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第三課 我國(guó)政府是人民的政府
全章概述
本課從學(xué)生最熟悉的實(shí)例入手，通過(guò)認(rèn)識(shí)政府履行國(guó)家職能及其表現(xiàn)來(lái)感受和理解政府的作用，真正體味到我們的政府的主要職責(zé)是管理與服務(wù)；通過(guò)政府踐行對(duì)人民負(fù)責(zé)原則感悟到我們的政府是人民的政府；通過(guò)了解公民向政府求助的途徑，深刻理解我們的政府是便民利民的政府，對(duì)人民負(fù)責(zé)的政府。
本章可分為2個(gè)框題
一、政府的職能：管理與服務(wù)
二、政府的責(zé)任：對(duì)人民負(fù)責(zé)
新課程學(xué)習(xí)
3.1 政府的職能：管理與服務(wù)
★新課標(biāo)要求
（一）知識(shí)目標(biāo)
1、識(shí)記我國(guó)政府職能的主要內(nèi)容；政府履行其職能的作用。
2、理解國(guó)家性質(zhì)與國(guó)家職能的關(guān)系；我國(guó)政府職能的主要內(nèi)容及履行的原因；我國(guó)政府是便民利民的政府；管理和服務(wù)是政府的基本職能。
3、運(yùn)用生活中的事例，評(píng)議政府履行職責(zé)的表現(xiàn)；結(jié)合日常生活的事例，感受政府的作用。
（二）能力目標(biāo)
1、 從國(guó)家行使國(guó)家職能的具體事實(shí)，判斷其屬于何種職能
2、 說(shuō)明政府履行其職能對(duì)我們生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和作用。
（三）情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)
通過(guò)對(duì)我國(guó)的政府職能的學(xué)習(xí)，使同學(xué)們進(jìn)一步升華對(duì)我國(guó)的政府是人民的政府的認(rèn)同。同時(shí)，公民也應(yīng)向政府尋求解決自身困難，維護(hù)自身合法權(quán)益的幫助，這也有助于政府工作的改進(jìn)。
★教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)
政府職能的問(wèn)題
★ 教學(xué)方法
教師啟發(fā)、引導(dǎo)，學(xué)生自主閱讀、思考，討論、交流學(xué)習(xí)成果。
★教學(xué)建議
本框題與人民群眾的生活密切相關(guān)，因此在教學(xué)中要運(yùn)用政治生活的具體事例來(lái)幫助理解。
★教學(xué)過(guò)程
（一）引入新課
運(yùn)用電腦課件展示：
1、 國(guó)家調(diào)整宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
2、 實(shí)施再就業(yè)工程，安置下崗職工
3、 制定措施，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展
教師總結(jié)：上述活動(dòng)，都屬于我國(guó)的國(guó)家職能。這也是我們要學(xué)的內(nèi)容。
（二）進(jìn)行新課
1、 危難之中見(jiàn)“公仆”本色
教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材36頁(yè)并播放有關(guān)“非典”時(shí)期的資料，同時(shí)思考所提出的問(wèn)題。
學(xué)生活動(dòng)：閱讀課本，討論問(wèn)題。
教師點(diǎn)評(píng)：1、在“非典”期間，通過(guò)政府積極履行其職責(zé)，首先，緩解了群眾的恐慌心理，減少了“非典”對(duì)人們的工作、生活的消極影響，提高了人民與疫情斗爭(zhēng)的信心與勇氣。通過(guò)政府的努力，穩(wěn)定了市場(chǎng)秩序，保證了“非典”時(shí)期社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。
2、假如沒(méi)有這樣一個(gè)政府，“非典”給我國(guó)人民生產(chǎn)、生活造成的負(fù)面影響可想而知：（1）如果政府不及時(shí)公布疫情、澄清事實(shí)，群眾的恐慌心理加劇，會(huì)無(wú)法正常生產(chǎn)和生活。（2）市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)混亂，部分行業(yè)、企業(yè)會(huì)經(jīng)營(yíng)困難，進(jìn)而影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。（3）如果不及時(shí)進(jìn)行控制，對(duì)“非典”患者及時(shí)救助，會(huì)使更多的人失去生命。（4）如果疫情得不到及時(shí)控制，還會(huì)影響中國(guó)在國(guó)際上的形象，影響中國(guó)改革開(kāi)放的大好形勢(shì)，進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的穩(wěn)定，也給西方國(guó)家封鎖扼殺中國(guó)提供了很好的借口。
二、政府的職能
1、我國(guó)政府的性質(zhì)
教師活動(dòng)：結(jié)合我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)思考我國(guó)的政府性質(zhì)
學(xué)生活動(dòng)：積極思考并討論問(wèn)題
教師點(diǎn)評(píng)：根據(jù)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家”這一國(guó)家性質(zhì)決定了我國(guó)的政府必然是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。
國(guó)家性質(zhì)決定國(guó)家職能，職能的實(shí)施反映國(guó)家性質(zhì)，我們的國(guó)家職能有哪些？
2、我國(guó)政府的主要職能
教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材并歸納
學(xué)生活動(dòng)：閱讀、思考、討論，積極發(fā)表自己的看法。
教師總結(jié)：
（1） 保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的職能。
為什么 階級(jí)斗爭(zhēng)在一定范圍內(nèi)還會(huì)長(zhǎng)期存在，破壞了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良好環(huán)境和秩序，影響了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程，要使我們集中精力搞建設(shè)，一心一意搞發(fā)展，必須強(qiáng)化這一職能。
怎樣做 第一，嚴(yán)密防范和依法打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的破壞活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊恐怖勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力的破壞活動(dòng)。第二，繼續(xù)開(kāi)展同“法輪功”等邪教組織的斗爭(zhēng)。第三，深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，依法打擊各種刑事犯罪活動(dòng)和黑惡勢(shì)力，使社會(huì)治安狀況有明顯進(jìn)步。第四，正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，把影響社會(huì)穩(wěn)定的因素化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。
（2）組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能。
教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生思考我國(guó)政府為什么履行經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能
學(xué)生活動(dòng)：思考、討論并積極回答
教師總結(jié)： 我國(guó)的根本任務(wù) 發(fā)展生產(chǎn)力
我國(guó)的主要矛盾
經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)
怎樣做 市場(chǎng)監(jiān)管
社會(huì)管理
公共服務(wù)
（3）、組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能
黨的十六大報(bào)告指出：當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)和這種相互交融，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來(lái)越突出。文化的力量，深深融鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中，我們要深刻認(rèn)識(shí)文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義，推動(dòng)社會(huì)主義文化建設(shè)的發(fā)展繁榮。全面建設(shè)小康社會(huì)，也必須大力發(fā)展社會(huì)主義文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明。根據(jù)以上論斷，在新時(shí)期，組織社會(huì)主義文化建設(shè)這一政府職能也非常重要。
社會(huì)主義文化建設(shè)要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)思想，關(guān)鍵是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。正是這個(gè)意義上，江澤民指出中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。
具體內(nèi)容包括兩個(gè)方面，一是要加強(qiáng)馬克思主義世界觀和科學(xué)理論的宣傳，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)；二是大力發(fā)展我國(guó)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)。
（4）提供社會(huì)公共服務(wù)的職能
為什么 為現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)、自然環(huán)境，構(gòu)建和諧社會(huì)
怎樣做 一要加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)；二要提高醫(yī)療保健水平；三要促進(jìn)收入分配的公平；建立健全社會(huì)保障體系；四要控制人口增長(zhǎng)，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育；五要保護(hù)公共環(huán)境，防治污染等。
3、政府職能的履行
教師提問(wèn)：政府承擔(dān)重要的職能，是不是什么都管？應(yīng)該怎樣去管？
學(xué)生活動(dòng)：思考討論，回答問(wèn)題。
教師點(diǎn)評(píng)：政府承擔(dān)著重要的職能，并不意味著政府包辦一切。有些事情政府辦不了，也不該搬。政府只有切實(shí)履行自己的職能，把該管的事情辦好，才能最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，造福于人民。
三、便民利民的政府
教師活動(dòng)：請(qǐng)同學(xué)們閱讀教材38頁(yè)，思考、討論幾個(gè)探究性問(wèn)題
學(xué)生活動(dòng)：閱讀課本，認(rèn)真思考并積極討論。
教師點(diǎn)評(píng)：
1、政府的作用
所謂政府的作用，也就是政府通過(guò)實(shí)施其職能所達(dá)到的效果。在日常生活中，我們每時(shí)每刻都會(huì)感受到政府的作用。一方面，人們的公共生活受到政府的管理。另一方面，人們又享受著政府提供的公共服務(wù)。而這些，從政府角度講，正是政府的主要職能：管理與服務(wù)。因此，政府職能行使的越充分，政府的作用越明顯。我們應(yīng)該通過(guò)對(duì)政府作用的理解和感受，真正理解我國(guó)政府是人民的政府，它與我們每個(gè)人的生活息息相關(guān)。作為公民個(gè)人，既然享受著政府提供的各種服務(wù)，就必須接受政府的管理，堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。這就要求公民個(gè)人必須提高公民意識(shí)和政治素養(yǎng)。
2、公民個(gè)人必須提高公民意識(shí)和政治素養(yǎng)。
首先，要理解政府的性質(zhì)和職能，深刻感受到我們的政府是便民利民的政府，相信我們的政府是為人民服務(wù)的政府。其次，要支持政府的工作，尋求政府的幫助，監(jiān)督政府的行為。
（三）課堂總結(jié)、點(diǎn)評(píng)
本節(jié)內(nèi)容主要講述了我國(guó)政府的職能，通過(guò)對(duì)政府職能的理解與把握，以及對(duì)政府職能的履行的了解，感受我們的政府是便民利民的政府。
★課余作業(yè)
學(xué)生分組進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，了解一些單位的工作，從而體會(huì)政府是便民利民的政府。
★教學(xué)體會(huì)
本節(jié)學(xué)習(xí)國(guó)家職能的有關(guān)知識(shí)，與學(xué)生的生活實(shí)際聯(lián)系比較密切，因此，教學(xué)中要注意雙相互動(dòng)，讓學(xué)生在積極思考中，自主探索、領(lǐng)會(huì)有關(guān)生活現(xiàn)象中包含的政治學(xué)道理，學(xué)會(huì)獨(dú)立分析，切忌機(jī)械記憶。
3.2 政府的責(zé)任：對(duì)人民負(fù)責(zé)
★新課標(biāo)要求
（一）知識(shí)目標(biāo)
1、識(shí)記我國(guó)政府的宗旨和政府工作的基本原則，政府的工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作方法。
2、理解我國(guó)政府的宗旨和政府工作的基本原則，政府的工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作方法；理解求助有門(mén)，投訴有道。
3、列舉生活中接觸到的事例，探究政府的為人民服務(wù)的宗旨及對(duì)人民負(fù)責(zé)的基本原則。
（二）能力目標(biāo)
3、 能夠從政府的具體行為中，領(lǐng)會(huì)其工作的基本原則。
4、 能夠闡明在公民的合法權(quán)益受到侵害時(shí)應(yīng)如何處理。
（三）情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)
通過(guò)對(duì)我國(guó)政府責(zé)任 的學(xué)習(xí)，使同學(xué)們進(jìn)一步升華對(duì)我國(guó)的政府是人民的政府的認(rèn)同。同時(shí)，公民也應(yīng)向政府尋求解決自身困難，維護(hù)自身合法權(quán)益的幫助，這也有助于政府工作的改進(jìn)。
★教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)
堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則
★ 教學(xué)難點(diǎn)
政府的工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作方法
★ 教學(xué)方法
教師啟發(fā)、引導(dǎo)，學(xué)生自主閱讀、思考，討論、交流學(xué)習(xí)成果。
★教學(xué)建議
本框題與人民群眾的生活密切相關(guān)，與上節(jié)政府的職能密切相連，因此在教學(xué)中要運(yùn)用政治生活的具體事例和上節(jié)政府行使職能的具體事例來(lái)幫助理解。
★教學(xué)過(guò)程
（一）引入新課
上節(jié)課，主要學(xué)習(xí)了政府的職能是什么以及行使職能的重要作用。我們的政府在不停地履行著自己的職能，職能的行使說(shuō)明了我們的政府是便民利民的政府，也說(shuō)明了我們的政府在堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則
（二）進(jìn)行新課
2、 解讀一個(gè)市長(zhǎng)的承諾
教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材39頁(yè)材料，同時(shí)思考所提出的問(wèn)題。
學(xué)生活動(dòng)：閱讀課本，討論問(wèn)題。
教師點(diǎn)評(píng)：1、市長(zhǎng)最關(guān)注的是政府要搞好公共服務(wù)。市長(zhǎng)的各項(xiàng)承諾意味著作為政府應(yīng)該更多地為人民辦實(shí)事、辦好事。
2、正是因?yàn)橛辛耸虚L(zhǎng)的承諾，才會(huì)使更多的人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)；使更多的人解決了飲水困難、交通不便的狀況；使更多的孩子接受教育等。
3、市長(zhǎng)承諾的目的是政府要切實(shí)履行職責(zé)，增強(qiáng)服務(wù)職能。通過(guò)職能的行使是更多的人享受到政府的服務(wù)，使人民真正感受到我們的政府是人民的政府，政府的宗旨是為人民服務(wù)。
這樣公開(kāi)承諾，一方面，有利于廣大市民更多地了解我們的政府，相信我們的政府是為人民服務(wù)的政府，從而積極支持政府的工作。另一方面，使政府的職能履行情況置于群眾監(jiān)督之下，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，從而不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。
教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材40頁(yè)中南海新華門(mén)影壁，思考：毛澤東手寫(xiě)“為人民服務(wù)”用意是什么？
學(xué)生積極回答：為人民服務(wù)是政府的宗旨，對(duì)人民負(fù)責(zé)是政府工作的基本原則
二、堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則
教師活動(dòng)：對(duì)人民負(fù)責(zé)是一切國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的行為準(zhǔn)則和工作宗旨。從理論上講，這一原則是“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)利屬于人民”的憲法規(guī)定和中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在政府活動(dòng)中的體現(xiàn)，是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義民主本質(zhì)的要求。人民是國(guó)家的主人，一切國(guó)家機(jī)構(gòu)的工作人員都要堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。
堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則，要求做到以下三點(diǎn)。
1、 堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度
堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度，就是要求政府及其公職人員要牢固樹(shù)立為人民服務(wù)、真心實(shí)意對(duì)人民負(fù)責(zé)的思想，為人民謀利益。政府公職人員在執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中，必須深入群眾，關(guān)注民生，體察民情，尊重民意；不能損害人民利益，不能以權(quán)謀私，搞權(quán)錢(qián)交易。
教師活動(dòng)：請(qǐng)大家列舉實(shí)例什么本地政府及其工作人員是如何為人民服務(wù)的
學(xué)生活動(dòng)：積極討論并踴躍發(fā)言。
教師點(diǎn)評(píng)：檢驗(yàn)政府是否堅(jiān)持了為人民服務(wù)的思想，關(guān)鍵是看其有沒(méi)有深入群眾，體察民情；是否急群眾所急，想群眾所想，有沒(méi)有官僚主義和形式主義做法，損害了人民的利益，有沒(méi)有以權(quán)謀私，搞權(quán)錢(qián)交易。像登封市公安局長(zhǎng)任長(zhǎng)霞嫉惡如仇，頂住壓力，不畏恐嚇，端掉幾個(gè)涉黑犯罪團(tuán)伙，維護(hù)廣大勞動(dòng)人民的利益，正是 堅(jiān)持為人民服務(wù)態(tài)度的體現(xiàn)。
2、樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。
樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)就是要求政府及其工作人員為人民服務(wù)不能僅僅停留在口頭上，而要落實(shí)到行動(dòng)中。要真抓實(shí)干，把各項(xiàng)工作一步一步落實(shí)好，要把工作的著力點(diǎn)放在研究、解決人民群眾生活、生產(chǎn)的緊迫問(wèn)題上，努力是政府的工作經(jīng)得起實(shí)踐和群眾的檢驗(yàn)。
教師活動(dòng)：近年來(lái)，某些地方，政府為撈“政績(jī)”，搞了很多勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭保?qǐng)你談?wù)剬?duì)“形象工程”的看法
學(xué)生活動(dòng)：積極討論并踴躍發(fā)言
教師點(diǎn)評(píng)：這些“形象工程”第一，增加了政府財(cái)政的開(kāi)支，勞民傷財(cái)；第二，搞“形象工程”撈的是所謂的“政績(jī)”，而不是著力解決老百姓的實(shí)際問(wèn)題，影響了政府在人民群眾中的形象；第三，會(huì)助長(zhǎng)某些公職人員弄虛作假的不良作風(fēng)，滋長(zhǎng)了腐敗。
5、 堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去的工作方法。
實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好最廣大人民的根本利益，始終是我們黨和國(guó)家全部奮斗的最高目標(biāo)。我們必須最充分地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，最大限度地集中全社會(huì)全民族的智慧和力量，這就要求我們必須堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去的工作方法。
教師活動(dòng)：如何堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去的工作方法？
學(xué)生活動(dòng)：思考、討論并積極回答
教師 點(diǎn)評(píng)：堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去的工作方法的基本要求是：一方面，政府要通過(guò)各種途徑，利用各種群眾組織、社會(huì)團(tuán)體廣泛收集群眾的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真對(duì)待群眾的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真對(duì)待群眾的來(lái)信來(lái)訪，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智。另一方面，還要為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。
三、求助有門(mén) 投訴有道
教師活動(dòng)：在復(fù)雜的社會(huì)生活中，每個(gè)人都難免遇到困難，自己的合法權(quán)益還可能受到侵害，那么我們可以從哪些方面獲得幫助呢？
學(xué)生活動(dòng)：積極討論并回答。
教師總結(jié)：一方面，可以從單位、社會(huì)團(tuán)體等方面得到幫助，另一方面，也可以求助于政府，學(xué)會(huì)向政府求助或投訴 。
作為政府，要不斷提高行政效率，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，杜絕一些不良現(xiàn)象，為公民求助或投訴提供多種途徑。教材42頁(yè)就提到了幾種方式與途徑。請(qǐng)大家了解幾種方式的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，當(dāng)我們遇到困難或自己合法利益受侵害是我們就可以選擇合適的方式和途徑來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，這也有助于促使政府不斷改進(jìn)工作。
（三）課堂總結(jié)、點(diǎn)評(píng)
本節(jié)聯(lián)系大量生活實(shí)際，讓我們感受到我們的政府是便民利民的政府，是堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則的政府，并了解了尋求幫助的一些途徑與方式，使我們學(xué)會(huì)向政府求助。
★課余作業(yè)
學(xué)生分組進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，了解政府及其工作人員有沒(méi)有踐行對(duì)人民負(fù)責(zé)原則？是如何踐行的？
★教學(xué)體會(huì)
本節(jié)學(xué)習(xí)的知識(shí)，與學(xué)生的生活實(shí)際聯(lián)系比較密切，因此，教學(xué)中要注意雙相互動(dòng)，讓學(xué)生深入實(shí)際了解情況，聯(lián)系現(xiàn)實(shí)生活體會(huì)教材的政治學(xué)道理。
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