資源簡介

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4.2 權力的行使：需要監督
學習目標
（一）知識目標1、了解建立健全制約和監督權力的機制。2、理解我國的行政監督體系。
（二）能力目標1、歸納分析監督政府權力的內涵、途徑和意義。2、辨證的觀點看待政府權力。
（三）情感、態度與價值觀目標 培養積極參與民主監督的政治素養，體會政府自覺接受監督的意義。
學習重點、難點 建立健全行政權力制約和監督機制
知識梳理
二、權力的行使：需要監督
1、群眾喉舌　政府鏡鑒
2、中國行政監督體系
（1）按民主監督與法制監督分類
民主監督 人民代表大會及其常委會、人民政協、新聞輿論和社會公眾、群眾通過法定渠道
法制監督 司法機關、政府系統內部
（2）按監督主體分類
權力機關 政治、社會團體 人民群眾 司法機關 政府自身
人民代表大會及其常委會 人民政協及其他 新聞、社會公眾、群眾通過法定渠道 法院、檢察院 監察、審計等部門
（3）按政府機構體系分類
行政系統外部 行政系統內部
權力機關監督 政黨監督 社會與公民監督 司法機關監督 上級政府監督 法制機關監督 審計機關監督 監察機關監督
3、對政府權力進行監督的原因
（1）對政府進行權力監督的實質是：保證人民賦予的權力用來為人民謀利益，建設為民、務實、廉潔的政府。
（2）對政府權力進行制約和監督的必要性
權力是把雙刃劍。運用得好：　　　　　　　　　　；運用得不好：　　　　　　　　　　　。
（3）政府接監督的重要意義
　　　　　　　　　　　　是政府依法行政、做好工作的必要保證。
才能　　　　　　　　　　　　　　　　　　，才能　　　　　　　　　　　　　　　　　　　，
才能　　　　　　　　　　　　　　　　　　，才能　　　　　　　　　　　　　　　　　　　，
4、怎樣制約和監督政府權力
（1）關鍵是：
（2）完成關鍵要靠：一是民主：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二是法制：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　（3）政府自覺接受監督
政府自覺接受監督的表現：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
政務信息公開制度：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
陽光工程含義：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
陽光工程的意義
有利于：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
有利于：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
有利于：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
綜合探究　政府的權威從何而來
1、政府的權威
（1）含義：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
（2）政府權威的決定：從根本上是由：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
（3）體現：
必定：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
必定：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
必定：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
必定：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
（4）根本標志：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
2、如何樹立政府的權威
（1）途徑：
道德：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
依法：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
效果：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
（2）最根本：
權為民所用：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
情為民所系：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
利為民所謀：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
知識測評
一、選擇題
1、 “干部用的準不準，交給群眾審一審，干部用的行不行，交給群眾評一評”，這種干部任用公示制度
A．表明公民有廣泛的政治自由 B．有利于對政府依法行政的監督
C．體現了公民的言論自由權利 D．表明公民享有選舉權
2、建立健全制約和監督機制，是加強對政府權力制約和監督的關鍵，這一機制主要靠
A．舉報和懲治 B．民主和集中 C．民主與法制 D．批評和建議
3、政府接受監督是依法行政，做好工作的必要保證，只有接受監督才能
①保證權為民用 ②保證政府清正廉潔 ③提高行政水平和效率 ④保持黨的先鋒隊性質
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D． ①②③④
4、在我國，保證把人民的權力用來為人民謀利益，必須對權力進行有效制約和監督，其關鍵是
A．發揮人民民主對權力的制約和監督 B．加強法制對權力的制約和監督
C．加強新聞輿論和社會公眾監督 D．建立健全制約和監督機制
5、目前，我國已經依據憲法和法律，初步建立起全面的行政監督體制，下列選項不屬于這一監督體系內容的是
A．人民代表大會監督 B．司法機關監督
C．中國共產黨監督 D．新聞輿論和社會公眾的監督
6、對“陽光工程”的認識正確的是
①政府推行“陽光工程” 是政府自覺接受人民監督的體現
②政府推行 “陽光工程” 是法治政府的基本要求
③政府推行“陽光工程” 說明政府的群眾意識、服務意識在增強
④“陽光工程”有利于化解社會矛盾，維護社會穩定
A．① B．①② C．①②③ D．①②③④
7、對行政權力進行制約和監督，最終目的是為了
A.貫徹依法治國原則 B.防止權力的濫用
C.保證用人民賦予的權力服務于人民 D.鏟除腐敗，規范政府行為
8、有效制約和監督權利，關鍵在于
A.建立健全制約和監督機制 B.健全和完善法律法規
C.依靠群眾，發揚民主 D.充分發揮人民代表大會的監督作用
9、在我國的行政監督體系中，屬于政府系統內部的監督形式有
A.人民政協的民主監督 B.新聞輿論和社會公眾的監督
C.司法機關的監督 D.監察、審計部門的監督
10、溫家寶說，只有人民監督政府，政府才不會懈怠，政府機關工作人員才不會濫用權力。自覺接受人民監督的重要意義在于
①政府能更好地聚民意、集民智、凝民心，作出正確決策 ②提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤 ③才能保證行政目標的實現和政府機關的清正廉潔 ④是堅持執政為民、堅持依法行政、做好政府工作的根本保證
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①②③④
11、在政府行政過程中，為了確保人民賦予的權力真正用來為人民謀利益，必須
A.全面推進依法行政，加強行政執法監督 B.嚴格限制政府權力
C.擴大政府權限，加強政府執法能力 D.堅持行政為民
近年來，一些地方政府的新聞發言人也頻頻出鏡，成為當地名人。據此回答12—13題。
12、重要的政策出臺和重大工作有新的進展，都會通過新聞發布讓公眾及時知道。這種做法
①是實現人民當家作主民主權利的需要 ②是推進依法行政和改革政府管理方式的必然要求 ③有利于防止腐敗，維護社會穩定 ④便于人民直接管理重大國家事務
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④
13、實踐中推行的各種形式的政務公開制度仍然存在著一定的局限，往往具有各自為政的特點，相互之間缺少統一性和協調性。解決這一問題必須
A.加強制度建設，完善政務公開制度 B.擴大信息發布渠道
C.加強行政立法，規范行政行為 D.堅持科學決策，實現政令統一
14、實行“首問首辦責任制度”的最終目的是為了
A.更好地為人民服務 B.提高行政效率
C.提高依法行政水平 D.實現權力和責任的統一
15、我國政府各個機構投入大量資金和人力反腐敗，力度很大，成本很高，但腐敗案件仍不斷出現。這要求政府
A.必須降低執法力度和執法成本 B.必須加強和完善反腐敗的制度建設
C.必須加大反腐力度 D.必須堅持依法行政
16、由于‘一把手’位高權重，現有的監督措施很難對其權利進行有效監督。班子成員、下級干部和黨員群眾擁有的權利和權威不足以制約‘一把手’的權力。”材料表明
A.有效制約和監督權利的關鍵，是建立和健全制約監督機制
B.我國尚未建立起行政監督體系
C.對于權力難以形成有效的制約和監督
D.強化上級對下級的監督是實現有效監督的主要措施
在清遠市，以前建點文化設施難得很。今年，一下子就建了92個文化工程項目，群藝館、博物館、圖書館、文化館什么的，都有，城市的文化內涵厚了。“政府有權威，事好辦”。
17、政府的權威是指
A.政府擁有權力的大小 B.政府是否嚴格執法，是否具有威嚴
C.政府得到人民認同的威望和影響力 D.人民是否對政府畏懼，政府是否具有震懾力
18、政府有沒有權威的根本標志是
A.政府的管理是否被人民認可和服從
B.政令是否暢通，有令必行，有禁必止
C.政府是否合法，是否得到上級政府的支持
D.政府公職人員是否道德高尚
19、“政府權威不從權來，要從依法行政中來。”簡短平實的一句話，蘊含的卻是全新的行政理念。這表明
A.政府的權威來自于法律 B.政府的權威來自政府的權力
C.依法行政，維護法律尊嚴，從而維護人民利益有助于樹立政府的權威
D.是否依法行政是有權威與無權威的政府的根本區別
二、問答題：
20、提高依法行政能力，必須進一步擴大公民、社會和新聞輿論對政府及其部門的監督。
（1）為什么要加強對政府的制約和監督？
（2）結合課本知識，說明應怎樣加強對權力的制約和監督？
21、威信威信，有威有信。在一些地方，“大政府”眼下，一切都是“小”的，“小公司”、“小百姓”、“小法官”、“小記者”，只有在“大政府”里擔任要職的，才算得上“大人物”。于是欠債可以不還，違法可以行事，河南省洛寧縣甚至可以動用交通警察攔截法院執法。這樣的政府除了有威，還有何信可言？信之不存，威信何在？
怎樣建立政府的威信？
22.孟德斯鳩說：“為了使人們不致濫用權力，必須作出妥善安排，以權力制約權力.”你使如何理解這句明言的？
參考答案
1~5BCADC 6~10DCADD
11~15AAAAB 16~19ACAC
20.（1）政府接受監督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。政府只有接受監督，才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤；才能防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為；才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正確的決策；才能更好地做到權為民所用，利為民所謀，從而建立起一個對人民負責、為人民服務的政府。
（2）發揚民主對權力的制約和監督。切實保障廣大人民的選舉權、知情權、參與權、監督權，使人民能夠真正約束掌權者的行為。
（2）加強法制對權力的制約和監督。實現國家政治生活的制度化、規范化、程序化，使掌權者辦事具有可循的統一規范，確保權力按法律行使。
（3）加強制度建設，健全和完善行政監督體系。通過加強行政監督體系的建設，充分發揮多種行政監督主體的作用，監督政府行為。
21.（1）必須堅持依法行政，維護憲法和法律的權威；（2）必須全心全意為人民服務，對人民負責，權為民所用，情為民所用，利為民所謀；（3）行政效率高，能切實有效地履行政府職責，促進經濟發展、社會進步；（4）政府及其公職人員，廉潔奉公，盡職盡責，有良好的道德操守。
22.（1）權力是把雙刃劍，政府權力運用得好，可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權力一旦被少數人濫用，超越了法律的界限，就可能滋生腐敗，貽害無窮。
（2）這句話告訴我們，為了防止權力的濫用，需要對權力進行制約和監督必須用法律和制度對權力進行約束，以強有力的監督機制為保證。
（3）實行民主監督，有利于消除腐敗現象，克服官僚主義和不正之風，改進國家機關及其工作人員的工作，消除濫用權力的現象。
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