資源簡介

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第二框 民主決策：作出最佳選擇
一、課標要求：
1.內容目標、考綱要求：參與民主決策的多種形式；同歷決策過程，共享決策成果。
2.建議：觀察身邊的政治現象，了解決策的多種形式，感受參與決策的重要意義。
二、知識導學：
自主學習 問題探究
（一）參與民主決策的多種形式1.社情民意反映制度（1）含義：公民向 反映意見、提出建議，參與民主決策。（2）意義：拓展民意反映渠道，是決策機關進行 ( http: / / www. / ) 的重要前提。2.專家咨詢制度（1）含義：專家學者利用自己掌握的專業知識、相關信息等，對 、 較強的重大事項進行分析論證。（2）意義：有利于集中學者的智慧，增強決策的 。3.重大事項社會公示制度（1）含義：決策機關將涉及 的各項決策進行公示，公民在了解決策的有關內容后發表意見，提出建議。（2）意義：公民享有對涉及公共利益的決策的 ，這是公民參與民主決策的 ，有利于增強決策的 和公民的 。 4.社會聽證制度公民還可以通過 制度參與決策。聽證于民是為了 。【點撥】注意以上四種決策形式的區別。（二）同歷決策過程，共享決策成果1.公民通過各種渠道，采用多種方式參與決策過程，是推進決策 、 的重要環節。2.公民參與民主決策的重大意義（1）有助于決策充分反映民意，體現決策的 。（2）有利于決策廣泛集中民智，增強決策的 。（3）有利于促進公民對決策的理解，推動決策的 。（4）有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的 。【點撥】公民參與民主決策是公民政治參與的重要內容，是社會主義民主政治的重要體現，應全面分析公民參與民主決策的重大意義。 1.判斷：我國公民享有民主決策的權利，所以公民就是決策的主體。 2.判斷：決策是少數精英的事，讓公民參與決策過程，只會干擾決策的形成。3.課堂實踐：就校服的穿著問題，請分組討論你們的意見和建議。4.簡答：民主決策僅僅是有助于決策結果的合理化嗎？。
三、知識整合：
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四、自我檢測
一、選擇題（在下列各題的四個選項中，只有一項是最符合題目要求的）
1.濟南市市民每天上班都會碰到堵車，經過仔細觀察沿途路況后，寫信給市政府，建議政府把某處較寬的人行橫道花壇改成一條左右轉機動車道，可有效緩解道路擁堵。這位市民參與民主決策的方式是
A.社情民意反映制度 B.專家咨詢制度 C.重大事項社會公示制度 D.社會聽證制度
2.全國人大常委會就《中華人民共和國物權法（草案）》中專業性、技術性較強的重大事項，請專家學者進行分析論證。這屬于
A.社情民意反映制度 B.專家咨詢制度 C.重大事項社會公示制度 D.社會聽證制度
3.2008年5月20日，長江三峽水利樞紐工程的核心工程——三峽大壩完成澆筑，大壩全線封頂。在三峽工程興建前首先進行了專家可行性論證，然后由相關部門寫出詳細報告，提交全國人大審議，審議通過后才進行具體的實施。這說明
A.公民享有憲法規定的廣泛的民主權利 B.政府堅持依法行政，審慎用權
C.這種決策方式屬于公民通過社情民意反映制度參與民主決策
D.這種決策是民主決策，能夠反映最廣大人民的根本利益
4.2007年11月9日，國家法定節假日調整方案在人民網、新華網、國家發改委網站等予以公布，開展民意調查。法定節假日調整方案面向全社會征求意見，有利于
A.擴大公民的政治權利 B.人民群眾直接進行決策
C.決策的民主化、科學化 D.使人民群眾成為國家的主人
5.濟寧市物價局在曲阜召開了孔廟、孔府、孔林門票價格調整聽證會，會議邀請了各方面代表就“三孔”門票價格調整進行了深入探討和分析，濟寧市物價局將在深入調查研究的基礎上，綜合各方面的意見，對原來低于成本價的“三孔”門票進行適當調整。濟寧市物價局邀請各方面代表參與“三孔”門票價格聽證會
①有利于推進社會主義民主政治建設②符合法律程序，其直接的目的是讓廣大人民群眾掌握政府事務的決定權③有利于決策的民主化、科學化④有利于加強政府與人民群眾的聯系，堅持了對人民負責的原則
A. ①②③ B. ②③④ C. ①②④ D. ①③④
6.近年來，我國基層民主獲得較快發展，某市政府就重大決策和建設規劃等問題召開民主懇談會，征求群眾意見。這是公民通過 參與民主決策。
A．社會聽證制度 B．社情民意反映制度
C．人大代表聯系群眾制度 D．專家咨詢制度
近年來，各種聽證會頻繁出現。據此完成7—8題
7.“降低移動電話國內漫游通話費上限標準”聽證會于2008年1月22日在北京召開，各方代表經過激烈的討論，最終發改委出臺調整手機費新方案。這是公民在參與
A.民主選舉 B.民主決策 C.民主管理 D.民主監督
8.聽證于民的最終目的在于
A.決策的科學和完善 B.公民充分發表意見
C.決策利民 D.發現決策中存在的問題
9.在生活中，公民參與民主決策的方式多種多樣。下列屬于公民參與民主決策的是
A.高三部分適齡學生參加縣鄉人大代表換屆選舉
B.眾多網民對某市政府出臺的公交票價調整方案提出建議
C.某中學幫助當地居委會出黑板報
D.中學生打電話到電視臺，反映學校亂收費
10.隨著我國民主形式的日益豐富發展，公民將有更多的機會直接參與決策的過程，對決策的形成發揮更加積極的作用。下列選項屬于我國參與民主決策的基本形式是
①專家咨詢制度 ②社情民意反映制度 ③社會聽證制度 ④重大事項社會公示制度
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①②③④21世紀教育網www.
11.市民上網發表各自對火車票價格調整的看法。這是公民通過 來反映自己的意見和建議
A.社情民意反映 B.專家咨詢 C.重大事項社會公示 D.社會聽證
12.近年來，從審計“風暴”到新聞發言人制度的建立，從政務公開到黨務公開，中國社會在滿足公民的知情權方面邁出了堅實的一步；“立法聽證會”、“價格聽證會”也成為老百姓耳熟能詳的詞語。如果讓你用一句話概括我國社會的這一變化，你會選擇
A.中國共產黨的領導核心地位日益鞏固 B.社會主義民主政治不斷完善發展
C.我國的法律制度不斷發展完善 D.公民的基本政治權利不斷擴大
13.我國實行黨政干部任前公示制度，其目的就是讓群眾參與干部的選拔任用，將本來屬于人民的權力還給人民。這種“還權”的結果，不僅從機制上保證了選用干部置于群眾的監督之下，而且激發了基層群眾參政議政的熱情，在很大程度上避免了用人失誤或用人腐敗問題的出現。這體現了
①人民是國家的主人 ②公民通過社會公示制度參與民主決策
③公民應直接表決領導干部的任用與否 ④公民享有對涉及公眾利益的決策的知情權
A.①②③ B.②③④ C.①②④ D.①③④
14.物權法草案的制定和修改，受到人們的廣泛關注，人們紛紛通過各種渠道發表自己的意見和主張。這說明（）
①我國公民的民主意識、法制觀念增強 ②我國已形成完備的法律監督體系
③我國的民主法制建設得到進一步完善 ④建言獻策是我國公民的基本政治權利
A.①② B.②③ C.①③ D.③④
15.近年來，國內網站紛紛開設“兩會直通車”、“網上大會堂”等論壇，網民熱論國是。這表明
①網絡有利于政府了解社情民意，促進決策科學化和民主化 ②政府應認真對待和采納網民提出的意見和建議③網絡拓寬了民意反映渠道，是公民參與政治生活的重要平臺 ④依法行使表達權是公民參與國家管理的基礎和標志
A.①② B.①③ C.②③ D.③④
二、非選擇題
16.為調整我國法定節假日制度，國家有關部門開展了多方面的工作，例如：召開多次座談會，聽取和征求人大代表、政協委員、專家學者及有關部門的意見和建議；將國家法定節假日調整方案在網上公布，約155萬網民參加了民意調查。經廣泛調研和深入論證，國務院于2007年12月16日正式頒布了修改后的《全國年節及紀念日放假辦法》。
有人說，政府在頒布該辦法前廣泛征求意見，沒有必要。請用政治生活的知識評析這一說法。
17.當前，我國的教育存在比較嚴重的不平衡、不公平現象。在我國教育資源有限的情況下，如何公平分配這些資源，規范學校收費，使老百姓感受到公正，成為2008年兩會代表、委員們重點討論的內容。不少網站開設專欄，讓公眾參與討論，引起強烈的社會反響，部分公眾的觀點還成為政府決策的依據。
運用政治生活知識回答：
（1）我國公民可以通過哪些渠道參與教育公平問題的決策過程？
（2）假如你所在的班級準備針對材料中的問題舉辦一次模擬聽證會，請你設計一個活動步驟。
18.材料一 2008年7月5日，東營市物價局召開了東營市區自來水價格調整聽證會，代表社會各界的16名代表各抒己見，提出了自己對自來水調價的意見。
材料二 2008年8月19日，歷時6年不變的東營市水價進行升價調整，水價平均漲幅0.576元/立方米，居民用水收費實行階梯式計量水價方案，對基本生活用水量實行低價，對超過基本用水量的實行高價。根據居民用水量的不同，誰家從2.70元/立方米到5.40元/立方米不等，并對節約用水者和低收入戶實行優惠價計收。
（1）水價調整，涉及多方利益。假如你是水價聽證會的組織者，你將邀請哪幾方代表參加聽證會？
（2）從政治生活的角度說明公民通過聽證會參與民主決策的重大意義。
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第二課 我國公民的政治參與
第二框 民主決策：做出最佳選擇
【問題探究】
1.× 2.×
3.周密組織，靈活操作
4.（1）民主決策有助于促進公民對于決策的理解，提高落實決策的自覺性，推動決策的實施。
（2）同時，也有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，鍛煉參與決策的能力，增強關心公共生活的政治責任感。
【自我檢測】
一、選擇題
1.A 2.B 3.D 4.C 5.D 6.B 7.B 8.C 9.B 10.D 11.A 12.B
13.C 14.C 15.B
二、非選擇題
16. 我國是人民當家作主的國家，參與民主決策是公民的權利。我們的政府是為人民服務的政府，公民參與民主決策是政府履行其職責、推進決策科學化和民主化的需要。廣泛征求意見，可以增強公民的責任感和參與意識。
17．⑴①通過社情民意反映制度參與民主決策②通過專家咨詢制度參與民主決策③通過重大事項社會公示制度參與民主決策④通過社會聽證制度參與民主決策
⑵①確定聽證會主題②將全班同學分成幾個小組，扮演不同的角色③各小組分別準備材料④模擬聽證程序，各小組推薦代表陳述觀點⑤聽證會主持人總結
18. （1）自來水公司、人大代表、政協委員、有關專家、來自不同收入階層的群眾代表。
（2）①有助于決策充分反映民意，體現決策的民主性。②有利于決策廣泛集中民智，增強決策的科學性。③有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施。④有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的社會責任感。
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