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2009年兩會“亮點”解讀及考點探究
2009年的兩會適應國內外形勢的新變化，順應各族人民過上幸福美好生活的新期待，從戰略高度提出了一系列新思想、新觀點，是引領全國各族人民繼續為實現全面建設和諧社會目標而團結奮斗的行動綱領。當前，全國人民正在廣泛地開展學習十七屆三中全會報告、貫徹2009年中央工作會議精神的活動，溫總理《政府工作報告》中的許多“亮點”引發了社會各界的關注。在2009年的高考試卷中，這些“亮點”必將受到命題者的關注。因此，筆者在綜合分析國內外形式及媒體報道的基礎上，從溫總理《政府工作報告》中選擇了海內外公眾普遍關注的一些熱點、焦點，結合國際政治、經濟形勢和教材的相關理論予以解讀。
“亮點”一：全面提高產品質量和安全生產水平
【報告摘要】今年要在全國開展整頓和規范市場秩序專項行動以及“質量和安全年”活動，各行各業都要加強全員、全過程、全方位質量和安全管理。進一步強化重點行業安全生產監管，堅決遏制重特大安全事故發生。深入開展食品藥品安全專項整治，健全并嚴格執行產品質量安全標準。實行嚴格的市場準入制度和產品質量追溯制度、召回制度。要讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心。
【解讀】以往，對于食品藥品安全問題，多是由各行政部門、國務院下屬的具體部委去發文執行，但是這一次，已經提升到《政府工作報告》的高度了，并且提到了一些具體的管理環節和措施，這是以往沒有的，這將對整個食品藥品行業的質量提高起到重大作用，督促企業把安全放在首要位置，從意識上提高，從源頭上解決問題，從審批注冊等方面進行門檻性的監管，力度很大。
【考點探究】
1．單純的市場調節具有自發性的弱點，所以既要發揮市場的基礎性作用，又要加強國家的宏觀調控。采取經濟的、法律的、行政的和道德的多種手段，促進食品、藥品市場有序、高效的開發和利用。
2．深入開展食品藥品安全專項整治，健全并嚴格執行產品質量安全標準，是根據我國的食品藥品安全現狀提出的，體現了一切從實際出發、實事求是的原則。
3．正確的思想意識能夠指導人們有效地開展實踐活動，促進客觀事物的發展。實行嚴格的市場準入制度和產品質量追溯制度、召回制度等屬于正確的思想意識，必將對我國經濟社會的健康協調發展產生重要推動作用。
4．在全面提高產品質量和安全生產水平中，國家要履行好自己的職能：行使經濟職能，搞好經濟調節、社會管理和公共服務；行使社會公共服務職能，實行嚴格的市場準入制度和產品質量追溯制度、召回制度。
5．對于食品藥品的安全問題的高度關注，體現了國家機構堅持依法治國和對人民負責的原則。進一步強化重點行業安全生產監管，堅決遏制重特大安全事故發生，體現了立黨為公、執政為民、科學執政、依法執政的思想及“三個代表”重要思想。
“亮點”二：生態文明建設
【報告摘要】要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務，加強和改善宏觀調控，著力擴大國內需求特別是消費需求，著力轉變發展方式、加快經濟結構戰略性調整，著力深化改革、提高對外開放水平，著力改善民生、促進社會和諧，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設。
【解讀】《政府工作報告》強調生態文明建設，這是黨和政府科學發展、和諧發展理念的一次升華。生態文明建設至少包含以下兩個層面的含義：一是要實現可持續發展，必須考慮生態環境和資源節約；二是要實現可持續發展，不僅僅是政府要考慮的事情，企業要考慮，個人也要考慮，全社會都要考慮。
【考點探究】
1．生態文明建設，體現了我國對生態建設高度重視和對全球生態問題高度負責的精神，是履行經濟建設職能和社會公共服務職能的表現。
2．堅持從實際出發，中央提出生態文明建設是解決我國當前環境生態問題的重要措施。正確的意識對事物具有促進作用，在全社會牢固樹立生態文明觀念，有利于保證節能減排落到實處。承認自然界的客觀性是人類有意識地處理人與自然關系的基本前提，生態文明建設有利于實現人與自然的和諧相處。
3．要堅持發展的觀點，發揮主觀能動性必須以尊重客觀規律為前提。生態文明建設是尊重客觀規律的要求，有利于正確發揮主觀能動性，實現我國經濟社會的可持續發展。生態文明建設是正確的價值觀，是貫徹落實科學發展觀的要求，對我國的經濟社會的發展具有促進作用。
4．認識在實踐的基礎上不斷深化、擴展和向前推移。從“社會主義經濟建設、政治建設”，到“文化建設、社會建設”，再到“生態文明建設”，“四個文明”一起抓是認識不斷向前推移的體現。
5．生態文明建設需要實現經濟發展方式的轉變，提高企業的經濟效益，走新型工業化道路，發展高產優質高效生態安全農業，發展循環經濟，提高資源的利用率。
“亮點”三：加強公民意識教育
【報告摘要】深入開展法制宣傳教育，加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。統籌推進城鄉社區建設，促進社會組織健康發展。
【解讀】發展社會主義民主政治的主體是全體國民。切實推進我國的公民教育，以奠定必要的社會主義民主政治的人文基礎，是實現我國民主政治發展目標的前提。“公民意識”一詞出現在2009年《政府工作報告》中，無疑是擴大人民民主、發展社會主義民主政治的重要支撐。
【考點探究】
1．正確的意識對事物發展具有促進作用，強化人民群眾的公民意識，有利于激發人民群眾建設社會主義的熱情，促進我國經濟社會的發展。
2．正確發揮主觀能動性需要不斷積累正確的主觀因素，加強公民意識教育，有利于讓人民群眾更好地參與到社會主義建設事業中來。
3．社會主義民主的本質就是人民當家作主，加強公民意識教育，有利于增強人民群眾的主人翁意識，正確行使當家作主的權力，實現決策的科學化、民主化。
4．在我國，公民的權利與義務是統一的，加強公民意識教育，有利于人民群眾自覺履行義務，維護國家統一和民族團結，維護國家安全、榮譽和利益。
“亮點”四：越是困難的時候，越要關注民生
【報告摘要】越是困難的時候，越要關注民生，越要促進社會和諧穩定。堅持把保障和改善民生作為經濟工作的出發點和落腳點，把促進增長與擴大就業、改善民生緊密結合起來，讓人民群眾共享改革發展的成果。讓更多老百姓擁有更多收入，共享發展果實，也才能啟動消費這臺內需引擎。
【解讀】民為邦本，本固邦寧。政府工作報告中對民生問題的闡述厚實沉穩。面對國際金融危機、世界經濟增長放緩，2008年我國國內生產總值超過30萬億元，比上年增長9％；財政收入6.13萬億元，增長19.5％。這些成績的取得與政府積極適時調整經濟與金融政策密不可分，也為解決各類民生與社會問題提供了有力保障。
《政府工作報告》把民生問題放在如此重要的位置，體現的正是我們黨以民為本的執政理念，這表明黨和政府將加大力度、加快速度解決人民的教育、醫療、住房等問題，化解社會矛盾。這一目標的實現，將在很大程度上提升全社會的公平與公正，從而使我國各民族、各階層的人們更加和諧，使中國特色社會主義道路愈走愈寬廣。
【考點探究】
1．我國是人民民主專政的社會主義國家，著力解決民生問題體現了人民在國家中的主人翁地位。著力解決民生問題是國家行使社會公共服務職能的表現，是堅持對人民負責原則的要求。
2．著力解決民生問題是黨的性質、宗旨和“三個代表”重要思想的具體體現。
3．加強社會建設、解決民生問題離不開國家的宏觀調控，國家要充分利用財政、稅收、金融等政策的作用，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，解決人民的教育、醫療、住房等問題，化解社會矛盾。
4．強調民生問題的重要性體現了社會主義的本質和生產目的。社會保障制度是維護勞動者合法權益的根本措施，建立完善社會保障制度，擴大社會保障制度的覆蓋面，是保障和改善民生的重要措施。
5．堅持從實際出發，解決人民的教育、醫療、住房等問題，必須從我國的經濟水平和人民的需要出發。正確的意識對事物發展具有促進作用，以民為本的理念對促進社會和諧有重大意義。
6．搞好局部能夠使整體的功能得到最大發揮，社會是一個有機統一體，保障公民的勞動、受教育、養老等基本權利，才能實現社會的和諧與穩定。人民群眾是實踐的主體，強調民生問題的重要性是堅持群眾路線的要求。

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