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三年以來，在人民解放戰(zhàn)爭和人民革命中犧牲的人民英雄們永垂不朽!
三十年以來，在人民解放戰(zhàn)爭和人民革命中犧牲的人民英雄們永垂不朽!
由此上溯到一千八百四十年，從那時(shí)起，為了反對內(nèi)外敵人，爭取民族獨(dú)立和人民自由幸福，在歷次斗爭中犧牲的人民英雄們永垂不朽!
1-2 治國安邦的總章程
自學(xué)目標(biāo) P10~17
1、我國憲法如何組織國家機(jī)構(gòu)？
2、憲法與國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系是怎樣的？
3、我國國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制原則的主要體現(xiàn)是什么？
4、憲法為什么要規(guī)范國家權(quán)力運(yùn)行？
5、憲法如何規(guī)范國家權(quán)力運(yùn)行？
要求：帶著下列問題快速閱讀課本
思 考：
新中國成立后，人民是如何確認(rèn)奮斗成果的？
中國人民掌握政權(quán)后，是如何組織國家機(jī)構(gòu)來行使國家權(quán)力的？
一、組織國家機(jī)構(gòu)
國家機(jī)構(gòu)是全部國家機(jī)關(guān)的總和。各國家機(jī)關(guān)按照憲法和法律規(guī)定組成完整嚴(yán)密的有機(jī)整體，保證國家基本職能的實(shí)現(xiàn)。
全國人民代表大會
全國人民代表大會常務(wù)委員會
中華人民共和國主席
國務(wù)院
中央軍事委員會
國家監(jiān)察委員會
最高人民法院
最高人民檢察院
中央國家機(jī)關(guān)體系圖
一、組織國家機(jī)構(gòu)
1、我國憲法如何組織國家機(jī)構(gòu)？P11
我國的一切權(quán)力屬于人民。人民代表大會是人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)。我國憲法第三條規(guī)定：“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督”；“國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。”
怎么做
人民
人民代表大會
人民政府
監(jiān)察委員會
人民法院
人民檢察院
（一府一委兩院）
（間接）選舉代表組成
國家的一切權(quán)力屬于人民
產(chǎn)生
監(jiān)督
對其負(fù)責(zé)
十三屆全國人大一次會議第三次全體會議經(jīng)投票表決，通過了《中華人民共和國憲法修正案》。
《中華人民共和國憲法》第三章 第七節(jié) 監(jiān)察委員會
第一百二十三條　中華人民共和國各級監(jiān)察委員會是國家的監(jiān)察機(jī)關(guān)。
第一百二十四條　中華人民共和國設(shè)立國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會。監(jiān)察委員會由下列人員組成：主任，副主任若干人，委員若干人。監(jiān)察委員會主任每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同。國家監(jiān)察委員會主任連續(xù)任職不得超過兩屆。監(jiān)察委員會的組織和職權(quán)由法律規(guī)定。
第一百二十五條　中華人民共和國國家監(jiān)察委員會是最高監(jiān)察機(jī)關(guān)。國家監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)地方各級監(jiān)察委員會的工作，上級監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)下級監(jiān)察委員會的工作。
第一百二十六條　國家監(jiān)察委員會對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)。地方各級監(jiān)察委員會對產(chǎn)生它的國家權(quán)力機(jī)關(guān)和上一級監(jiān)察委員會負(fù)責(zé)。
第一百二十七條　監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人的干涉。監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。
閱讀上述材料，思考：憲法與我國國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系。
一、組織國家機(jī)構(gòu)
2、憲法與國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系？P12
憲法通過組織國家機(jī)構(gòu)，授予國家機(jī)構(gòu)特定職權(quán)，明確國家機(jī)構(gòu)的組成、任期、工作方式等內(nèi)容，使得國家權(quán)力的運(yùn)行穩(wěn)定有序。國家機(jī)構(gòu)依據(jù)憲法行使權(quán)力，以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民的根本利益。
是什么
3、我國國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制原則的主要體現(xiàn)？P13
我國憲法第三條規(guī)定：“中華人民共和國的國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。”我國國家機(jī)構(gòu)貫徹民主集中制原則主要體現(xiàn)為：
是什么
（1）在國家機(jī)構(gòu)與人民的關(guān)系方面，國家權(quán)力來自人民，由人民選舉產(chǎn)生國家權(quán)力機(jī)關(guān)，國家權(quán)力機(jī)關(guān)在國家機(jī)構(gòu)中居于主導(dǎo)地位；
（2）在中央與地方國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系方面，中央和地方的國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則；
（3）在國家機(jī)關(guān)內(nèi)部作出決策、決定時(shí)，實(shí)行民主集中制。
中央政治局為2018樓市調(diào)控定調(diào)
2018年，中央對房地產(chǎn)市場做出明確表態(tài)，提出“要堅(jiān)持‘房子是用來住的、不是用來炒的’定位，綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投 資、立法等手段，抑制房地產(chǎn)泡沫，防止大起大落。
民主集中制
民主集中制是指民主基礎(chǔ)上的集中和指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度，是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是馬克思主義認(rèn)識論和群眾路線在黨的生活和組織建設(shè)中的運(yùn)用。
民主 在我國，凡是全國范疇內(nèi)的重大問題、方針、政策，中央國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定通過前，都要廣泛地聽取各方面的意見。
集中 將那些積極、合理的、能反映問題本質(zhì)的意見集中起來，形成領(lǐng)導(dǎo)的意見、決策，或在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的方針、政策。
只講民主，不講集中
出現(xiàn)無政府主義
只講集中，不講民主
導(dǎo)致專制獨(dú)裁
堅(jiān)持民主立法的價(jià)值取向（閱讀感悟 P13）
在立法過程中，要堅(jiān)持民主立法的價(jià)值取向。2018年6月29日，《中華人民共和國個(gè)人所得稅修正案（草案）》面向社會公開征集意見。在一個(gè)月的時(shí)間里，立法機(jī)關(guān)通過網(wǎng)絡(luò)方式收到的意見總數(shù)超過13萬條。在充分聽取和吸收各方面意見后，2018年8月31日，十三屆全國人大常委會第五次會議表決通過了關(guān)于修改個(gè)人所得稅法的決定。
這一立法過程是如何體現(xiàn)民主集中制的？
牛刀小試
1、我國憲法規(guī)定：“國家 都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。”(　　)
①行政機(jī)關(guān)
②監(jiān)察機(jī)關(guān)
③審判機(jī)關(guān)
④檢察機(jī)關(guān)
A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②③④
D
解析　課本知識告訴我們，國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。可見，①②③④都是符合題意的。故選D。
牛刀小試
2、我國憲法第三條規(guī)定：“中華人民共和國的國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。”從國家機(jī)構(gòu)與人民的關(guān)系看，這體現(xiàn)在(　　)
A.由人民選舉產(chǎn)生國家權(quán)力機(jī)關(guān)
B.國家權(quán)力機(jī)關(guān)居于被領(lǐng)導(dǎo)地位
C.實(shí)行中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
D.符合地方的積極主動性
A
解析　B說法錯(cuò)誤，國家權(quán)力機(jī)關(guān)在國家機(jī)構(gòu)中居于主導(dǎo)地位。C、D不符合題意。課本知識告訴我們，在國家機(jī)構(gòu)與人民的關(guān)系方面，國家權(quán)力來自人民，由人民選舉產(chǎn)生國家權(quán)力機(jī)關(guān)，故選A。
王毅敦促韓方懸崖勒馬，中止部署不要在錯(cuò)誤的道路上越走越遠(yuǎn)。
耿爽奉勸島內(nèi)某些人士，一定要睜開眼睛看世界，要擺正自己的位置，不要做井底之蛙。
華春瑩回應(yīng)我們?nèi)手亮x盡，希望印方做出理性和明智的判斷和決策。
為人民服務(wù)不是為公民服務(wù)，你不是人民

至于你們信不信，我反正信了
你是替黨說話？還是替老百姓說話？
把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里
（探究與分享 P13-14）
公章表示： 。
籠子表示： 。
陽光表示：公開透明和接受監(jiān)督。
跟同學(xué)交流一下你對下頁漫畫寓意的理解。
漫畫的整體寓意：
權(quán)力
制度或制約機(jī)制
權(quán)力不能濫用，必須對權(quán)力的行使進(jìn)行制約，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
二、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
4、憲法為什么要規(guī)范國家權(quán)力運(yùn)行？P13-14
憲法不僅組織國家機(jī)構(gòu)，授予國家機(jī)構(gòu)相應(yīng)的職權(quán)，而且嚴(yán)格規(guī)范職權(quán)的行使。任何國家機(jī)關(guān)、社會組織和個(gè)人都沒有超越憲法的權(quán)力。
為什么
（2）規(guī)范國家權(quán)力運(yùn)行以保障公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，這是憲法的核心價(jià)值追求。我國憲法規(guī)定：“一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。”
（1）權(quán)力是把雙刃劍，運(yùn)用的好，可以造福于民；如果被濫用，則會滋生腐敗，貽害無窮。必須加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
法無授權(quán)不可為（探究與分享 P14）
這一案例告訴我們，國家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)該如何正確行使職權(quán)？
王某在審批辦理房屋所有權(quán)權(quán)屬登記過程中，索取、收受他人財(cái)物，明知房屋權(quán)屬申請人提交的申請材料不全，且未足額繳納相關(guān)稅費(fèi)，卻授意下屬違法出具審查意見，并親自簽批辦理意見，違法給房屋權(quán)屬申請人辦理房屋所有權(quán)登記等，致使稅費(fèi)流失近百萬元。王某終因受賄罪和濫用職權(quán)罪被判處有期徒刑五年，并被依法追繳違法所得。
專家說法 作為國家工作人員，王某利用職務(wù)便利，索取、收受他人財(cái)物，其行為構(gòu)成受賄罪；濫用職權(quán)，致使國家利益遭受重大損失，其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪。
二、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
5、憲法如何規(guī)范國家權(quán)力運(yùn)行？P15-16
怎么做
（1）國家權(quán)力必須在憲法和法律限定的范圍內(nèi)行使。國家機(jī)關(guān)行使權(quán)力應(yīng)當(dāng)有法律依據(jù)，不能超越權(quán)限行使權(quán)力，也不能濫用權(quán)力。任何超越權(quán)限、濫用職權(quán)的行為均應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。
某縣根據(jù)國家有關(guān)惠民政策，開展家電以舊換新工作。李某具體負(fù)責(zé)審查商家資格，并對各家承辦網(wǎng)點(diǎn)上報(bào)的補(bǔ)貼申報(bào)資料進(jìn)行審查核對。由于李某審核不細(xì)致……李某因玩忽職守罪被追究刑事責(zé)任。
探究與分享P15：
請你談?wù)勥@一案例的看法。
根據(jù)《刑法》第397條規(guī)定，玩忽職守罪是指國家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不認(rèn)真履行自己的工作職責(zé)，致使國家、公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。
二、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
5、憲法如何規(guī)范國家權(quán)力運(yùn)行？P15-16
怎么做
（1）國家權(quán)力必須在憲法和法律限定的范圍內(nèi)行使。國家機(jī)關(guān)行使權(quán)力應(yīng)當(dāng)有法律依據(jù)，不能超越權(quán)限行使權(quán)力，也不能濫用權(quán)力。任何超越權(quán)限、濫用職權(quán)的行為均應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。
（2）人民通過憲法和法律將國家權(quán)力授予國家機(jī)關(guān)。對國家機(jī)關(guān)及其工作人員來說，權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)，必須依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，不得懈怠、推諉。
探究與分享
P16：在學(xué)習(xí)“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行”時(shí)，中學(xué)生小康分享了作為區(qū)公安局副局長的爸爸遇到的一個(gè)案件，大家各抒己見。
【提示】國家權(quán)力必須嚴(yán)格按照法定的途徑和方式行使。
如果你是小康，你會怎么回答？
二、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
5、憲法如何規(guī)范國家權(quán)力運(yùn)行？P15-16
怎么做
（1）國家權(quán)力必須在憲法和法律限定的范圍內(nèi)行使。國家機(jī)關(guān)行使權(quán)力應(yīng)當(dāng)有法律依據(jù)，不能超越權(quán)限行使權(quán)力，也不能濫用權(quán)力。任何超越權(quán)限、濫用職權(quán)的行為均應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。
（2）人民通過憲法和法律將國家權(quán)力授予國家機(jī)關(guān)。對國家機(jī)關(guān)及其工作人員來說，權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)，必須依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，不得懈怠、推諉。
（3）憲法和法律還規(guī)定了國家權(quán)力行使的程序，要求國家權(quán)力必須嚴(yán)格按照法定的途徑和方式行使。凡不按照法定程序行使權(quán)力的行為，都是違法行為。
非法證據(jù)排除制度（相關(guān)鏈接 P16）
我國刑事訴訟法第五十六條規(guī)定：“采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述，應(yīng)當(dāng)予以排除。收集物證、書證不符合法定程序的，可能嚴(yán)重影響司法公正的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)正或者作出合理解釋；不能補(bǔ)正或者作出合理解釋的，對該證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除。在偵查、審查起訴、審判時(shí)發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)排除的證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依法予以排除，不得作為起訴意見、起訴決定和判決的依據(jù)。”該條文明確規(guī)定了非法證據(jù)排除的具體標(biāo)準(zhǔn)，完善了非法證據(jù)排除制度，能夠在制度上進(jìn)一步遏制刑訊逼供和其他非法收集證據(jù)的行為，維護(hù)司法公正和刑事訴訟參與人的合法權(quán)利。
二、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
5、憲法如何規(guī)范國家權(quán)力運(yùn)行？P15-16
怎么做
（1）國家權(quán)力必須在憲法和法律限定的范圍內(nèi)行使。國家機(jī)關(guān)行使權(quán)力應(yīng)當(dāng)有法律依據(jù)，不能超越權(quán)限行使權(quán)力，也不能濫用權(quán)力。任何超越權(quán)限、濫用職權(quán)的行為均應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。
（2）人民通過憲法和法律將國家權(quán)力授予國家機(jī)關(guān)。對國家機(jī)關(guān)及其工作人員來說，權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)，必須依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，不得懈怠、推諉。
（3）憲法和法律還規(guī)定了國家權(quán)力行使的程序，要求國家權(quán)力必須嚴(yán)格按照法定的途徑和方式行使。凡不按照法定程序行使權(quán)力的行為，都是違法行為。
（4）國家權(quán)力的行使不能任性，法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。只有依法規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，才能保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。
牛刀小試
要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，這就需要(　　)
A.政府行使立法權(quán)
B.人民直接行使國家權(quán)力
C.完善行政監(jiān)督體系
D.保證社會絕對公平正義
C
解析　A項(xiàng)說法錯(cuò)誤，因?yàn)槿嗣翊泶髸惺沽⒎?quán)；B項(xiàng)說法錯(cuò)誤，因?yàn)槿嗣裢ㄟ^人民代表大會行使當(dāng)家作主的權(quán)力；D說法太絕對。根據(jù)教材知識，必須對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)利在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，故選C。
小結(jié)
1-2 治國安邦的總章程
組織
國家機(jī)構(gòu)

憲法如何組織國家機(jī)構(gòu)
憲法與國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系
治國安邦的總章程

規(guī)范
權(quán)力運(yùn)行
國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制原則

為什么
怎么做

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