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2010高考二輪復(fù)習(xí)全案
政 治
第二部分：熱點專題
專題十三 打黑除惡 推進(jìn)民主法制進(jìn)程
高☆考♂資♀源?網(wǎng)
【專題要點】
1.重慶“打黑除惡”概況。1997年，重慶設(shè)直轄市。這個因水而興的碼頭城市，自此成了中國西部的橋頭堡和發(fā)展重心。為了更便捷地獲取暴利，一些人使用暴力壟斷市場，完成了資本的原始積累。此后，他們開始謀取人大代表之類的政治身份，并在警界尋找保護(hù)傘。而巴蜀深厚的江湖文化背景——“袍哥”傳統(tǒng)，也是具有黑社會性質(zhì)的團(tuán)伙滋生的土壤和潤滑劑。2007年主政重慶后，中共中央政治局委員、重慶市委書記薄熙來提出了“平安重慶”的目標(biāo)。2008年6月，他將“打黑英雄”王立軍從遼寧調(diào)至重慶任公安局局長。而重慶發(fā)生的出租車罷運 ( http: / / www.21cnjy.com / " \t "_blank )、“7字頭”公交車事故，以及“3·19”槍案，更讓主政者覺察到了涉黑問題的嚴(yán)重性。打黑行動悄然展開，2009年8月，重慶司法局局長、被傳與多名“黑老大”交往甚密的文強(qiáng)落馬 ( http: / / www.21cnjy.com / " \t "_blank )。官方統(tǒng)計，截至10月25日，累計破獲各類刑事案件2328起，涉及58種罪名，其中偵破故意殺人案24件；抓獲涉案人員2915人，刑事拘留384人，逮捕1567人（其中，檢察院批準(zhǔn)逮捕的涉黑涉惡犯罪嫌疑人700人）；繳獲各類槍支79支（其中軍用槍支11支含2支沖鋒槍、其他槍支68支），子彈1482發(fā)，手雷4枚，管制刀具221把，冰毒62.01公斤；查封、凍結(jié)、扣押涉案財產(chǎn)17.43億余元。長期盤踞重慶市的重大涉案團(tuán)伙受到毀滅性打擊，陳明亮、龔鋼模、陳坤志、岳村、黎強(qiáng)、王天倫等重大黑社會性質(zhì)組織頭目無一漏網(wǎng)，160多名骨干成員全部被緝捕歸案。21世紀(jì)教育網(wǎng)
2.重慶掀起“打黑除惡”大風(fēng)暴。2009年6月以來，為貫徹落實中央政法委打黑除惡的要求，推進(jìn)“平安重慶”建設(shè)，由重慶市公安局摸排愛丁堡小區(qū)命案入手，拉開了重慶市打黑除惡行動的大幕。市委常委會先后四次召開會議專題研究部署，成立了以劉光磊為組長的打黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組。公安機(jī)關(guān)先后成立了245個專案組，發(fā)揮了打黑除惡主力軍作用。截至10月25日，累計破獲各類刑事案件2328起，涉及58種罪名，其中偵破故意殺人案24件；抓獲涉案人員2915人，刑事拘留384人，逮捕1567人；繳獲各類槍支79支，子彈1482發(fā)，手雷4枚，管制刀具221把，冰毒62.01公斤；查扣涉案財產(chǎn)17.43億余元。陳明亮、龔鋼模、陳坤志、岳村、黎強(qiáng)、王天倫等重大黑社會性質(zhì)組織頭目無一漏網(wǎng)，160多名骨干成員全部被緝捕歸案。目前，檢察機(jī)關(guān)共受理移送審查起訴涉黑涉惡案件36件327人，楊天慶、謝才萍、黎強(qiáng)、李義、張波、劉鐘永為首的6個黑社會性質(zhì)組織已被提起公訴。岳村、陳坤志、陳明亮、王興強(qiáng)、鄧宇平等5個重大涉黑案件已經(jīng)移送檢察機(jī)關(guān)，提起公訴。特別是以文強(qiáng)為首的黑惡勢力保護(hù)傘，以陳明亮、龔剛模、黎強(qiáng)等為代表的24名黑惡團(tuán)伙頭目被打掉，大快人心。21世紀(jì)教育網(wǎng)
3.重慶“打黑除惡”博得全國上下一致的贊譽。（1）人民網(wǎng)評論： 打黑“打得狠”才能“唱得紅”，這就是重慶打黑后面的邏輯。只有權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，把老百姓的切身利益放在心上，不懼風(fēng)險、不怕艱難，才能讓群眾喝彩，各級黨委政府的工作才能獲得來自各方面的高度評價和廣泛支持，黨的執(zhí)政地位才會不斷鞏固加強(qiáng)。網(wǎng)友們對重慶和全國打黑行動的期待是很深的：凡是屬于黑惡勢力的，一打到底：不但蒼蠅要打，豺狼要打，那些惡老虎更要打，要真正做到除惡務(wù)盡！誰讓老百姓滿意，老百姓就會為誰鼓掌！打黑除奸，勢在必行！重慶的打黑行動理應(yīng)延伸到全國！（2）中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)評論：重慶“打黑除惡”緣何博得全國上下一致的贊譽？概括的講就是十六個字：良心、決心，品質(zhì)、意志，思維、作為，胸懷、擔(dān)當(dāng)。再簡單點就是八個字：正心、養(yǎng)性、立人、成事。顯然，這與我國傳統(tǒng)政治文化中的“修身齊家治國平天下”是一脈相承的。這也是歷經(jīng)千年滄桑大地給予這些政壇風(fēng)云人物的滋養(yǎng)和啟迪。（3）2009年9月25日，中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康專門作出批示，稱打擊、鏟除黑惡勢力，是讓老百姓過上安定日子的民心工程。近期在重慶市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，政法機(jī)關(guān)加大工作力度，見到了明顯效果，為人民群眾辦了一件好事、實事。
4.重慶“打黑除惡”系列案開庭。2009年10月12日，震驚全國的重慶打黑系列案將在重慶各中級法院陸續(xù)開庭，楊天慶涉黑團(tuán)伙案及劉鐘永涉黑團(tuán)伙案將同時在重慶市第一中級人民法院和重慶市第三中級人民法院開庭審理，涉案人數(shù)多達(dá)31人。李義涉黑團(tuán)伙案10月12日開始在重慶市第二中級人民法院開庭審理，而引人注目的文強(qiáng)弟媳謝才萍涉黑團(tuán)伙案于13日在重慶市第五中級人民法院開庭審理。據(jù)了解，包括文強(qiáng)案及當(dāng)?shù)厝耸熘摹昂趲痛蟾纭标惷髁痢⒃来濉⒗鑿?qiáng)等涉黑團(tuán)伙案件都未被安排在此次開審行列之中。楊天慶涉黑團(tuán)伙案及劉鐘永涉黑團(tuán)伙案同時在重慶市第一中級人民法院和第三中級人民法院開庭審理，是重慶打黑除惡第二階段，即審理階段的開始標(biāo)志。
【考綱要求】21世紀(jì)教育網(wǎng)
加強(qiáng)憲法和法律實施，堅持公民在法律面前一律平等，維護(hù)社會公平正義，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。推進(jìn)依法行政。深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍。尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。各級黨組織和全體黨員要自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。
盤點黨中央的決策部署、重慶市的打黑風(fēng)暴、公安部的明確要求，我們有理由相信，在科學(xué)發(fā)展觀指引下，持之以恒地重拳打黑、綜合治理，黑惡勢力必然無處遁形，我國社會必將更加和諧。打黑除惡是一場“持久戰(zhàn)”。毋庸諱言，黑惡勢力不光是重慶有，全國都有；不只是中國有，全世界都有，而且還會長期存在。因為市場經(jīng)濟(jì)是其存在的條件，而市場經(jīng)濟(jì)又是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然，在一個正常的市場經(jīng)濟(jì)的社會，黑惡勢力是無法根本鏟除的，只能把他們抑制在一個非常小的范圍之內(nèi)，不能奢望一次打黑，就徹底根治黑惡，一勞永逸地解決問題。長期以來，我國地方領(lǐng)導(dǎo)干部的地域回避局限于黨政一把手及組織、人事、公安等少數(shù)崗位，形成了大批地方“土官”。而黑惡勢力的存在和發(fā)展，又必然得益于地方“土官”的庇護(hù)。地方官員的本土化、地方勢力化，給官官勾結(jié)、官商勾結(jié)、官黑勾結(jié)、警匪勾結(jié)提供了非常大的可能性，或者說豐厚的土壤。若要長治久安，必須標(biāo)本兼治，除堅持不懈地打黑除惡外，還要依靠體制改革、機(jī)制創(chuàng)新、法律手段來解決根本的、長遠(yuǎn)的問題，著力發(fā)展健康的社會組織，培育良性力量來抑制黑惡勢力。因此，必須清醒地認(rèn)識到，打黑除惡是一場艱巨的“持久戰(zhàn)”。 事實勝于雄辯，此番打黑風(fēng)暴，效果甚佳，不僅重慶老百姓叫好，還博得了全國上下一致的贊譽，國外媒體也高度關(guān)注。重慶打黑剛轉(zhuǎn)入審判階段，要將打黑的成果穩(wěn)定下來，還需要很長的路要走。21世紀(jì)教育網(wǎng)
打黑除惡是我國民主政治生活中的大事，與我國的民主政治建設(shè)息息相關(guān)，是我國政治文明建設(shè)的重要體現(xiàn)。高考備考時，要緊密圍繞這些大事件的背景、過程、意義等，與教材知識進(jìn)行有機(jī)銜接，從中領(lǐng)悟到黨、政府、司法機(jī)關(guān)與廣大人民群眾在我國政治生活中所處的地位及作用，以更深層次地把握社會主義民主政治建設(shè)。
推進(jìn)民主法制進(jìn)程，建設(shè)社會主義政治文明，這是黨和政府的中心工作之一，也是當(dāng)前高考最受關(guān)注的內(nèi)容之一。推進(jìn)民主法制進(jìn)程，建設(shè)社會主義政治文明，涉及歷史、政治等學(xué)科內(nèi)容，在復(fù)習(xí)時可適當(dāng)聯(lián)系構(gòu)建社會主義和諧社會、積極維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)等現(xiàn)實問題。2010年高考有可能以打黑除惡為載體，從政治、歷史角度綜合考查新中國成立60年來的民主政治建設(shè)和新時期民主法制建設(shè)成就，而對于“文革”期間民主法制遭到踐踏，往往側(cè)重考查其歷史教訓(xùn)。
【教法指引】
一、角度分析：
（一）經(jīng)濟(jì)常識：21世紀(jì)教育網(wǎng)
1.市場經(jīng)濟(jì)具有法制性：健全的法制是協(xié)調(diào)和處理矛盾、體現(xiàn)公正平等的依據(jù)和保證。有些地方有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的問題不少，打黑除惡能體現(xiàn)公平和促進(jìn)和諧。
2.社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實現(xiàn)共同富裕。實現(xiàn)共同富裕，必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題。
3.科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵：以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。全面發(fā)展：就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。
4.在市場經(jīng)濟(jì)條件下，在努力建設(shè)服務(wù)型政府的今天，規(guī)范行政權(quán)力，能更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。
5.社會主義市場經(jīng)濟(jì)具有平等性、競爭性、法制性和開放性的特征。應(yīng)該健全法制，保證我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康有序地運行。☆高☆考♂資♀源?網(wǎng)
(二)哲學(xué)常識
1.物質(zhì)決定意識，想問題、辦事情要一切從實際出發(fā)，使主觀與客觀達(dá)到具體的歷史的統(tǒng)一，這樣才能取得成功。重慶發(fā)生的出租車罷運 ( http: / / www.21cnjy.com / " \t "_blank )、“7字頭”公交車事故，以及“3·19”槍案，更讓主政者覺察到了涉黑問題的嚴(yán)重性。
2.意識能反作用于客觀事物，正確的意識對事物的發(fā)展起積極的促進(jìn)作用，錯誤的意識起消極的阻礙作用，要重視意識的作用，重視精神的力量，樹立正確的意識，克服錯誤的意識。重慶“打黑除惡”緣何“博得全國上下一致的贊譽”？概括的講就是十六個字：良心、決心，品質(zhì)、意志，思維、作為，胸懷、擔(dān)當(dāng)。再簡單點就是八個字：正心、養(yǎng)性、立人、成事。
3.矛盾雙方既對立又統(tǒng)一，對立和統(tǒng)一二者始終不可分割，要善于全面（一分為二的方法）分析矛盾，防止片面性。打黑“打得狠”才能“唱得紅”，這就是重慶打黑后面的矛盾邏輯。
4.事物是普遍聯(lián)系的，必須堅持用聯(lián)系的觀點看問題。發(fā)展社會主義基層民主政治與堅持和鞏固人民當(dāng)家做主的政治地位，與社會和諧、實現(xiàn)國家長治久安等的密切關(guān)系；建設(shè)服務(wù)型政府與人民群眾等的密切關(guān)系均體現(xiàn)了聯(lián)系的觀點。構(gòu)建社會主義和諧社會需要加強(qiáng)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，為和諧社會建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)、政治保障和精神動力。改革發(fā)展和穩(wěn)定是密切聯(lián)系的，構(gòu)建社會主義和諧社會，必須正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。長期以來，我國地方領(lǐng)導(dǎo)干部的地域回避局限于黨政一把手及組織、人事、公安等少數(shù)崗位，形成了大批地方“土官”。而黑惡勢力的存在和發(fā)展，又必然得益于地方“土官”的庇護(hù)。地方官員的本土化、地方勢力化，給官官勾結(jié)、官商勾結(jié)、官黑勾結(jié)、警匪勾結(jié)提供了非常大的可能性，或者說豐厚的土壤。若要長治久安，必須標(biāo)本兼治，除堅持不懈地打黑除惡外，還要依靠體制改革、機(jī)制創(chuàng)新、法律手段來解決根本的、長遠(yuǎn)的問題，著力發(fā)展健康的社會組織，培育良性力量來抑制黑惡勢力。
5.任何事物的變化發(fā)展都是量變和質(zhì)變的統(tǒng)一。量變是質(zhì)變的前提和必要準(zhǔn)備；質(zhì)變是量變的必然結(jié)；量變只有達(dá)到一定程度才能引起質(zhì)變。看問題、辦事情要重視量的積累；促成事物的發(fā)展。☆高☆考♂資♀源?網(wǎng)
6.事物是發(fā)展的。完善社會主義民主制度，加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)等都是我國民主政治的發(fā)展。發(fā)展是由量變到質(zhì)變、由低級向高級的運動，是新事物逐漸戰(zhàn)勝、代替舊事物的過程，深化政治體制改革就是改變上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的方面和環(huán)節(jié)，否定舊體制、建立新體制，逐步實現(xiàn)政治文明的過程。
7.人民群眾是實踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者。要樹立群眾觀點，堅持群眾路線，要依靠群眾，為群眾的利益而奮斗。只有權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，把老百姓的切身利益放在心上，不懼風(fēng)險、不怕艱難，才能讓群眾喝彩，各級黨委政府的工作才能獲得來自各方面的高度評價和廣泛支持，黨的執(zhí)政地位才會不斷鞏固加強(qiáng)。打黑除惡，政府起著關(guān)鍵性作用，但離不開廣大人民群眾的支持。這充分說明人民群眾是社會實踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，要求我們密切與人民群眾的關(guān)系，相信群眾，依靠群眾，堅持走與人民群眾相結(jié)合的道路。21世紀(jì)教育網(wǎng)
（三）政治常識：
1.國家性質(zhì)和國家職能。我國是人民民主專政的社會主義國家。打黑除惡是我國加強(qiáng)社會主義政治文明建設(shè)的要求，證明發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明是我國全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)，是社會主義的本質(zhì)屬性和內(nèi)在要求。打黑除惡體現(xiàn)了政治統(tǒng)治職能。履行政治職能，依法打擊少數(shù)敵對勢力和敵對分子的破壞活動，依法打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定；加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)，切實維護(hù)人民群眾的民主權(quán)利。開展打黑除惡活動是我們做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作、維護(hù)人民群眾利益、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。21世紀(jì)教育網(wǎng)
2.我國國家性質(zhì)決定國家機(jī)構(gòu)，我國人民民主專政的國家政權(quán)決定了我國的國家機(jī)構(gòu)必須堅持民主集中制原則，對人民負(fù)責(zé)原則，依法治國原則。人民民主專政的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。以人為本的發(fā)展觀立足點就是促進(jìn)人的全面發(fā)展，這就要求實現(xiàn)社會的全面進(jìn)步，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體建設(shè)。打黑除惡，正是我國國家機(jī)構(gòu)堅持對人民負(fù)責(zé)原則的體現(xiàn)。打黑除惡督是堅持人民民主專政、實施依法治國基本方略的重要內(nèi)容，也是我們做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作、維護(hù)人民群眾利益、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。有利于推進(jìn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化。
3.依法治國原則。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。本質(zhì)是為了崇尚并維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。實行依法治國的根本目的在于保證人民充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，維護(hù)當(dāng)家作主的地位。要求立法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)立法，完善法律體系，做到有法可依；行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法行政，維護(hù)人民群眾的切身利益；司法機(jī)關(guān)要公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。同時，還要完善法律監(jiān)督體系，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作；要切實做好普法工作，提高群眾的法治觀念，為依法治國奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。制定監(jiān)督法能完善法律體系，做到有法可依；并能促進(jìn)依法行政、公正司法，推進(jìn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化。
4.中共的性質(zhì)和地位。此次行動是貫徹落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體，體現(xiàn)了“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于發(fā)展的要求，也體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)。近期在重慶市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，政法機(jī)關(guān)加大工作力度，見到了明顯效果，為人民群眾辦了一件好事、實事，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和地位，是實踐“三個代表”，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。
二、重點問題分析：
1.經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析落實依法治國方略、建設(shè)法治國家的必要性
（1）依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。各市場主體的行為及市場的運行都需要法律的規(guī)范、引導(dǎo)、制約和保障。只有這樣才能使社會主義市場經(jīng)濟(jì)得以正常運轉(zhuǎn)和健康發(fā)展。
（2）只有堅持依法治國，發(fā)展社會主義法治經(jīng)濟(jì)，才能堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供物質(zhì)條件。☆高☆考♂資♀源?網(wǎng)
2.政治學(xué)角度分析落實依法治國方略、建設(shè)法治國家的必要性
（1）依法治國是構(gòu)建和諧社會的可靠保障。社會主義和諧社會的基本特征，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。只有堅持依法治國，才能保障和促進(jìn)社會全面進(jìn)步、維護(hù)社會穩(wěn)定、實現(xiàn)國家的長治久安和社會和諧發(fā)展。
（2）依法治國是建設(shè)社會主義民主政治、實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的基本保證。只有加強(qiáng)社會主義民主，推進(jìn)社會主義法治國家建設(shè)，用系統(tǒng)的法律和制度確保人民民主權(quán)利的實現(xiàn)，保證有力打擊各種犯罪行為，保證正確處理各種社會矛盾，才能為構(gòu)建社會主義和諧社會提供政治條件。☆高☆考♂資♀源?網(wǎng)
（3）依法治國有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，從制度上和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。有利于中國共產(chǎn)黨堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。
（4）還可以從國家職能、國家的性質(zhì)、我國的政黨制度等的角度進(jìn)行分析。
3.政治學(xué)角度分析如何落實依法治國方略、建設(shè)法治國家
（1）維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，堅持法律面前人人平等。依法治國的本質(zhì)是崇尚憲法和法律在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中的權(quán)威。任何人、任何組織都沒有超越法律的特權(quán)。
（2）立法機(jī)關(guān)加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，把立法同改革和發(fā)展的重大決策結(jié)合起來，逐步建立和完善我國的社會主義法律體系。
（3）行政機(jī)關(guān)要依法行政，司法機(jī)關(guān)要公正司法。完善行政執(zhí)法制度和司法制度，從制度上保證行政機(jī)關(guān)的廉潔和高效，保證司法機(jī)關(guān)獨立公正地行使檢察權(quán)和審判權(quán)。
（4）改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。使黨真正做到依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政。
（5）建立權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，要加強(qiáng)對執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。
（6）加強(qiáng)法制教育，努力增強(qiáng)全民的法律意識和法制觀念，實現(xiàn)守法自覺化。
4.依法治國方略體現(xiàn)了 哪些歷史唯物主義的哲理
(1)社會意識對社會存在有能動反作用，正確的社會意識促進(jìn)社會發(fā)展與頸部。依法治國方略順應(yīng)社會發(fā)展要求，有利于構(gòu)建社會主義法治國家。
(2)社會實踐推動社會歷史的變遷與進(jìn)步。依法治國方略的實施，能夠促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明與和諧社會建設(shè)，有利于全面建設(shè)小康社會。
(3)人民群眾是實踐的主體，歷史的創(chuàng)造者。要樹立群眾觀點，堅持群眾路線，為群眾的利益而奮斗。實行依法治國，人民群眾是歷史的主體 ；根本目的在于保證人民充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位。
【知識綜合】
一、歷史學(xué)科角度思考：☆高☆考♂資♀源?網(wǎng)
1．古希臘城邦奴隸制民主政治達(dá)到很高水平。近代以來，隨著資本主義發(fā)展，啟蒙思想批判封建專制和教權(quán)主義、追求政治民主、權(quán)利平等和個人自由。經(jīng)過資產(chǎn)階級革命和改革，資產(chǎn)階級代議制度在歐美確立和發(fā)展起來。
2．中國古代封建統(tǒng)治者為維護(hù)自身統(tǒng)治，制定了許多法律。近代以來，資產(chǎn)階級學(xué)習(xí)西方的民主政治，在實踐中不懈斗爭，但最終失敗。中共為實現(xiàn)人民的自由權(quán)利，有過許多有益探索，也有“文革”的彎路。加強(qiáng)社會主義民主政治，任重道遠(yuǎn)。
3．我國古代儒法并用思想對當(dāng)時社會發(fā)展的影響。
　 4．中國國家與法起源的特點:濃厚的宗法氏族血緣色彩;以家長制的集權(quán)統(tǒng)治為基本統(tǒng)治方式;刑事法規(guī)相對發(fā)達(dá)，民事法規(guī)相對落后。
　 5．中國傳統(tǒng)法律的特征:法律的功能取向———刑治主義;法律的規(guī)范結(jié)構(gòu)———禮法結(jié)合;法律的精神原則———宗法倫理;法律的理想境界———天人和諧。
　 6．法治思想產(chǎn)生的歷史條件及作用。
　 7．中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義政權(quán)的法律制度。法制建設(shè)的特點:按照共產(chǎn)主義的理想進(jìn)行法律制度的建構(gòu);根據(jù)各個時期革命的特殊任務(wù)進(jìn)行具體的制度設(shè)計。這一法律制度實踐的結(jié)果，改造了中國的基層社會組織，奠定了新型人民政權(quán)的基礎(chǔ)。
8．新中國的民主政治建設(shè)
（1）人民政協(xié)的召開和新中國誕生。
（2）人民代表大會制度的創(chuàng)立。
（3）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。
（4）民族區(qū)域自治制度的建立和完善。
9．“文化大革命"對民主法制的踐踏。
10.新時期民主法制建設(shè)
（1）撥亂反正、平反冤假錯案。
（2）中國特色社會主義法律體系形成。
（3）1999年“依法治國"寫進(jìn)憲法。
（4）基層民主選舉順利推行。
二、依法治國的概況
1.定義：
廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會事務(wù)
2.本質(zhì)：崇尚憲法和法律在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中的權(quán)威
憲法是國家的根本大法，它對家的最根本的最重要的問題，做出了明確規(guī)定，它反映了廣大人民的意志和社會發(fā)展規(guī)律，具有最大的權(quán)威性和最高的法律效力，必須維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，嚴(yán)格依法辦事。
3.主體：廣大人民群眾。
我國是人民民主專政的社會主義國家，憲法規(guī)定，國家一切權(quán)力屬于人民，依法治國的主體，是廣大人民群眾。在我國，人民通過人民代表大會等途徑和形式，依法管理國家事務(wù)和社會事物，國家機(jī)關(guān)的公職人員作為人民的公仆，在人民授權(quán)范圍內(nèi)，代表人民行使管理國家的某些權(quán)力，因此，依法治國，必須依靠人民群眾，充分發(fā)揮人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
4.目的：保證人民充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，維護(hù)人民當(dāng)家作主的地位
5.原因
①地位：黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略☆高☆考♂資♀源?網(wǎng)
②作用：發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求；促進(jìn)社會主義民主建設(shè)，實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本保證；社會主義文化健康發(fā)展的法律保證；社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，國家的長治久安重要保證
6.要求
①立法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照立法程序制定法律，做到國家各項事業(yè)有法可依
②行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政
③司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法
④進(jìn)一步完善法律監(jiān)督體系，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督
⑤切實做好普法教育工作，不斷提高廣大干部和人民群眾的法律意識和法制觀念
⑥把依法治國同以德治國結(jié)合起來
三、理解我國政府的主要職能
1．我國政府的性質(zhì)：我國政府是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。
2．在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，人民政府擔(dān)負(fù)四個方面的職能：
①保障人民民主和維護(hù)國家長治久安的職能。政府擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)國家的獨立與主權(quán)，保護(hù)公民的生命安全及各種合法權(quán)益，保護(hù)國家、企業(yè)和個人的合法財產(chǎn)不受侵犯，保障人民民主，協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾，懲治犯罪分子，維護(hù)社會治安和社會秩序等職能。
②組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)負(fù)有特別重要的職能，主要是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)，以促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平。
③組織社會主義文化建設(shè)的職能。一方面，政府宣傳馬克思主義科學(xué)理論，引導(dǎo)人民抵制封建主義和資本主義腐朽思想的侵蝕，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。另一方面，政府組織和發(fā)展教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)，努力提高國家文化軟實力。
④提供社會公共服務(wù)的職能。例如，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施等方面的建設(shè)；提高醫(yī)療保健水平；促進(jìn)收入分配的公平，建立健全社會保障體系；控制人口增長，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育；保護(hù)公共環(huán)境，防治污染，完善市場就業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模等。
（政府的基本職能為社會管理和公共服務(wù)，是便民利民的政府，建設(shè)服務(wù)性政府的根本目的是進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。
3．說明我國政府的宗旨和政府工作的基本原則
（1）為人民服務(wù)是我國政府的宗旨，對人民負(fù)責(zé)是政府工作的基本原則。
（2）堅持對人民負(fù)責(zé)的原則要做到：
①堅持為人民服務(wù)的工作態(tài)度。
②樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)。
③堅持從群眾中來，到群眾中去的工作方法。
4．理解政府依法行政的意義
政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。
（1）政府依法行政，有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；
（2）有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其公職人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威；
（3）有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；
（4）有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。
5．了解提高政府依法行政水平的要求21世紀(jì)教育網(wǎng)
（1）政府依法行政的具體要求：合法行政，合理行政，程序正當(dāng)，高效便民，誠實守信，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。
（2）提高政府依法行政水平，還要做到：
①加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為；
②建立權(quán)責(zé)明確的執(zhí)法體制，促使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效；
③加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平；
④深化行政管理體制改革，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。☆高☆考♂資♀源?網(wǎng)
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