資源簡介

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民主監督：守望公共家園學案
學習目標
【知識目標】1. 了解公民的監督權，監督的對象、范圍，公民行使監督權的渠道。
2. 理解公民的民主監督的重要性。3. 學會分析如何行使監督權。
【能力目標】
1. 學會把理論知識和實際材料結合起來，培養學生理論聯系實際的能力。
2. 提高對公民行使監督權的責任和意義的認識，積極參與民主政治生活，逐步增強和提高行使監督權的能力。
3. 提高自主學習、合作學習的能力。
【情感、態度、價值觀目標】
1. 體會公民參與民主監督的責任和價值，珍惜自己享有的民主權利，增強主人翁責任感。2. 加強法制觀念，培養依法行使政治權利的行為習慣。
學習重難點 學習重點：知道什么情況下可以使用監督權，怎樣行使監督權以及它的意義。學習難點：怎樣實行民主監督。
知識梳理
（一）誰監督 監督誰
（二）選擇民主監督的方式
1. 公民的監督權及其具體內容
什么是公民的監督權？其主要內容有哪些？
某鄉農民劉某拉了一車西瓜去縣城賣，途中遭人搶劫，一車西瓜被劫走，劉某和他的兒子到派出所報案。聽了詳情后，值班民警說：“現在已經下班了，再說，一車西瓜值不了什么錢，這事我們管不了。”民警正欲離去，劉某鼓起勇氣上前說：“這是你們該管的事呀，怎么能這樣不管不顧呢？” —— 權、 權。
程某打掃衛生時臟物落在從樓下路過的王某身上，兩家因此發生口角，程的兒子將王某打成輕傷。公安局依據《治安處罰條例》，對程某的兒子作出拘留3天的處罰裁決。程某不服，向上級公安局提請行政復議。—— 權
某企業職工多次寫信給政府有關部門，反映該企業的主管單位向該企業亂收費、亂攤派的情況，要求政府給予制止。—— 權、 權
前 提 監督權的內容
時 批評、建議
時 ★申訴
時 控告、檢舉
2. 公民行使監督權的多種合法渠道（方式）。
民主監督方式 含義 方式 特點 作用 具體事例
信訪舉報制度
人大代表聯系群眾制度
輿論監督制度
新渠道
（三）負責地行使監督權利
1. 實行民主監督的意義。
（1）
（2）
2. 公民如何依法行使監督權。
（1）態度——公民要
（2）行為——公民要負責地行使監督權。
①要遵守 ，依照 辦事，不采用張貼大字報、聚眾鬧事等非法方式。
②在依法行使申訴、控告、檢舉權利時，堅持 ，如實 ，不 ， 。
③不 ，干擾檢察機關的正常工作，不 ，攔截公務車輛，否則要受到法律制裁。
綜合探究：有序與無序的政治參與
1、政治參與的重要內容： 、 、 、 。
2、政治參與的基本要求： 。
有序的政治參與即合法的政治參與。一方面，公民參與國家的政治生活必須在憲法和法律允許的范圍內進行；另一方面，公民政治訴求的表達，應通過正常的渠道和途徑進行
3、有序和無序的政治參與，其區別就在于：第一，　　　　　　　　　第二，　　　　　　　　　　　。　　　　　　　　　　　　
第三，　　　　　　　　　　　（即是否堅持三大原則）。第四，　　　　　　　　　　　
4、有序的政治參與和無序的政治參與結果比較：
同步測試
一、 選擇題
1、某公民在報名參加北京地區醫師資格考試時，認為由于衛生部人才交流服務中心封網過早導致其錯過報名而耽誤了考試，遂向衛生部申請行政復議卻被駁回。為此，該公民將衛生部告上了法庭。這位公民行使的是
A．批評和建議權 B．質詢權 C．求償權 D．監督權
2、依據我國法律的規定，公民對國家機關給予的行政處分、訴訟判決不服或受到國家機關及其工作人員的壓制、歧視等不公正待遇時，依法享有 （ ）
A．批評和建議的權利 B．揭發和舉報的權利
C．申訴和訴訟的權利 D．指控和告發的權利
3、某公民發現本公司領導有貪污受賄行為，于是通過書信的方式向當地檢察院反映情況，于是檢察機關立案偵查，最終牽出了一連串的行賄受賄案。這是公民通過_________方式行使自己的監督權 （ ）
A．輿論監督制度 B．信訪舉報制度 C．監督聽證會 D．民主評議會
4、設置“市長電話”溝通市民和市長之間的聯系，通過電話將有關問題直接反映給市長。這種做法主要體現出我國公民享有批評建議權的具體保障制度中的
A．信訪舉報制度 B．人大代表聯系群眾制度
C．輿論監督制度 D．揭發檢舉制度
中央電視臺2007年1月26日播出的《焦點訪談》欄目曝光山東棗莊警方借車輛年檢斂財。給汽車安裝汽車行駛記錄儀，山東省政府明明指定了六家企業，而棗莊市交警隊則要求統一安裝使用上海本安儀表系統有限公司生產的產品。代理商的業務員稱，他們之所以更有競爭力，是因為他們會給交警部門一定的提成。事件曝光后，棗莊市委、市政府高度重視，立即組成調查組調查，依法進行處理。回答5-6題。
5、在上述材料中，公民行使民主監督權的方式是（ ）
A．信訪舉報制度 B．人大代表聯系群眾制度
C．輿論監督制度 D．監督聽證會制度
6、上述材料表明（ ）
①新聞媒體的報道是打擊違法犯罪的主要依據 ②輿論監督有利于維護公民的合法權益和國家的利益 ③新聞媒體的監督威力大、影響廣、時效快 ④民主監督能夠促進國家機關及其工作人員改進工作
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
7、公民在行使監督權時（ ）
①要敢于同邪惡勢力進行斗爭 ②要勇于使用憲法和法律賦予的監督權 ③要負責地實行民主監督，依法行使自己的權利 ④為了引起上級部門的重視，可以采取任何方式A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
8、有關民主監督的意義的說法錯誤的是（ ）
A．有利于維護國家利益和公民的合法利益
B．可以徹底消除腐敗現象，杜絕官僚主義和各種不正之風
C．切實改進國家機關及其工作人員的工作
D．有利于激發廣大公民的主人翁的精神
9、干部用得準不準，交給群眾“審一審”，干部用得行不行，交給群眾“評一評”。這是目前大慶市干部任用實行公示制的通俗說法，該市選用干部通過媒體公示的辦法讓群眾把好最后一關。將干部人選交給群眾評審、把關。這種制度 （ ）
A．表現了我國公民享有民主選舉的權利B．表明公民享有充分的言論自由權利
C．擴大了民主監督的渠道，有利于國家機關及其工作人員接受人民群眾的監督
D．體現了我國公民享有廣泛的政治權利和自由
10、在廣西壯族自治區南寧市，35歲的市民劉家海今年參與了自治區人大常委會向社會公開征集立法建議的活動，他提出的關于制定《廣西壯族自治區行政機關公開執法條例》的建議被采納，作為廣西2003年至2007年立法規劃中的一個法規項目，即將提交人大常委會審議。上述實例說明 （ ）
A．人民通過社情民意反映制度參與民主決策 B．人民直接參與國家事務的管理
C．人民具有立法權 D．人民具有監督權
11、我國的決策機制正在發生重大轉變，即從個人決策向集體決策乃至民主決策的轉變，從不透明決策向透明決策轉變，從封閉型決策向開發型決策轉變。實質上就是要 （ ）
A．重視社會主義法制建設，實現民主法制化 B．實行民主決策、民主管理、民主監督
C．堅持依法治國原則 D．提高全民族的道德素質和思想文化素質
12、在我國，人民是國家主人，公民進行參與政治的主要內容有
①民主選舉 ②民主決策 ③民主管理 ④民主監督
A.①②③ B.②③④ C.①④ D.①②③④
13、某地村民因為不滿該村村委會主任的一些做法，組織了大批人到縣政府上訪，造成了交通堵塞，干擾了政府機關的正常辦公秩序。材料表明該村村民
A.不能進行上訪，否則就是違法行為B.不具有享受民主生活的素質
C.沒有有序進行政治參與D.沒有正確行使自我管理的權利
14、某校實行無班主任管理，各班成立執行班委會，由競選成功的執行班主任（學生擔任）主持班級大局，進行自我管理。這種做法的優點在于
①有助于學生自我管理、自我提高 ②有助于培養學生的民主意識 ③調動學生參與管理和配合管理的積極性 ④消除班級管理中的一切問題
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④
15、某單位一名職工聽說本單位領導有經濟問題，便進一步夸大事實，四處散布該領導受賄數萬元的謠言，鬧得滿城風雨。事實調查清楚后，有關部門找到他談話，他說，憲法保護公民的政治權利，公民對國家機關工作人員有監督權。對該職工這種做法認識錯誤的是
A.勇于行使監督權，是有責任心的表現 B.這是無序參與民主生活的表現
C.沒有正確處理權利與義務的關系 D.是違法行為，是缺乏責任心的表現
2005年1月10日國務院公布了《信訪條例》，該條例于2005年5月1日起施行。據此回答。16—18題
16、該條例的公布，說明
A.信訪制度是我國公民行使監督權，實行民主監督的重要途徑
B.我國公民的民主監督將受到限制
C.政府將能夠完全實現公民的信訪要求
D.對公民參與政治生活沒有根本上的幫助
17、該條例規定，“對重大、復雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證”。聽證
①可以方便政府管理 ②可以方便群眾參與決策 ③有助于發揚民主 ④其目的是為了決策利民
A.①② B.②③④ C.①③④ D. ①④
18、該條例規定，煽動串聯他人信訪構成犯罪的將追究刑事責任。這說明
A.民主決策有助于發揚民主
B.參與民主管理有助于增強政治參與的實際本領
C.在行使監督權時要敢于同邪惡勢力作斗爭
D.有序的政治參與是公民參與政治生活的基本要求
二、問答 “知屋漏者在宇下，知政失者在朝野。”溫家寶總理執政以來，多次強調重視民主監督。他在2006年3月14日與中外記者見面會上指出，“兩會”受到廣大群眾的關注，他們通過代表、委員、新聞媒體和信息網絡給政府工作提出了許多意見和建議。我從群眾的意見當中，感覺到大家對于政府的期待和鞭策，也看到了一種信心和力量。
閱讀上述材料，回答下列問題：
⑴人民群眾通過代表、委員、新聞媒體和信息網絡給政府工作提出了許多意見和建議，這是公民通過哪些渠道行使監督權？
⑵溫家寶總理為什么多次強調重視民主監督？
答案：⑴這是公民通過人大代表聯系群眾制度、輿論監督制度以及民主評議會、網上評議政府等途徑行使民主監督權，實行民主監督。⑵溫家寶總理多次強調重視民主監督，是因為負責地行使監督權利，實行民主監督，有利于消除腐敗現象，克服官僚主義和不正之風，改進國家機關及其工作人員的工作；有利于維護國家利益和公民的合法權益；有助于激發公民關心國家大事、為社會主義現代化建設和構建社會主義和諧社會出謀劃策的主人翁精神。
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