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《聯合國：最具普遍性的國際組織》
〈教學目標〉：
知識目標：理解聯合國的原則，知道聯合國的主要機構，正確認識聯合國的作用
能力目標：通過引用具體的事例，分析聯合國的原則和作用，培養學生理論聯系實際的能力
情感、態度與價值觀目標：引導學生樹立正確的國家觀
〈重點難點〉
1聯合國憲章倡導的國際關系基本原則
2聯合國的作用
〈板書設計〉
一 聯合國憲章倡導的國際關系基本原則
A 聯合國成立的意義
B 聯合國及會員國遵行的原則
聯合國：最具普遍性的國際組織
二 聯合國主要機構
三：聯合國的作用
A聯合國在保障全球安全中的作用
B 聯合國在經濟和社會領域中的作用
C 聯合國應在改革中加強其作用
〈導入〉
情景：圖片 聯合國的旗幟
請同學們說說 聯合國的相關知識：成立 時間 地點 等
第一目 聯合國憲章倡導的國際關系基本原則
1 聯合國成立的意義：
是人類歷史上一件具有劃時代意義的大事，是人類和平進步事業發展的重要里程碑。
2全面理解聯合國的宗旨
A維護國際和平與安全。憲章把“維持國際和平及安全”規定為聯合國的首要目的。并把這一宗旨放在第一項的突出地位，說明維持國際和平與安全具有特別重要意義。
B發展各國間以尊重人民平等權利及自決原則為基礎的友好關系。憲章規定，發展各國友好關系，是維持國際和平與安全的基礎。
C促進國際間合作，以解決國際間屬于經濟、社會、文化及人類福利性質的國際問題。憲章規定，廣泛地促進經濟、社會、文化等的合作，尊重全人類的人權和基本自由，不進行任何歧視，以消除引起戰爭的經濟及其它原因，這是維持國際和平的重要條件。
D作為協調各國活動的中心。憲章強調，聯合國應該成為協調一切國家的行動，并使之進行協作的重要場所。聯合國的宗旨概括起來就是：維護國際和平與安全，促進國際合作與發展。聯合國的這些宗旨，分別在其行動中體現出來。為了實現聯合國的四項宗旨，憲章的第二條規定了聯合國及其會員國應遵循的七項原則。
3．聯合國憲章倡導的國際關系基本原則
主權國家 權利方面 各會員國主權平等
義務方面 各會員國必須履行憲章所規定的義務；
解決國際爭端方式 各會員國必須以和平方式解決國際爭端；各會員國必須避免使用武力或以武力相威脅，不侵害別國的領土完整、政治獨立；
主權國家與聯合國的關系 各會員國對于聯合國依憲章規定而采取的行動，應盡力予以協助；
聯合國不得干涉在本質上屬于任何國家內政的事務。
*鏈接探究
情境材料 2006年9月12日，第61屆聯合國大會在紐約總部開幕。本屆聯大總務委員會當天舉行首次會議，一致決定拒絕將所謂“臺灣在聯合國代表權”等提案列入本屆聯大議程。這是自1993年以來，聯大總務委員會連續第14次明確拒絕“臺灣議案”。
請你談談臺灣為什么不能加入聯合國？
（解題思路 本題關鍵要抓住聯合國的會員國都是主權國家，而臺灣是中國神圣不可分割的一部分，不是主權國家。
參考答案 臺灣沒有資格加入聯合國。因為臺灣是中國不可分割的一部分，是中國的一個省，這早已為聯合國和國際社會所公認。聯合國憲章規定，聯合國會員國必須是國際社會承認的獨立的主權國家，聯合國是由主權國家組成的國際組織。臺灣作為中國的一個省，沒有資格和權利加人聯合國。
思維發散 為什么東德、西德和朝鮮、韓國能夠加入聯合國呢？
提示 德國問題和朝鮮問題是二戰后經國際協商產生的結果。前東、西德和朝鮮、韓國在申請加入聯合國時都已是得到國際社會普遍承認的主權國家，并與世界上多數國家建立了外交關系。臺灣問題是中國內戰遺留的問題和外國勢力介入的結果。國際社會公認：中國只有一個，即中華人民共和國，臺灣是中國領土不可分割的一部分。因此，臺灣決不能以前東、西德和朝鮮、韓國的模式加入聯合國）
第二目 聯合國的主要機構
1 六個主要機構
A 名稱
B 主要職責
（注意誤區）：
*聯合國大會和聯合國安理會通過的決議對其會員國都具有同樣的約束力。
（1）聯合國大會是由全體會員國組成的審議機構，每年召開一次。聯合國大會通過的決議對各會員國不具有法律約束力，但足以對會員國產生廣泛而深遠的政治影響。
*．安理會擁有否決權，是聯合國最高權力機構。
（1）安理會負有維護國際和平與安全的主要責任，由中、法、俄、英、美五個常任理事國和十個由大會選出、任期兩年的非常任理事國組成，其中五個常任理事國擁有“否決”權。
（2）安理會有權調查可能引起國際摩擦的任何爭端或局勢，提出調解爭端的方法；制定計劃，以處理對和平的威脅或侵略行為，建議應采取的行動；促請各會員國實施經濟制裁和除使用武力以外的其他措施，以防止或制止侵略；對侵略者采取軍事行動；是聯合國中唯一有權采取行動維護和平的機構。
（3）安理會和聯合國大會、經濟及社會理事會、托管理事會、國際法院、秘書處都是聯合國的主要機構。
*聯合國安理會是聯合國的執行機關，是唯一有權采取行動維護國際和平與安全的機構。
安理會為制止對和平的破壞和侵略行為時所通過的決議，對當事國和所有會員國都有法律約束力，必須予以執行。安理會可采取非武力措施和軍事舉動來實施其決議。因此，二者決議的約束力是不同的。
* 對于實質性問題的決議，只要保持“大國一致”就能通過。
（1）聯合國安理會對于程序性問題的決定以15個理事國中至少九個理事國的同意票通過。
（2）安理會對于實質性問題的決定也需九票通過，并且不得有任何一個常任理事國投反對票(棄權不算反對)；這體現的是“大國一致”規則，也就是在通過這類決定時，只要有一個常任理事國投反對票，決定即不能通過。
（3）就一般而言，在五大常任理事國都同意的情況下，其他理事國通常也不會反對；但是這并不代表五大常任理事國的意見能取代其他常任理事國的意見。
2 多個專門機構
A 名稱
B 作用
第三目 聯合國的作用
視頻資料：東帝汶獨立
剛果（金）內戰
聯合國維和部隊在行動
印度洋海嘯后聯合國的救災行為
兒童基金會的行為
討論：同學們說說對上述資料的感受
（一）作用是什么
1聯合國在保障全球安全中的作用
2 聯合國在經濟和社會領域中的作用
思考一：
材料一：1999年，東帝汶獨立并引發大規模流血沖突，安理會派出多國維和部隊維持秩序，成立聯合國東帝汶過度行政當局。2002年5月，東帝汶民主共和國正式成立后，聯合國繼續派駐由軍事、民警和文職官員組成的“支助團”。2005年，聯合國在東帝汶設立為期一年的后續特派團即聯合國東帝汶辦事處，繼續為東帝汶政府重建工作提供協助。
材料二：2004年12月26日，印度洋發生地震并引發海嘯，導致東南亞、南亞一些國家遭受重大人員傷亡和財產損失。海嘯死亡人數逾8萬，聯合國發起大救助運動。聯合國人道主義事務協調廳負責人29日呼吁：國際社會為遭受地震和海嘯侵襲的亞洲國家提供緊急捐助；希望援助國能在近期向斯里蘭卡、印度尼西亞和馬爾代夫提供總值1.3億美元的緊急援助。
問題：上述材料是怎樣體現聯合國的作用的？
答：（1）聯合國在維護世界和平、推動共同發展、促進人類文明等方面發揮了重大作用。
（2）聯合國在東帝汶的維和行動體現了聯合國作為集體安全機制的核心，為解決地區沖突發揮著不可替代的作用。
（3）聯合國對印度洋海嘯災難而發起大救助運動，這體現了聯合國在集體應對各種威脅和挑戰、推動發展方面發揮重要作用。
思考二：
材料：2006年，以色列以黎巴嫩真主黨綁架兩名以色列士兵為借口，悍然發兵入侵黎巴嫩，占領了黎巴嫩南部地區。
請你運用所學的知識談談對上述材料的認識。
答：（1）聯合國憲章規定維護國際和平與安全，促進國際合作與發展是聯合國的宗旨。以色列武裝入侵黎巴嫩的行為違反了聯合國的宗旨。
（2）根據《聯合國憲章》，聯合國及其會員國應遵行各會員國主權平等；各會員國必須以和平方式解決國際爭端；各會員國必須避免使用武力或以武力相威脅，不侵害別國的領土完整、政治獨立；不得干涉任何國家內政的原則。以色列武裝入侵黎巴嫩的行為同時也違反了聯合國憲章規定的原則
3 聯合國應在改革中加強其作用
思考三：
*（論述題）2005年9月第60屆聯大在聯合國總部開幕。會議圍繞如何加強聯合國作用、推進聯合國改革、維護世界和平、推動發展與合作等問題展開討論。
請結合所學知識談談聯合國應如何進行改革。
解析 本題是開放性試題，要求學生平時能夠關注時事政治。解答本題的關鍵是要準確理解聯合國的宗旨、原則、作用及地位，從這個角度去思考改革的方向。
答案 （1）聯合國改革要嚴格遵循聯合國憲章的宗旨和原則。改革應本著對各國人民高度負責的態度，傾聽各國人民的呼聲，緊跟時代步伐，維護會員國的共同利益。
（2）聯合國改革要把握重點，全面推進。發展中國家的意見應該得到充分體現，發展中國家的利益應該得到切實維護，這是聯合國改革取得成功的關鍵。
（3）聯合國改革要發揚民主，廣泛協商。因為改革涉及各方切身利益，應該充分醞釀、廣泛協商，尊重各方意見，照顧彼此關切。只有這樣，改革才能得到廣泛支持，才能具有堅實基礎。
（4）聯合國改革要積極穩妥，循序漸進。對已有或能夠達成共識的改革措施，可以盡快決策，及早落實；對尚有較大分歧的改革措施，可以進一步交換意見，尋求共識。這樣，既可以推動改革多出成果，又可以維護會員國團結，保證改革成果經得起時間和實踐的檢驗。
（二）正確理解聯合國的作用
（1）維護世界和平，緩和國際緊張局勢和解決地區沖突——政治方面
（2）推動共同發展、促進人類文明——經濟方面
（3）應該辯證地看待聯合國的作用：在其成立初期由于受到超級大國的控制，聯合國做過與其宗旨相違背的事；隨著第三世界國家尤其是中國力量的不斷壯大，聯合國才逐漸變為維護世界和平、促進共同發展的國際組織。
（課堂小結）
鞏固練習：
◎經典重塑
例1 （2005·北京卷·單項選擇題）今年是聯合國成立60周年。當前聯合國改革方案引起國際社會的普遍關注，其中安理會改革成為關注焦點。安理會改革引人注目是因為（ ）
A．安理會是聯合國的最高權力機構
B．安理會表決實行理事國一致原則
C．安理會有權否決聯合國其他機構的決議
D．安理會在國際安全事務中扮演重要角色
解析 A為易錯點。學生易受“安理會是唯一有權采取行動維護國際和平與安全的機構”這一教材知識影響而誤認為安理會是聯合國的最高權力機構，從而誤選A。事實上，聯合國六大機構中沒有最高權力機構，因為聯合國是一個國際組織，不是主權國家，六大機構各有各的職權，安理會改革之所以引人注目主要是因為根據聯合國憲章規定，安理會在維護國際和平與安全方面負有主要責任并在和平與安全方面有著廣泛的權力，而和平與安全直接關系國家的主權與安全，因而為各國所關注。B、C表述明顯錯誤易排除，正確答案選D。
答案 D
例2 （不定項選擇題）在伊拉克重建問題上，包括美國在內的許多國家都表示聯合國應該發揮關鍵作用。這表明（ ）
A．美國已放棄了“領導”國際社會的圖謀
B．聯合國仍然是當今最具有普遍性和影響力的國際組織
C．聯合國所具有的合法性是任何其他組織和國家都無法替代的
D．維護國際和平與安全，促進國際合作與發展是聯合國的宗旨
解析 本題主要考察聯合國的作用。選項A觀點錯誤，美國仍然是大搞單邊主義；BCD是正確的，聯合國是目前影響最大最廣的國際組織，在維護世界和平與安全，促進國際合作與發展方面發揮著巨大的作用。
答案 BCD
一級目標
一、單項選擇題
聯合國是當今世界最重要的國際組織。據此回答1—3題。
1．下列關于聯合國的性質表述正確的是（ ）
A．最具代表性的政府間國際組織 B．最具代表性的非政府間國際組織
C．世界最大的國際貿易組織 D．最具代表性的區域性國際組織
2．聯合國的主要審議機構是（ ）
A．安全理事會 B．聯合國大會 C．經濟及社會理事會 D．秘書處
3．下列關于安理會的表述正確的是（ ）
①對維護國際和平與安全負主要責任 ②對實質性問題的審議堅持“大國一致”原則
③對實質性問題的審議，五個常任理事國必須都投贊成票
④是和平解決國際爭端的司法機構
A．①②③ B．②③ C．①② D．①②③④
4．當前聯合國進行改革的目的是（ ）
A．擴大發展中國家在安理會的席位
B．確保聯合國成為世界上最大的政府間國際組織
C．削弱美國的軍事實力和政治實力
D．加強聯合國的作用，提高其應對新威脅和挑戰的能力
5．2006年8月28日聯合國安理會五個常任理事國向成員國散發一份決議草案，要求伊朗在8月31日之前停止所有鈾濃縮活動，否則可能面臨經濟與外交制裁。這表明（ ）
A．安理會是區域性的國際組織
B．安理會有權對國際和平與安全采取行動
C．安理會實行“少數服從多數”的原則
D．安理會決議對會員國只具有道義上的影響
2006年9月12日,第61屆聯合國大會總務委員會拒絕將岡比亞等少數國家提出的“臺灣參與聯合國”的提案列入本屆聯大議程，這是臺當局在聯大制造“兩個中國”、“一中一臺”的圖謀第14次遭到失敗。據此回答6—7題。
6．臺灣當局之所以不能加入聯合國，是因為（ ）
①臺灣是中華人民共和國的一個地方行政區域 ②中華人民共和國是代表中國的惟一合法政府 ③中華人民共和國在政治上和經濟上比臺灣強大 ④聯合國是由主權國家組成的國際組織
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
7．岡比亞等極少數國家的行為（ ）
①違背了平等互利的原則 ②違背了聯合國的宗旨和原則 ③干涉了我國的內政 ④踐踏了和平共處五項原則
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
8．下列對“聯合國的成立是人類歷史上一件具有劃時代意義的大事”理解正確的是
①聯合國是世界上第一個宣布以維護世界和平為宗旨的國際組織　　②聯合國以維護國際和平與安全，促進國際合作與發展為活動宗旨　　③聯合國大會是唯一有權采取行動維護國際和平與安全的機構　④除政治外，聯合國的活動范圍還涉及經濟、文化等領域（ ）
A．①②　 　 B．②③　　 C．③④　　 D．②④
三、不定項選擇題
11．聯合國作為全球性、一般性的國際組織（ ）
A．是由世界各國組成的權利機構
B．是全體成員國組成的審議機構
C．是凌駕于主權國家之上的國際組織
D．在維護世界和平，緩和國際緊張局勢和解決地區沖突方面有著積極作用
12．聯合國機構設在紐約總部的有（ ）
A．國際法院 B．安全理事會 C．托管理事會 D．秘書處
13．2005年9月13日《人民網-人民日報》載文：聯合國走過了60年的風雨，有成功的經驗，也有失敗的教訓，總體上為維護世界和平、促進共同發展發揮了不可替代的作用。你認為下列屬于聯合國60年來成就的有（ ）
A．聯合國已成為廣大發展中國家在國際事務中發揮影響、加強南南合作的平臺
B．南北發展差距在逐步縮小，霸權主義和強權政治已經退出歷史舞臺　　
C．聯合國致力于國際軍備控制與裁軍，為全球安全作出了貢獻　　　
D．世界上大多數國家和地區享有和平與安寧，避免了新的世界大戰
2005年9月20日《人民日報》報道：在第60屆聯合國大會上，臺灣第13次叩關聯合國，提出“臺灣應加入聯合國”及“臺灣海峽和平”兩案，希望能列入聯合國大會的議程之中。結果又被以同樣的理由否決：此事屬中國內政，不必討論。據此回答14－15題。
14．關于聯合國大會，下列說法正確的是（ ）
A．它在每年9月中旬開幕，會期一般為3個月　　
B．它有權選舉各理事會的理事國，有權通過接納新的會員國　　
C．它是唯一有權采取行動維護國際和平與安全的機構　　
D．它是由全體會員國組成的審議機構
四、辨析題
17．聯合國是當今世界維護和平與安全的決定力量。
17．（1）聯合國是國際政治重大進步的標志，在維護世界和平、緩和國際緊張局勢和解決地區沖突方面發揮著積極的重要的作用。但認為是維護當今世界和平與安全的決定力量是不正確的。
（2）在當代，大國的霸權主義和強權政治是對世界和平的嚴重威脅，追逐利益是推行霸權主義和強權政治的根本原因。在和平共處五項原則基礎上，建立和平、穩定、公正、合理的國際新秩序，是維護世界和平與安全的有效途徑。
（3）發展 ( http: / / www. / )經濟是維護世界和平與安全的有力保障，有助于消除世界不穩定的因素，特別是發展 ( http: / / www. / )中國家經濟的發展有利于世界和平力量的壯大。世界多極化趨勢的發展，有助于扼制霸權主義和強權政治，有利于世界的和平和穩定。
（4）主權國家遵守國際法，履行國際義務，以各國共同利益為基礎，
奉行和平外交政策，對促進國家關系健康發展，維護世界和平與安全具有十分重要的作用。以維護世界和地區和平與安全為目的的國際組織 ( http: / / play. / )，也是不可忽視的重要力量。
（5）我國奉行獨立自主的和平外交政策，是維護世界和平與安全的堅定力量。我國政府和人民通過對外活動，為維護世界和平、促進世界經濟的繁榮與發展做出了巨大貢獻。
五、論述題
18．2005年，191個國家的代表，包括150多位國家元首及政府首腦云集紐約聯合國總部為聯合國慶祝60歲生日。聯合國在60年的成長經歷之后，她的威望經受了挑戰，她的地位和構架也到了重新定位的階段。今天，聯合國改革成為世人關注的焦點，因為它直接影響未來世界的走向。
盡管聯合國在成立之初也曾有過不光彩的一頁，但幾乎沒有人否定聯合國在當代維護和平與安全的無可替代的作用。
你認為聯合國在當代國際社會有何作用？
18．（1）聯合國在維護世界和平、緩和國際緊張局勢和解決地區沖突方面功不可沒。60年來，世界上大多數國家和地區享有和平與安寧，避免了新的世界大戰；聯合國成立后，主權國家的數量增加了四倍，而國家間的沖突卻少于20世紀上半葉；談判、對話、斡旋、調解等和平手段已逐漸成為各國處理國際爭端的首要選擇。
（2）聯合國在協調國際關系，促進各國社會和經濟的發展方面取得了一定的成就。從20世紀60年代起，聯合國連續發起四個“十年國際發展戰略”。2000年9月，聯合國千年首腦會議確定了千年發展目標，向貧困、疾病、環境污染等發展問題宣戰。聯合國還通過各種渠道積極籌集資金，使許多發展中國家得到了及時、直接的援助。

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