度模式。
（三）課堂總結、點評
本節聯系大量政治生活實際，讓我們感受到我們的人民代表大會制度，是適合我國國情的政治制度，是由人民民主專政的社會主義國家性質決定的，是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇。建設社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度，決不照搬西方的政治制度模式。
★課余作業
建設社會主義民主政治，為什么要堅持和完善人民代表大會制度，決不照搬西方的政治制度模式？
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