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2009-2010學年高中三年級第一輪復習教案
思想政治第三課
我國的政黨和政黨制度
教學目標：
了解中國共產黨的領導方式，明確中國共產黨執政的歷史，特別是探索執政規律的歷史，理解加強黨的建設特別是加強黨執政能力建設的必要性和重要性，初步明晰其具體的措施，進一步加強對黨的認識和了解，自覺擁護黨的領導。掌握關于政黨制度的基礎知識，正確理解中國共產黨領導下的多黨合作和政治商制度的基本內容和優越性，培養學生熱愛中國共產黨、擁護我國政黨制度的意識。
教學重點：
加強黨的執政能力建設；中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的基本內容。
教學難點：
中國不能實行西方多黨制；中國共產黨領導方式的關系
教學方法：
講解法、例舉對比法、對比和歷史分析法
考點分布：我國的政黨和政黨制度
　　（1）政黨與政權
　　政黨的特征
　　政黨和國家政權的關系
　　當代政黨制度的類型和作用
　　中國共產黨領導下的多黨合作和政治協商制度
　　（2）中國共產黨的性質和地位
　　中國共產黨的性質
　　中國共產黨的領導地位
　　中國共產黨對國家的領導方式
　　（3）加強黨的領導，改善黨的領導
　　全面加強和改進黨的建設
　　堅持黨的基本路線
　　中國特色社會主義理論體系
教學過程：
（1）政黨與政權
①政黨的特征（考點一）
1 定義：政黨是指集中代表一定階級、階層或社會集團的利益，并以奪取、行使或參與行使國家權力為目標的政治組織。
1 政黨的基本特征。
其一，政黨具有鮮明的階級性(本質屬性)。任何政黨都是一定階級的政治組織，都集中代表一定階級、階層或社會集團的利益。階級性是政黨的本質屬性。
判斷政黨的階級屬性，不是看他的名字是否起的好聽，口號是否叫的響亮，而在于他在實踐中所代表的階級利益。
其二，政黨與政權緊密聯系，奪取、參與、維護、支持政權是政黨的政治目標。政黨和國家主權的緊密聯系是政黨區別于一般政治組織、社會團體的根本標志。
其三，政黨具有自己的組織和紀律。政黨的組織是政黨存在的組織形式，是政黨從事政治活動的基本依托。政黨的紀律是政黨的基本行為規范，是政黨從事正式活動的必要保證。
④政黨的本質是特定階級利益的集中代表者。
由于社會階級結構和階級斗爭是復雜的，因而，政黨階級性的表現形式也是復雜的。確定政黨是特定階級利益的代表，并不排除它又可能是特定階層或特定集團利益的集中代表者。根據政黨在實踐中所代表的哪個階級、階層或社會集團的利益，可把政黨分為資產階級政黨和無產階級政黨。
一些國家的社會民主黨宣稱為“全民黨”，并不是因為它向社會各階層開放，而是因為社會民主黨為吸引更多選民，贏得更多選票，獲取選舉的成功，強調任何人不分世界觀，不分宗教信仰，只要愿意都可以成為其黨的成員。
趣味閱讀一：政黨、階級國家之間的關系
1、 政黨是階級統治的工具，統治階級的階級性質決定國家的階級性質（判斷國家性質的根本標準）
1、 任何政黨都代表一定階級、階層或社會集團的根本利益。
1、 政黨與國家政權緊密聯系，是政黨區別于其他政治團體的根本標志。
一般情況下，國家性質與政黨性質相一致，但也有不一致的現象，如1994年尼泊爾共產黨（聯合馬列）執政；如目前尼泊爾共產黨（毛主義）執政。
趣味閱讀二：政黨和政治團體
二者區別如下：
(1)從政治目標上看，政黨有明確的政治綱領，政黨活動的政治目標和主要目的是奪取、掌握或參與政權，而一般政治團體不具有系統的政治綱領，政治活動的目標和主要目的在于實現其所代表的群體的利益，并不要求占有國家政權和由他們組織政府。這是政黨區別于一般政治團體的根本標志。
(2)從所代表的利益看，政黨除代表本階級、階層或社會集團的利益外，還必須兼顧社會其他方面的利益要求。而一般政治團體所代表的是自己群體的利益。所以政黨所代表的利益較為寬泛。
(3)從組織上看，通常情況下，政黨組織要比一般政治團體嚴密、嚴格。一個政黨的黨員一般不可同時是另一個政黨的黨員(在我國，同時具有共產黨和民主黨成員雙重身份的人是極個別的)；而一般政治團體的成員可以同時具有若干政治團體成員的身份。
典型例題：
政黨是當代國際政治生活的重要力量，任何階級要想奪得國家政權，掌握并鞏固國家政權，通常要由自己的政黨來完成。據此回答1-4題。
1、判斷政黨的階級性，主要看 （B ）
A政黨的口號與綱領 B、政黨在實踐中所體現的階級利益
C、政黨產生的時代背景及政黨名稱D、政黨的組織章程及發表的公開聲明 2、政黨的本質屬性是階級性，表現在 （B ）
①．任何階級都以一定的政黨作為本階級的代表②、任何政黨都是一定階級的政治組織 ③．政黨主要是根據它的階級屬性進行分類的④．政黨的綱領和實踐活動都反映一定階級的根本利益。
A．①③④ B．①②③ C．①②④ D．①②③④
3、一般來說，政黨必須領導政權，這是由 （B ）
A、政黨的綱領決定的 B、政黨的性質決定的
C、政黨的宗旨決定的 D、政黨的任務決定的
4、下列關于國家、政黨、階級關系的說法，正確的是 （ D ）
A、政黨是隨著階級的出現和國家的產生而產生的。
B、統治階級的性質決定國家和政黨的性質。
C、國家性質同政黨的階級性質是一致的。
D、在當代，統治階級對國家政權的領導是通過政黨來實現的。
②政黨和國家政權的關系（考點二）：
①政治的核心問題是國家政權問題。在現代，各國一般是由政黨領導國家政權的。
②政黨包括執政黨和非執政黨。在國家政權存在的情況下，各種政黨的政治活動都與國家政權有關。
執政黨的性質是由它所代表的階級性質決定的，既由統治階級的性質決定的，而不是由國家性質決定的。
一般情況下，國家性質與執政黨性質相一致，但國家性質并不決定該國所有政黨的性質。
③政黨領導國家政權的原因。
其一，掌握國家政權是政黨實現本階級利益的根本途徑，這是說明政黨掌握國家政權的（必要性）。
政黨之所以要掌握國家政權，這是因為政黨要實現本階級的根本利益，必須把本階級的意志上升為國家意志，把政黨的綱領、路線按照法定程序上升為國家的法律、政策，并依靠國家權力保證實施，只有通過掌握國家政權這個根本途徑才能實現。
其二，政黨具備領導國家政權的條件（可能性），但不是任何政黨都可以掌握國家主權，前提必須是執政黨而不是在野黨。這說明政黨能夠掌握國家政權。政黨可以掌握國家政權，是因為任何政黨都具有鮮明的階級性，有特定的政治綱領，具有自己的組織紀律和領導集團，這些都是政黨自身具有的條件，使政黨能夠掌握國家政權。
④幾點提示：
1、 不能認為所有政黨都代表統治階級的利益，只有執政黨才代表統治階級的利益。
1、 不能認為所有政黨的性質都和國家性質相一致，只有執政黨的性質與國家的性質相一致。
1、 政黨與國家政權密切相關，但并不是任何國家的政權都是有政黨來領導的，少數國家不存在政黨。
趣味閱讀：政黨與國家政權的關系
政治的核心問題是國家政權問題，因此，任何階級要實現自己的階級利益和意志，必須以奪取和維護特定的國家政權作為自己的政治任務。由于政黨是階級力量中最重要的組織力量，因此，任何階級要完成奪取和維護國家政權的任務，就必須組織自己的政黨，并由政黨來具體實施這一任務，這就決定了在現代政治生活中，政黨與國家政權具有十分密切的關系。
在一個階級奪取國家政權的過程中，政黨是這一階級奪取國家政權活動的領導力量。政黨必然組織自己的階級力量，提出明確的政治綱領，規定和運用特定的政治斗爭戰略和策略，領導本階級奪取國家政權。
在一個階級奪取和建立了國家政權以后，政黨就成為國家政權的領導力量。這是因為，一方面，領導國家政權是政黨實現本階級利益的根本途徑。通過政黨的領導地位和作用，政黨可以把本階級的利益和意志上升為國家的意志，把政黨的綱領、路線和方針按照法定程序轉變為國家的法律和政策，并依靠國家權力保證貫徹實施。另一方面，政黨具備領導國家政權的條件。作為階級利益的集中代表者，作為有綱領、有紀律、有領導集團的組織，政黨有能力承擔領導國家政權的任務。
③當代政黨制度的類型和作用（考點三）
1.政黨制度
(1)政黨制度的含義及其類型
①政黨制度的含義：是指政黨執掌、參與國家政權或干預政治的制度。
②分類：
A、按性質分：
社會主義政黨制度：工人階級政黨代表工人階級和勞動人民領導國家政權和國家政治生活的政治制度。
資本主義政黨制度：資產階級政黨代表資產階級掌握國家政權，控制國家政治生活，實行資產階級統治的一種制度。
B按國情分：（參考資本主義政黨制度）
（2）資本主義政黨制度
①含義：資產階級政黨代表資產階級掌握國家政權，控制國家政治生活，實行資產階級統治的一種政治制度。
②主要表現形式：
由于資本主義國家的國情不同，資產階級政黨制度存在不同形式，主要是兩黨制與多黨制：
（1）兩黨制（起源于英國，以英國和美國最典型）
兩黨制是資本主義國家中兩個主要資產階級政黨，操縱議會選舉和總統選舉，輪流執政，互相對峙的政黨制度。當然，在兩黨制的國家中，一般也不是只有兩個政黨，還有些政治力量弱小的黨。
（2）
多黨制（起源于法國，以法國和意大利最典型）
多黨制是指資本主義國家中多黨并立，由兩個以上的主要政黨或幾個政黨聯盟，操縱議會選舉或總統選舉，實現輪流執政的政黨制度。
其形成的原因是多方面的，一般說來，主要是由于這些國家政黨勢均力敵，誰的力量都不足以單獨保持長期優勢。它反映這些國家階級關系的復雜性，出現了眾多具有一定實力的政治力量，形成了眾多黨派，因此，執政黨或是偶然在競選中獲得相對多數的政黨或是聯合獲得選舉多數的幾個政黨聯盟。
③階級本質（實質、性質）
1
資本主義政黨制度是維護資產階級統治的政治工具。
④資本主義政黨制度的作用
①資本主義政黨制度對于封建政治制度而言，具有歷史進步性。
②階級局限性：資本主義政黨制度是維護資產階級統治的政治工具。其一，維護資產階級的根本利益的政治工具。其二，排斥和壓制無產階級政黨掌握政權。其三，調節資產階級內部矛盾。（其四，欺騙和麻痹勞動人民。）
歷年高考金題：
1、（1992全國）一個政黨在社會歷史進程中是否起促進作用，取決于該黨是否（B）
A、取得執政黨地位B、代表先進生產方式
C、維護無產階級利益D、符合統治階級的需要
2、（1999·上海）資本主義國家的政權，由資產階級政黨來領導；社會主義國家的政權，由無產階級政黨來領導。這說明（D）
A、政黨的性質決定國家政權的性質
B．國家政權的性質決定政黨的性質
C、任何國家政權都由統治階級的政黨來領導
D、國家政權的性質通常與執政黨的性質相一致
3、（2000·春季全國）在下列資本主義國家中，實行兩黨制的國家有（B）
A、法國 德國 B、英國 美國
C．日本 瑞典 D、比利時 西班牙
4、（06文綜全國卷Ⅱ、1）2005年10月，德國在大選的基礎上，得票較多的兩大政黨社民黨和聯盟黨決定組成大聯合政府，此后選舉產生了新一屆政府總理。由此表明德國實行　　A
A．議會制共和制、多黨制 B．議會共和制、兩黨制　　
C．總統制共和制、多黨制 D．總統共和制、兩黨制　　
5、（2007年高考政治上海卷、2）2．報載，今年5月4日英國地方選舉中，工黨的主要對手保守黨區獲大約40%的選票，如果保守黨能繼續獲得支持，并在2009年的英國議會選舉中贏得多數，則保守黨將把工黨趕下臺。另據報載，目前由于布萊爾辭去工黨領袖職務，工黨將于近期內選出黨的新領導人，以接替布萊爾的首相一職。上述報道反映了英國政治制度以下特點（ABC）　　
A．議會獲半數以上議席的政黨組成內閣 B．典型的兩黨制國家 C．政府首腦由多數黨領袖擔任 D．政府首腦只對選民負責　
6、（08上海卷17）2008年是美國大選年，兩大政黨為爭奪總統寶座而展開的激烈角逐又被稱為驢象之戰。美國是一個典型的兩黨制國家，這是指 D
A．美國只有兩個政黨，兩黨通過定期大選輪流執政
B．美國不止兩個政黨，各黨通過國會選舉輪流執政
C．美國不止兩個政黨，只有兩個最大的政黨通過國會選舉輪流執政
7、[2009浙江文綜35]美國總統奧巴馬在組閣時不但提名黨內預選時的“勁敵”希拉里為國務卿，還邀請共和黨國防部長蓋茨留任。昔日競選時惡語相向“打”得熱火朝天的競爭對手。在競爭結束后握手言歡、相繼入閣的現象說明，在美國B
① 兩黨在具體議題上的政策主張沒有明顯差別 ② 兩黨在意識形態，階級基礎方面沒有本質區別③ 兩黨在競選實質上時一場資產階級內部的政治游戲 ④ 兩黨制是社會各利益集團相互制衡的機制保障
A．①② B ．②③ C ．①④ D ．③④
8、（2007年高考政治廣東卷、3）美國有眾多利益集團，它們通過游說國會議員、政府官員以及組織游行示威等方式，影響選舉及政府決策。其中，代表大企業、大財團等的利益集團對美國政治影響較大。　　
請結合上述材料，簡要回答美國利益集團的政治作用。　　
①利益集團充當公民與政府的橋梁，在美國政治生活中有重要影響。資產階級各派及其代理人通過影響選舉及政府決策等方式分享國家權力，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度。②在眾多利益集團中，只有少數利益集團對國家決策產生決定性作用，許多利益集團控制在少數人手中，壟斷了公眾接近政府權力的途徑。　　
9、(08江蘇卷、5) 2008年3月，美國總統大選的預選形勢逐漸明朗，麥凱恩已獲得共和黨總統候選人提名。民主黨總統候選人奧巴馬和希拉里為獲得黨內提名均投入了龐大的競選經費．僅3月份奧巴馬就籌集競選資金4280萬美元，希拉里籌集了2090萬美元。為爭取選民，兩黨在競選綱領方面既向中間立場靠攏，又存在差異并相互牽掣。如在伊拉克問題上，共和黨的麥凱恩支持伊拉克戰爭及增兵計劃；民主黨的奧巴馬反對伊拉克戰爭，希拉里主張制定從伊拉克撖軍計劃。　　
（1）有人說，美國總統選舉是“有錢人的權力游戲、有權人的金錢游戲”。請對此進行簡要評析。　　
美國兩黨用于競選的花費龐大，競選人需要通過媒體等各種途徑，掌握“話語霸權”，這表明。金錢是保證某個候選人當選的必要條件。因此，這個觀點揭示了美國總統競選的本質。　　
（2）請簡述美國兩黨制的實質，并說明競選綱領的差異沒有改變兩黨制實質的原因。　　
美國的兩黨制，實質上是為資本主義制度服務的政黨制度，是維護資本主義私有制的經濟基礎、維護資產階級利益的一項政治制度。政黨在選舉中的命運取決于選票，所以他們競選綱領的差異僅是兩黨制得以運行的基礎，為的是避免任何一方走向極端，并沒有改變兩黨制的實質。　　
④中國共產黨領導下的多黨合作和政治協商制度（考點四）
1、 基本內容：共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
特點：具有真實性和優越性。
地位：具有中國特色的社會主義政黨制度，是我國一相基本政治制度。
（1）（多黨地位與多黨關系）
中國共產黨是執政黨（這是我國政黨制度的根本前提，中國共產黨執政的實質是代表工人階級及廣大人民掌握人民民主專政的國家政權）。
各民主黨派是參政黨（享有憲法賦予的參政權）
各民主黨派參政的基本點是：參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家事務管理，參與國家方針、政策、法律、法規的制定和執行。這種參政由國家通過法律制度和各種措施途徑保證其實現。
中國共產黨和各民主黨派是親密友黨。（合作的目的：通力合作，致力于社會主義事業）
（2）（合作基礎）中國共產黨和各民主黨派合作的首要前提和根本保證是堅持中國共產黨的領導（和堅持四項基本原則）。
（為什么）中國共產黨是國家主權的組織者和領導者，是中國特色社會主義的領導核心，堅持中國共產黨的領導是多黨合作的一項重要的政治（根本）原則。
（領導方式）中國共產黨對民主黨派的領導是政治領導，是政治原則、政治方向和方針政策的領導，它是通過政治協商和思想政治工作的方式實現的。在組織上，各民主黨派則具有獨立性，共產黨不干涉其組織內部事務。
[四項基本原則是我國立國之本，全國人民必須堅持四項基本原則，中國共產黨和各民主黨派及其合作關系的發展也必須以堅持四項基本原則為政治基礎。該內容刪除]
（3）（方針）中國共產黨和各民主黨派合作的基本方針是“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”（十六字方針）。
“長期共存”是指共產黨存在多久，民主黨派就存在多久，多黨合作制度要長期存在和發展下去，多黨合作制將有很強的生命力；
“長期共存”離不開“互相監督”，互相監督是指共產黨與各民主黨派在堅持四項基本原則基礎上的互相監督，尤其強調參政黨監督執政黨，以使共產黨實現正確的領導和民主黨派更好的發揮作用；
“肝膽相照、榮辱與共”表明各黨派要真誠相見，以誠相待，榮辱與共，同經考驗，共擔（國家和民族盛衰興亡的）責任。
十六字方針是完整統一的。
（4）（活動準則）中國共產黨和各民主黨派以憲法和法律為根本活動準則。
都受憲法的承認與保護；都在憲法范圍內享有政治自由、組織獨立和法律的平等地位：都必須遵守憲法和法律，依法開展活動；都以有關法律為準繩，依法進行民主協商、相互監督。
注意四點：
A．中國共產黨的地位。中國共產黨是執政黨，這是我國政黨制度的根本前提，是社會主義政黨制度的內在要求，中國共產黨執政的實質是代表工人階級掌握人民民主專政的國家政權，成為中國特色社會主義事業的領導核心。
B．民主黨派的地位。我國的各民主黨派與西方國家的在野黨、反對黨根本不同，我國各民主黨派是具有法律所賦予參政權的參政黨。
其參政的基本點是：參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家事務的管理．參與國家方針、政策、法律、法規的制定和執行。
C．執政黨與參政黨的關系。西方資本主義國家政黨之間是在朝黨與在野黨的關系，而我國中國共產黨和民主黨派是通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨，這種新型政黨關系是經歷新民主主義革命、社會主義革命和社會主義建設幾個歷史時期逐步形成和發展起來的。
D、中國共產黨和各民主黨派在國家政治生活中的地位不同，共產黨是執政黨，民主黨派是參政黨。但二者的法律地位是平等的，都必須以憲法和法律為根本活動準則；共產黨對民主黨派實行政領導，但二者在組織上是相互獨立的，不存在隸屬關系
2、我國的政黨：
（1）組成：中國共產黨與八個民主黨派
（2）民主黨派
組成：民革、民盟、民建、民進、農工民主黨、中國致公黨、九三學社、臺盟。
（3）民主黨派性質的演變
：
新民主主義革命時期，多黨是帶有階級聯盟性質的政黨，中國共產黨的民主革命綱領與民主黨派的反帝愛國要求，堅持民主反對獨裁的立場是一致的，使其成為中國共產黨的同盟者與合作者。
社會主義革命與建設時期：在中國共產黨的領導下，各民主黨派在鞏固人民民主專政、推動社會主義革命和發展中國特色社會主義事業中，發揮了重要作用。
其階級性質發生了根本性的變化，已轉變成為各自聯系的一部分社會主義勞動者與一部分用戶社會主義的愛國者組成的政治聯盟，成為中國共產黨領導下為社會主義服務的政治力量。
（4）合作的重要機構：人民政協
性質：中國人民愛國統一戰線組織，多黨合作與政治協商的重要機構，具有中國特色的社會主義民主的重要形式。
職能：（不同于國家機構，由政協性質決定）
一是政治協商
政治協商是對國家和地方的大政方針以及政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題，在決策前和決策執行過程中進行協商。
政治協商已納入行政決策程序，成為黨和國家科學民主決策的重要環節。
二是民主監督
民主監督是對國家憲法、法律和法規的實施，重大方針政策的貫徹執行、國家機關及其工作人員的工作，通過建議和批評進行監督。
（主要內容是對國家憲法與法律、法規實施情況，中共中央與國家領導機關制定的重要方針政策的貫徹執行情況，國民經濟和社會發展計劃及財政預算執行情況，國家機關及其工作人員履行職責、遵守法紀等方面的情況進行監督。主要形式。全國和地方政協委員通過參與調查和檢查活動了解情況，研究問題，進行有效地監督及其政協委員通過視察、舉報、提案或其它形式對中國共產黨和各級政府的工作提出批評和建議。）
三是參政議政
參政議政是對政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題，開展調查研究，反映社情民意，進行協商討論。通過調研報告、提案、建議案或其他形式，向中國共產黨和國家機關提出意見和建議。
注意：全國政協和全國人大在我國政治生活中均有其重要地位，并發揮著各自的重要作用。但它們的性質是不同的，其區別是什么？
性質和地位不同：人民政協是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的一種重要組織形式．是最廣泛的愛國統一戰線組織，是發揚社會主義民主的重要形式；人民代表大會是國家的權力機關，其他國家機關都由它產生，對它負責，受它監督。
職能不同：人民政協是政治協商、民主監督、參政議政。人民代表大會享有立法權、任免權、決定權、監督權。
組成人員產生的辦法不同：政協委員不是由民主選舉產生的，而是經民主協商推薦的。
聯系：都是中國特色社會主義民主的重要形式，都有利于人民當家做主。
4、多黨合作制度適合我國國情
（1）具有顯著的優越性：
① 有利于推進社會主義民主政治的發展（兩個方面即制度化渠道，推動了國家政治生活的民主化，體現了社會主義民主的本質；利于改善黨的領導，密切黨群關系，利于黨和國家決策的民主化、科學化）
② 有利于促進社會主義經濟和和文化的發展（幾個方面）
③有利于該構建社會主義和諧社會 。
④有利于推動祖國和平統一大業的實現
（2）我國不能實行西方多黨制的原因
（1）由我國以公有制為主體的基本經濟制度決定
（2）我國人民民主專政的國家性質決定
（3）主張實行西方多黨制的實質是取消中國共產黨的領導和執政地位
（4）我國中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度適合我國的國情
5、中國共產黨與各民主黨派的關系
（1）區別：
地位：執政黨與參政黨
基礎：階級基礎與社會基礎
性質：先鋒隊與骨干力量
（2）聯系：
目標：實現社會主義現代化
領導：共產黨對民主黨派實行政治領導
準則：憲法和法律
方針：長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共
4、特別提示：
① 不能認為中國共產黨和各民主黨派之間是監督與被監督關系，他們之間是相互監督的的關系，共產黨與各民主黨派在堅持四項基本原則基礎上的互相監督，尤其強調參政黨監督執政黨。
② 不能認為人民政協是民主黨派的政治聯盟，是中國共產黨領導的由社會主義勞動者與一部分用戶社會主義的愛國者組成的愛國統一戰線組織。
③不能認為我國的多黨合作實質上就是多黨聯合執政，我國的多黨制，既不是一黨制，也不是多黨聯合執政，而是一黨執政，多黨參政。
趣味閱讀一：政協發展歷史及其概況
人民政協又稱“新政協”，以區別于１９４６年召開的“舊政協”。１９４５年抗日戰爭勝利后，中國共產黨和國民黨在重慶談判，決定為組織新政府而召開政治協商會議。當年１１月，國民黨違背政治協商會議決議，單方面宣布召開“國民大會”，遂使舊政協解體。
１９４９年９月，中國人民政治協商會議第一屆全體會議代行全國人民代表大會的職權，代表全國人民的意志，宣告中華人民共和國的成立，發揮了重要的歷史作用。１９５４年第一屆全國人民代表大會召開后，人民政協不再代行全國人大的職權，但作為中國最廣泛的愛國統一戰線組織繼續存在，并在國家政治生活和社會生活以及對外友好活動中進行了許多工作，做出了重要的貢獻。截至２００４年３月，全國政協已同世界上１０１個國家的１７０個機構和８個國際性、區域性組織建立了聯系，并開展了友好交往。
中國人民政治協商會議設全國委員會和地方委員會，中國人民政治協商會議全國委員會對地方委員會的關系和地方委員會對下級地方委員會的關系是指導關系。每屆任期５年。
趣味閱讀二：中國共產黨、人大、政府、政協的關系
1、區別：
性質：黨派、權力機關、行政機關、統一戰線組織
權力：執政黨、行使國家權力、行使行政權力、行使民主協商民主監督參政議政權力
構成：中共黨員、人民代表、行政人員、各黨派成員與無黨派人士
2、聯系：
中國共產黨對后三者進行領導
中國共產黨必須遵守人大通過的法律和政府的法規
政協與中共相互監督
它們分工負責、相互配合、共同致力現代化建設
趣味閱讀三：.人民代表大會與人民政協
二者在成員產生辦法、職權、職能、性質上是不同的。人民政協是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的一種重要組織形式．是最廣泛的愛國統一戰線組織，其主要職能是政治協商、民主監督、參政議政。人民代表大會是國家的權力機關，具有立法權、任免權、決定權、監督權。
(1)性質上不同。前者是國家權力機關；后者是愛國統一戰線組織。
(2)職能不同。前者擁有國家的一切權力；后者的主要職能是政治協商和民主監督、參政議政。
(3)產生方式不同。人大代表是選舉產生的，人民政協是通過民主協商的方式產生的。
趣味閱讀四：中國共產黨、全國人大、人民政協、民主黨派之間的關系
中國共產黨、全國人大、人民政協、民主黨派都在我國的政治生活中發揮著重要作用。中國產黨和各民主黨派作為政黨組織，全國人大作為我國的權力機關，人民政協作為我國的愛國統一戰線組織，它們之間存在著密切的關系。
(1).中國共產黨是我國社會主義事業的領導核心,全國人大、人民政協、民主黨派都要接受中國共產黨的領導，但主要是政治領導，是政治原則、政治方向和重大方針政策的領導。中國共產黨首先集中人民的意志形成自己的主張，然后按照法定程序提交全國人大審議通過，使其上升為國家的意志，從而實現黨的領導。但黨的領導并不意味著取代全國人大權力機關的地位，全國人大是我國的最高國家權力機關，中國共產黨不能凌駕于全國人大之上，它本身必須在憲法和法律的范圍內活動。中國共產黨為實現自己對國家的領導而制定的路線、方針、政策，在沒有上升為國家意志之前沒有法律效力，在國家政治生活中不具有強制力。黨的主張通過全國人大上升為國家意志后，其貫徹執行也離不開黨的領導，還需要依靠黨在社會生活中的思想領導和組織領導。堅持中國共產黨的領導和堅持全國人大的最高國家權力機關的地位是相互依賴、相得益彰的，都以保障人民當家作主的權利，維護人民當家作主的地位為共同目的。
(2).人民政協是由中國共產黨領導的，有各民主黨派、無黨派愛國人士、人民團體、少數民族人士和各界愛國人士參加的，由全體社會主義勞動者；擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者組成的，包括港、澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞在內的最廣泛的愛國統一戰線組織，是中共共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構和組織形式。全國人大作為國國家權力機關行使國家最高權力，政協作為愛國統一戰線組織行使政治協商、民主監督和參政議政的職能，兩會一般同期召開，便于充分聽取各黨派和各界人士的意見，更好地發揮政協的職能，促進國家重大方針政策的科學此和民主化，更好地發揚社會主義民主，保障人民當家作主。
(3).我國實行中國共產黨領導下的多黨合作和政治協商制度，中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨，中國共產黨和各民主黨派是親密友黨，中國共產黨和各民主黨派在政治上是領導與被領導的關系，在組織上互相獨立，在法律上地位平等，它們都必須以憲法和法律為根本的活動準則。中國共產黨和民主黨派是互相監督的關系，是通力合作，共同致力于社會主義事業的親密友黨。民主黨派是政協的主要組成部分，但政協不僅僅指民族黨派，政協是民主黨派發揮作用和開展工作的主要形式。
趣味閱讀五：我國的多黨合作與多黨聯合執政
(1)在我國的多黨合作中，執政的是中國共產黨，中國共產黨是社會主義事業的領導核心，掌握國家政權，全面負責組織政府，并對國家的政治、經濟、外交等方面作出重大決策，向國家機關推薦重要干部，提出政府人選名單，等等。同時，又與民主黨派協商，通過法定程序使自己的主張變為國家的法律、政策、決策等。各民主黨派是參政黨，它們接受共產黨的領導，參加國家政權和參與國家大政方針的協商。
(2)民主黨派成員被選為人大代表，在人大、政府等擔任領導職務，直接參加國家和社會事務的管理，但他們不是通過名額分配代表民主黨派在國家機關工作的，不能把民主黨派參政視為執政。
(3)在西方的多黨制國家中，聯合獲得選舉多數的幾個政黨是執政黨，各自代表本政黨利益，因而，執政的各黨，政見不一，政策也難以統一，使內閣更迭頻繁。可見，我國的多黨合作制與西方多黨合作制中的多黨聯合執政是根本不同的。
趣味閱讀六：人大監督與政協監督的不同
(1)性質不同。
(2)對象不同。
(3)方式不同。
(4)結果不同。
歷年高考金題：
1、（04年·上海政治，）2003年，上海市政協共有160位委員參加了對本市26個職能部門政風、行風的測評工作，并提出了大量建議和意見，這體現了（A）
①、人民政協具有參政議政的職能 ②、人民政協是我國的政權機關
③．政府決策民主化的要求 ④、政治協商是多黨合作的基本方針
A．①③ B．①② C．①④ D．③④
2、（2004·江蘇政治，不定項）我國實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，這一政黨制度（C）
①．是我國的一項基本政治制度 ②、賦予各民主黨派以參政權
③．是我國的根本政治制度 ④．體現了我國社會主義民主的本質
A．①③④ B．①②③ C．①②④ D．②③④
3、（05年高考·全國卷）2004年通過的憲法修正案第十九條中，增加了“社會主義事業的建設者一．使統一戰線包括了“社會主義勞動者”、“社會主義事業日建設者、”“擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者”這表明（A）
A、社會主義的建設事必須團結一切可以團結的力量
B、中國共產黨領導的多黨合作制度將長期存在和發展
C．必須進一步加強和發揮全國人民政治協商會議的作用
D、統一戰線是我國特有的政權組織形式
4、（2005年高考·全國卷 11）我國地方人民政協的主要職能是 （C）
A、貫徹執行上一級人民政協機關的決定和決議
B、制定地方性法規
C．政治協商、民主監督、參政議政
D．調查研究、提出議案，對地方重大事務進行科學決策
5、（2005年高考·上海卷）中共中央《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》指出，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度，是具有中國特色的社會主義政黨制度。
簡述我國政黨制度的特點。
【解析】我國政黨制度的特點應從我國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的基本內容上展開分析。
【答案】（I）堅持中國共產黨的領導和堅持四項基本原則是多黨合作的政治基礎；（2）中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨；（3）“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”是多黨合作的基本方針；（4）通過多種形式實行政治協商。
6、（06政治上海卷、6）改革開放以來，我國社會主義現代化建設取得了輝煌成就。這是在中國共產黨領導下全國各族人民包括各民主黨派、工商聯和無黨派人士共同奮斗的結果。我國民主黨派是　　 C
A．由知識分子組成的工人階級政黨 B．與中國共產黨合作的執政黨　　
C．為社會主義服務的參政黨 D．接受中國共產黨領導的統一戰線組織　　
7、（06文綜重慶卷、7）．某省為制定經濟和社會發展規劃，廣泛聽取各民主黨派的意見和建議。這里，民主黨派所履行的參政職能主要是 　　A
A．協商職能　　　　　　B．管理職能 　　
C．執行職能　　　　　　D．監督職能　　
8、（2007年高考政治海南卷、8）2006年7月6日，中共中央召開黨外人士座談會，就改革收入分配制度和規范收入分配秩序聽取各民主黨派中央、全國工商聯領導人和無黨派人士的意見。這表明民主黨派在我國：①是為社會主義服務的政治力量②是有憲法和法律保障的參政黨③代表了中國最廣大人民的根本利益④是有基本政治制度保障的執政黨 A
A．①② B．②③ C．①④ D．③④　　
9、（2007年高考文綜全國卷Ⅰ、35）中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是我國的一項基本政治制度。遵守憲法和法律是多黨合作的根本活動準則。這一準則的基本內容包含：①各民主黨派與共產黨一樣，得到憲法的承認和保護 ②各政黨都享有憲法規定的政治自由、組織獨立和法律地位平等 ③各政黨都應在法律規定的范圍內開展活動 ④各政黨在政治生活中的地位完全平等
A．①③④ B．①②③ C．①②④ D．②③④ B
10、（07年高考文綜四川卷、35）目前，全國各地人大代表和政協委員中有黨外人士50余萬人，擔任縣處級以上領導職務的黨外干部有3.2萬人，各省、市、自治區政府基本上都有民主黨派或無黨派人士擔任副省級職務。廣大黨外干部和我們黨的干部親密團結、真誠合作，依法管理國家事物。這體現了：①我國的國家機構實行民主集中制的原則②人民代表大會制度是我國的根本政治制度③各民主黨派在國家政治生活中發揮著重要作用④我國實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度 （D）
A．①③ B．②③ C．②④ D．③④　　
11、（07·四川卷·35）．目前，全國各地人大代表和政協委員中有黨外人士50余萬人，擔任縣處級以上領導職務的黨外干部有3.2萬人，各省、市、自治區政府基本上都有民主黨派或無黨派人士擔任副省級職務。廣大黨外干部和我們黨的干部親密團結、真誠合作，依法管理國家事物。這體現了：①我國的國家機構實行民主集中制的原則②人民代表大會制度是我國的根本政治制度③各民主黨派在國家政治生活中發揮著重要作用④我國實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度 （D）
A．①③ B．②③ C．②④ D．③④
12、（2007年高考文綜北京卷、31）每年3月，我國都要召開全國人民代表大會和全國政治協商會議，全國人大代表和全國政協委員匯集北京，共商國是。以下關于“兩會”、代表、委員的表述，正確的是： （B）
A.代表的任務是參政議政，委員的任務是政治協商 B.代表參加制定國家法律，委員協商國家重大事務C.人大是最高國家權力機關，政協是最高國家監督機關 D.人大直接創建國家管理制度，政協間接創建國家管理制度　　
13、（08天津卷、38）2007年初，農工黨中央就農村留守兒童的教育問題提出建議，教育部給予了長達6頁的書面答復，并制定了加強農村留守兒童教育工作的7項措施，有力地促進了這一問題的解決。這表明民主黨派是在C　　
A.履行文化管理的職能 B.參與國家政策的執行　　
C.發揮參政議政的作用　　 D.參與國家權力的行使　　
14、（08廣東卷、13）政協委員關于完善金融和國有資產管理體制改革的建議，為國家相關改革部署提供了重要參考。這體現了（C）　　
A．政協委員直接參加國家政權和國家事務管理　　
B．民主黨派積極履行參政議政的職能　　
C．政治協商制度有利于促進政府決策的科學化、民主化　　
D．民主黨派參與國家大政方針的協商，促進政府決策科學化　　
15、（08海南卷、14）14．2003年以來，第十屆全國政協委員、政協各單位共提交提案23081件，經審查立案21843件。截 2008年2月20日，99.13%提案已經得到有關部門的處理和回復，提案反映的許多問題已經解決，許多工作取得階段性進展。這表明 （D）　　
①人民政協具有部分立法權 ②人民政協履行了民主監督的職能 ③人民政協具有重大國家事務決定權 ④人民政協履行了參政議政的職能　　
A．①② B．③④ C．①③ D．②④　　
16（四川災區卷33）．2008年初，在國務院各部委、直屬局和其他國家機關中任職的副部級以上非中共領導干部20人，31個省、自治區、直轄市政府中有現職非中共副省級干部30人。全國擔任縣處級以上職務的民主黨派和無黨派干部達3.1萬余人。這說明
①共產黨領導的多黨合作制度是我國的一項根本政治制度
②各民主黨派和無黨派人士具有法律賦予的參政權
③各民主黨派和無黨派人士具有法律賦予的民主監督權
④各民主黨派和無黨派人士具有法律賦予的選舉權和被選舉權
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案：C
17、（2008、廣東文基、8）．2008年省級人大、政府、政協領導班子換屆結束后，31個省區市領導班子中有非中共人士205人，其中民主黨派成員l66人。這表明（ ）
①我國民主政治得到不斷發展
②中國共產黨和民主黨派共同執政
③中國共產黨在組織上領導各民主黨派
④中國共產黨和各民主黨派通力合作
A．①② B．②③ c．③④ D．①④ 答案: D
18、[2009全國卷Ⅰ文綜34]2008年，民主黨派成員有40多人在中央和地方政府部門擔任省部級領導職務。民主黨派成員擔任政府領導職務B
①表明民主黨派在我國政治生活中參與執政 ②堅持了我國民主黨派作為參政黨的基本政治制度
③是中國共產黨與民主黨派政治協商的重要形式 ④是保障我國民主黨派實現參政議政的基本條件
A ①② B ②③ C ①④ D ②④
19、[2009全國卷Ⅱ文綜33]在2009年3月十一屆全國政協二次會議上，政協委員們就經濟發張、民生保障、文化教育等建言獻策，會議提案組共收到委員提案5571件。這說明B
①人民政協是我國制定政策法律的重要機構 ②人民政協建言獻策是我國實現民主決策的重要環節
③提交議案是人民政協政治協商的根本途徑 ④提交議案是政協委員參政議政的重要形式
A．①② B. ②④ C. ②③ D. ③④
20. [2009北京文綜31]鄧小平指出，有監督比沒有監督好，一部分人出主意不如大家出主意。共產黨從一個角度看問題，民主黨派可以從另一個角度看問題、出主意。這樣，反映的問題更多，處理問題會更全面，對下決心會更有利，制定的方針政策會比較恰當，即使發生了問題也比較容易糾正。這段話體現出的中國共產黨領導的多黨合作制度的功能有B
①民主監督 ②依法行政 ③社會管理 ④政治參與
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
21、[2009年廣東高考文科基礎—政治部分8]我國政協第十一屆全國委員會第二次會議工作報告指出，人民政協是大團結大聯合的象征，是密切海內外同胞關系的橋梁和紐帶。這表明人民政協是B
A．代表廣大人民群眾根本利益的政黨
B．具有廣泛代表性的愛國統一戰線組織
C．以團結和發展為主題的 D．聯系廣大人民群眾的國家機關
22、[2009廣東A卷政治15]據近期《中國的政黨制度》白皮書顯示，全國擔任縣處級以上職務的民主黨派成員、無黨派人士共有3.1萬人，他們對分管的工作享有行政管理的指揮權、處理問題的決定權和人事任免的建議權。這說明我國各民主黨派 B
A.行駛國家立法權和決定國家重大事項的權利
B.參與國家事務的管理和方針政策的制定
C.享有行政管理權和認識任免權
D.是中國共產黨的親密友黨，與共產黨共同執政
23、[2009四川文綜27]工人秦某中一位區政協委員,他花費大量時間走訪調查,寫出了《關注個體經濟，建議停止工商非法收費》的調研報告，并將報告遞交給全國人大代表。2008年8月，以這份報告為基礎形成的全國人大代表議案建議，得到了國務院的采納：從當年9月1日起，全國統一停止征收個體工商戶管理費和集留市場管理費。個體戶每年每戶節支650元。他說，“別說我是個政協委員，這個事兒，是個有責任的公民都可以干”上述事例說明C
①公民行使政治權利一定要通過人大代表
②人民代表大會制度保障人民參與國家管理
③政協委員在我國參政議政中起著重要的作用
④公民依法行使政治權利是推動民主發展的前提
A．①② B.②③ C.②③④ D.①②③④
24、（08上海卷、15）周恩來同志說：我們黨的壽命有多長，民主黨派的壽命就有多長，一直要共存到將來社會的發展不需要政黨的時候為止。　　
　2007年11月15日　，國務院發表中國的政治制度白皮書，首次概括了多黨合作制度的價值和功能，即政治參與、利益表達、社會整合、民主監督和維護穩定。　　
從十六大到2007年8月止，中共中央召開和委托有關部門召開民主黨派、無黨派人士參加的協調會、議政會達93次，其中胡錦濤總書記親自主持27次；從十六大至2006年底，各民主黨派中央就國家經濟社會發展重大問題直接向黨中央、國務院提出意見或建議102件，許多提案得到采納實施，成為制定政策和法律法規的重要依據。　　
目前，全國各級人大代表中共人士有18萬多人，有35萬多人成為各級政協委員，全國擔任縣處級以上職務的黨外干部有3.1萬人。　　
請運用我國政黨制度的相關知識對上述材料加以分析說明。（15分）　　
①上述材料反映了我國的政黨制度，即中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是有中國特色的新型政黨制度。②周恩來同志的有關論述表明了中國共產黨與各民主黨派進行多黨合作有悠久的歷史，也反映了多黨合作的基本方針。③中國的政治制度白皮書的發表，是我國民主建設進程中的一件大事。白皮書所概括的多黨合作制度的價值和功能體現了我國政黨制度的特點,對于促進我國政黨制度的不斷完善,建設中國特色社會主義與構建和諧社會,意義重大。④中國共產黨多次召開民主黨派和無黨派人士協商會、通報會，說明在我國多黨合作制度中，中國共產黨是執政黨，處于領導地位，也體現了通過多種形式實行政治協商。一定數量一定比例的民主黨派擔任重要領導職務、民主黨派中央積極建言獻策，體現了各民主黨派是參政黨，參加國家政權，參與國家事務的管理，參與國家大政方針、政策和法律的制定和執行，反映了我國多黨合作與政治協商制度的真實性和優越性。　　
25.（08四川卷38） (32分)閱讀材料，回答下列闖題。
塑料購物袋是日常生活中的易耗品。它在為消費者提供便利的同時，由于過量使用及回收處理不到位等原因，造成了嚴重的能源資源浪費和環境污染。塑料購物袋問題引起了社會各界的廣泛關注。
2006年w市環保局收到市人大和市政協有關環境保護的議案和提案共35件，其中多件涉及塑料袋的使用問題。到2007年底，全國有10多個省市地方政府，在本地人大代表和政協委員的建議和督促下，相繼出臺并實施了限制使用塑料購物袋的規定。在總結各地方實踐經驗的基礎上，國務院發布了《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》(簡稱“限塑令”)，并決定于2008年6月1日起在全國范圍內實施。國務院通知要求，采取禁止生產、銷售、使用超薄塑料購物袋，實行塑料購物袋有償使用制度等六項措施，以促進資源綜合利用，保護生態環境。
(2)分析上述材料，指出人大代表和政協委員各自發揮的作用。(8分)
(2)人大代表針對塑料購物袋危害環境的問題向人大提交議案，行使了提案權；人大代表對政府保護環境、執行國家法律政策的過程進行了有效的監察和督促，行使了國家權力機關成員對政府部門的監督權。政協委員針對為什么限制塑料購物袋、如何限制塑料購物袋等問題向政府建言獻策，為科學決策和民主決策作出了貢獻；對政府部門履行保護環境的公共職能、執行國家法律和政策的情況發揮了民主監督作用。
（2）中國共產黨的性質和地位（考點五）
①中國共產黨的宗旨：全心全意為人民服務
②中國共產黨的性質（中國共產黨的先進性黨的本質屬性）
十六大修改后的黨章，將黨的性質表述為：中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進的前進文化方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最高目標是實現共產主義。
第一：階級性：（先鋒隊）中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊（全面概括了黨的先進性，賦予黨的性質新的內涵，具有鮮明的時代意義）；
第二：（三個代表）中國共產黨代表中國先進社會生產力的發展要求、中國先進文化的前進方向、中國最廣大人民的根本利益；
第三：（最高理想）中國共產黨的最高理想和最終奮斗目標是實現共產主義（既符合人類社會的發展規律，也是中國人民和中華民族根本利益之所在）；
第四：（指導思想）中國共產黨以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為自己的行動指南（貫徹和落實以人為本的科學發展觀）。黨的指導思想是保持黨的先進性的決定因素。
特別提示：不能認為中國共產黨的階級基礎和人民民主專政的階級基礎相同。
歷年高考金題：
1、（2004·文綜北京卷）中共中央建議將“國家建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障制度”和“公民的合法私有財產不受侵犯”等內容寫入憲法。這體現了中國共產黨（D）
①立黨為公、執政為民的根本目標 ②經濟立法的職能
③全心全意為人民服務的宗旨 ④解放思想、實事求是的思想路線
A、①③ B、②④ C 、①②③ D、①③④
2、（06政治廣東卷、16）下列關于中國共產黨性質的表述，正確的是　　
A．中國共產黨的最高理想和最終目標是實現共產主義　　
B．中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，也是中國人民和中華民族的先鋒隊　　
C．中國共產黨領導地位的確立是歷史和人民的選擇　　
D．中國共產黨對國家和社會生活的領導主要是政治、思想和組織領導　　（B）
3、（06政治上海卷、17）黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》指出，建設社會主義新農村是全社會的事業。要鼓勵各種社會力量投身社會主義新農村建設，引導黨政機關、人民團體、企事業單位。志愿者等對鄉村進行結對幫扶，努力營造全社會關心、支持和參與建設社會主義新農村的濃厚氛圍。　　
請運用有關政治常識論述：為什么黨和政府要動員全社會力量關心、支持和參與社會主義新農村建設 　　
要求：　　
(1)圍繞論題，在論述中正確運用所學過的馬克思主義基本立場、觀點和方法。　　
(2)圍繞論點．較為全面深入地層開論述。　　
(3)根據論題要求，運用相關材料，理論聯系實際地加以論證。　　
(4)條理清晰，語言流暢。　　
參考答案：(1)主要圍繞以下觀點進行論述：　　
建設社會主義新農村是事關現代化建設全局的艱巨歷史任務，需要全社會高度關注，舉全國之力、集全民之智才能完成。　　
①社會主義新農村建設是黨和國家根據人民的根本利益確定的戰略任務，黨和國家統一全國人民的意志和行動共同致力于社會主義新農村建設，才能實現人民的根本利益，同時也鞏固了黨的執政地位，加強了國家政權基礎。　　
②全面改善農村經濟社會發展狀況，才能實現全面建設小康社會的目標，構建社會主義和諧社會。　　
③建設社會主義新農村的任務需要全國各族人民齊心協力才能完成。同時，我國社會主義現代化建設積累的成果，為全社會參與新農村建設奠定了基礎。
4、（07·全國卷Ⅰ·31）．關注民生、重視民生、保障民生，改善民生，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的要求，是人民政府的重要職責，也是當前構建社會主義和諧社會的關鍵所在。這說明 （C）
A．我國社會主要矛盾和次要矛盾的地位已經變化
B．民生問題作為次要矛盾制約著主要矛盾的解決
C．解決民生問題是解決社會主要矛盾的具體體現
D．民生問題已成為社會主義初級階段的基本矛盾
某村黨支部書記堅信“一人富了不算富，大家都富才叫富”。他利用自行研制的冬暖式大棚技術，帶領全村致富后又無償向全國300多個縣市推廣，許多農民因此走上致富之路。
5、（07·廣東卷·17）該村黨支部書記的做法體現了共產黨員在實踐中（A）
A．落實從群眾中來，到群眾中去的工作方法
B．堅持科學執政、民主執政、依法執政
C．發揮先鋒模范作用 D．堅持了辯證的否定觀
6、（08廣東卷、18）某市市委決定將“民生凈福利”作為評價政府工作的指標。這一舉措體現了（A）　　
A．中國共產黨執政為民、心系群眾B．民主執政是中國共產黨執政的基本方式　　
C．科學發展觀的主旨是以人為本D．依法執政是中國共產黨執政的基本方式　
7、[2009天津文綜—思想政治部分8]中央領導最近指出，黨的干部要真正把讀書學習當成一種生活態度，一種工作責任、—種精神追求，自覺做到曼讀書讀好書善讀書，積授推動學習型政黨，學習型社會建設。從根本上說建設學習型政黨是B
A．建設中國特色政覺制度的需要 B．保持黨的先進性的必然要求
C．知識經濟時代對黨員的客觀要求 D．充分發揮黨員先鋒模范作用的需要
8.（全國卷二、38）（32分）閱讀材料，回答下列問題。
材料一：在改革開放進程中，中國共產黨取得的加快實現現代化、鞏固和發展社會主義的寶貴經驗之一，就是把提高效率同促進社會公平結合起來。黨的十七大報告提出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。”
材料二：
注：勞動者報酬指勞動者因從事生產活動所獲得的全部報酬，包括工資、獎金、津貼、上下班交通補貼、單位支付的社會保險費、住房公積金等。營業盈余指單位創造的增加值扣除勞動者報酬、生產稅凈額和固定資產折舊后的余額。它相當于企業的營業利潤加上生產補貼。（資料來源：《中國統計年鑒》）
（3）結合材料一、二，運用所學政治常識，分析黨的十七大提出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平”的基本道理。（8分）
參考答案： 我國是人民民主專政的國家，人民是國家的主人，全心全意為人民服務是中國共產黨的宗旨（4分）。黨和政府有責任妥善解決分配領域中的不合理現象，維護好人民群眾的利益，讓改革發展的成果惠及全體人民，進一步調動人民群眾的生產和改革的積極性（4分）。
9、[2009全國卷Ⅱ文綜38]（32分）閱讀材料，回答下列問題。
材料一 改革開放30年來，我們黨始終高度重視、認真對待、著力解決農業、農村、農民問題。全面把握國內外發展大局，尊重農民首創精神，率先在農村發起改革。廢除人民公社，確定以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，全面放開農產品市場，取消農業稅，對農民實行直接補貼，初步形成了適合我國國情和社會生產力發展要求的農村經濟體制；糧食生產不斷躍上新臺階，農產品供應日益豐富，農民收入大幅增加，扶貧開發成效顯著，依靠自己的力量解決了十三億人口吃飯問題；鄉鎮企業異軍突起，小城鎮蓬勃發展，農村市場興旺繁榮，農村勞動力大規模轉移就業，億萬農民工成為產業工人重要組成部分。
農村改革發展的偉大實踐，極大調動了億萬農民的積極性，極大解放和發展了農村社會生產力，極大改善了廣大農民物質文化生活。據統計，全國農村絕對貧困人口在1978乃約有2.5億，到2007年末減少為1479萬；農民人均收入由134元增加到4140元，實際增長6.3倍。
（3）結合材料分析中國共產黨是如何從黨的宗旨出發解決農民脫貧致富問題的。（10分）
中國共產黨從全心全意為人民服務的宗旨出發，關注“三農”問題，制定了農村改革發展戰略；通過農村經濟體制改革和發展的多項措施，調動農民積極性，發展農業生產，推動農民脫貧致富；通過加大農業投入等措施減輕農民負擔，讓農民分享改革發展成果。
③中國共產黨的領導地位 （考點六）
1、 地位：中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。
1、 從歷史角度來說：中國共產黨領導地位的確立是中國革命發展的必然結果
①實踐證明，農民階級和資產階級不能成為中國革命的領導階級。
②中國共產黨領導我國人民取得了新民主主義革命和社會主義革命的偉大勝利。
中國共產黨領導地位的確立，不是自封的，是由其自身條件決定的，是在長期艱苦卓絕的斗爭中形成的，是中國人民在歷史的進程中經過比較、鑒別做出的正確選擇
3、從政黨與國家政權的關系來說：根本性的決定因素：國家性質；黨的性質
3、從現實國情來看：堅持黨的領導的重要性（具體表現：三個方面）
第一、（發展方向）只有堅持中國共產黨的領導，才能始終保持現代化建設的社會主義方向；
第二、（社會和諧）只有堅持中國共產黨的領導，才能為社會主義現代化建設創造穩定的社會環境，構建社會主義和諧社會；
第三、（經濟建設）只有堅持中國共產黨的領導，才能調動各方面的積極因素，搞好社會主義現代化建設。
4、從實踐角度看，沒有共產黨，就沒有新中國；沒有共產黨，就沒有中國特色的社會主義。
5、從發展趨勢看：全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設和實現社會主義統一大業，必須毫不動搖堅持中國共產黨的領導。
6、黨的領導是通過政治領導、思想領導、組織領導三種方式實現的。（1）著重領會三種領導方式的基本含義：政治領導，即方向的領導，制定路線、方針和政策，確立奮斗目標。思想領導，用科學思想武裝人民。組織領導，發揮黨員和各級黨組織的作用，干部建設。（2）三者是統一的，政治領導是根本，思想領導是靈魂，組織領導是保證。
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一、人民民主專政、人大制、黨的領導之間的關系：
(1)三者分別是我國的國體、政體、領導核心。
(2)國體決定政體，政體反映國體。人民代表大會制是人民民主專政的國家性質決定的，并通過它實現人民民主專政的歷史任務。
(3工人階級是我國的領導階級，工人階級的領導是人民民主專政的國家政權的最重要特征；工人階級的領導是通過它的先鋒隊--中國共產黨的領導來實現的。
(4)黨的主張、政策通過人民代表大會，成為國家的法律和決定。
二、堅持黨的領導與依法治國的關系
（1）依法治國就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，管理國家事務、管理經濟文化事業、管理社會事務。在我國，實行依法治國的根本目的在于保證人民充分行使當家作主的權利，維護人民當家作主的地位。黨的執政本質就是組織和支持人民當家作主。
（2）依法治國的實施過程，必須堅持中國共產黨的領導。這是因為：①中國共產黨是執政黨，是中國特色社會主義事業的領導核心，當然要對民主法制建設實行領導。②我國憲法和法律的制定及修改必須在黨的領導下，才能集中體現黨的意志、人民的意志，才能維護人民作為國家主人的地位和利益。
（3）實行依法治國有利于堅持和改善黨的領導。①依法治國從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，保證黨的領導核心地位，這有利于堅持黨的領導。③黨領導人民制定憲法和法律，又必須在憲法和法律范圍內活動，這有利于改善黨的領導。
歷年高考金題：
1、（2003·春季全國）2002年 11月召開的中國共l產黨第十六次全國代表大會，通過了題為“全面建設小康社老，開創中國特色社會主義事業新局面”的報告。這一事實表明（B）
A、中國共產黨行使著組織和領導社會主義經濟建設的國家職能
B、中國共產黨對國家和社會生活實行政治領導
C、中共中央在國家一切決策中行使最高決定權
D、中共中央是我國的最高國家機關
2、（2005年高考·全國卷 11）黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決議》中指出，要“按照黨總攬全局，協調各方的原則，改革和完善黨的領導方式。黨對國家和社會生活的領導方式主要是（B）
①政治領導 ②行政領導 ③思想領導 ④組織領導’
A、①②③ B、①③④ C．②③④ D、①②④
3、（06文綜全國卷Ⅱ20）《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》指出：勝利實現“十一五”規劃，關鍵在黨的領導。因為　　
①中國共產黨是中國工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊　　
②中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心　　
③中國共產黨是“十一五”規劃的制定者和執行者　　
④中國共產黨的執政能力關系著“十一五”規劃的順利實現　　
A．①②③ 　　B．①②④ 　C．①③④ D．②③④　　
4、（06政治江蘇卷21） “各級黨委要全面分析和正確判斷經濟社會發展面臨的形勢，確定經濟社會發展的基本思　　
路和工作重點，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，把握社會主義現代化建設大　　
局。”這段話說明　　
A．中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊　　
B．中國共產黨執政的實質是大力發展生產力　　
C．中國共產黨對國家的領導方式是經濟領導　　
Ｄ．中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心
5、（07·天津卷·38）（36分）閱讀材料，回答問題。
材料一
構建社會主義和諧社會是我們黨提出的重大戰略任務，而解決民生問題是構建和諧社會的著力點。為貫徹黨中央精神，國務院制定了一系列政策，包括增加用于解決民生問題的財政支出。各級地方政府也根據本地實際采取各種措施，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，以促進社會和諧。
材料二
“自古讀書需交費，而今上學不花鈔”，道出了人們對農村義務教育階段免收學雜費的欣慰。免收學雜費成為繼免除農業稅后又一場惠及廣大農民的“及時雨”。
“脫貧三五年，一病回從前”，曾是農民看病貴的真實寫照，而今形成的農村初級醫療保障制度使農民健康有了“保護傘”。
“關注民生之本，心系百姓利益”，“十一五”開局之年，中央財政安排就業再就業資金251億元，使就業再就業工作取得新成績，譜寫了一首民心歌、和諧曲。
（1）材料一反映了我國政治生活中的哪些關系？請加以說明。（12分）
①黨和人民的關系。中國共產黨代表最廣大人民的根本利益，堅持執政為民。②政府和人民的關系。國家機構是人民意旨的執行者和利益的捍衛者，人民是國家的主人。③黨和政府的關系。黨是社會主義事業的領導核心，提出構建和諧社會，體現了黨對國家的政治領導；政府的政策措施是在貫徹黨的路線、方針和政策。④中央和地方的關系。國務院是我國最高行政機關，各級地方政府在中央政府統一領導下，根據本地實際制定相應的政策措施。
（4）構建社會主義和諧社會不僅要“共享”也需要“共建”，你應該為此做些什么？（3分）
圍繞公民義務列舉具體做法，言之有理，即可給分。
　　6、（08江蘇卷22）黨的十七大提出推動社會主義文化大發展大繁榮的重大任務，是基于（A）　　
①中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心 ②文化在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出 ③中國共產黨承擔著組織和管理文化建設的職能 ④社會主義文化是社會主義市場經濟的基礎　　
A．①② B．②③ C．①③ D．②④　　
7、（08天津卷23）（32分）閱讀材料，回答下列問題。　　
材料一 1978年以來，在中國共產黨領導下，中國人民以一往無前的進取精神進行理論和實踐創新，使我國實險了從計劃經濟體制到社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折，極大地激發了億萬人民的積極性和創造力，中國人民的面貌發生了歷史性變化。黃健民的經歷是改革開放以來普通百姓命運變化的縮影。80年代初，他由農村來到沈陽，從擦皮鞋、做木工到擺服裝攤，不僅改善了自己的生活，而且積極為公益事業做貢獻，并致力于維護“農民工”合法權益，2007年他成為沈陽市第一位“農民工”人大代表。　　
材料二 中國發展進步離不開世界，世界繁榮穩定也離不開中國。　　
一個美國家庭做了“一年不買中國產品”的試驗，結論是：沒有中國產品，也可以生活，只是生活會變得艱辛。中國不僅為世界提供了大量物美價廉的商品，而且是世界第三大進口市場，2001年以來為相關國家和地區創造了約1000萬個就業機會；中國使用外資為國際資本提供了廣闊市場。30年來，中國經濟對世界經濟增長的貢獻率超過10%，對國際貿易增長的貢獻率超過12%。我們可以充滿自信地說：“世界曾等待中國融入世界，而今天中國也有耐心等待世界認識中國。”　　
⑶結合材料一、二，運用政治常識說明中國有信心讓世界認識中國的理由。（要求邏輯清晰）（12分）　　
中國共產黨的領導和中國特色社會主義理論體系的指導是我國改革開放取得重大成就的根本保證。改革開放基本國策的貫徹落實，極大地促進了我國綜合國力的提升，為世界和平發展做出了巨大貢獻。我國綜合國力的提升和國際地位的提高使中國人民的民族自尊心、自信心和自豪感顯著增強。　　
8.(08山東卷18)黨的十七大提出推動社會主義文化大發展大繁榮的重大任務，是基于
①中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心
②文化在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出
③中國共產黨承擔著組織和管理文化建設的職能
④社會主義文化是社會主義市場經濟的基礎
A.①② B.②③ C．①③ D．②④ 答案： A
[2009江蘇政治37]今年是新中國成立60周年，也是五四運動爆發90周年。某校高三(2)班同學通過主題班會、課外學習等活動，進一步了解了五四運動以來中華民族走過的風雨歷程、社會主義新中國取得的偉大成就，特別是回顧不平凡的2008年，更加深切地感受到中華民族精神的強大力量。大家商定開展以“弘揚民族精神，共建精神家園”為主題的探究活動。讓我們一起參與其中。
參與討論
在資料搜集過程中，有同學把收集到的以下三幅圖片掛到班級網頁上，引起了同學們的關注。大家紛紛把自己收集到的相關圖．片也掛到網上。這些圖片大多反映了中國革命、建設和改革各個時期的重大事件，集中展示了中華民族精神。同學們被深深感染，并跟帖展開討論。
(3)你認為還可以將建議書發送給本市的其他哪些機關，并請你運用所學的《政治生活》知識，分別說明發送給這些機關的理由。(注意：答案中不得出現具體地名。)
①市委(或市委所屬部門)。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，堅持為人民服務的宗旨。②市人大(或市人大所屬部門)。地方各級人民代表大會是地方各級國家權力機關，本行政區域內的一切重大問題，都由它討論決定，并由它監督實施。
[2009山東文綜29]（35分）環渤海地區包括遼寧、北京、天津、河北、山東等五省市。在近代，該地區是列強侵略的重點也是中國人民抗爭最激烈烈的地區之一。新中國成立以后，尤其是改革開放以來這地區發生了歷史性巨變。
材料三 山東省將建設黃河三角洲高效生態經濟區作為融入環渤海一體化發展的重要舉措，中國共產黨山東省第九次代表大會的決議和山東省十屆人大四次套議審議通過的省“十一五規劃綱要，均捉出要加強該經濟區的規劃建設，山東省人民政府組織相關學科領域的專家進行了大量研究論證，井于2008年制定出臺了《黃河三角洲高教生態經濟匡發展規劃》
(5)依據材料回答，該規劃均確立過程體現了哪一些政治生活道理？（ 5分）
①中國共產黨山東省第九次代表大會的決議，體現了黨足中國特色社會王義事業的領導核心（或“體現了黨的政治領導”）；②山東省十屆人大四次會議審議通過十一五規劃綱要，體現了人民代表大會制度是我國的根本政治制度，人大行使了決定權； ③政府組織相關學科領域的專家進行了大量研究論證，體現了公民通過專家咨詢制度與民主決策，有利于提高政府決策的科學性；④省政府制定出臺發展規劃體倆了政府組織經濟建設的職能 ⑤該規劃確立的整個過程體現了民主集中制原則。 （若答出“黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一”、“社會主義政治文明不斷 發展”等言之有理的答案，可酌情給分）
③中國共產黨對國家的領導方式（考點七）
1、政治領導（制定大政方針，提出立法建議）
（1）含義：按照馬克思主義的基本原理，結合我國國情，制定黨的綱領、路線，確定奮斗目標，并通過法定程序上升為國家意志，成為全體人民共同遵循的規范。
（2）實現：依靠法律實現，依法行政
（3）目的：確保黨始終發揮總攬全局，協調各方的領導核心作用
2、思想領導（思想宣傳、推薦重要干部）
用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育全黨和人民群眾，不斷提高他們的思想覺悟，使其懂得黨的綱領和路線，懂得國家的法律和政策，并自覺地貫徹執行。
3、組織領導（黨組織和黨員的先鋒隊作用；推薦重要干部）
充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用，以廣大黨員的先鋒模范作用，帶領和影響人民群眾，從組織上保證黨的綱領、路線，國家的憲法、法律付諸實施；培養、選拔、考核和監督干部，并向國家機關推薦德才兼備的干部，以成功地推進中國特色社會主義事業的發展。
4、政治領導、思想領導、組織領導三者的關系
三者是統一的，不可分割的，政治領導是根本，思想領導是靈魂，組織領導是保證
歷年高考金題：
1、（2006年全國文綜Ⅱ卷34題）《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》指出：勝利實現“十一五”規劃，關鍵在黨的領導。因為 ( )
①中國共產黨是中國工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊
②中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心
③中國共產黨是“十一五”規劃的制定者和執行者
④中國共產黨的執政能力關系著“十一五”規劃的順利實現
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
【試題答案】B
【考查方向】本題考查黨的性質、黨對中國社會主義事業的領導等方面的知識。
【試題解析】中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，黨對社會主義事業的領導是政治領導、組織領導、思想領導。題干體現了中國共產黨對中國特色社會主義事業的政治領導，是政治方向的領導。③中說“中國共產黨是‘十一五’規劃的制定者和執行者”的說法也是錯誤的。“十一五”規劃是由中共中央制定的，但它是經全國人大通過后由國家機關來執行的，并非直接由中共中央來直接執行。因此選B項。
【技巧點撥】本題是一個從四個選項中選出三個正確選項的復合式選擇題，因此只要從四個選項中排除一個錯誤選項就可以了，③的說法是錯誤的，故排除。
2、（06文綜天津卷、24）走中國特色的自主創新道路，是中華民族走向全面復興的重大歷史抉擇。回答23～25題。　　
24.中共天津市委八屆九次全會審議通過了《中共天津市委關于制定天津市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，把“顯著增強自主創新能力”放在實施科教興市戰略　　
的首位。這體現了黨的　　
A.思想領導　　　　　　　　　　　　　　B.政治領導　　
C.行政領導　　　　　　　　　　　　　　D.組織領導　　
3、（06文綜四川卷）中國共產黨是社會主義現代化建設事業的領導核心，面對當今國際國內的新形勢，中國共產黨必須始終堅持　　
①科學執政、民主執政、依法執政　　
②權為民所用、情為民所系、利為民所謀　　
③政治領導、經濟建設、公共服務的職能　　
④思想建設、組織建設、作風建設　　
A． ①②③ B． ①②④ C． ①③④ D． ②③④　　
4、（06上海卷）胡錦濤總書記強調，依法執政是我們黨執政的一個基本方式。黨依法執政意味著　　
A．黨必須在憲法和法律范圍內活動　　
B．黨的意志上升為國家意志必須經過法律程序　　
C．黨是依法治國的領導核心　　
D．黨作出決議前必須經過人大批準　　
5、（07年高考文綜北京卷27）2007年中央“一號文件”明確提出：要加強黨對農村工作的領導，各級領導干部要深入鄉村，幫助基層解決實際問題；大力推進基層民主，選配好鄉村黨組織班子，加強以村黨組織為核心的村級組織建設。中央提出這些要求的依據是：①改進黨的作風是強化黨的政治優勢的途徑　②加強黨的組織建設是實現黨的領導的要求　③民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度　④轉變鄉村兩級政府職能是基層政權建設的重要內容（A）
A.①②③ B.①②④ C.①④ D.②③④　　
6、（07年高考文綜全國卷Ⅰ、34）中共十六屆五中全會提出《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，國務院根據中共中央的建議起草了“十一五”規劃綱要草案，隨后“十一五”規劃綱要在全國人大十屆四次會議上正式通過。這一過程表明：①全國人大是我國唯一的國家權力機關 ②中國共產黨通過國務院行使行政權 ③“十一五”規劃綱要是黨的主張和人民意志的統一 ④黨的主張經過法定程序變為國家意志（B）
A．①② B．③④ C．①③ D．②④　　
7、（07年高考文綜重慶卷、）中共十六大以來，黨中央對民族和宗教工作做出了一系列重大決策和部署，取得了顯著成就。如：內蒙古全區出版各類蒙古文圖書近千種約200萬冊，蒙古語言文字的使用范圍不斷擴大；“格薩爾王史詩”、“藏醫藥”等被列入國家非物質文化遺產；有關宗教的文物、古跡、寺廟得到妥善保護，各種宗教活動正常舉行，滿足了群眾宗教信仰的需要。材料體現了黨對民族和宗教工作的： （A）　　
A.政治領導 B.組織領導 C.思想領導 D.文化領導　　
8、（07年高考文綜寧夏卷30）社會主義核心價值體系是建設和諧社會的根本，核心價值體系的首要內容是馬克思主義指導思想，因為馬克思主義是：①把握社會主義先進文化前進方向的根本指針　②判明各種文化真理性的主要標準　③失去各種文化創新的動力和源泉　④引領社會思潮的旗幟，抵制各種錯誤思想的武器 （C）
A.①② B.②③ C.①④　 D.③④　　
9、[2009安徽文綜5]依法執政是中國共產黨執政的基本方式。下列能直接體現這一基本方式的是 D
①全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動 ②黨的主張經過法定程序上升為國家意志
③黨支持人民代表大會依法履行職能 ④黨領導政協發揮政治協商和民主監督作用
A．①② B．③④ C．①④ D．②③
10、[2009浙江文綜34]從2008年11月13日期，在持續一個月的時間里，包括省委書記在內的10位中共浙江省委常委就“學習實踐科學發展觀，推進轉型升級新跨越”主題，通過網絡平臺與網民進行互動交流。這一舉措有助于中共浙江省委B
① 了解民情，匯聚民智 ② 參政議政，執政為民
③ 民主決議，依法行政 ④ 依法執政，民主執政
A ．①③ B ．①④ C ．②③ D． ②④
1978年以來，國有企業改革不斷深化。回答29-30題。
11、．[2009重慶文綜29]在改革中，黨中央做出了關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定，頒布了國有企業黨員發展、教育條例。這表明，中國共產黨C
①堅持依法執政 ②加強組織建設
③堅持政治領導 ④堅持思想領導
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
12、（2007年高考文綜全國卷Ⅱ39）閱讀材料回答下列問題。　　
農民“看病難、看病貴”是當前社會關注的民生問題之一。為促進社會公平，構建社會主義和諧社會，黨和政府根據我國農村實際情況，在逐步建立農村最低生活保障制度的同時，采取農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資的辦法，建立農村新型合作醫療制度，力求解決“看病難、看病貴”的問題。 　　
（2）用政治常識分析黨和政府為什么要努力解決農民群眾“看病難、看病貴”問題。 　　
在我國，任何公民都平等地享有憲法和法律規定的權利。農民作為權利的主體，享有平等獲得社會保障的權利，理應分享改革發展成果。工農聯盟是我國政權的階級基礎，農民是建設社會主義的基本力量，維護農民的利益有利于鞏固國家政權和建設社會主義和諧社會。全心全意為人民服務是中國共產黨的宗旨，提供社會公共服務是我國政府的一項重要職能。黨和政府有責任通過相應政策和措施解決農民的“看病難、看病貴”問題，保障農民的健康權益。 　　
13、（07年高考文綜天津卷32）（36分）閱讀材料，回答問題。　　
材料一：構建社會主義和諧社會是我們黨提出的重大戰略任務，而解決民生問題是構建和諧社會的著力點。為貫徹黨中央精神，國務院制定了一系列政策，包括增加用于解決民生問題的財政支出。各級地方政府也根據本地實際采取各種措施，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，以促進社會和諧。　　
材料二：“自古讀書需交費，而今上學不花鈔”，道出了人們對農村義務教育階段免收學雜費的欣慰。免收學雜費成為繼免除農業稅后又一場惠及廣大農民的“及時雨”。“脫貧三五年，一病回從前”，曾是農民看病貴的真實寫照，而今形成的農村初級醫療保障制度使農民健康有了“保護傘”。“關注民生之本，心系百姓利益”，“十一五”開局之年，中央財政安排就業再就業資金251億元，使就業再就業工作取得新成績，譜寫了一首民心歌、和諧曲。　　
（1）材料一反映了我國政治生活中的哪些關系？請加以說明。（12分）　　
①黨和人民的關系。中國共產黨代表最廣大人民的根本利益，堅持執政為民。②政府和人民的關系。國家機構是人民意旨的執行者和利益的捍衛者，人民是國家的主人。③黨和政府的關系。黨是社會主義事業的領導核心，提出構建和諧社會，體現了黨對國家的政治領導；政府的政策措施是在貫徹黨的路線、方針和政策。④中央和地方的關系。國務院是我國最高行政機關，各級地方政府在中央政府統一領導下，根據本地實際制定相應的政策措施。　
14、（07四川卷38）（32分）構建社會主義和諧社會，必須完善法律制度，夯實社會和諧的法治基礎。2007年3月16日，第十屆全國人民代表大會第五次會議審議通過了《中華人民共和國物權法》（以下簡稱《物權法》）。《物權法》是規范財產關系的民事基本法律，在中國特色社會主義法律體系中起支架作用。閱讀下列材料，回答問題。
材料一： 表2 改革開放以來我國居民財產增長情況
1978年 2005年 2006年
城鄉居民儲蓄（億元） 210．6 141051 161587
股票市值（億元） 0 32430（其中1/3為居民持有的公眾流通股） 89404（其中1/3為居民持有的公眾流通股）
居民人均居住面積（平方米） 城鎮 6．7 26．1 （數據暫缺）
農村 8．1 29．7 （數據暫缺）
材料二：改革開放以來中國共產黨高度重視立法工作.黨的十六屆六中全會指出,要堅持“科學立法、民主立法，完善發展民主政治、保障公民權利、推進社會事業……等方面的法律法規”。本屆全國人大通過的《物權法》，其立法工作歷時23年，先后召開100多次座談會，收到了1萬多件意見，經全國人大常委會7次審議，充分反映了國情民意，符合憲法的基本原則。
材料三：《物權法》規定：“國家、集體、私人的物權和其他權利人的物權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。”“國家實行社會主義經濟，保障一切市場主體的平等法律地位和發展權利。”
注：《物權法》所稱物權，是指權利人依法對特定的物享有直接支配和排他的權利，包括所有權、用益物權和擔保物權。
（2）結合材料二，運用政治常識，說明《物權法》的制定體現了黨的領導、人民當家作主、依法治國三者的統一。（10分）
①中國共產黨高度重視立法工作，《物權法》的制定體現了黨的政治領導。②人民行使國家權力的最高機關是全國人民代表大會。《物權法》由全國人民代表大會制定，體現了人民當家作主。③《物權法》按照立法程序制定，體現了依法治國的基本方略。可見，《物權法》的制定體現了黨的領導、人民當家作主、依法治國三者的統一。
　
④執政方式（科學執政、民主執政、依法執政）
1、科學執政：科學執政是馬克思主義政黨執政的前提條件。
（結合國情，遵循規律，遵循科學）就是結合中國實際不斷探索和遵循共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會的發展規律，以科學的思想、制度和方法領導中國特色社會主義事業
2、民主執政：民主執政是馬克思主義政黨執政的本質要求。
（三個堅持，一個帶動）堅持為人民執政、靠人民執政，支持人民當家作主；堅持和完善人民民主專政；堅持和完善民主集中制；以黨內民主帶動人民民主，壯大最廣泛的愛國統一戰線。
3、依法治政：依法執政是新的歷史條件下黨執政的基本方式。
（堅持、領導、帶頭、保證，推進）就是堅持依法治國，領導立法，帶頭守法，保證執法，不斷推進國家經濟、政治、文化、社會生活的法制化、制度化。
4、關系：（有機聯系、不可分割的辯證統一的有機整體）
科學執政是馬克思主義政黨執政的前提條件，民主執政是馬克思主義政黨執政的本質要求，依法執政時中國共產黨執政的基本方式。科學執政、民主執政要通過依法執政體現出來，又要通過依法執政來保證實現。
5、依法治國與依法執政的關系：
（1）依法治國就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，管理國家事務、管理經濟文化事業、管理社會事務。在我國，實行依法治國的根本目的在于保證人民充分行使當家作主的權利，維護人民當家作主的地位。黨的執政本質就是組織和支持人民當家作主。
（2）依法執政是依法治國基本方略的具體體現。是黨實現對國家和政府領導的一種執政方式。
6、依法行政的重要意義（重要性）
依法執政確保中國共產黨始終發揮總攬全局、協調各方的核心作用（兩個有利于）
有利于黨集中精力抓方向性、全局性、戰略性、前瞻性的重大問題：有利于黨正確處理各種矛盾，協調各方關系，使執政黨、參政黨、各機關、各團體都發揮其職能作用，多方配合，形成合力，共創偉業。
歷年高考金題：
1、（2007年高考政治上海卷、38）中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務。在把發展作為黨執政興國第一要務的今天，要貫徹落實這一宗旨，必須大力加強黨的執政能力建設。胡錦濤總書記在中共中央政治局第32次集體學習時講話指出：“堅持科學執政、民主執政、依法執政，是新的歷史條件下加強黨的執政能力建設和先進性教育的重要內容。”　　
請運用所學政治常識闡述對“科學執政、民主執政、依法執政”內涵的理解。　　
要求：（1）圍繞論題，在論述中正確運用所學過的馬克思主義基本立場、觀點和方法。　　
（2）圍繞論點，較為全面深入地展開論述。　　
（3）根據論題要求，運用相關材料，理念聯系實際地加以論證。　　
（4）條理清晰，語言流暢。　　
主要圍繞以下觀點進行論述：　　
“科學執政、民主執政、依法執政”的提出，是黨對自己長期執政正反兩方面經驗教訓的科學總結，反映了黨對共產黨執政規律認識的深化。“三大執政”是一個有機聯系、不可分割的整體，既完整提出了黨執政的目標和原則，又明確規定了黨執政的方式和途徑。　　
科學執政是馬克思主義政黨執政的前提條件。科學執政，就是堅持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，推進決策科學化、民主化，使黨的方針政策更加符合客觀規律。　　
民主執政是馬克思主義政黨執政的本質要求。民主執政，是指堅持為人民執政、靠人民執政，發展中國特色社會主義民主政治，推進社會主義民主政治的制度化、規范化、程序化，保證人民當家作主。真正把人民的根本利益作為一切工作的起點和歸宿，做到權為民所用，利為民所謀，情為民所系。　　
依法執政是新的歷史條件下黨執政的基本方式。依法執政，就是堅持依法治國，建設社會主義法治國家，以法治理念、法制體制治法治程序保證黨領導人民有效治理國家。黨領導人民指定法律，并自覺地在憲法與法律的范圍內活動，任何組織和個人都不允許有超越憲法和法律的特權。全體黨員都要模范地遵守憲法和法律。　　
（3）加強黨的領導，改善黨的領導
1、加強黨的建設的基本方針：治國必先治黨，治黨務必從嚴。
2、為什么要加強和改進黨的基本建設？
（1）加強和改進黨的基本建設，是由中國共產黨的執政地位決定的。中國共產黨是執政黨，是中國特色社會主義事業的領導核心，只有不斷加強和改進黨的建設，提高黨的執政能力，才能鞏固黨的執政地位，更好地發揮黨的領導核心作用。
（2）加強和改進黨的基本建設，是由我國社會主義國家的性質和中國共產黨的性質決定的，只有不斷加強和改進黨的領導，才能始終保持現代化建設的社會主義方向，才能為社會主義現代化建設創造穩定的社會環境，構建社會主義和諧社會，才能調動各方面的積極因素，搞好社會主義現代化建設。
（3）加強和改進黨的基本建設，是中國共產黨適應執政條件和國內外環境深刻變化的必然要求。
3、如何加強和改進黨的建設：
（1）、加強黨的執政能力和先進性建設。
①黨的建設主線：黨的執政能力和先進性建設關系著黨的建設和中國特色社會主義事業全局，是黨的建設主線。
②使命與任務要求黨必須具有領導科學發展的本領：不斷提高黨駕馭社會主義市場經濟的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。
③先進性是黨的本質屬性，保持和發展黨的先進性，是黨的建設的永恒主題。
（2）加強黨的思想建設
2、全面加強黨的思想、組織和作風建設
（1）突出思想建設
①黨的根本建設：思想理論建設，黨的理論創新引領各方面創新。
②思想建設的重點：堅定理想信念。
③思想建設的要求：建設學習型政黨。
即緊密結合實踐，深入學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等重大戰略思想，堅定共產主義和中國特色社會主義的信念。
1、 加強黨的組織建設：（黨的組織建設是黨的建設的重要環節）
①重點：造就高素質的黨員和干部隊伍。（黨的先進性要由黨員來體現，要使黨員真正成為牢記黨的宗旨、心系群眾的先進分子；建設一支始終立黨為公、執政為民政治本色的干部隊伍
②發揮黨組織的戰斗堡壘作用：黨的基層組織是黨執政的基礎組織，要充分發揮它們在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧方面的作用。
4、加強黨的作風建設
①重點（核心）：保持黨同人民群眾的血肉聯系，這是黨的最大政治優勢
②目標：立黨為公，執政為民。
③思想建設的要求：要堅持群眾路線，認真傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事：深入開展黨紀黨風教育，遵守黨紀國法、繼承優良傳統，弘揚新風正氣，以優良的黨風促政風帶民風。
5、當還強調必須抓好反腐倡廉建設和黨的制度建設。
（1）加強反腐倡廉建設。
①重要性：懲治和預防腐敗關系著人心向背和黨的生死存亡，是黨必須抓好的睜大政治任務。
②方針：標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防。
③特點:長期性、復雜性、艱巨性。
④措施：堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全懲治和預防腐敗體系，提高黨員干部的拒腐防變能力，從源頭上防治腐敗。（公民層次自我發揮）
（2）推進黨的制度建設
①制度建設的重點：健全民主集中制。
②民主集中制的重要性（地位）：是黨的根本組織制度和領導制度
③措施：
第一、改革和健全充分反映黨員和黨組

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