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第二課 我國公民的政治參與
第二框 民主決策：作出最佳的選擇
一、學習目標
知識目標：了解公民參與民主決策的民主形式；識記公民參與決策的意義。
能力目標：學會運用歷史的觀點認識我國民主發展的進程；提高參與民主政治的能力。
情感、態度價值觀目標：提高關注政治生活的意識，增強公民為民主政治建設作貢獻的責任感。
二、重點難點
公民參與民主決策的方式；公民參與民主決策的意義。
三、預習提綱
第二框　民主決策：作出最佳的選擇
1. 兩種不同的決策方式
2. 參與民主決策的多種方式
(1) 社情民意反映制度
(2) 專家咨詢制度
(3) 重大事項社會公示制度
（4） 社會聽證制度
3. 公民參與民主決策的意義
（1） 有利于決策的科學化
(2) 有利于決策的有效實施
(3) 有助于培養參與決策的能力
四、基礎知識梳理
一、公民參與民主決策的方式有哪些？試比較這幾種民主決策方式
1. 民主決策的方式
(1) 社情民意反映制度
①含義：公民向_______________反映意見、提出建議，參與民主決策。
②意義：拓寬_______________，是決策機關進行_______________的重要前提。
（2）專家咨詢制度
①含義: 專家學者利用自己掌握的專業知識，對___________________________較強的重大事項進行分析論證。
②意義：有利于集中______________，提高決策的___________。
（3） 重大事項社會公示制度
①含義：決策機關將涉及公共利益的各項決策進行__________，公民在真正了解決策的有關內容后，____________________。
②意義：公民享有對涉及公共利益的決策的__________，這是公民參與民主決策的_________________，有利于提高決策的_______________和公民的_______________。
（4）社會聽證制度
對同公共利益密切相關的重大事項，公民還可以通過_______________參與決策，聽證于民的目的是為了_______________。
公民參與民主決策方式比較
民主決策的方式 內容 具體方式 依據 意義
社情民意反映制度
專家咨詢制度
重大事項社會公示制度
社會聽證制度
二、決策是少數政治精英的事嗎？公民參與決策有什么意義？
1.決策決不是少數政治精英的事，它與每個公民息息相關，存在這種錯誤觀點的人，是一種民主管理觀念不強，政治素養不高主人翁意識淡薄的表現。
公民參與民主決策的意義
1）從決策者的角度看：
①有助于
②有助于
2）從公民的角度看：
①有利于
②有利于
五、鞏固練習
選擇題
1. 生活中，公民參與民主決策的方式多種多樣。下列屬于公民參與民主決策行為的是：
A. 高三部分適齡學生參加縣鄉人大代表換屆選舉
B. 眾多網民對江蘇省教育廳公示的2008年高考新方案提出建議
C. 某社區一中學生主動幫助當地居委會出黑板報
D. 中學生打電話到電視臺，反映學校亂收費問題
2. 精英決策與民主決策的根本區別在于：
A. 主體不同，前者局限于少數官員，后者群眾參與
B. 內容不同，前者決策國家重大事項，后者決策社會公共利益
C. 內涵不同，前者體現權力的高度集中，后者體現民主權利的共享
D. 結果不同，前者決策失誤率高，后者更具科學性
3. “國家中長期科學和技術發展規劃”網站開通后不久，不少青年學子就通過網上主題討論發表對國家科技規劃的意見。幾名大學生提交的《關于國家科技發展戰略問題的建議》被送到了總理的辦公桌上。這種參與民主決策的方式屬于：
A. 輿論監督制度 B.社情民意反映制度 C.專家咨詢制度 D.重大事項社會公示制度
4. 十七大報告指出，制度與群眾利益密切相關的法律法規和公共政策原則上公開聽取意見。這一要求有利于：①推進決策科學化、民主化 ②完善決策信息系統 ③增強決策透明度和公眾參與度 ④人民直接行使國家權力
A. ①②③ B. ②③④ C. ①③④ D. ①②④
5. 公民參與民主決策的前提和基礎是：
A. 公民享有對涉及公眾利益決策的知情權
B. 公民向決策機關反映意見和建議
C. 公民通過社會聽證制度參與決策
D. 決策機關直接邀請公民參與決策
公民直接參與民主決策，可以同歷決策過程，共享決策成果。回答 6~7題。
6. 我國公民能夠同歷決策過程，共享決策成果，從根本上說，是因為：
A. 我國生產力水平的提高
B. 國家的一切權力屬于人民
C. 公民的政治參與能力提高
D. 社會主義市場經濟體制已經完善
7. 實現公民同歷決策過程，共享決策成果，有利于： ①充分反映社情民意，實現決策民主化 ②提高決策科學性，實現決策利民 ③是公民人人說了算，實現還政于民 ④提高公眾的參與度，實現決策透明化
A. ①② B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
8. 廣州市政府將公交地鐵票價優惠的工作納入惠民66條，并面向社會公開征集廣州市公交地鐵票價優惠兩個方案意見。這主要是公民通過：
A.專家咨詢制度參與民主決策 B.社會聽政制度參與民主決策
C.社會公示制度參與民主決策 D.社情民意反映制度參與民主決策
9. 之所以要面向社會廣泛征求廣州市公交地鐵票價優惠方案意見是因為：
A.民意是正確決策最重要的信息資源 B.政府的各項決策必須努力體現時代性
C.民意對決策的形成有決定作用 D.只要讓公民參與，就能做到科學決策和民主決策
10 廣州公交地鐵票價優惠方案舉行聽證會，這樣做有利于：①政府決策的民主化、科學化②市民直接決定城市公共交通定價③密切干部與群眾的關系④從根本上防止腐敗滋生
A. ①②③④ B. ①③ C. ①②③ D. ①②
11. 此次聽證會之所以要聽取專家代表的意見，是因為：
A.專家意見是一切決策的根本立足點 B.專家咨詢有助于增強決策的科學性
B.專家富有智慧，能保證決策絕對正確 D.將決策寄托在少數專家身上缺乏民主性
12. 有人認為，價格聽證最終是由政府決定的，因此政府決策是政府的事情，與自己無關。持這種觀點的人之所以錯誤，就在于他不懂得：
A.決策是由公民制定的，因此決策是否科學、合理至關重要
B.決策是為政府制定的，因此決策是否科學、合理，與公民無關
C.政府決策會牽涉社會各階層的利益，關系到千家萬戶的生活起居
D.政府決策是為當政者的政績服務的
13. 下列關于公民直接參與民主決策的意義，表述正確的有：①有助于決策者充分發揚民主、反映民意②有利于決策者把人民的根本利益作為決策的出發點和立足點③有利于促進公民對決策的理解，提高落實決策的自覺性④有利于鍛煉公民參與決策的能力
A. ①②③ B. ①③④ C. ②③④ D. ①②③④
非選擇題
14. 某市因外來人口增多，市人口迅速增長，公共基礎設施的緊張狀態越來越突出，為解決這一問題，該市通過了《征收城市增容費條例》，但因沒征求各方意見，致使《條例》一出臺，便遭到許多市民反對，使市政府面臨尷尬處境。
（1） 你認為市政府在決策時犯了什么錯誤？
（2） 如果要繼續解決好這一問題，廣大市民可以怎樣作出努力？
15.2008年1月2日，國家發改委和信息產業部發出公告，于1月中下旬在北京舉行降低移動電話國內漫游通話上限標準聽證會。本次聽證會代表由消費者代表、專家學者代表、有關部門代表組成。消費者代表由中國消費者協會推薦。
（1） 在上述材料中，公民是通過什么途徑參與民主決策的？
（2） 你覺得這種參與形式怎么樣？試予以評價。
（3） 以上探究，對我們中學生參與政治生活有什么啟示？
參考答案
選擇： 1～5 B、C、B、A、A 6～10 B、B、D、A、B 11～13 B、C、D
非選擇：14.（1）該市政府在決策時沒有征求市民意見，不了解民情，侵犯了公民的知情權，沒有堅持做到民主決策，得不到民眾支持和理解。
（2）為促進這一問題的順利解決，廣大市民可積極參與決策，可以通過社情民意反映制度、專家咨詢制度、社會公示制度和社會聽證制度參與到民主決策中來，為城市發展、社會進步做出自己的貢獻。
15.（1）在材料中，公民是通過社會聽證制度參與民主決策的。
（2）①通過聽證會，公民充分發表意見、提出建議，可以幫助決策機關發現擬定的決策方案存在哪些問題，并加以修正、完善。因而，社會聽證制度是公民參與民主決策的重要途徑。②實行聽證制度的目的，在于實現決策利民。③實行社會聽證制度，讓人民直接參與決策，體現了一切權力屬于人民的本質要求；有助于充分發揚民主，充分反映民意；有助于端正決策的立足點，增強決策的科學性；有助于促進公民對決策的理解，推動決策實施；有助于提高公民參與公共事務的熱情和信心。
（3）增強主人翁應有的政治責任感和參與國家政治生活的能力；通過多種途徑和方式，參與政治生活；依法行使自己的權利，正確處理權利和義務的關系；負責任地行使權利；進行有序的政治參與；重視實踐，自覺地投身于政治生活之中。
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