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《國家和國際組織常識》考點整理
整理：長春市實驗中學 曹石
專題一 各具特色的國家和國際組織
1．了解國家的性質（什么是國體？）
國家的性質即國體，就是國家的階級本質。反映社會各階級在國家中的地位，表明政權掌握在什么階級手中，什么階級是統治階級，什么階級是被統治階級。統治階級的性質決定國家的性質。劃分國家類型的依據是國家性質。
2．理解民主與專政的關系（民主與專政是什么關系？）
民主與專政相互區別。專政是指國家的政治統治職能，即統治階級憑借國家權力，強制被統治階級服從統治階級的意志，這是國家的根本職能。所有國家都是一定階級對其他階級的專政。作為國家制度的民主，其實質是在統治階級范圍內，按照多數人的意志，實現國家職能。民主具有鮮明的階級性，是服務與統治階級的。民主只適用于統治階級內部，專政則適用于被統治階級。
民主與專政相互依存，共同體現國家的性質。凡實行民主制度的國家，必然包括一定階級的民主，同時也包括對其他階級的專政。
3．說明國體與政體的關系
（1）國體與政體
國體即國家性質，反映社會各階層在國家中的地位。政體即國家管理形式，是國家政權的組織形式。
（2）國體與政體的關系
①國體決定政體，并通過一定的政體來體現；②政體體現國體，并服務于特定的國體，適當的政體能夠鞏固國體，不適當的政體會危害國體。③政體也具有一定的獨立性，國體是影響政體的決定因素但不是唯一因素，地理環境、文化傳統外來勢力、歷史條件、階級力量對比、傳統習慣、國際環境等都可以成為影響政體的因素。
4．了解代議制的含義
代議制就是由選舉產生的、代表民意的機關來行使國家權力的方式。代議制本質上是一種間接民主，也是現代民主政體的共同特征。
5.了解民主共和制和君主立憲制、議會制和總統制
★從國家權力機關和國家元首的產生方式及其職權范圍看，現代國家大致有兩種基本管理形式，即民主共和制與君主立憲制。
（1）民主共和制
民主共和制的含義及表現：民主共和制，是同君主專制相對立的政體是遵循民主的基本原則建立起來的民主政體。其主要表現是，在民主共和制國家中，國家權力機關和國家元首都是經過選舉產生的。
（2）君主立憲制
君主立憲制，國家元首由世襲的君主擔任，但在憲法框架內，君主的權力受到不同程度的限制。君主立憲制包括議會制君主立憲制和二元制君主立憲制。實行議會制君主立憲制的資本主義國家國家政權的運行與民主共和制國家大體相同。
★從立法機關與行政機關的關系看，現代資本主義國家可以分為四種形式，即議會制國家、總統制國家、半總統制國家、委員會制國家。
（1）在議會制國家，政府總攬國家的行政權力，向議會負責。政府以議會為基礎產生，接受議會的監督，定期向議會報告工作。當議會對政府表示不信任時，政府必須集體辭職，或由政府首腦提請國家元首解散議會，重新進行議會選舉，根據新的議會選舉結果成立新的政府。
（2）在實行總統制的國家，總統擔任國家元首和政府首腦，直接行使國家最高行政權力。總統獨立于議會之外，由選民直接或間接選舉產生，只對選民負責，不對議會負責。
6．了解單一制和聯邦制的區別
區別 單一制 聯邦制
組成單位 按地域劃分的普通行政區域或自治區域 享有相對主權的完整政治實體
權力劃分 中央政權享有最高權力；地方政權被置于中央政權的統一領導下，只能在憲法和法律規定的權限范圍內行使職權 聯邦與聯邦成員單位的權限范圍由聯邦憲法規定，各自在自己的權限范圍內享有最高權力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉
權力來源 各組成部分的權力是由整體授予的 聯邦成員單位的權力是它自身作為政治實體所固有的
國家機構組成 全國只有一個中央政權 除有聯邦中央政權外，聯邦成員單位也有自己的中央政權
法律體系 全國只有一部憲法 除有聯邦的憲法外，聯邦成員單位也有自己的憲法
公民國籍 公民只有一種國籍 聯邦公民同時也是聯邦成員單位的公民
對外關系 中央政權統一行使外交權，地方政權不能代表國家行使外交權 聯邦是國際交往的主體，但有的聯邦制國家允許聯邦成員單位有某些外交權
典型代表國家 中國、法國、英國、意大利、日本 美國、德國、俄羅斯、巴西、印度
7．懂得必須維護國家統一
（1）影響國家結構形式的因素：一個國家采用何種結構形式，歸根到底是階級、民族、歷史和文化等因素綜合起作用的結果。無論采取什么樣的國家結構形式，人口、領土、和主權始終是國家存在和發展的基本條件，也是選擇國家結構形式時必須面對的基本問題。
（2）我國的國家結構形式是單一制
（3）在當代中國，實現祖國的和平統一，是全體人民的共同意志。世界上只有一個中國，大陸和臺灣同屬于一個中國，這是國際社會的廣泛共識。中國的主權和領土完整不容分割任何旨在制造“臺灣獨立”的圖謀，終究是不能得逞的。
（4）怎樣維護國家統一：要維護民族團結，不斷增強包括各民族在內的全體人民的凝聚力和向心力；要維護國家領土和主權的完整，就要堅決反對任何外來勢力的入侵和占領，堅決反對分裂國家的行為。
8．了解國際組織的特征及其分類
（1）國際組織的主要特征
跨國性；目的性；組織性；自主性。
（2）國際組織的分類
按照成員的性質，國際組織可以分為政府間國際組織和非政府間國際組織。
按照地理范圍，國際組織可以分為全球性國際組織和區域性國際組織。
按照職能范圍，國家組織可以分為一般性國際組織和專門性國際組織。
9．理解國際組織的作用
（1）國際組織的積極作用：國際組織以自己的名義開展活動，是國際社會的重要行為主體。國際組織可以促進主權國家在政治、經濟、文化等領域開展交流、協調、合作，調停和解決國際政治沖突和經濟糾紛，促進世界和平與發展。
（2）國際組織的消極作用：國際組織參與國際事務受諸多因素制約，有其局限性。當成員之間的矛盾激化時，國際組織的能力就受到影響。一些大國依仗實力，控制國際組織，使之成為其推行強權和霸權的工具。

專題二 君主立憲制和民主共和制：以英國和法國為例
10．了解英國君主立憲制的結構、特點及實質
（1）英國君主立憲制的結構
英國君主立憲制國家的主要機構有國王、議會和內閣。其中，議會是國家最高立法機關，主要扮演立法者和監督者的角色。內閣是國家最高行政機關，從議會產生，由占議會多數席位的政黨組成，并對議會負責。國王按內閣的意志行使形式上的權力，承擔國家元首等禮儀性職能。
（2）英國政體運行的特點
①國王、議會和內閣之間既有分權，也有制約，體現了英國政體運行的特點。但三者之間的分權界線不是很清晰，權力交叉情況突出。
②英國法律賦予議會至尊無上的地位。但20世紀中期以來，權力重心逐步向內閣和首相傾斜，首相成為英國最有權勢的人。
（3）英國君主立憲制的實質
①英王和王室世代承襲，歷來是英國封建貴族的總代表，近代以來，逐步演化為貴族和資產階級的代表，擁有巨大的資產，在英國社會中仍位居最上層。
②議會同樣是“有錢人議事的場所”。上院主要由貴族組成，歷來是保守勢力的大本營。下院主要由工黨和保守黨掌控。從執政理念和政策來看，議會的上院和下院沒有本質區別，都為維護資本主義制度效力。
③從政策層面來看，右翼的保守黨歷來是大資產階級利益的捍衛者。而號稱代表中下層人民利益的工黨執政后仍然執行維護資產階級利益的政策。
總之，從英國君主立憲制的結構看，王室、議會和內閣都是資產階級和貴族代表組成的，其人員構成和實施的政策說明，這一政體本質是資產階級政權的一種組織形式。是為了維護資產階級利益服務的，而不是為人民群眾服務的，具有鮮明的階級性。
11．了解法國的國家機構、法國政體的運行及特點
（1）法國的國家機構。法國國家機構由總統、政府和議會組成。
①法國總統是國家元首和武裝部隊的統帥，選民直接選舉產生。任期五年。
②總理是政府首腦，由總統任命。
③議會由國民議會和參議院兩院組成。各自行使不同的職權。國民議會的主要職權：立法權；財政權；監督權。在行使立法權方面，參議院和國民議會有同等的權力。
（2）法國政體的運行
①法國總統是國家權力的中心，總統利用憲法賦予的權力，在法國政治舞臺上發揮主要作用：總統通過任免總理和組織政府、主持內閣會議，直接領導國家行政權力的實施，尤其是在國防和外交領域發揮決定性作用。在國家遇到重大問題時，總統可以通過解散國民議會、舉行公民投票、宣布緊急狀態等，控制國家局勢，決定國家命運。
②總理領導政府具體行使國家行政權力：由于總統和總理都有行政權，人們把法國行政領導體制稱為“行政雙頭制”。一般來說，總統和總理有基本分工：總統掌握大政方針，總理負責具體行政；總統占主導地位，總理聽命于總統；總統的施政重點是國防外交，總理的施政重點在內政經濟。
③議會擁有立法權和監督權，在國家政治體制運行中發揮重要作用：議會對政府的監督和制約表現在多方面：政府施政綱領及各項改革方案、立法修正案和提案，必須經過兩院議會通過才能生效；年度財政預算須經議會通過；議會可以通過“政府對議會負責”的規定制約政府活動，可以通過質詢、投不信任票甚至彈劾等方式，追究政府的政治責任。
（3）法國政體的特點
①半總統制半議會制 在法國政體中，總統處于很高的地位，權力很大，但不能說法國是“總統制國家”，因為總統權力受到一些結構性制約。盡管總統任命總理并主持內閣會議，但憲法規定政府應對議會負責，議會可以通過多種方式限制政府的行為或追究政府的政治責任，從而使總統權力大打折扣；議會對總統有直接和間接的監督權；總統的重要文件、命令要有總理副署。這些限制使總統的實際權力受到很大制約，因此人們把法國稱為“半總統半議會制”國家。
②左右共治 法國“左右共治”現象出現的原因是總統和總理權力來源不同，來自于不同的黨派。總統由選民直接選出，議會無法制約選民。總理雖由總統直接任命，但總理要對議會負責。因此總統任命總理時，必須接受議會多數黨推舉的總理候選人，否則總理領導的政府就無法正常運行。議會多數黨不一定與總統是同一黨派，因而會出現總統和總理不是一個黨派的“左右共治“局面。
③多黨制 多黨制也是法國政體的一個特點。這種多黨制的主要表現是：始終未能形成兩個左右政治局勢的大黨；黨外有黨，黨內有派，黨派林立；隨著中間階層壯大，左右翼政黨都出現向中間靠攏的趨勢。
12．比較英法兩國政體的異同
（1）異：英國是議會制君主立憲制政體，法國是民主共和制中的半總統半議會制政體。從政體結構看，兩國存在以下明顯的差異：
①從權力機關看——英國議會是最高立法機關和最高權力機關；法國議會只是立法機關，其地位和作用都不能與英國相提并論。
②從國家元首看——英國國王一般只承擔“禮儀性職責”，是“虛位君主”；法國總統則是國家行政權力的中心。
③從政黨制度看——英國是兩黨制，由議會多數黨組閣；法國是多黨制，議會中有許多黨派，往往是幾個黨派聯合才能形成議會多數黨并組成多黨聯合政府。
④從政府首腦看——英國首相由議會中的多數黨領袖擔任，權力很大；法國總理由總統任命，權力較之英國首相要小得多。
（2）英法兩國政體的共同點
①從政體與國體的關系來看，英法兩國的政體都屬于資本主義的統治形式。兩國的政權都是資產階級政權，執政的根本目標是維護資本主義制度，為資產階級利益服務。
②從執政黨的性質和作用來看，英法兩國執政黨的階級性質相同。英法兩國的右翼政黨始終是資產階級的代表，號稱代表下層人民利益的左翼政黨也已經公開充當資本主義制度的捍衛者，與右翼政黨沒有本質區別。
③從國家權力的運行方式來看，英法兩國都出現議會權力萎縮、行政權力加強的趨勢。
④兩種政體都漸趨成熟，但是也都面臨著諸多困擾和弊端，這些都是由資本主義社會固有的矛盾所導致的，無法通過調節政體從根本上加以解決。
13．理解英法兩國政體不同的原因
主要是由于英、法兩國資產階級革命的歷史背景、階級力量對比和政治文化傳統不同。
（1）兩國資產階級革命的歷史背景和階級力量對比不同
英國資產階級革命中，資產階級與新貴族結成聯盟，形成比封建勢力更強大的力量，迫使封建貴族在革命后走妥協的道路，因而英國最終以革命加改良的方式建立起君主立憲制政體。
而大革命前的法國封建勢力特別強大，王權高度集中。封建勢力對資產階級和農民采用高壓政策，資產階級、廣大民眾幾乎無法與他們達成妥協，只能采取徹底的資產階級革命方式推翻封建王權，廢除君主，建立起民主共和制政體。
（2）兩國的政治文化傳統不同
英國政治文化傳統比較保守，善于妥協，政體變革往往采用漸進方式。法國大革命前的法國資產階級啟蒙思想家，對宗教神學和封建專制展開了猛烈批判，他們為資產階級革命提供了輿論準備和理論武器，形成了法國激進的革命政治文化，對法國政治體制的確立產生了深遠的影響。
專題三 聯邦制、兩黨制、三權分立：以美國為例
14．了解美國聯邦制的特點和利弊
聯邦制的特點：聯邦政府與州政府的關系有三個基本特征
（1）聯邦與州分享政治權力。
（2）聯邦與州在各自的權力范圍內享有最高權力。
（3）聯邦地位高于州。
聯邦制的利與弊
（1）聯邦制的最大優點在于，在保持聯邦是一個強大、統一國家的同時，確保州的靈活性和創造性。
（2）美國聯邦制的最大問題是效率不高，聯邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。大多數資產階級利益集團意見接近時，聯邦制既能保護州的靈活性，又能保證中央的權威；當資產階級利益集團之間矛盾重重時，聯邦制就處于低效運轉之中。
15．了解美國政黨的特征
美國政黨的特征：①政黨的主要職能是組織選舉，包括組織初選、提名候選人、籌集競選資金。兩黨竭力為本黨爭取盡可能多的職位，以維持其對政治權力的控制。但20世紀初以來政黨的組織職能已經逐漸衰弱。②民主黨和共和黨的組織均為四個層級，包括基層選區委員會、縣委員會、州委員會和全國委員會。但各委員會之間沒有上下級的垂直領導關系，只有工作上的聯系。③黨員黨綱不固定，沒有約束黨員的黨紀。
16．分析美國兩黨制的實質
（1）（本質沒有區別）美國兩黨在意識形態、階級基礎方面，沒有本質區別。它們都維護資本主義民主制度，都代表資產階級利益和意志，都贊同美國現行政治制度和經濟制度，都推崇個人主義價值觀。
（2）（在一些具體議題上的政策和主張有明顯的區別）民主黨和共和黨在一些具體議題上的政策和主張，雖有明顯差別，但這些政策上的差別，不過是充當著使兩黨制得以運行的基礎。其結果是互相牽掣，避免任何一方走向極端，背離美國的基本價值觀。
（3）（兩黨競選的實質）①在選舉中，兩黨為爭奪民眾，不得不競相提出符合選民利益的政策主張，客觀上反映了一定的民意，一定程度上提供了公民參與國家政治生活的渠道。但實質上，兩黨制是資產階級不同利益集團之間相互監督和制衡的機制保障。在施政過程中，由于有在野黨的監督和制約，執政黨一般不敢過分濫用權力。②美國的競選是有錢人的權力游戲，有權人的金錢游戲。
（4）美國兩黨制的階級實質：為資本主義制度服務的政黨制度，是維護資本主義私有制的經濟基礎、維護資產階級利益的一項政治制度。
17．理解美國的三權分立與權力制衡
（1）確立三權分立原則的原因：美國選擇三權分立的政體，是其歷史條件和具體國情的產物。美國選擇三權分立的政體，也是由其國家的階級本質決定的。
（2）三權分立原則的地位與核心內容
三權分立是美國聯邦政府組建和運行的基本原則，其核心內容是權力分立、制約和平衡。
（3）三權分立（≠三權分立制）
中央政權機構由彼此平等而又獨立的立法、行政和司法三個機關組成，立法權屬于國會，行政權屬于總統，司法權屬于聯邦各級法院。國會負責立法，總統負責實施法律，法院負責審查法律。
（4）權力的制衡
立法權屬于國會。受制約：總統有權否決國會立法（立法否決權）；可以發布擁有法律效力的行政命令（行政權）；還有立法倡議權（立法倡議權）。法院有權宣布國會制定的法律違反聯邦憲法（違憲審查權）。
行政權屬于總統。受制約：行政機構的設置和所需經費須由國會批準（財政權）；國會還有權監督行政執行情況、經費開支和官員行為（監督權）。美國最高法院可以宣布總統發布的行政命令、行政機關頒布的規章條例違憲（違憲審查權）；通過案件的判決對憲法作出新解釋，擴大或限制總統的權力（憲法解釋權）。
司法權屬于法院。受制約：法官由總統提名經參議院同意后任命（提名聯邦法官權）；最高法院法官人數和聯邦其他法院的設立，均由國會決定，總統亦可施加影響。國會可以通過批準對法官的任命或彈劾法官的辦法，來改變法院的組成（任命批準權和彈劾權）；國會和各州一起，可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決（修憲權）。
18．分析美國三權分立制的利弊及實質
（1）三權分立制的含義
國家的立法權、行政權和司法權分別由議會、政府、法院獨立行使，同時又相互制約，保持權力均衡，按照這種權力分立和權力制衡的原則來組織國家機關、行使國家權力的制度，被稱為“三權分立制”。
（2）積極作用（利）：三權分立和權力制衡的原則對于反對封建專制，調節資產階級內部各集團的利益，維持資本主義民主制度，有其積極作用。
（3）階級局限性和消極作用（弊）：①（局限性）由于廣大勞動人民在國家政權中不居于支配地位，也就不可能對權力的運用施加重要影響。所謂分權與制衡，事實上成為協調資產階級內部權力分配的一種機制。②（效率低）實行三權分立、權力制衡的一個必然結果，是三大權力機關之間互相扯皮，導致效率低下。③（貫徹難）即使在美國，三權分立的原則也難以在政治實踐中真正貫徹。
（4）三權分立制度的本質
美國的三權分立制本質上是一種資產階級民主制度。它有效地維護了美國資產階級的統治。但是，廣大勞動人民不可能在這種制度下享有真正的民主。
19．理解美國利益集團的活動方式及其政治作用
利益集團是指擁有共同利益的人或組織組成的團體。在美國的政治萬花筒中，利益集團的活動特別引人注目。它們無處不在，已經深深地滲入美國行政機構、國會和司法系統之中，甚至與政黨、政府共同成為美國政治的三大支柱。
◆利益集團的活動方式
（1）美國利益集團影響政府決策的工具——金錢、人數和知識：財力雄厚的利益集團主要依靠金錢干預政治。那些沒有經濟實力的利益集團，如果能夠通過其成員拉到大量選票，政治家們也不敢輕視它們。能夠向政府官員及時提供所需的知識也很重要，許多法案的起草和修訂工作是由利益集團完成的。
（2）美國利益集團影響政府決策的手段——直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔法庭訴訟：合法手段主要有直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔法庭訴訟等。其中，直接游說是指利益集團直接對國會議員、政府官員表達其觀點，以圖影響政策；間接游說是指通過影響選民來影響決策者。
◆利益集團的政治作用
（1）美國利益集團的積極作用
利益集團在美國政治中起著充當公民與政府間橋梁的作用。資產階級各派及其代理人通過利益集團競爭和分享國家權力，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度。
（2）美國利益集團的虛偽性和消極作用：①只有少數利益集團對國家決策產生決定性作用，代表勞動人民的眾多利益集團影響力卻很小。②利益集團作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權力的途徑。③各種利益集團內部很少有什么民主機制，大都為少數人所控制。④利益集團為政府腐敗提供了肥沃的土壤。
（3）利益集團機制的實質
利益集團是資產階級控制國家機器的一種特殊形式，具有相當的隱蔽性和欺騙性，實質上是資產階級在“民意”的幌子下控制權力。

專題四 民主集中制：我國人民代表大會制度的組織和活動原則
20．了解人大制的確立是人民的選擇、歷史的必然
歷史證明，在中國照搬西方的政治制度模式是一條走不通的路。中共領導中國人民為建立新型人民民主政權，尋求適合的政權組織形式進行了長期的探索，建立了人大制。人民民主專政的新中國，采用人大制作為政權組織形式，是歷史的必然，是人民的選擇。
21．理解人大制是我國的根本政治制度
（1）含義：廣大人民通過直接或間接方式選舉出人民代表，由他們組成各級國家權力機關，代表人民統一行使國家權力，決定國家和各級地方的一切重大事務，并由權力機關產生行政機關和司法機關，各司其職，行使管理國家和社會的各項權力。這就是人民代表大會制度。（或人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權力機關，統一管理國家社會事務的政治制度。）
（2）人大制是我國的根本政治制度是因為：①人民代表大會制度決定著國家的其他各種具體制度。②它是中國人民當家作主的最高形式和重要途徑，是中國社會主義政治文明的重要制度載體。③體現了我國一切權力屬于人民的本質要求。④最直接、最全面地反映了我國的階級本質。
22．說明民主集中制是我國人大制的組織和活動原則
（1）民主集中制的地位及含義：我國人民代表大會制度的組織和活動原則是民主集中制。實行民主集中制是人民代表大會制度區別于任何資本主義國家政治體制的鮮明特點。民主集中制原則是指民主基礎上的集中與集中指導下的民主相結合的原則。
（2）民主集中制原則在國家權力運行中的體現：
①從人民代表大會與人民的關系看，一方面，各級人民代表受選民和原選舉單位的監督，選民或原選舉單位有權罷免自己選舉出的代表。另一方面，各級人民代表大會代表人民統一行使國家權力。
②從人民代表大會與其他國家機關的關系看，一方面，其他國家機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。另一方面，在人民代表大會統一行使國家權力的前提下，其他國家機關依照法定分工依法行使各自的職權。
③從中央和地方的關系看，一方面，地方必須服從中央。另一方面，在保證中央統一領導的同時，充分發揮地方的主動性和積極性。
（3）怎樣堅持民主集中制？
①堅持民主集中制，必須正確認識民主與集中的辯證統一關系。
民主與集中的關系：一方面，民主是集中的前提和基礎。離開了民主就不可能有正確的集中。另一方面，集中是民主得以實現的必要條件和保障。離開必要的集中，民主就會失去正確的方向和目標，只有在集中的指導下，才能有健全的民主生活。
②堅持民主集中制，必須克服官僚主義和極端民主化、無政府主義兩種錯誤傾向。
③堅持民主集中制，必須正確行使公民權利，履行公民義務。
（4）為什么實行民主集中制？
①我國是建立在生產資料公有制為主體的經濟基礎之上的社義國家，國家和人民、整體和部分之間的根本利益是一致的。這就決定了我國國家權力的運行，不能采用資義國家那種權力分立制衡的制度，而必須實行民主集中制。（或：實行民主集中制從根本上說是由我國人民當家作主的社義國家性質決定的。）
②意義：是發揮人大制優越性的必然要求；有利于統一人民的意見和要求統籌地方和局部的工作，協調方方面面的利益；既能保證國家權力掌握在人民手中，又有利于各個國家機關分工合作，協調一致的履行職責促進國家機關合理、高效運轉；有利于確保人民當家作主，便于人民參加對國家的管理，能夠真正把人民群眾的意志和力量集中起來，維護國家的統一、民族的團結，動員和組織全國各族人民進行中特社義現代化建設。
23．理解人大制的優越性
人民代表大會制的確立，標志著中國政治實現了向人民民主的偉大跨越，開辟了中國歷史上從未有過的人民當家作主的新紀元。
（1）人民代表大會制度保障了人民當家作主。
（2）人民代表大會制度動員了全體人民以國家主人翁的姿態投身社會主義建設。
（3）人民代表大會制度保證了國家機關協調高效運轉。
（4）人民代表大會制度維護了國家統一和民族團結。
24．說明必須堅持人大制，絕不照搬西方的政治體制模式
（1）人民代表大會制度是中國人民長期奮斗的成果和歷史的選擇。
（2）人民代表大會制度是符合我國國情的根本政治制度
（3）人民代表大會制度的優越性
①保障了人民當家作主。
②動員了全體人民以國家主人翁的姿態投身社義建設。
③保證了國家機關協調高效運轉。
④維護了國家統一和民族團結。
25．理解堅持和完善人民代表大會制度必須堅持和完善中共的領導
（1）堅持和完善人民代表大會制度和堅持中國共產黨領導的關系：
（2）共產黨執政的實質：中國共產黨是我國的執政黨，共產黨執政就是領導、支持、保證人民當家作主，維護和實現最廣大人民的根本利益。各級人大及其常委會都要自覺接受黨的領導。
（3）黨的領導方式黨對人大的領導主要是政治、思想和組織領導。黨通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進行思想宣傳，發揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執政，實施對國家和社會的領導。
（4）如何實現黨的領導：按照黨總攬全局、協調各方的原則，科學規范黨委和人民代表大會的關系；支持人民代表大會依法履行自己的職能；在依法履行職責的過程中，貫徹黨的路線、方針、政策，使黨的主張經過法定程序變成國家意志；黨要堅持在憲法和法律范圍內活動。
（5）堅持和改善黨對國家事務的領導的意義有利于把黨的主張與人民的意志統一起來，有利于把黨的決策和決策的貫徹執行統一起來，有利于國家政權機關及其領導人員把對黨負責與對人民負責統一起來。
26．理解堅持和完善人民代表大會制度必須實施依法治國基本方略
（1）依法治國的含義：依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，實現社會主義民主的制度化、法律化。依法治國的本質是崇尚憲法和法律在國家和社會生活中的權威。
（2）堅持依法治國的必要性：依法治國既從制度上、法律上保證人民當家作主，又從制度上、法律上保證黨的執政地位。堅持依法治國，是建設社會主義經濟、政治、文化的需要，是建設社會主義和諧社會的需要。
（3）堅持依法治國的基本要求：國家機關及其工作人員必須依法行使權力。立法機關嚴格按照法定程序制定法律，確保國家各項事業有法可依；行政機關嚴格依法行政，確保各項工作有序、高效地運行；司法機關要嚴格執法，確保司法公正、監督有力。還要完善法律監督體系，加強執法監督，提高人民群眾的法律意識，自覺守法。把依法治國和以德治國結合起來。
（4）意義：有利于實現人民當家作主的地位；有利于從制度上法律上保證黨的執政地位；有利于建設社會主義經濟、政治、文化，從而促進社會主義和諧社會建設。
27．了解堅持和完善人民代表大會制度必須加強人大的自身建設
（1）加強人大自身建設的總體要求：使人民代表大會真正成為全面擔負起憲法賦予的各項職責的權力機關，成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關。
（2）加強人大自身建設的具體要求：進—步加強和改進立法工作，提高立法質量；進一步加強和改進人大的監督工作；進一步密切各級人大同人民群眾的聯系，更好地發揮人大代表的作用；進一步加強各級人大及其常委會的組織制度和工作制度建設；進—步完善人大代表的選舉制度。
（3）如何堅持和完善人民代表大會制度？
堅持和完善人民代表大會制度，必須做到：①堅持和改善黨對國家事務的領導。科學規范黨委與人民代表大會的關系，黨委支持人大依法履行自己的職責，人大在履行自己的職能時貫徹執行黨委的路線、方針和政策。②堅定不移地實施依法治國的基本方略，不斷推進建設社會主義法治國家的進程。從制度上、法律上保證人民當家作主，從制度上、法律上保證黨的執政地位。③加強人大自身建設。進—步加強和改進立法工作，提高立法質量；進一步加強和改進人大的監督工作；進一步密切各級人大同人民群眾的聯系，更好地發揮人大代表的作用；進一步加強各級人大及其常委會的組織制度和工作制度建設；進—步完善人大代表的選舉制度。④堅持和完善人民代表大會制度，就要更好地把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統一于社會主義政治文明建設的實踐，反對照搬西方的議會制和三權分立制。

專題五 日益重要的國際組織
28．了解聯合國的主要機構、聯合國的作用
▲主要機構：
（1）聯合國大會：
大會是聯合國的主要審議機構，擁有廣泛的職權，由全體會員國的代表組成。
（2）安全理事會
安全理事會負有維護國際和平與安全的主要責任，由中、法、俄、英、美五個常任理事國和十個由大會選出、任期兩年的非常任理事國組成。
職權：安理會有權調查可能引起國際摩擦的任何爭端或局勢，提出調解爭端的辦法；制定計劃，以處理對和平的威脅或侵略行為，建議應采取的行動；促請各會員國實施經濟制裁和除使用武力以外的其他措施，以防止或制止侵略；對侵略采取軍事行動。（安理會是聯合國唯一有權采取行動維護和平的機構）
（3）經濟及社會理事會
經濟及社會理事會由大會選出的54個理事國組成，任期3年，每屆大會改選三分之一，可連選連任。
（4）托管理事會，是負責監督托管領土的管理機關，協助安理會或大會履行它們在國際托管制度方面的責任。已完成歷史使命。
（5）國際法院，是為和平解決國際爭端而設立的聯合國主要司法機構，由15名法官組成。法官任期9年，可以連選連任。
（6）秘書處，由秘書長及辦事人員組成，從事各種日常工作，為其他主要機構服務，并執行這些機構制定的方案與政策。秘書長是聯合國的行政首長，由大會根據安理會推薦任命，任期5年，可以連任。
▲聯合國的作用：
（1）聯合國是當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間的國際組織。
（2）聯合國在維護世界和平、推動共同發展、促進人類文明等方面發揮了重要作用，取得了巨大成就。
（3）聯合國作為集體安全機制的核心，在保障全球安全的國際合作中發揮著不可替代的作用。安理會在解決事關世界和平與安全的重大全球和地區問題上具有獨特的作用。
（4）聯合國經社系統制定指導性原則、政策框架以及行動綱領，規范國際社會各成員的行動方向，推動某些發展問題逐步得到解決。為世界特別是發展中國家的經濟社會發展作出了積極貢獻。在解決全球環境問題方面，聯合國做了大量開創性工作。
（5）聯合國在實施人道主義援助方面發揮了積極的作用。
（6）是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應對各種困難和挑戰的有效平臺。
（7）聯合國的作用只能加強，不能削弱。通過改革加強聯合國的作用，符合人類的共同利益。
29．理解中國在聯合國中的地位和作用
（1）中國在聯合國中的地位
中國是聯合國的創始國之一，也是安理會常任理事國之一，在事關和平與安全的重大事務上享有否決權，是聯合國中擁有重要影響的國家之一。
（2）中國在聯合國中發揮的作用
中國本著自身肩負的重大國際責任，尊重聯合國的權威地位，維護憲章的宗旨和原則，積極參加各項活動，在人類和平與發展事業中發揮著建設性作用。中國堅持以多邊主義實現共同安全；中國堅持以互利合作實現共同繁榮。
（3中國對聯合國改革的原則立場和主張
聯合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應對各種威脅和挑戰的有效平臺，應該繼續成為維護和平的使者、推動發展的先驅。聯合國的作用只能加強，不能削弱。通過改革加強聯合國作用，符合全人類的共同利益。
原則立場：改革應發揚民主，廣泛協商，積極穩妥，循序漸進。
主張：中國倡導和支持聯合國改革，主張改革應有利于堅持憲章的宗旨和原則，更好地發揮聯合國的作用，維護會員國的共同利益；應增加發展中國家的代表權和發言權，切實維護其利益。
30．了解世界貿易組織的宗旨和主要機構
（1）世界貿易組織被稱為“經濟聯合國”。
（2）世界貿易組織的宗旨：提高生活水平、保證充分就業，大幅度穩步地提高實際收入和有效需求；擴大貨物、服務的生產和貿易；堅持走可持續發展道路，促進對世界資源的最優利用，保護環境；積極努力確保發展中國家，尤其是最不發達國家在國際貿易增長中獲得預期經濟發展需要相適應的份額；通過實質性削減關稅等措施，建立一個完整的、更具活力的、持久的多邊貿易體制。
（3）世界貿易組織的基本原則：世界貿易組織的基本原則包括：非歧視原則、透明度原則、自由貿易原則和公平競爭原則。非歧視原則中包括最惠國待遇原則和國民待遇原則。
（4）世貿組織的主要機構：部長級會議（世貿組織的最高決策機構）；總理事會；總理事會下設的理事會、部長級會議設立各專門委員會、由總干事領導的秘書處等主要機構。
31．了解中國加入世貿組織的意義（中國為什么要加入世界貿易組織？）
①加入世貿組織，是我國改革開放和現代化建設的必然要求，是我國在經濟全球化的新形勢下，審時度勢作出的重大戰略決策。它標志著中國的對外開放進入了新的階段，對我國進一步完善社會主義市場經濟體制，促進國民經濟與社會發展，都具有重要意義，符合中國人民的根本利益。
②中國加入世貿組織后，享受多邊、無條件、穩定的最惠國待遇和國民待遇；參與世貿組織各機構的所有會議；參與貿易政策審議，對貿易伙伴的貿易政策進行質詢和監督；利用世貿組織的爭端解決機制解決貿易糾紛；參與新一輪多邊貿易談判，制定多邊貿易規則；享受發展中國家特有的權益。
32．了解亞太經濟合作組織的宗旨和作用
（1）亞太經濟合作組織是當今世界最大的區域性經濟合作組織，是促進亞太國家和地區經濟合作、推動共同發展的主要機構。
（2）APEC的宗旨：為本地區人民的共同利益而保持經濟的增長與發展，促進成員間經濟的相互依存，加強開放多邊貿易體制，減少區域貿易和投資壁壘。
（3）作用：推動了本地區貿易和投資自由化、便利化，以及經濟技術合作；獨特的全新的APEC合作方式以磋商代替談判，以論壇承諾代替法律協定，避免高度機制化和強制性對各方形成約束，從而平衡不同發展水平的成員的權益和要求，促進共同發展與繁榮。
33．了解中國在APEC中的地位和作用：
中國是APCE的重要成員。自1991年加入APEC以來，中國參加了歷屆部長級會議。就APEC方式及貿易和投資自由化、便利化、經濟技術合作提出了一系列主張，對APEC的發展作出了積極貢獻。
34．了解歐盟的宗旨和作用
（1）宗旨：《歐洲憲法》規定，歐盟的宗旨是以共同體的方式，實現各成員國共同目標：促進世界和平，追求公民富裕生活，實現社會經濟可持續發展，確保基本價值標準，加強國際合作。
（2）歐盟在世界多極化中的地位和作用
歐盟具有雄厚的經濟實力。
歐盟25個成員國的集團優勢地位，使其具有廣泛的國際影響力。
歐盟在聯合國和其他國際組織中，占據著重要地位。
歐盟在國際事務中有重要影響，發揮著重大作用，已經成為世界上頗有影響的一極。是推動世界多極化發展的一支重要力量。
35．了解中國與歐盟的合作與交往
（1）中國與歐盟的關系
1975年5月6日，中國與歐洲經濟共同體建立正式關系。雙方建立了全面戰略伙伴關系，歐盟已經成為中國最大的貿易伙伴，雙方在國際事務、科技文化等各個領域有著廣泛的合作與交流。
（2）中國如何看待歐中關系
中國重視歐盟在地區和國際事務中的作用和影響，致力于發展中歐全面戰略伙伴關系，不斷擴大和深化中歐關系。
原因：中歐之間有許多共同點。中歐都主張國際關系民主化，倡導多邊主義，主張加強聯合國的作用，反對國際恐怖主義，主張消除貧困，保護環境，實現可持續發展。中歐各具經濟優勢，互補性強。
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長春市實驗中學 曹石

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