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第四課 我國政府受人民的監督
我們的政府是人民的政府，權力是人民賦予的。權力不受制約和監督，必然導致權力的濫用，從而滋生腐敗。因此，國家的權力必須依法行使，而且權力行使時必須受人民的監督。
4．1 政府的權力：依法行使
學習要求
（一）知識目標
1、識記依法行政的含義、任務及其具體要求。
2、理解政府提高依法行政水平的基本要求。
（二）能力目標
1、 歸納分析政府依法行政的意義
2、 辨證的觀點看待政府權力。
（三）情感、態度與價值觀目標
培養符合時代精神的法制觀念、正確地權力觀念。
學習重點、難點
政府依法行政的意義
知識梳理
1、莫伸手，伸手必被捉——探究與共享
2、政府依法行政
（1） 政府依法行政的含義
（2） 政府依法行政的具體要求
A、 行政：政府實施行政管理時， 。
B、 行政：政府實行行政管理時，要 。
C、 ：除 ，政府應該公開
D、 ：政府要 。
E、 ：政府公布的信息應該 政府的承諾要 。
F、 ：政府依法履行職責時，應該 ，
實現 的統一。
（3）政府依法行政的必要性
①
②
（4）政府依法行政的重要性
政府依法行政有重要意義：
A、有利于 。
B、有利于 。
依法行政，行政有據，群眾監督有據。可以保證公職人員廉政。
C、有利于 。
防止因為能力等因素，造成缺失。
D、有利于
。
3、審慎用權，民主決策
（1）政府提高依法行政水平的基本要求
要提高政府依法行政的水平，除了前面的具體要求外，還要做到以下幾個方面，
A、 。
B、 。
C、 。
D、 。
（2）科學民主決策的典范
政府嚴格按照法定的權限和程序行使權力，履行職責，堅持科學民主決策，才能真正對人民負責
（1）民主決策的原因：
①政府決策的特征：與國計民生息息相關。
②民主決策的重要性：關系到國家社會的發展，關系人民群眾的切身利益、關系國計民生；科學的民主的決策是民主政治建設的重要任務；科學民主決策是政府依法行政的重要環節。進行科學民主決策是依法行政的前提和基礎，是依法行政取得積極效果的基本保證。
（2）民主決策的原則
依法照法律程序的原則；少數服從多數的原則；尊重少數的原則；平等原則
（3）怎樣進行民主決策：
A 、明確權限　　　B 、政府要嚴格執行決策程序
C、 建立健全決策跟蹤反饋和責任追究制度。定期對決策執行情況跟蹤與反饋，并適時調整和完善有關決策。加強監督，實現決策權與決策責任相統一。
同步練習
一、選擇題
1.政府依法行政，必須堅持
①合法、合理行政 ②公開行政、遵循法定程序 ③高效便民，誠實守信 ④增強責任意識，有權必有責
A.①② B.①②③ C.①③④ D.①②③④
2004年11月16日《燕趙都市報》報道，河北省大名縣法院對行政訴訟審理全面“提速”，依法判決“民告官”案，件件都當庭宣判，行政機關敗訴率竟達到80％以上。這些案件沒有一起被上級法院改判。運用相關知識，完成2—3題。
2．我國民間傳統中有“屈死不告官”這么一條人生訓誡，人們要告“官”時一般是非常慎重的，不到萬不得已不會上法庭。現在“民告官”案件的增加
A．說明不依法行政的現象普遍存在 B．表明公民的依法維權意識不斷增強
C．說明國家依法保護公民的合法權利 D．表明我國社會主義民主的發展程度已相當完備
3．在這些“民告官”案件的審理過程中，行政機關敗訴率較高。這說明
①行政機關的行政行為亟待進一步規范 ②行政機關的執法水平有待進一步提高 ③行政機關依法行政的意識亟待加強 ④行政機關是管理國家行政事務的機關
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
4. 由于政府的法規、政策的修改或撤銷給企業合法權益造成的損失，要建立合理的補償和處置機制。政府要為自己的決策不當或政策變化給企業造成的損失“買單”，這給我們的啟示有
A.我國人民民主廣泛性的體現 B.政府要審慎用權，民主決策
C.人民民專政國家性質的體現 D.社會主義民主程度的倒退
5.政府及其公職人員行使權力必須依據
A.政府工作的實際需要 B.是否有助于處理具體問題
C.憲法和法律 D.政府的紅頭文件
6.政府必須堅持堅持依法行政，因為這
①是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求 ②憲法和法律是政府的主張和人民意志相統一的體現 ③有利于維護人民利益，保障人民群眾的權利和自由 ③有利于推動社會主義民主法制建設
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④
7．安徽省太和縣公安局曾因治安拘留爭議被訴上法庭，公安局長主動出庭，并要求全局中層以上干部參加旁聽。從行政訴訟開始時的怕當被告、怕出庭和怕敗訴，到今天的理性面對訴訟，主要說明了
A．各級政府機關增強了依法行政意識 B．各級行政機關為人民服務的意識增強
C．各級行政機關應當成為公正司法的主題 D．行政機關有司法機關的保護
8．對政府權力依法行使，理解正確的是
A．就是依法行政
B．是指按照法律規定的權限和程序行使權力
C．既要依法行政，又要按照法律規定的權限和程序行使權力，審慎用權，民主決策
D．就是依法治國
9．一個城管執法人員，發現幾名小攤販占道販賣日用品，不僅影響附近商店的正常營業，還造成了交通阻塞。城管執法人員依照《城市綜合治理管理條例》，沒收這些小攤販的商品。對此正確的認識是
A．是合理合法的，因為是依照法律、法規、規章的規定
B．是合法行政，但欠合理，應當先對小販講清道理
C．體現了政府的高效便民和誠實守信
D．侵害了小商販的合法權益
10．“先定事，后定人，以事選人，干好留任，干不好讓位”，山西新絳通過改革在干部中形成了“不干事不能當干部，不干好事不配當干部”的氛圍，“太平官”做不下去了。“干好留任，干不好讓位”會促使政府官員
①依法行政 ②審慎用權 ③真正做到對人民負責 ④大搞形象工程和政績工程
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
11．我國80%的法律、所有的行政法規和90%的地方性法規都是由政府來執行的。由此可見
①政府是我國的行政機關 ②政府自身必須守法
③政府必須依法行政 ④政府職能必須強化
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④
二、簡答題：
12．《中華人民共和國行政許可法》的實施，標志著政府對經濟、社會事務的管理進一步走向制度化、規范化、法制化。溫家寶總理要求各級政府全面貫徹落實《行政許可法》，推進依法行政，建設防治政府。
（1）為什么要推進依法行政，建設法治政府？
（2）政府依法行政的具體要求是什么？
（3）應該怎樣提高政府依法行政水平？
參考答案：
1~5DBABC 6~10DACBA 11A
12.（1）①政府的權力來源于憲法和法律的授予，憲法和法律是政府權力的法理依據。政府依法行政是貫徹依法治國原則、提高管理水平的基本要求。②政府依法行政有利于保障人民群眾的權利和自由；有利于加強廉政建設，保證政府及其公職人員不變質，增強政府的權威；有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主政治建設。
（2）合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一
（3）①加強行政立法工作，提高立法質量，以嚴格規范行政執法行為。②建立責權明確的執法體制，促使行政權力授予有據、行使有規、監督有效。③加強行政執法隊伍建設，促進嚴格執法、公正執法和文明執法，不斷提高執法能力和水平。④深化行政管理體制改革，努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔有效的行政管理體制。
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