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第三課 國家機關 以民為本
第二節 我國的國家行政機關
第一框 國務院是最高國家行政機關
一、教學目標：
1．知識與技能：通過學習，初步了解我國政府的性質和職能，通過政府的活動，認識到政府的的職能是管理和服務，在日常生活中感受政府的作用。
2．過程與方法：通過對政府網站的瀏覽、用通俗的實例說明政府的職能。從政府在社會主義和諧社會的建設中所提供的各種公共服務，明確政府的公共服務職能。課堂教學中，師生共同制作多媒體課件交流，培養學生整理材料，分析材料的能力
3．情感、態度與價值觀：通過學習，認識到我國政府是國家權力機關的執行機關，是人民意志的執行者和捍衛者。從而自覺接受政府的領導，支持政府的工作，尋求政府的幫助，監督政府的行為。
二、課前準備
1.結合教材分小組以收集資料的方式舉具體的實例說明①中央政府在近幾年中出臺了哪些關系民生的政策和措施②教材p71操作平臺
分四組同學進行資料查找并整理。
2.學生制作多媒體課件。
3.教師制作多媒體課件①新一屆政府誕生記
②我國政府在“非典”肆虐期間采取的措施
三、教學過程
熱點問題討論、講評 　
【導入新課】
【教師多媒體演示】： 新一屆政府誕生記
2003年3月17日16時20分許，人民大會堂萬人大禮堂。根據國務院總理溫家寶提名，2900多名代表在這里表決通過了新一屆國務院組成人員。
熱烈的掌聲又一次回響在人民大會堂……
以溫家寶為總理的新一屆政府在熱烈的掌聲中正式“亮相”：
總理，副總理，國務委員，以及國務院各部部長、各委員會主任、中國人民銀行行長、審計長、秘書長，新一屆國務院組成人員共36人。國務院領導成員10人，平均年齡比上屆政府成立時降低了0.6歲，有兩名女性。新一屆國務院組成部門負責人平均年齡58．7歲，交通部部長張春賢只有49歲。這29人是一個知識化的群體，28人具有大專以上學歷，其中11人具有研究生學歷，教育部部長周濟既是工學博士又是中國工程院院士，此外，中國人民銀行行長周小川是博士，科技部部長徐冠華是中國工程院院士。
教師：你了解政府這個國家機關嗎？請你用最簡單易懂的一句話概括
學生：是國家的權力機關，行政機關，辦事的機關，實權的機關等等
教師：我國的政府就是國務院，是最高國家權力機關的執行機關，是最高行政機關，它是為民辦事的機關
【閱讀與思考】請同學們閱讀教材p70國務院在我國國家機關體系中的重要地位。請一位同學描述一下人大和政府的關系。
學生：突出一個是決策機關，一個是執行機關
教師：既然同學們說政府是一個執行機關，那它就是辦實事的地方，下面我們就來看看政府究竟干了哪些實事。
【板書】我國的中央政府
【教師多媒體演示】我國政府在“非典”肆虐期間采取的措施：政府召開新聞發布會，實行非典疫情一日一報制度，政府采取措施，穩定市場秩序，中央政府設立20億元防治非典基金（略）
【學生討論】
①這里的政府是哪級政府？為什么由它出面采取措施？
（中央政府即國務院，它是最高國家權力機關的執行機關）
②我國政府在非典肆虐期間采取的措施，體現了它履行了哪些職能？
（p72教材的內容）領導和管理衛生工作，體現公共服務
③政府履行職能對我們生活有什么影響？
學生：保持穩定的社會環境，使我們生命和財產安全有保障，維護了人民的利益。
教師：可見，我們的政府是人民的政府。同學們還有沒有實例來反映我們的政府為廣大人民服務？
【學生多媒體演示】
課前準備內容：
①中央政府在近幾年中出臺了哪些關系民生的政策和措施：政府“埋單”保障“免費”義務教育
新的《義務教育法》明確規定實施義務教育政府負首要責任。義務教育法第二條規定國家將義務教育全面納入財政保障范圍，用公共財政支持義務教育發展，使義務教育今后有了可靠的穩定的來源。作為政府負首責重要的內容是，法律明確了農村義務教育經費保障的基本內容。
【拓展研究】政府要為全國推廣義務教育買多大的單
例：蘇州全市有近70萬義務教育階段學生初步估算，蘇州每年將追加財政性教育支出3億元左右。江蘇全省免費義務教育，一年需增加投入30億元。
農村義務教育免費，最直接的好處就是減輕了農民的經濟負擔，其實惠不亞于免收農業稅。全國1億多農村學生，每人免四五百元，總共就是四五百億元，全國免掉的農業稅也就400多億元。
有興趣的同學可以調查一下上海市實施免費義務教育需要多少財政投入。
【學生交流發言】
①以上材料反映了政府的那一項職能？
學生：領導和管理教育工作，組織社會公共服務。
②我國政府大力扶持義務教育制度，對社會發展有促進作用嗎？
學生：促進社會公平，推動和諧社會發展。
教師：可見，我國政府行政為民，充分保障人民群眾的切身利益，想人民所想，憂人民所憂。那么，就讓我們用一則案例來說明問題吧。
【案例展示】擴大就業，為百姓提供更多“飯碗”
就業是民生之本。2006年開局之年，就業再就業交出滿意答卷。1-9月，城鎮就業態勢平穩向好，932萬人捧上了“新飯碗”，用9個月的時間完成了全年城鎮新增就業900萬人的目標任務。下崗失業人員再就業392萬人，其中幫助“4050”就業困難對象再就業99萬人。到9月底，城鎮登記失業人數35萬人， 城鎮登記失業率4.1％，比上半年低0.1個百分點。
城市登記失業率穩中有降，這樣的成績來之不易。分析前9月的就業形勢首先得益于我國經濟快速穩步增長提供了更多的就業機會。同時政府高度重視就業再就業工作出臺并全面落實各項扶持就業的政策也對就業產生了巨大的推動作用。
【學生小組討論】：
①就業問題為什么是我國政府高度關注的民生問題？
結論:就業問題關系到國家經濟發展，人民生活水平的提高，以及社會的穩定和國家的長治久安，關系到老百姓的切身利益。
②你認為我國政府除了用增加就業崗位來提高就業率，還有什么可行的方法來提高社會就業率？
（學生自由回答）比如：參照西方國家的經驗，提前退休，鼓勵到邊遠地區就業等等。
教師對這些回答一一作出評價，給學生指出各種方法的利與弊。從而得出結論
【教師歸納】一項就業再就業工程，牽動著各方面的利益關系。政府是我們這個國家的總管，這個家好當嗎？國務院總理這個大總管的心里只有國家，那么他近期最關心的是哪些工作？請我們同學來介紹一下吧
（教材p71操作平臺，課前準備②）
【學生回答】（略）
【教師總結】由此可見，我國政府想人民所想，憂人民所憂。是為人民辦實事的國家機關。眼下，關注民生成為當前我國經濟社會發展的重點問題。而關注民生不應是政府和社會在特定時期，針對一定的社會問題而采取的權宜之計。解決上學難、看病難、住房難，是政府的長期政策。關注民生就是關注人民福祉，從而推動國家發展經濟，推動社會進步。
【課后作業】①請同學們瀏覽以下網站：
http://www./
http://www./i/gov.htm
http://news./ziliao/2002-01/25/content_253773.htm
②推出一期《責任政府，關注民生》的專題板報，分小組搜集資料，在高二年級進行一次板報評比活動。
四、學習訓練與評價提示：
1．本堂課的課后作業要求學生瀏覽政府網站。但政府網站內容很多，要求學生事先準備好若干問題，可以以小組命題的方式組織同學整理。利用一節電子閱覽課進行查找。
2．關于義務教育免費的問題，可以組織學生進行采訪調查，實地調查采訪市教委有關人士或其他相關的領導。作好采訪記錄。也可以設計調查問卷，進行專門調查研究。對采訪記錄或調查問卷進行集體評價。
3. 對于有興趣的同學，教師可提供進一步鉆研學習的方向。詳見課程內容拓展和熱點問題關注。
五、教學設計說明：
1．本節教材內容比較貼近學生的日常生活，學生有一定的感性認識。以學生實踐調查的內容貫穿整節課，能在課堂中激發學生和教師的互動，提高學習效率。通過材料的組織和問題的推進，增強學生的理解力。
2．以往單純的照本宣科，學生很難真正體驗到政府的為民服務。為了幫助學生真切地了解我國的政府及其職能，故此設計了兩個政府民心工程教育和就業專題，并引入了探究性學習的內容，使學生在教師設計的問題中能充分發表自己的觀點和主張。對于學生理解政府服務于民是很有幫助的。但關鍵教師在點評過程中要把握尺度，既要讓學生充分理解又不能用強制灌輸的手段，所以有些問題在一節課不能解決，可以放到課后讓同學們繼續討論。
課程內容拓展：
1．關注國務院制定的各項政策和行政法規。
2．熱點問題關注： 國務院關于減輕農民負擔，免除農業稅，建設社會主義新農村的決定。
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